CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目的合作和組織申報(bào)

1、CDM項(xiàng)目的參與資格 發(fā)展中國家參與CDM合作首先需要滿足如下要求：1. 已經(jīng)批準(zhǔn)了京都議定書； 2. 已經(jīng)指定了一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制國家主管機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家參加清潔發(fā)展機(jī)制合作需要滿足的條件相對(duì)較多：1. 批準(zhǔn)了京都議定書； 2. 已經(jīng)指定了一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制國家主管機(jī)構(gòu)； 3. 計(jì)算和記錄了議定書為其規(guī)定的分配數(shù)量； 4. 設(shè)置了一個(gè)估算其溫室氣體的各種源的人為排放和各種匯的清除的國家體系； 5. 設(shè)立了一個(gè)國家登記系統(tǒng)； 6. 每年均提交了所要求的最近期的年度排放清單； 7. 提交了有關(guān)分配數(shù)量的補(bǔ)充信息，并據(jù)此對(duì)分配數(shù)量進(jìn)行了調(diào)整。中國已于年月日正式核準(zhǔn)了京都議定書，并確定國家發(fā)展和改革委員會(huì)

2、作為中國的國家清潔發(fā)展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)，可以有資格開展具體的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作。CDM項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé) 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施涉及很多國家和國內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人，主要包括：項(xiàng)目業(yè)主、東道國政府、投資國政府、指定經(jīng)營實(shí)體（DOE）、清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)、締約方會(huì)議、利益相關(guān)者以及相關(guān)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)等。它們在項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施過程中扮演著不同的角色。一、 項(xiàng)目業(yè)主1. CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制（可委托其他組織和個(gè)人），包括確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、監(jiān)測計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、咨詢利益相關(guān)者的意見等； 2. 確定項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在項(xiàng)目的參與者之間進(jìn)行分配，并簽定合同； 3. 向項(xiàng)目東道國政

3、府和投資國政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)，并獲得其批準(zhǔn)； 4. 邀請(qǐng)指定經(jīng)營實(shí)體對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審定； 5. 在項(xiàng)目獲得執(zhí)行理事會(huì)的批準(zhǔn)并注冊后，實(shí)施項(xiàng)目；進(jìn)行監(jiān)測并向經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行報(bào)告； 6. 邀請(qǐng)指定的經(jīng)營實(shí)體定期對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進(jìn)行核查和核證。 7. 承擔(dān)東道國和投資國政府所要求的特定的責(zé)任和義務(wù)。二、東道國政府東道國政府通過頒布政策、建立專門機(jī)構(gòu)等方式管理與本國相關(guān)的CDM項(xiàng)目合作，并對(duì)項(xiàng)目的合作領(lǐng)域進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)等。如中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部和外交部于年月聯(lián)合公布了清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法，作為中國政府對(duì)CDM項(xiàng)目進(jìn)行管理的最基本的規(guī)定。其具體職責(zé)包括：1. 設(shè)立確定本

4、國的CDM國家主管機(jī)構(gòu)； 2. 對(duì)在本國實(shí)施的CDM項(xiàng)目進(jìn)行審批； 3. 出具書面的批準(zhǔn)證明，包括確認(rèn)該CDM項(xiàng)目可以促進(jìn)本國的可持續(xù)發(fā)展； 4. 對(duì)參與CDM項(xiàng)目的本國組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。三、發(fā)達(dá)國家政府1. 設(shè)立確定本國的CDM國家主管機(jī)構(gòu)； 2. 出具本國政府自愿參與CDM項(xiàng)目的證明；對(duì)在本國實(shí)施的CDM項(xiàng)目進(jìn)行審批； 3. 對(duì)參與CDM項(xiàng)目的本國組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。 4. 在本國企業(yè)和組織等參與CDM項(xiàng)目的情況下，依然對(duì)本國的溫室氣體減限排義務(wù)的履行負(fù)責(zé)。四、指定經(jīng)營實(shí)體指定的經(jīng)營實(shí)體在CDM項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)揮著非常重要的作用，是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和核查的最關(guān)

