勞務派遣管理辦法(終稿)20頁

1、陜西延長石油（集團）有限責任公司勞務派遣管理辦法（試行）目錄第一章總則第二章管理機構(gòu)與職責第三章用人單位的選擇與管理第四章派遣人員的選擇與錄用第五章勞動關(guān)系與崗位管理第六章薪酬福利與社會保險第七章績效管理第八章派遣人員退回與派遣終止第九章獎懲第十章附則第一章 總則第一條 為規(guī)范勞動用工管理，完善和深化市場化選人用人新機制，防范和降低用工風險，滿足陜西延長石油（集團）有限責任公司（以下簡稱“集團公司”）建設國內(nèi)一流、世界知名大型石油煤化工企業(yè)目標的需要，構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系，依據(jù)勞動法、勞動合同法、社會保險法等法律法規(guī)、行政規(guī)章和集團公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團公

2、司及所屬分公司、全資子公司、控股子公司、直屬單位；參股子公司可參照執(zhí)行。第三條 本辦法所稱用人單位是指與集團公司簽訂了勞務派遣合作框架協(xié)議且具有獨立法人資格及勞務派遣服務資質(zhì)的專業(yè)勞務派遣機構(gòu)。用工單位是指本辦法第二條所列單位。勞務派遣人員是指用人單位（勞務派遣機構(gòu)）與被派遣勞動者訂立勞動合同后，將該勞動者派遣到用工單位從事勞動的人員（以下簡稱“派遣人員”）。第四條 實施勞務派遣的主要目標是防范勞動爭議和糾紛風險，降低用工成本且成本可控，降低用工總量且總量可控，實現(xiàn)勞務派遣用工的合法化、規(guī)范化、制度化、人本化。第五條 基本原則1、依法合規(guī)。依法制定與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的合理勞動用工制度，防范法

3、律風險和降低人力資源事務性管理成本；用人單位、用工單位共同協(xié)作，合理處理好用人單位、用工單位與派遣人員三者之間的合同關(guān)系、勞動關(guān)系和用工關(guān)系。2、總量控制。勞務派遣用工制度整體設計，派遣人員實行總量控制和計劃管理，納入用工單位從業(yè)人員總量計劃范圍。實施勞務派遣后，對用工單位人員總量和工資總額計劃可結(jié)合實際予以調(diào)整。3、依崗派遣。用工單位根據(jù)崗位評價和生產(chǎn)經(jīng)營實際，合理確定勞務派遣崗位名稱和定員數(shù)量，按照勞務派遣適用崗位特點，自主確定具體派遣崗位。4、績效管理。用工單位是派遣人員績效考核管理和工作管理的主體，依照崗位說明書直接指揮和監(jiān)督管理派遣人員完成工作任務，對目標完成情況進行跟蹤、記錄及評價

4、，并采用多種方式進行績效考核，以提升個人效率和組織效率。第六條 勞務派遣適用于具有臨時性、輔助性或替代性特點的崗位。對環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)、保安、服務員、廚師、售票、收發(fā)、抄表、裝卸、搬運工等后勤服務類中臨時性、輔助性或替代性程度較高的崗位和計時計件崗位鼓勵實施項目外包，具體由用工單位與用人單位另行簽訂合作協(xié)議。第二章 管理機構(gòu)與職責第七條 成立集團公司勞務派遣用工制度改革領(lǐng)導小組，董事長兼任組長，總經(jīng)理兼任副組長，成員部門由人力資源部、企業(yè)管理部、工會、法律事務部、辦公室、黨委工作部組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在集團公司人力資源部。辦公室主任由分管人力資源工作副總經(jīng)理兼任，辦公室副主任由人力資源

5、部部長兼任。辦公室的主要職責如下：（一） 負責擬定勞務派遣用工制度方案和整體設計；（二） 擬定勞務派遣合作框架協(xié)議、勞務派遣收支賬戶資金托管協(xié)議和勞務派遣合作操作協(xié)議（以下簡稱“操作協(xié)議”），會同派遣機構(gòu)與保險公司確定團體保險協(xié)議；（三） 向領(lǐng)導小組提出派遣機構(gòu)選擇建議名單，具體組織實施招標、邀標工作；（四） 指導派遣機構(gòu)編制勞務派遣業(yè)務宣傳手冊、員工服務手冊和業(yè)務經(jīng)辦人員手冊；（五） 對派遣機構(gòu)服務質(zhì)量進行評估、監(jiān)督、督導；（六） 對各單位勞務派遣實施工作進行指導；（七） 制定派遣人員轉(zhuǎn)合同制在冊員工具體工作方案；（八） 處理各單位和派遣人員的投訴、意見和建議等。第八條 用工單位應成立勞務派

