2021年全縣防災(zāi)減災(zāi)工作報(bào)告

1、2021年全縣防災(zāi)減災(zāi)工作報(bào)告根據(jù)市防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好迎接全國(guó)自然災(zāi)害防治工作綜合督查檢查工作的通知（減災(zāi)辦2021年號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我縣2021年防災(zāi)減災(zāi)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、工作開(kāi)展情況（一）自然災(zāi)害情況2021年1至6月，我縣境內(nèi)先后發(fā)生了低溫、干旱等較大的自然災(zāi)害，導(dǎo)致全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村委會(huì)，個(gè)村民小組，戶人受災(zāi)，受災(zāi)面積公頃，成災(zāi)公頃，絕收公頃，飲水困難人口人，飲水困難大牲畜頭（匹），需口糧救助人，需飲水救助人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。今年7月份以來(lái)，受強(qiáng)降雨影響，我縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后發(fā)生了次洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致我縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村民委員會(huì)，個(gè)村民小組，戶，人受災(zāi)。特

2、別是8月18日和8月31日因?yàn)閺?qiáng)降雨，造成鄉(xiāng)村委會(huì)村小壩塘內(nèi)外壩坡滑坡；鄉(xiāng)畝番茄、黃瓜等農(nóng)作物被淹，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損；公路中斷。全縣受災(zāi)農(nóng)作物面積公頃，成災(zāi)公頃畝，造成經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，其中，農(nóng)作物損失萬(wàn)元，水利等基礎(chǔ)設(shè)施損失萬(wàn)元。（二）主要工作措施1.深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神?？h委、縣政府高度重視學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委政府關(guān)于防汛減災(zāi)的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)持人民至上，生命至上的原則，將人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。先后于6月9日召開(kāi)2021年度安委會(huì)和自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)第次（擴(kuò)大）會(huì)議、6月9日召開(kāi)2021年安全生產(chǎn)第次

3、會(huì)議暨防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議，6月9日召開(kāi)2021年度縣安委會(huì)和縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)第次（擴(kuò)大）會(huì)議暨全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議，進(jìn)一步安排部署深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作，要求全縣各級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要利用黨委（黨組）會(huì)等形式做好組織傳達(dá)、貫徹落實(shí)工作，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)重要指示批示精神作為重大政治任務(wù)和根本政治責(zé)任。2.防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制貫徹落實(shí)情況。一是為落實(shí)中央機(jī)構(gòu)改革要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣自然災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，形成各方齊抓共管、協(xié)同配合的自然災(zāi)害防治格局，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)

4、定，我縣于某年3月9日印發(fā)縣人民政府辦公室關(guān)于成立縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)的通知（政辦發(fā)號(hào)）文件，成立了縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)。二是縣委、縣政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，厘清防災(zāi)減災(zāi)職能職責(zé)，切實(shí)做好全縣防災(zāi)減災(zāi)工作，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)部門的職能職責(zé)，我縣于某年3月9日印發(fā)縣人民政府關(guān)于調(diào)整充實(shí)縣防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)組成人員的通知（府明電號(hào)）文件，對(duì)縣防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。三是某年3月9日出臺(tái)了中共縣委縣人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)（發(fā)號(hào)），全面壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)做好自然災(zāi)害防治工作。3.城鄉(xiāng)建設(shè)工程地震檢查情況。一是年市應(yīng)急局下?lián)芸h地

5、震局萬(wàn)元，用于地震臺(tái)觀測(cè)山洞建設(shè)。目前山洞主體已全部結(jié)束，正在安裝儀器設(shè)備，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)監(jiān)控縣及周邊地區(qū)地球物理場(chǎng)變化情況具有實(shí)際意義，將進(jìn)一步加強(qiáng)我縣防震減災(zāi)能力建設(shè)，提升我縣防震減災(zāi)現(xiàn)代化水平。二是全縣各單位建房都按照防震要求，抗震標(biāo)準(zhǔn)由住建、發(fā)改局審批。4.避難場(chǎng)所建設(shè)情況。目前已經(jīng)建成廣場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，預(yù)計(jì)安置避險(xiǎn)人數(shù)人；一中應(yīng)急避難場(chǎng)所，預(yù)計(jì)安置避險(xiǎn)人數(shù)人；縣公園應(yīng)急避難場(chǎng)所，可供人應(yīng)急避難或人臨時(shí)避災(zāi)安置；縣公園應(yīng)急避難場(chǎng)所，可供人應(yīng)急避難或5000人臨時(shí)避災(zāi)安置。個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所安裝共急避難場(chǎng)所標(biāo)志牌塊（廣場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所塊，一中應(yīng)急避難場(chǎng)所塊，縣公園應(yīng)急避難場(chǎng)所塊，縣公園應(yīng)急避難場(chǎng)所