5、鍵機(jī)構(gòu)，它通過執(zhí)行理事會(huì)對(duì)締約方大會(huì)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括：1. 以項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件為主要依據(jù)，對(duì)所建議的 CDM項(xiàng)目進(jìn)行審定（validation）； 2. 出具審定報(bào)告，并提交給執(zhí)行理事會(huì)，申請(qǐng)對(duì)CDM項(xiàng)目進(jìn)行注冊登記； 3. 以項(xiàng)目的監(jiān)測計(jì)劃等為基礎(chǔ)，核查（verification）項(xiàng)目的溫室氣體減排量； 4. 在核查的基礎(chǔ)上，出具核證（certification）報(bào)告，提交給執(zhí)行理事會(huì)，申請(qǐng)向項(xiàng)目簽發(fā)核證數(shù)量的CERs。根據(jù)規(guī)定，一個(gè)指定經(jīng)營實(shí)體在同一個(gè)CDM項(xiàng)目中只能承擔(dān)審定以及核查和核證兩項(xiàng)職責(zé)中的一個(gè)，但對(duì)于小型CDM項(xiàng)目，則可例外。同時(shí)，在獲得執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的情況下，同一個(gè)指定經(jīng)營實(shí)體

6、也可同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)職能。五、清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)執(zhí)行理事會(huì)在締約方大會(huì)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)CDM的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，并向其負(fù)責(zé)，是最重要的CDM 管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：1. (就清潔發(fā)展機(jī)制規(guī)則的細(xì)化、修訂和解釋等向締約方會(huì)議提出建議； 2. 就其自身的議事規(guī)則的修訂或補(bǔ)充向締約方會(huì)議提出建議； 3. (向締約方會(huì)議的每屆會(huì)議報(bào)告其活動(dòng)； 4. 審批新的基準(zhǔn)線和監(jiān)測方法學(xué)等； 5. 登記注冊CDM項(xiàng)目活動(dòng)； 6. 評(píng)審小規(guī)模CDM項(xiàng)目活動(dòng)的簡化規(guī)則，并向締約方會(huì)議提出建議； 7. 負(fù)責(zé)認(rèn)證經(jīng)營實(shí)體，并就經(jīng)營實(shí)體的指定向締約方會(huì)議提出建議； 8. 審查經(jīng)營實(shí)體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并向締約方會(huì)議提出建議； 9. 向

7、締約方會(huì)議報(bào)告CDM項(xiàng)目活動(dòng)的區(qū)域分布狀況； 10. 向公眾公布其編制的所有技術(shù)報(bào)告； 11. 向公眾公開所有已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)則、程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)； 12. 發(fā)展并維持CDM 登記簿； 13. 發(fā)展并維持可公開查閱的CDM 項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)據(jù)庫； 14. 履行賦予它的任何其他職責(zé)。CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目的合作和組織申報(bào) 一、 CDM（清潔發(fā)展機(jī)制） 1.簡介 CDM是清潔發(fā)展機(jī)制的簡稱，是聯(lián)合國為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少溫室氣體排放組織制定，并于2005年2月16日正式生效的京都議定書中確定的履約機(jī)制之一；清潔發(fā)展機(jī)制與我國確定的構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)以及建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保友好型社會(huì)的精神高度一致。 CDM