6、遣用工制度改革領(lǐng)導小組，負責勞務派遣用工制度改革的組織領(lǐng)導。各單位人力資源部門是勞務派遣工作的歸口管理部門，履行下列主要職責：（一） 組織實施勞務派遣工作，經(jīng)辦具體業(yè)務；（二） 會同本單位有關(guān)部門，與用人單位談判溝通，完成操作協(xié)議的簽訂；（三） 會同本單位有關(guān)部門，做好派遣人員崗位風險評估，確定團體保險分類參加具體辦法；（四） 會同用人單位編制勞務派遣崗位說明書，合理確定崗位薪酬；（五） 協(xié)助用人單位編制適合本單位實際和特點的勞務派遣員工服務手冊；（六） 會同用人單位組織有關(guān)培訓和宣講；（七） 做好派遣人員、薪酬和相關(guān)費用的統(tǒng)計；（八） 做好用人單位服務質(zhì)量評估，并及時向集團公司反饋情況，提出

7、意見和建議；（九） 負責制訂派遣人員轉(zhuǎn)合同制在冊員工初審工作方案和具體辦法；（十） 負責處理派遣人員投訴，配合用人單位和本單位勞動爭議調(diào)解委員會處理有關(guān)爭議和糾紛等。第九條 建立情況通報機制。各單位應定期或不定期召開用人單位與相關(guān)單位或部門共同參加的情況通報會，分析面臨情況、分享具體經(jīng)驗和完善改進實施措施。第十條 建立黑名單信息共享機制。對因嚴重違法違紀違規(guī)已與各單位解除勞動關(guān)系的聘用人員和派遣人員，應全部納入黑名單范圍，用工單位之間和用工單位內(nèi)部應實現(xiàn)信息共享，防止其他單位再次聘用或通過派遣方式再次使用。第三章 用人單位的選擇與管理第十一條 集團公司采用招標、邀標等方式統(tǒng)一選擇用人單位，實行

8、服務內(nèi)容和標準統(tǒng)一確定、服務價格對應統(tǒng)一和資金統(tǒng)一監(jiān)管的管理模式。第十二條 集團公司根據(jù)用人單位過往業(yè)績、行業(yè)經(jīng)驗等綜合服務能力負責向用工單位指定用人單位，用工單位須與用人單位簽訂由集團公司統(tǒng)一制定的規(guī)范性操作協(xié)議。本辦法實施前，用工單位已與非集團公司指定派遣機構(gòu)簽訂了合作協(xié)議的，應在合作期屆滿后終止，并積極協(xié)調(diào)各方做好派遣人員關(guān)系轉(zhuǎn)移事宜。對合作期限未滿的，新增派遣人員須通過指定派遣機構(gòu)派遣，各單位可主動與原派遣機構(gòu)協(xié)商一致，做好原已派遣人員關(guān)系轉(zhuǎn)移事宜。第十三條 集團公司負責對用人單位服務質(zhì)量每年進行一次綜合評估，并對未達到服務標準的用人單位進行督導。用工單位應對用人單位的服務質(zhì)量隨時進行

9、監(jiān)督并向集團公司反饋，其年度評估意見是集團公司綜合評估用人單位的重要參考依據(jù)。對連續(xù)兩次或累計三次被督導或評估不合格的用人單位，集團公司采取約談、要求改進、變更指定服務商、扣減服務費、解除合作關(guān)系等方式予以處理。第四章 派遣人員的選擇與錄用第十四條 派遣人員應堅持面向社會、公開招聘、全面測評、公開競爭、擇優(yōu)錄用的原則，從學識品德、能力水平、工作經(jīng)驗、健康狀況、崗位匹配度等方面進行多方位考察。第十五條 選擇的基本條件（一）具備良好的道德品質(zhì)，身體健康，無違法違紀記錄；（二）適應工作崗位要求，符合崗位任職條件。第十六條 用工單位可根據(jù)自身業(yè)務發(fā)展需要及用工計劃、崗位說明書等有關(guān)條件，制定招聘方案以

