精編-區(qū)發(fā)改局五五普法依法治理工作總結

1、       區(qū)發(fā)改局五五普法依法治理工作總結                     區(qū)發(fā)改局五五普法依法治理工作總結區(qū)普法檢查驗收小組：現在我代表區(qū)發(fā)展和改革局向各位領導匯報一下我局“五五”普法依法治理和“法治”創(chuàng)建工作有關情況。以來，我們按照區(qū)委、區(qū)政府關于“五五”普法依法治理和“法治”創(chuàng)建工作的總體部署，密切結合發(fā)展和改革工作的實際，始終堅持以普法為先導、以依

2、法行政為總攬、以打造“法制機關”為目標，突出重點，普治并舉，推動我局普法與依法治理工作不斷深入，全局干部職工的法律意識和法律觀念明顯增強，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。一、加強領導，建立健全普法工作運行機制，我們根據區(qū)委、區(qū)政府轉發(fā)的關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知和省、市發(fā)改委等上級部門的相關要求，結合實際制定了“五五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務，并在規(guī)劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時，為了加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領導，建立區(qū)發(fā)改局“五五”普法與依法治理領導小組，由局黨委書記、局長為組長，領導班子

3、成員為副組長，各處室負責人為組員，并設普法工作辦公室，負責局內外普法工作的溝通、協(xié)調、組織、管理和落實。將普法依法治理工作納入議事日程，小組堅持每半年聽取一次匯報，集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎上，我們根據區(qū)普法領導小組有關要求和局“五五”普法規(guī)劃內容，分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點，把“五五”規(guī)劃內容具體分解落實到年度普法工作中去，及時上報工作總結，確保普法工作的順利進行。在保障機制建設方面，我們堅持學用結合、普治并舉的原則，加強普法工作各項機制、制度建設。一是制定和完善了局內規(guī)章制度，確保各項工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局內已形成的16項規(guī)章制度匯編成冊印

4、發(fā)到每位機關干部，又進一步補充和完善到19條制度，形成新的制度匯編抓緊實施。二是確保經費投入，落實學習資料。為確?！拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展，近五年來投入1萬余元購買發(fā)放了國家公務員學法用法讀本、省“五五”普法法律法規(guī)選編、省“五五”普法讀本、全國發(fā)改系統(tǒng)“五五”普法讀本、行政處罰法、價格法、行政許可法、招標投標法、中小企業(yè)促進法、節(jié)約能源法等學習書籍和資料，確保持有率在90以上，千方百計為普法學習創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境和條件，并派出10余人次參加區(qū)普法辦及上級部門舉辦的法規(guī)和行政執(zhí)法學習交流。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確保行政許可法的貫徹實施，我局對行政許可事項從實施主體、條件

5、、程序、期限和收費五個方面進行逐項清理和審定，在清理過程中及時落實清費政策，共清理涉農收費10項。同時，還參與全區(qū)行政許可、行政事業(yè)性收費項目和標準的清理，取消行政許可1項。全局所有審批和許可事務統(tǒng)一進駐審批大廳，實行一站式服務。四是認真推進政務公開。結合行政許可項目的清理，全面落實政務公開事項，并將辦事依據、程序、時限、結果，重大的宏觀經濟政策調整和信息（保密允許）、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責任追究等方面的內容在政務網站上全部公開，按季做好政務公開欄內容的更新。二、突出重點，深入開展普法教育1、以公務員為重點抓好機關工作人員的學法用法。五年來，我局按照“五五”普法規(guī)劃，重點抓好對全體機關干部憲法

6、、行政許可法、行政復議法、行政處罰法和“五五”普法讀本以及中華人民共和國公務員法為主要內容的普法學習教育，堅持黨委中心組帶動、分批集中培訓和周五下午穿插學習法律知識等制度，使學法用法走上規(guī)范化、制度化軌道，公務員全年學法保證達到了40小時。利用聽講座、寫體會等形勢開展社會主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機關干部參加了區(qū)普法辦舉辦的法律知識考試，合格率均達到100%，并將考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。特別加強了執(zhí)法人員的法律培訓力度，組織新增執(zhí)法人員參加集中培訓，在合法取得執(zhí)法證的之后再上崗工作，堅持了持證上崗制度。我們還結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動組織黨員干部

