關于加強行政權力運行監(jiān)督檢查工作的實施方案

1、關于加強行政權力運行監(jiān)督檢查工作的實施方案為加強對行政行為的監(jiān)督，規(guī)范行政權力的運行，促進依法行政，建設法治政府，深入推進反腐倡廉工作，結合我縣實際，現制定如下方案：一、目的意義以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，加強對權力運行的監(jiān)督，著力維護群眾切身利益，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，突出重點、整體推進，有力推動和保障我縣經濟社會發(fā)展。二、實施范圍開展規(guī)范和監(jiān)督行政權力運行工作的單位包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級各單位。2013年以縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣市政園林局、縣衛(wèi)生局等作為重點

2、單位。三、監(jiān)督檢查內容（一）加強行政決策的監(jiān)督檢查。堅持科學民主決策，規(guī)范決策行為，提高決策水平，規(guī)范權力運行機制，進一步促進領導干部廉潔從政。凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用（簡稱“三重一大”）必須嚴格法定程序，領導班子集體研究決定。對“三重一大”事項決策制度的執(zhí)行、決策的基本程序、執(zhí)行的情況進行重點監(jiān)督檢查。各單位要建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、合法性論證、社會公示和聽證、決策評估等制度，明確重大決策范圍、基本程序、決策跟蹤、反饋、評價，決策程序監(jiān)督以及決策失誤的責任追究等內容。對因決策失誤給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須依法追究責任。（二）加強行政執(zhí)

3、法的監(jiān)督檢查。進一步監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格評議考核，落實執(zhí)法責任，提高執(zhí)法水平。一是加強對行政許可權力的監(jiān)督，認真履行行政許可法賦予監(jiān)察機關的職權，監(jiān)督檢查行政許可法的執(zhí)行情況。二是加強對行政處罰權力的監(jiān)督，對違法作出的行政處罰決定，及時提出監(jiān)察建議予以糾正或者撤銷，規(guī)范行政自由裁量權的行使。三是加強對行政強制權力的監(jiān)督，促使行政機關依法正確使用行政強制措施。四是加強對行政征收權力的監(jiān)督，促使行政機關依法依規(guī)對行政相對人的財物進行征收征用。重點對行政執(zhí)法程序進行監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法流程，保障執(zhí)法行為的合法性，切實解決違規(guī)處罰、執(zhí)法不公、裁量不當等問題。各行政機關要嚴格按照x

4、x市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）等法律法規(guī)開展執(zhí)法活動，建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，糾正以罰代法行為，制止各種形式的亂罰款和亂收費，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，嚴肅查處在執(zhí)法中濫用職權、辦事不公、假公濟私、吃拿卡要等行為，切實解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單等問題。（三）加強重點領域的監(jiān)督檢查。各單位要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，全面貫徹落實中央、市、縣重大決策部署。一是加強工程建設領域突出問題專項治理。選擇重點領域、重點項目進行跟蹤檢查，著力查處工程建設領域的違紀違法案件，完善工程建設領域權力運行監(jiān)控機制。嚴肅查辦領導干部違反規(guī)定

5、插手干預工程建設領域以及主管、監(jiān)管部門工作人員以權謀私、索賄受賄、失職瀆職的案件；嚴肅查辦在項目決策、土地審批、規(guī)劃調整、環(huán)境影響評價、項目實施、工程質量、資金使用、物資采購中的違紀違法案件；嚴厲打擊圍標串標、商業(yè)賄賂、弄虛作假騙取中標、轉包和違法分包等行為；嚴肅查處擅自變更設計、虛增造價，偷工減料、以次充好，工程結算價款嚴重超概算等違規(guī)行為。二是加強專項資金管理使用的監(jiān)督檢查。采取事前、事中、事后全過程監(jiān)督檢查的方式，重點對項目資金分配、資金數額、用途情況進行監(jiān)督檢查。嚴查違反專項資金管理規(guī)定，騙取、套取、擠占、截留、挪用、貪污、私分等違紀違法行為。（四）加強制度建設情況的監(jiān)督檢查。一是建立