10、用人單位名義組織實施。用工單位也可委托用人單位組織招聘。用人單位向用工單位派遣的所有派遣人員須事先征得用工單位同意，未經(jīng)同意的不予接收。第十七條 派遣人員人選確定后，由用人單位辦理派遣手續(xù)。用工單位應在派遣前向用人單位提供派遣人員擬工作崗位的崗位說明書（包括崗位職責、崗位權(quán)限、任職條件、考核標準等基本要素）及崗位保密事項要求等制式文本。第十八條 本辦法實施前及本辦法實施后各類新增聘用人員，全部納入勞務派遣用工范圍。進入勞務派遣序列后享受下列情形的激勵待遇。對不愿進入勞務派遣的，用工單位可采用調(diào)崗、離崗培訓或依法支付有關(guān)費用直至解除勞動關(guān)系，并不再享受下列激勵待遇。（一） 全部納入基本養(yǎng)老保險、

11、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險繳納范圍。（二） 從事危險崗位作業(yè)的，優(yōu)先納入人身意外傷害保險和團體醫(yī)療保險參加范圍。（三） 用工單位在調(diào)整工資時，派遣人員按工資正常調(diào)整機制予以調(diào)整，人均增資水平原則上高于非派遣人員。（四） 符合集團公司企業(yè)年金方案第六條規(guī)定加入條件的，優(yōu)先納入企業(yè)年金參加范圍，享受企業(yè)年金待遇。（五） 優(yōu)先參加用工單位先進工作者、勞動模范等爭先創(chuàng)優(yōu)評選和各級各類技術(shù)比武、技能比賽等活動，對獲得榮譽稱號或比賽名次的，用工單位可根據(jù)實際制定表彰方案，與用人單位協(xié)商后給予適當?shù)囊淮涡越?jīng)濟或延長派遣期限等獎勵。（六） 優(yōu)先參加用工單位或集團公司組織的工程系列專業(yè)技術(shù)任職資格評審，職業(yè)技

12、能鑒定全部參加集團公司職業(yè)技能所組織的鑒定，聘任技術(shù)職務或技能職務后享受有關(guān)待遇。（七） 符合本辦法第四十九條規(guī)定條件的，優(yōu)先錄用為用工單位合同制在冊員工，非派遣人員不享受。（八） 原聘用期間工齡與派遣期間工齡合并連續(xù)計算。（九） 參加用工單位的黨、團組織活動（黨、團關(guān)系由用人單位負責管理）。（十） 可自愿加入用工單位工會組織，享有與用工單位合同制在冊員工同等待遇。（十一） 參加用人單位組織的各項集體活動和評選表彰。對本辦法實施前、后的高層次人才、第一至三層次高技能人才及引進的專業(yè)技術(shù)人才等特殊人員，可遵照本人意愿與用工單位直接建立勞動關(guān)系。第五章 勞動關(guān)系與崗位管理第十九條 派遣人員的人事及

13、勞動關(guān)系均隸屬于用人單位，所有與人事及勞動關(guān)系相關(guān)事宜均由用人單位負責。用工單位實行的綜合計算工時制或不定時工時制，應獲得省級勞動行政部門審批。對還未獲得審批的，應及時向集團公司提交申請報告，由集團公司向省勞動行政部門申報。第二十條 派遣期限由用工單位與用人單位協(xié)商確定。派遣期限一般不低于二年，對二年以下的勞務用工可實行項目外包，由用工單位與用人單位另行簽訂外包協(xié)議。第二十一條 用工單位可為派遣人員設定試用期，試用期期限根據(jù)派遣期確定且計入派遣期。派遣期為二年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；派遣期為三年以上的，試用期不得超過六個月。第二十二條 派遣人員應認真遵守用人單位制定的勞務派遣員工