8、項(xiàng)目是指企業(yè)實(shí)施節(jié)能、降耗、環(huán)保、綜合利用工程，達(dá)到減少溫室氣體排放的目標(biāo)。大力推動(dòng)CDM項(xiàng)目，有利于環(huán)境保護(hù)和全球氣候條件的改善，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，有利于企業(yè)的科技進(jìn)步和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 CDM項(xiàng)目的合作是指我們幫助企業(yè)通過實(shí)施CDM項(xiàng)目開發(fā)獲得國外的資金援助和先進(jìn)技術(shù)，能夠提高全體員工的整體素質(zhì)，能夠提升企業(yè)的核心競爭能力，緩解地方的就業(yè)壓力，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。 中國已于年月日正式核準(zhǔn)了京都議定書，并確定國家發(fā)展和改革委員會(huì)作為中國的國家清潔發(fā)展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)，可以有資格開展具體的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作。 二、CDM項(xiàng)目的相關(guān)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

9、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施涉及很多國家和國內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人，主要包括：項(xiàng)目業(yè)主、東道國政府、投資國政府、指定經(jīng)營實(shí)體（DOE）、清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）、締約方會(huì)議、利益相關(guān)者以及相關(guān)的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)等。它們在項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施過程中扮演著不同的角色。 1. 項(xiàng)目業(yè)主（企業(yè)）的主要工作內(nèi)容 （1）CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制（可委托其他組織和個(gè)人），包括確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線、監(jiān)測計(jì)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、咨詢利益相關(guān)者的意見等； （2）確定項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在項(xiàng)目的參與者之間進(jìn)行分配，并簽定合同； （3）向項(xiàng)目東道國政府（中國國家發(fā)改委）和投資國政府（國外買方）提交項(xiàng)目申請(qǐng)，并獲得其批準(zhǔn)； （

10、4）邀請(qǐng)指定經(jīng)營實(shí)體（由聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)，目前都是國外機(jī)構(gòu)）對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審定；在項(xiàng)目獲得執(zhí)行理事會(huì)的批準(zhǔn)并注冊后，實(shí)施項(xiàng)目； （5）進(jìn)行監(jiān)測并向經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行報(bào)告； （6）邀請(qǐng)指定的經(jīng)營實(shí)體定期對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的溫室氣體減排量進(jìn)行核查和核證； （7）承擔(dān)東道國和投資國政府所要求的特定的責(zé)任和義務(wù)。 2.東道國（發(fā)展中國家）政府 東道國政府通過頒布政策、建立專門機(jī)構(gòu)等方式管理與本國相關(guān)的CDM項(xiàng)目合作，并對(duì)項(xiàng)目的合作領(lǐng)域進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)等。如中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科技部和外交部于年月聯(lián)合公布了清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法，作為中國政府對(duì)CDM項(xiàng)目進(jìn)行管理的最基本的規(guī)定。其具體職責(zé)

11、包括： （1）設(shè)立確定本國的CDM國家主管機(jī)構(gòu)； （2）對(duì)在本國實(shí)施的CDM項(xiàng)目進(jìn)行審批； （3）出具書面的批準(zhǔn)證明，包括確認(rèn)該CDM項(xiàng)目可以促進(jìn)本國的可持續(xù)發(fā)展； （4）對(duì)參與CDM項(xiàng)目的本國組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。 3.發(fā)達(dá)國家政府 （1）設(shè)立確定本國的CDM國家主管機(jī)構(gòu)；出具本國政府自愿參與CDM項(xiàng)目的證明； （2）對(duì)在本國實(shí)施的CDM項(xiàng)目進(jìn)行審批； （3）對(duì)參與CDM項(xiàng)目的本國組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)； （4）在本國企業(yè)和組織等參與CDM項(xiàng)目的情況下，依然對(duì)本國的溫室氣體減限排義務(wù)的履行負(fù)責(zé)。 4.指定經(jīng)營實(shí)體（由聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)，目前都是國外機(jī)構(gòu)） 指定的經(jīng)營