7、撰寫學法體會文章，在局機關干部中掀起了學法高潮，從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。2、結合實際，切實抓好普法宣傳。首先積極創(chuàng)新，強化普法宣傳。自起，我們發(fā)揮網絡優(yōu)勢，通過發(fā)改局網站、工業(yè)企業(yè)相關直報系統(tǒng)、區(qū)政務網站等，對價格法、節(jié)約能源法、清潔生產促進法、中小企業(yè)促進法、可再生能源法、國務院關于投資體制改革的決定等有關的國家法律、法規(guī)和政策等開展了廣泛的宣傳。在局內引進了網上辦公系統(tǒng)，開辟了“學習園地”，將有關法律法規(guī)“擺”上了工作人員的電腦桌面，使網絡成為普法的公共服務平臺，對面上普法宣傳教育作了有益的探索。此外每年還協(xié)調佳世客、家佳源、利群等商場為全區(qū)集中普法活動提供場地、電源

8、、桌椅等，為活動順利開展創(chuàng)造基礎條件。其次是認真組織物價和財貿流通相關法律政策宣傳。充分利用每年3.15國際消費者權益日、4.28價格法宣傳日、12.4法制宣傳日等在區(qū)內主要繁華街道設置法律咨詢臺，向過往群眾發(fā)放價格法、關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定、價格違法行為舉報規(guī)定、山東省涉案物品價格鑒證條例及資源綜合利用、廢舊金屬回收、散裝水泥推廣監(jiān)管等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定等宣傳材料，現場解答群眾咨詢，受理群眾價格舉報，提高了人民群眾和社會各界知法、守法的意識和自覺性。推行涉農價格和收費公示制度，在全區(qū)六個街道辦事處176個村居全部設立了不銹鋼制涉農價格和收費公示欄，并向全市推廣了我區(qū)的做法。在

9、全區(qū)50家物業(yè)公司管理的116個住宅小區(qū)（大廈）懸掛室內公示牌118塊，在住宅小區(qū)入口處或小區(qū)廣場附近樹立室外公示牌136塊，住宅小區(qū)公示率達到100%。第三是加強節(jié)約能源相關法律政策宣傳培訓，提高全社會節(jié)能意識。近年來，我局的節(jié)能宣傳力度不斷加大，連續(xù)四年堅持開展“節(jié)能宣傳周”活動，向群眾集中發(fā)放節(jié)約能源法、家庭節(jié)能、建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等方面的宣傳材料2萬余份。同時邀請部分企業(yè)展示了綠色照明、保溫墻材等新產品、新技術，宣傳推介了合同能源管理等節(jié)能新理念。此外還以宣傳新修訂的節(jié)約能源法為主線，開展發(fā)送公益短信、召開節(jié)能座談會、舉辦合同能源管理專場推介會等活動。3、做好工業(yè)、商貿企業(yè)法律政策宣

10、傳和服務工作。召開了全區(qū)擴內需促增長政策解讀會，將國家陸續(xù)出臺的一系列擴大內需促進經濟增長的宏觀政策、法律法規(guī)等匯編成冊發(fā)放至全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)，邀請專家向全區(qū)工業(yè)企業(yè)進行現場解讀，為企業(yè)熟悉政策、用好政策，盡快渡過危機奠定了良好基礎。召開了全區(qū)重點用能企業(yè)節(jié)能工作座談會暨循環(huán)經濟促進法學習班，集中宣傳有關節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策精神，累計培訓百余人次。在全市率先開展“價格服務進企業(yè)”工作，在涉企價格服務方面探索建立了“一平六通”服務新模式，建立全區(qū)價格網站，搭建價格服務信息系統(tǒng)平臺，暢通維權、自律、政策、信息、協(xié)調、綜合等六項服務渠道，實現政府與企業(yè)工作間的實時雙向互動。制定了全區(qū)財貿流通行業(yè)