14、服務手冊，用人單位負責將手冊簽收回執(zhí)留檔保存。用人單位手冊發(fā)放應人手一冊，首次發(fā)放予以免費。用工單位應監(jiān)督用人單位發(fā)放手冊并督促用人單位向派遣人員宣講。用人單位向用工單位勞務派遣業(yè)務經(jīng)辦人員免費提供勞務派遣業(yè)務經(jīng)辦手冊，并向用工單位相關(guān)人員提供義務培訓。第二十三條 用工單位負責對派遣人員進行工作崗位所必需的安全、操作規(guī)程等培訓，用人單位對派遣人員進行勞務派遣員工服務手冊、社會保險政策、用人單位及用工單位規(guī)章制度宣講等入職培訓。第二十四條 用工單位應依法向派遣人員提供工作場所、工作條件、職業(yè)危害防護與健康檢查，并保證派遣人員的休息休假。第二十五條 用工單位與用人單位協(xié)商一致并經(jīng)派遣人員本人同意，

15、可對派遣人員崗位及工作地點進行變更。第二十六條 派遣人員檔案由用人單位負責管理。檔案管理應按照人事檔案、工作檔案管理標準，由用人單位負責收集、甄別、整理、歸檔、裝訂、保管、轉(zhuǎn)移等工作，做到規(guī)范管理、妥善保存。用工單位應積極配合用人單位，提供檔案管理所需資料。第六章 薪酬福利與社會保險第二十七條 用工單位應按照派遣人員工作崗位，根據(jù)崗位要素和當?shù)貏趧恿κ袌鰞r格，會同用人單位并參照原聘用人員薪酬管理制度，合理確定派遣人員的薪酬標準。第二十八條 派遣人員各種假期、請銷假程序、加班審批程序及假期、加班、外派培訓期間的薪酬待遇等，由用工單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并參考集團公司工資支付相關(guān)規(guī)定自行制定，同時抄

16、送用人單位備查。第二十九條 派遣人員的薪酬以貨幣形式支付，發(fā)放日一般為每月20日前（遇節(jié)假日順延）。第三十條 派遣人員的工資、獎金、加班費、社會保險費、企業(yè)年金、意外傷害保險費、團體醫(yī)療保險費及以貨幣形式支付的津補貼等，由用工單位以勞務費的形式轉(zhuǎn)賬至集團公司與用人單位簽訂的托管協(xié)議指定賬戶，由用人單位負責薪酬發(fā)放、社會保險費繳納、個人所得稅代扣代繳、企業(yè)年金代扣代繳、意外傷害保險費及團體醫(yī)療保險費繳納等。第三十一條 向派遣人員支付的福利費用發(fā)生后由用工單位承擔。福利費中個人應當繳納的個稅由用人單位代扣代繳。福利費用中已由集團公司或用工單位上級單位向有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)一繳納且繳納范圍包括用工單位在內(nèi)時，

17、用工單位不再承擔。第三十二條 用工單位應按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定，按月為派遣人員支付法定社會保險參保費用，由用人單位負責及時辦理參保手續(xù)和繳納社保費用等。第三十三條 派遣人員在派遣期間發(fā)生工傷的，用工單位應在事發(fā)24小時內(nèi)電話或書面通知用人單位，并及時將受傷的派遣人員送往工傷治療醫(yī)院治療。用人單位負責派遣人員的工傷認定和傷殘等級鑒定申請，并承擔鑒定費用。第三十四條 為分散工傷、醫(yī)療“空檔期”風險，用工單位根據(jù)崗位風險需要，可為從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害、易燃、易爆、粉塵、輻射等危險作業(yè)崗位的派遣人員，按照分類原則，參加人身意外傷害保險和團體醫(yī)療保險，由用人單位具體辦理參保手續(xù)。煤礦

18、企業(yè)必須為井下作業(yè)人員、建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)人員參加人身意外傷害保險和團體醫(yī)療保險。第三十五條 派遣人員派遣期屆滿后，社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移等手續(xù)由用人單位辦理。第三十六條 對派遣人員的人數(shù)、工資、獎金、加班費、津補貼、社會保險費、福利費及人身意外傷害和團體醫(yī)療保險費等，按集團公司人力資源管理要求單列統(tǒng)計、分項載明，列支渠道按集團公司財務管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在勞務成本中列支。第七章 績效管理第三十七條 用工單位負責對派遣人員實行績效考核。考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤，用工單位將考核結(jié)果通知用人單位后，由用人單位在發(fā)放薪酬時予以兌現(xiàn)。第三十八條 考核可分為試用期考核、月（季）度考核、年度考核及專項