12、實(shí)體在CDM項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)揮著非常重要的作用，是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和核查的最關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，它通過執(zhí)行理事會(huì)對(duì)締約方大會(huì)負(fù)責(zé)，主要職責(zé)包括： （1）以項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件為主要依據(jù)，對(duì)所建議的 CDM項(xiàng)目進(jìn)行審定（validation）； （2）出具審定報(bào)告，并提交給執(zhí)行理事會(huì)，申請(qǐng)對(duì)CDM項(xiàng)目進(jìn)行注冊登記； （3）以項(xiàng)目的監(jiān)測計(jì)劃等為基礎(chǔ)，核查（verification）項(xiàng)目的溫室氣體減排量； （4）在核查的基礎(chǔ)上，出具核證（certification）報(bào)告，提交給執(zhí)行理事會(huì)，申請(qǐng)向項(xiàng)目簽發(fā)核證數(shù)量的CERs。 根據(jù)規(guī)定，一個(gè)指定經(jīng)營實(shí)體在同一個(gè)CDM項(xiàng)目中只能承擔(dān)審定以及核查和核證兩項(xiàng)職責(zé)中的一個(gè)，

13、但對(duì)于小型CDM項(xiàng)目，則可例外。同時(shí)，在獲得執(zhí)行理事會(huì)批準(zhǔn)的情況下，同一個(gè)指定經(jīng)營實(shí)體也可同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)職能。 5.清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（簡稱EB） 執(zhí)行理事會(huì)在締約方大會(huì)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)CDM的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，并向其負(fù)責(zé)，是最重要的CDM 管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括： （1）就清潔發(fā)展機(jī)制規(guī)則的細(xì)化、修訂和解釋等向締約方會(huì)議提出建議； （2）就其自身的議事規(guī)則的修訂或補(bǔ)充向締約方會(huì)議提出建議； （3）向締約方會(huì)議的每屆會(huì)議報(bào)告其活動(dòng)； （4）審批新的基準(zhǔn)線和監(jiān)測方法學(xué)等； （5）登記注冊CDM項(xiàng)目活動(dòng)； （6）評(píng)審小規(guī)模CDM項(xiàng)目活動(dòng)的簡化規(guī)則，并向締約方會(huì)議提出建議； （7）負(fù)責(zé)認(rèn)證經(jīng)營實(shí)體，并就

14、經(jīng)營實(shí)體的指定向締約方會(huì)議提出建議； （8）審查經(jīng)營實(shí)體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并向締約方會(huì)議提出建議； （9）向締約方會(huì)議報(bào)告CDM項(xiàng)目活動(dòng)的區(qū)域分布狀況； （10）向公眾公布其編制的所有技術(shù)報(bào)告； （11）向公眾公開所有已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)則、程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)； （12）發(fā)展并維持CDM 登記簿； （13）發(fā)展并維持可公開查閱的CDM 項(xiàng)目活動(dòng)數(shù)據(jù)庫； （14）履行賦予它的任何其他職責(zé)。 三、如何實(shí)施CDM項(xiàng)目 根據(jù)馬拉喀什協(xié)定，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目從開始準(zhǔn)備到實(shí)施，最終產(chǎn)生減排量（六種氣體），需要經(jīng)過以下主要階段: 第一階段 項(xiàng)目識(shí)別 清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)階段，相關(guān)實(shí)體（我們或其它單位）就CDM項(xiàng)目的技術(shù)選

15、擇、規(guī)模、資金安排、交易成本、減排量等進(jìn)行磋商，達(dá)成一致意見。 第二階段 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 確定了要開發(fā)的潛在CDM項(xiàng)目之后，項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）需要根據(jù)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）的要求格式和內(nèi)容完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）。由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要處理一些比較復(fù)雜的方法學(xué)問題，項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)）一般都是聘請(qǐng)咨詢公司/專家?guī)椭渫瓿身?xiàng)目設(shè)計(jì)文件。 第三階段 參與國的批準(zhǔn) 一個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目進(jìn)行注冊，必須由參加項(xiàng)目的每個(gè)締約方的國家清潔發(fā)展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)出具該締約方自愿參加該項(xiàng)目的書面證明，包括東道國的指定國家清潔發(fā)展機(jī)制主管機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目可以幫助該國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的確認(rèn)。 第四階段 項(xiàng)目審