6、塊，縣民政局塊）。其中主標(biāo)志牌塊，組合標(biāo)志牌塊，圖形標(biāo)志牌塊。所安裝的標(biāo)識(shí)牌均與應(yīng)急指揮、應(yīng)急供電、應(yīng)急供水、應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)、應(yīng)急保衛(wèi)、應(yīng)急廁所、應(yīng)急垃圾存放、應(yīng)急食品供應(yīng)、應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播、應(yīng)急車道、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急消防、應(yīng)急停車場(chǎng)等設(shè)施相對(duì)應(yīng)。按照平災(zāi)結(jié)合的原則，我縣在應(yīng)急避難場(chǎng)所建成后，不改變場(chǎng)所原來(lái)的性質(zhì)和用途，由物權(quán)單位繼續(xù)管理和使用。當(dāng)發(fā)生地震、水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、?；廴镜戎卮鬄?zāi)害事件時(shí)，由縣人民政府確定啟動(dòng)使用應(yīng)急避難場(chǎng)所。5.應(yīng)急管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是各類自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修定情況。2021年8月底，我縣修定總體預(yù)案?jìng)€(gè)：縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；自然災(zāi)害類個(gè):

7、縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案縣地震應(yīng)急預(yù)案縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；事故災(zāi)害類3個(gè)：縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案縣危化品安全事故應(yīng)急預(yù)案縣重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案.。二是應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況:縣級(jí)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)共有各類應(yīng)急救援隊(duì)伍支余人；三是應(yīng)急演練情況。2021年全縣計(jì)劃組織場(chǎng)次應(yīng)急演練，其中開(kāi)展縣級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急演練場(chǎng)次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)場(chǎng)次。目前已經(jīng)開(kāi)展了場(chǎng)縣級(jí)地震災(zāi)害和場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。6.防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)成效明顯。今年以來(lái)，我縣自然災(zāi)害未發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡事件，受災(zāi)群眾得到立馬救助，全縣自然災(zāi)害應(yīng)急管理形勢(shì)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。一是今年以來(lái)縣應(yīng)急局共向省市爭(zhēng)取

8、到位中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金共萬(wàn)元。其中，抗旱救災(zāi)項(xiàng)目資金萬(wàn)元，解決了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)村委會(huì)，個(gè)村民小組人、頭大牲畜的飲水困難?？购稻葹?zāi)生活補(bǔ)助資金萬(wàn)元解決了我縣（除鎮(zhèn)外）的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)作物干旱嚴(yán)重造成減產(chǎn)的戶，人受災(zāi)補(bǔ)助。冬春自然災(zāi)害生活救助資金萬(wàn)元，全部用于通過(guò)政府招投標(biāo)方式采購(gòu)救災(zāi)物資，用于購(gòu)買大米噸，救助受災(zāi)嚴(yán)重困難群眾戶，人。同時(shí)還發(fā)放救災(zāi)棉被床，衣服套，救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人。二是立馬開(kāi)展救助工作和救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，做好庫(kù)存清理工作?？h應(yīng)急局聯(lián)合縣發(fā)改局對(duì)縣儲(chǔ)備庫(kù)庫(kù)存救災(zāi)物資進(jìn)行了盤庫(kù)清點(diǎn)，造冊(cè)登記，并做好物資的防潮防火工作，同時(shí)，對(duì)各相關(guān)部門的應(yīng)急救援物資進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，摸清了物資的數(shù)量。同

9、時(shí)縣應(yīng)急局與多家供貨商簽訂救災(zāi)應(yīng)急物資供貨協(xié)議，確保重大災(zāi)情發(fā)生后救災(zāi)物資立馬有效供給。7.有對(duì)于性積極謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，建立高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。結(jié)合十四五規(guī)劃和兩新一重項(xiàng)目建設(shè)，縣應(yīng)急局積極高質(zhì)量申報(bào)項(xiàng)目，當(dāng)前已申報(bào)智能化物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、現(xiàn)代化應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目、縣智慧應(yīng)急大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)和救援無(wú)線通信融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、縣智慧信息化應(yīng)急指揮中心建設(shè)、縣多媒體公眾安全科普教育基地等項(xiàng)目。8.開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。一是縣應(yīng)急局聯(lián)合縣減災(zāi)委相關(guān)成員單位在縣城小廣場(chǎng)緊緊圍繞提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線這一主題開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)日集中宣傳活動(dòng)，懸掛宣傳橫幅余條，展