6、健全政務公開公示制度，強化權力透明運行。各單位要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務事項如實公開。要公開權力運行的全過程，抓住決策、執(zhí)行、結果等權力運行的主要環(huán)節(jié)，主動公開權力運行過程。要以人民群眾關注的問題為重點，及時將服務內容、工作職責、辦事依據、條件、程序、時限和結果，服務承諾、收費依據、收費標準、違法違紀的投訴及責任追究辦法向社會公布。二是建立健全單位管理制度，強化內部制約作用。各單位要建立完善投訴舉報受理制度、財物管理制度、考核獎懲制度等，完善內部管理規(guī)章制度，規(guī)范行政權力運行制度的落實，切實用制度管事、管人、管財、管物，形

7、成一套科學合理、實用有效的內部規(guī)范化管理制度。三是建立健全監(jiān)督檢查機制，嚴格規(guī)范行政行為。建立健全責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制，將監(jiān)督檢查工作與開展績效管理相結合，切實加強過程監(jiān)督管理與動態(tài)監(jiān)控，增強監(jiān)督檢查工作的實效性。四、實施步驟第一階段（2013年3月-2013年4月）：梳理行政權力。各單位要指定專門科室和專人負責，制定具體工作措施及時梳理本部門、本單位工作職責、各項行政權力，編制本部門、本單位行政審批目錄，并繪制行政權力運行流程圖等，建立健全相關制度。縣國土房管局、縣環(huán)保局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交通局、縣市政園林局、縣衛(wèi)生局將本單位行政執(zhí)法項目及權限報縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。

8、第二階段（2013年5月-2013年6月）：開展自查整改。各單位要按照實際、實用、實效的要求，從有利于群眾知情、辦事和便于監(jiān)督出發(fā)，因事制宜地采取多種形式對行政權力運行進行公開。對本單位行政決策情況、行政執(zhí)法行為、專項資金管理使用情況、制度建設和落實情況進行自查并對發(fā)現的問題，深刻剖析原因，提出整改重點，明確整改時限，落實整改責任。第三階段（2013年7月-2013年10月）：集中監(jiān)督檢查?？h監(jiān)察局將組織有關部門對各單位特別是重點單位權力運行情況進行檢查，重點檢查“三重一大”決策和執(zhí)行情況、行政執(zhí)法、工程建設領域、專項資金管理使用、制度建設落實等情況，對發(fā)現的問題及時糾正解決，依法提出監(jiān)察建議

9、或作出監(jiān)察決定，對嚴重違紀違法案件嚴肅查處。第四階段（2013年11月-2013年12月）：總結提高階段。檢查工作建議的落實情況、監(jiān)察建議采納情況和監(jiān)察決定的執(zhí)行情況，督促其舉一反三，建章立制，切實解決行政權力運行中存在的突出問題，促進工作扎實有效的開展。對工作消極應付搞形式走過場的，嚴肅追責，對成效突出的工作經驗予以推廣。五、工作要求（一）規(guī)范行政權力運行、加強行政權力運行的監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程。各單位要建立完善領導體制和工作機制，制定工作方案，細化工作措施，落實工作責任，健全監(jiān)督機制，確保工作實效。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（街道紀工委）、縣紀委派駐（出）紀檢組（紀工委）、縣級相關單位監(jiān)察室，對本單位

10、行政執(zhí)法工作每月至少開展1次監(jiān)督檢查，并將工作情況（附件1）于每月30日前報縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。（三）各單位在工作中要嚴格工作紀律，糾正違規(guī)違紀行為，查處違法違紀人員，凡在工作中有錯不糾、違紀不報，有案不查，嚴肅追究相關責任人的責任。各單位工作情況、材料報送情況、工作實效將納入目標管理，進行年度黨風廉政考評。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8

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