16、定 相關(guān)的技術(shù)準(zhǔn)備工作完成之后，項(xiàng)目參與者選擇合適的獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體（DOE）（目前只有國外機(jī)構(gòu)），簽約并委托其進(jìn)行CDM 項(xiàng)目的審定工作，基于項(xiàng)目開發(fā)者提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，DOE對(duì)CDM項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。 第五階段 項(xiàng)目注冊 如果獨(dú)立經(jīng)營實(shí)體DOE經(jīng)過審定，認(rèn)為該CDM項(xiàng)目符合清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的核實(shí)要求，它會(huì)以核實(shí)報(bào)告的形式向清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)提出項(xiàng)目注冊申請(qǐng)。如果執(zhí)行理事會(huì)的審查通過，該項(xiàng)目可以進(jìn)行注冊。 第六階段 項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測和報(bào)告 注冊之后，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目就進(jìn)入具體實(shí)施階段。項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)）根據(jù)經(jīng)過注冊的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測，并向負(fù)責(zé)核查和核

17、證項(xiàng)目減排量的簽約經(jīng)營實(shí)體（目前只有國外機(jī)構(gòu)）報(bào)告監(jiān)測結(jié)果。 第七階段 項(xiàng)目減排量的核查和核證 所謂核查：是指與項(xiàng)目開發(fā)者（本企業(yè)）簽約的經(jīng)營實(shí)體（目前只有國外機(jī)構(gòu)）對(duì)注冊的CDM項(xiàng)目在一定階段的減排量進(jìn)行周期性的獨(dú)立評(píng)估和事后決定。 所謂核證：是指該（本企業(yè)）指定經(jīng)營實(shí)體（目前只有國外機(jī)構(gòu)）以書面的形式保證某一個(gè)CDM項(xiàng)目的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)核實(shí)的減排量。 根據(jù)核查的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)過注冊的計(jì)算程序和方法，經(jīng)營實(shí)體可以計(jì)算出清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的減排量，并向執(zhí)行理事會(huì)提交核證報(bào)告。  第八階段 CERs的簽發(fā) CERs是指核準(zhǔn)的溫室氣體減排量。指定經(jīng)營實(shí)體（目前只有國外機(jī)構(gòu)）提交給執(zhí)行理事會(huì)的核

18、證報(bào)告實(shí)際上就是一個(gè)申請(qǐng)，請(qǐng)求簽發(fā)與核查的減排量相等的CERs。 四、CDM項(xiàng)目運(yùn)行流程 1.準(zhǔn)備項(xiàng)目申請(qǐng) 2.項(xiàng)目參與方：公司、咨詢方、 政府 3.項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件 (PDD) 和相關(guān)技術(shù)支持文件 4.項(xiàng)目審定 5.經(jīng)營實(shí)體 (DOE)辦公室文件評(píng)審、現(xiàn)場審定考察 6.提交審定報(bào)告給 CDM 執(zhí)行局 7.經(jīng)營實(shí)體 (DOE)獲得方法學(xué)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面的許可 8.監(jiān)測項(xiàng)目的排放 9.項(xiàng)目實(shí)施 10.依照監(jiān)測計(jì)劃核查 11.經(jīng)營實(shí)體不同于審定的經(jīng)營實(shí)體(DOE)核查所報(bào)告的年排放量的準(zhǔn)確性 12.簽發(fā)核定的溫室氣體減排量 (CERs) 13.聯(lián)合國CDM執(zhí)行局用于排放交易符合性 14.項(xiàng)目開發(fā)者（本企

19、業(yè)）獲得CERs的交易款 五、CDM項(xiàng)目附注說明： 1、         審定流程 審 定 流 程                   2.核查/核證流程   核 查 / 核 證 流 程 3. 與CDM項(xiàng)目相關(guān)的國家政策 第一、CDM國家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域 在中國開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域是以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤層氣為主。 第二、CDM項(xiàng)目國家審核內(nèi)容 （1）參與資格； （2）