10、示防災(zāi)減災(zāi)展板多塊、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)資料、手冊(cè)余份（冊(cè)），解答群眾疑問(wèn)多人次，進(jìn)一步打通應(yīng)急響應(yīng)最后一公里。二是通過(guò)電視、網(wǎng)站、QQ群、微信公眾號(hào)等各種新聞?shì)d體開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳；利用脫貧攻堅(jiān)走訪等活動(dòng)，深入開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，今年以來(lái)共發(fā)放各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳資料多份。解答群眾疑問(wèn)多人次。定期對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，組織開(kāi)展消防安全應(yīng)急疏散演練，提升人民群眾的安全自救意識(shí)。三是不斷完善災(zāi)害應(yīng)急報(bào)災(zāi)體系建設(shè)。健全災(zāi)害信息員網(wǎng)絡(luò)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)災(zāi)情信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班期、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)期，通過(guò)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升了我縣自然災(zāi)害應(yīng)

11、急報(bào)災(zāi)隊(duì)伍的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送。二、存在某個(gè)單位的主要困難和問(wèn)題1.縣級(jí)財(cái)政能力較弱，防災(zāi)減災(zāi)資金投入不足，導(dǎo)致水毀堤防工程維修經(jīng)費(fèi)、水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)無(wú)維護(hù)經(jīng)費(fèi)和信息費(fèi)用等。同時(shí)缺少應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不能立馬配備、補(bǔ)充更新必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資（編織袋、照明燈、鐵絲、十字鎬、鋤頭、抽水設(shè)備等），沒(méi)有資金組建配備應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，沒(méi)有配備應(yīng)急車輛，應(yīng)急裝備，通信設(shè)施等。2.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要論述學(xué)習(xí)不深、不透，貫徹落實(shí)省、州救災(zāi)政策不到位，將救災(zāi)工作等同于民政救助和社會(huì)兜底保障工作看待。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)物資發(fā)放的具體所站脫節(jié)，

12、相關(guān)所站沒(méi)有形成合力，作用發(fā)揮不明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)、核災(zāi)人員不明確，人員變動(dòng)較大，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情上報(bào)工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為自然災(zāi)害受災(zāi)是普遍都受災(zāi)，災(zāi)情上報(bào)后，上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)物資、資金有限，不好分配，認(rèn)為會(huì)影響干群關(guān)系，所以存在自然災(zāi)害災(zāi)情瞞報(bào)、漏報(bào)情況。3.縣應(yīng)急部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口聯(lián)系部門關(guān)系不順?？h應(yīng)急局自2019年月成立以來(lái)，是整合了多個(gè)部門多項(xiàng)職能的新組建部門，面對(duì)全災(zāi)種、大應(yīng)急的任務(wù)，邊組建、邊應(yīng)急、邊防范，不斷健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，作為新組建的部門職責(zé)融入了原民政、國(guó)土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林草、防震減災(zāi)等部門的部分職能職責(zé)，書(shū)面的劃歸和現(xiàn)實(shí)的差距異常明顯，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工

13、作存在空白點(diǎn)和盲區(qū)。當(dāng)前縣應(yīng)急局同十鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急系統(tǒng)方面工作對(duì)接上出現(xiàn)混亂、斷檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工還不清晰、人員配備有限等問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)。三、下步工作建議一是提高政治站位，持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，尤其是2021年6月28日對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示、2021年7月12日對(duì)進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示、2021年7月17日在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究部署防汛救災(zāi)工作重要講話精神、8月下旬在安徽考察時(shí)指示精神。二是進(jìn)一步完善各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、物資，有對(duì)于性地組織開(kāi)展應(yīng)急演練。三是要強(qiáng)化信息互聯(lián)互通和災(zāi)情管理工作，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村救災(zāi)工作力量，落實(shí)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員，穩(wěn)定災(zāi)害信息員隊(duì)伍，確保立馬、規(guī)范、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)