11、依法治理規(guī)劃和具體落實措施。舉辦6期價格和收費知識培訓班，印制發(fā)放價格和收費公開冊4000余冊。三、以普促治，扎實推進依法治理工作1、建立法律咨詢制度，促進依法民主決策。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查和合同管理及其他重大法律事務備案。對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的及時向社會公布，征求社會各界的意見，草案起草后經局辦公會議討論決定后，報法制辦審查。未發(fā)生一起未經審查同意自行發(fā)布事件，沒有制定的規(guī)范性文件與現行法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的事件發(fā)生。建立合同起草人（處室）責任制和集體討論制度，并確定專人負責政府合同審查備案，及時報送政府法制機構審查備案。2、不斷加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提高依法行政能

12、力。一是嚴格執(zhí)法主體明晰化。執(zhí)法人員全部持有國家發(fā)改委和山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，從而做到執(zhí)法主體的規(guī)范化；廢舊金屬資格審核工作人員都通過考試取得了山東省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。執(zhí)法依據主要是中華人民共和國價格法、價格違法行為行政處罰規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)調人事編制部門將物價檢查所改為發(fā)改局直屬行政機構，并更名為價格監(jiān)督檢查局，明確了機構，做到執(zhí)法依據明確清晰。二是嚴格執(zhí)法程序合法化。堅持做到執(zhí)法依據公開、持證上崗和亮證執(zhí)法，嚴格按照行政處罰法、價格行政處罰程序規(guī)定等法律法規(guī)要求，依據法定程序行使權力、作出決定，依法告知行政相對人享有的陳述、申辯、聽證、復議、提起訴訟等權利，高度

13、重視價格執(zhí)法程序，規(guī)范了價格執(zhí)法的調查、審理和處罰等環(huán)節(jié)。做到了事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備，程序合法，提高了價格執(zhí)法的質量，制定了“價格違法案件審理程序”等辦案工作制度，從立案審批、調查取證、制作調查終結報告書、案件討論記錄、行政處罰事先告知、組織價格行政處罰聽證、下達行政處罰決定書到結案等方面做了詳細規(guī)定，以確保執(zhí)法程序的合法化。三是嚴格執(zhí)法文書規(guī)范化。在注重辦案質量的同時，不斷提高案卷制作水平。落實專人負責案卷日常管理工作，在制作執(zhí)法文書時做到材料齊全、字跡清晰，需要手寫的手寫、需要打印的打印、需要復印的復印，簽字蓋章處不漏一頁一處。所有附卷材料完整劃一，科學編目。對

14、結案的案卷按照國家發(fā)改委的要求統(tǒng)一進行整理，逐頁核對，經領導審核同意后裝訂、歸檔。注重做好案卷的利用工作，及時地進行匯總、整理、分析、統(tǒng)計和上報，通過規(guī)范價格執(zhí)法文書，促進了辦案質量的提高。四是嚴格執(zhí)法檢查制度化。為做到行政執(zhí)法的準確無誤，我們對行政執(zhí)法的檢查實行制度化管理。由局執(zhí)法領導小組每季度對檢查案卷進行檢查、評比，發(fā)現問題及時糾正，對好的做法予以表揚并進行推廣，對存在的問題加以糾正、整改。在自身檢查的同時，我們積極參加由青島市物價局、區(qū)法制辦組織的全市、全區(qū)案卷評比活動，借鑒別人的先進經驗和好做法，改進工作中的不足之處，價格監(jiān)督檢查局的執(zhí)法案卷多次獲得市級優(yōu)秀。五是完善監(jiān)督制約機制，嚴

15、格執(zhí)法目標責任制和執(zhí)法過錯、錯案責任追究制。建立了價格行政執(zhí)法過錯責任追究制度，加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，促使執(zhí)法人員依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益。在年初制定執(zhí)法目標責任制，部門負責人為總負責人，把目標量化到每一位工作人員，增強責任感，做到各司其職、各負其責。四年來，未發(fā)生一起執(zhí)法過錯和錯案，無行政復議，沒有一起因執(zhí)法引發(fā)的信訪案件。3、強化法治實踐，切實提高行政執(zhí)法力度。一是全面加強價格管理工作。每年對全區(qū)200余家行政事業(yè)單位進行了年度收費審驗。先后理順了機動車停放服務、托幼園所收費管理方式、住宅物業(yè)服務分等收費、培訓班收費等標準。建立了重要價格政策、市場價格行情等價格信息