20、設(shè)計(jì)文件； （3）確定基準(zhǔn)線的方法學(xué)問題和溫室氣體減排量； （4）可轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量的價(jià)格；   （5）資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件； （6）預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)讓的計(jì)入期限； （7）監(jiān)測計(jì)劃； （8）預(yù)計(jì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的效果。 第三、項(xiàng)目應(yīng)符合的要求 （1）有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。 （2）有利于環(huán)境保護(hù)和減緩溫室效應(yīng)，改進(jìn)當(dāng)?shù)卮髿?，水資源和地下水環(huán)境質(zhì)量； （3）有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和減少貧困； （4）有利于社會(huì)進(jìn)步和增加就業(yè)，發(fā)電資源的多樣化，支持并幫助加快可再生能源的發(fā)展；     （5）符合我國環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定， （6）應(yīng)有助于引進(jìn)

21、先進(jìn)技術(shù)，向中國轉(zhuǎn)移當(dāng)前最新的技術(shù)，激勵(lì)科技進(jìn)步； （7）CERs的價(jià)格要合理 （8）項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要符合公約的規(guī)定 第四、國家收費(fèi)政策 鑒于溫室氣體減排量資源歸中國政府所有，而由具體清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量歸開發(fā)企業(yè)所有，因此，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益歸中國政府和實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有。分配比例如下： （1）氫氟碳化物（HFC）和全氟碳化物(PFC)類項(xiàng)目，國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的65%； （2）氧化亞氮（N2O）類項(xiàng)目，國家收取轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的30%； （3）中國開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域以及植樹造林項(xiàng)目等類清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，國家收取轉(zhuǎn)

22、讓溫室氣體減排量轉(zhuǎn)讓額的2%。 第五、合格CDM項(xiàng)目所要滿足的條件 （1）項(xiàng)目相對(duì)于基準(zhǔn)而言必須能夠產(chǎn)生真實(shí)的、可測量的、額外的溫室氣體減排量;  （2）項(xiàng)目須經(jīng)參與項(xiàng)目的締約方政府批準(zhǔn);  （3）項(xiàng)目所采用的建立基準(zhǔn)線的方法和監(jiān)測的方法應(yīng)是經(jīng)過批準(zhǔn)的方法;  （4）項(xiàng)目須經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。并且如果會(huì)帶來其它環(huán)境問題，應(yīng)提出解決這些環(huán)境問題的辦法; （5）項(xiàng)目基準(zhǔn)線的建立應(yīng)基于以項(xiàng)目為基礎(chǔ)并考慮以保守和透明的方式建立基準(zhǔn)線，建立基準(zhǔn)線時(shí)應(yīng)該充分考慮國家和行業(yè)的政策和規(guī)劃，還應(yīng)該選擇合理的邊界并充分考慮項(xiàng)目可能產(chǎn)生的溫室氣體“泄露”問題。 （6）項(xiàng)目必須符合我國的國家發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展政策; （7）項(xiàng)目應(yīng)該帶來先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這種技術(shù)可以是我國沒有的，也可以是我國有但是商業(yè)化程度較低、難以商業(yè)化或難以與常規(guī)技術(shù)競爭的; （8）項(xiàng)目要能夠帶來資金:這種資金應(yīng)該由發(fā)達(dá)國家提供  (可以是政府，也可以是企業(yè))，如果是由發(fā)達(dá)國家政府提供的公共資金，這種資金應(yīng)該是發(fā)達(dá)國家官方發(fā)展援助以外的資金。 （9）項(xiàng)目現(xiàn)在正處于新建的可行性論證或規(guī)劃或?qū)徟A段，在項(xiàng)目審批公文或者公司內(nèi)部文件當(dāng)中最好能建議開展CDM項(xiàng)目。此文件必須要真實(shí)可