16、公布制度，有效引導社會消費預期。加強了對學校收費、醫(yī)療藥品價格、涉農收費等涉及民生收費項目的專項檢查，維護居民合法權益。積極推動明碼標價擴面工作，采用日常巡查和重點檢查相結合的方式，重點對餐飲、商業(yè)網點、旅店業(yè)、旅游景點、個體診所等行業(yè)1000余家單位進行了規(guī)范，促進經營者誠信經營意識明顯增強。二是牽頭整頓和規(guī)范市場經濟秩序。扎實開展成品油市場專項整治活動，組織聯(lián)合執(zhí)法10余次，排查加油站25座、加油點5處。認真做好煤炭市場經營秩序整頓活動，組織相關部門聯(lián)合檢查40家煤炭經營企業(yè)。組織商貿系統(tǒng)參與文明城市創(chuàng)建工作，指導商業(yè)單位加強安保措施，切實維護奧運會和全運會期間市場秩序。三是依法做好廢舊金

17、屬回收審核和監(jiān)管工作。切實加強對我區(qū)廢舊金屬回收站點的管理，對辦理廢金屬經營許可證需提報的材料、需經過的程序都做了明確的規(guī)定，建立依法行政公示制度，積極接受社會監(jiān)督。4、以人為本，切實解決人民群眾生產生活中的熱點難點。建立并三次啟動物價上漲與提高低保家庭生活保障標準聯(lián)動機制。先后對天然氣和供熱企業(yè)開展成本監(jiān)審，召開價格調整聽證會，綜合各方意見后出臺相關調價政策。降低駐區(qū)高校學生食堂天然氣價格，并對學校水電氣實行優(yōu)惠價格政策。為應對金融危機的沖擊，取消、停止、降低或暫停65項行政事業(yè)性收費、經營性收費，減少企業(yè)和社會負擔約1.25億元。四年來，共立案查處價格違法案件82起，查處違法金額1500余

18、萬元；受理群眾價格舉報案件231起，退還用戶多收價款5萬余元，收到來自社會各界的感謝信、錦旗等近10件。5、扎實穩(wěn)妥地推進經濟體制改革。一是以“突出三個創(chuàng)新，深化三項改革，實現三個突破”（突出體制創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，在開發(fā)區(qū)再創(chuàng)體制新優(yōu)勢方面實現突破；突出功能創(chuàng)新，深化大通關體制改革，在建立多港區(qū)聯(lián)動運行模式方面實現突破；突出機制創(chuàng)新，在深化投融資體制改革，完善園區(qū)經濟運行機制建立科技創(chuàng)新工作體制、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境方面實現突破）為目標，全面實施省級綜合配套改革試點。會同有關部門擬定了省政府在我區(qū)試點的綜合配套改革試點方案并獲得了省政府批準。目前正抓好方案中27項試點政策的分解、協(xié)調和落

19、實，推進我局具體承擔的4項試點任務，爭取年內重點改革事項取得實質性進展。二是會同衛(wèi)生等部門，對區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革前期工作進行了調研，提出了我區(qū)醫(yī)改重點任務及責任分解初步意見，現正在組織實施。三是穩(wěn)步推進企業(yè)上市及上市資源培育工作。建立了上市工作聯(lián)席會議制度，研究提出了各有關部門在企業(yè)上市工作中職責并以管委辦公室文件下發(fā)，進一步明確了部門職責分工。培育重點擬上市企業(yè)20家，其中8家企業(yè)已經啟動上市工作程序。友誼商業(yè)總公司破產進程不斷推進，擬訂了職工分流補償方案及資產處置預案。6、“法治”創(chuàng)建與全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。將“加強法制宣傳教育和普法教育”的內容納入了全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃，并在規(guī)劃綱要有明顯體現。自開展“法治”創(chuàng)建活動以來，我局面對歷史罕見的國際金融危機嚴重沖擊，堅持把維護工