19、考核等多種方式。第三十九條 考核應從德、勤、能、績、廉五個方面進行全面客觀的評價，重點考察派遣人員的工作業(yè)績。具體考核指標由用工單位自行量化確定，用人單位予以協(xié)助并提供一定義務咨詢支持。第四十條 考核實行百分制，分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次?？己说梅?0分及以上為優(yōu)秀（原則上不超過參評人員總數(shù)的20%）,80分89分為稱職，6179分為基本稱職，60分及以下為不稱職。優(yōu)秀及稱職的，月度薪酬按100%計發(fā)，基本稱職的按考核百分比計發(fā)，不稱職的按50%計發(fā)。用工單位實際發(fā)放的最低薪酬應符合陜西省企業(yè)工資支付條例和當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定。第四十一條 考核結(jié)果作為派遣人員外派培訓、績效工資發(fā)放、

20、崗位調(diào)整、評優(yōu)評先、專業(yè)技術(shù)任職資格評審、職業(yè)技能鑒定、職位晉升、解聘等方面的重要依據(jù)。對考核基本稱職的派遣人員，用工單位應會同用人單位對其進行溝通教育，幫助其改進工作。對連續(xù)兩次考核基本稱職的，用工單位可對其進行培訓、調(diào)崗或退回。第八章 派遣人員退回與派遣終止第四十二條 派遣人員有下列情形之一的，用工單位可將其退回用人單位，并提供相應依據(jù)：（一） 因病或非因工負傷醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事用工單位另行安排的工作的；（二） 不能勝任派遣崗位工作，且經(jīng)用工單位調(diào)崗或培訓后仍不能勝任工作的；（三） 與用工單位、用人單位協(xié)商，達成書面協(xié)議同意解除派遣的；（四） 派遣期限屆滿而終止派遣的；

21、（五） 派遣時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使用工單位履行派遣的條件不復存在的；（六） 達到法定退休年齡或已經(jīng)開始享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（七） 在試用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的；（八） 嚴重違反用工單位的規(guī)章制度和勞動紀律的；（九） 嚴重失職、營私舞弊，給用工單位的利益造成重大損害的；（十） 與第三方建立勞動關(guān)系，對用工單位工作造成嚴重影響，或經(jīng)用工單位提出拒不改正的；（十一） 被司法機關(guān)依法追究刑事責任的；（十二） 以欺詐或脅迫的手段，致使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或變更勞動合同的；（十三） 年度考核不稱職的；（十四） 其他被用工單位認為有必要退回的；（十五） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)

22、定的其他情形。第四十三條 派遣人員有下列情形之一的，用工單位不得終止或解除使用，并不得退回用人單位：（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)而未進行離崗前職業(yè)健康檢查或者疑似職業(yè)病在診斷或醫(yī)學觀察期間的；（二）在用工單位患職業(yè)病或因工負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的；（三）患病或非因工負傷，在醫(yī)療期內(nèi)的；（四）女性派遣人員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第四十四條 派遣人員與用工單位發(fā)生爭議或糾紛時，由用人單位負責處理，用工單位勞動爭議調(diào)解委員會予以配合。第四十五條 派遣人員因退回或其他情形產(chǎn)生的經(jīng)濟補償、賠償金按用工單位與用人單位約定處理。第四十六條 派遣人員派遣期限

23、屆滿前，用工單位如需繼續(xù)使用該人員，應在派遣期限屆滿前15日內(nèi)書面通知用人單位。第四十七條 用工單位接到派遣人員的離職通知后，應在5日（如遇國家法定節(jié)假日順延）內(nèi)書面告知用人單位并將經(jīng)派遣人員本人簽字的辭職申請或其他資料交用人單位。第九章 獎懲第四十八條 派遣人員有下列情形之一的，用工單位可按本單位的相關(guān)規(guī)定與用人單位協(xié)商后，給予其獎勵或晉職或協(xié)商延長派遣期限：（一）在完成生產(chǎn)任務或者工作任務、提高服務質(zhì)量等方面，做出顯著成績的；（二）在生產(chǎn)、科學研究、改善勞動條件等方面，有發(fā)明、技術(shù)改進或提出合理化建議，取得重大成果或者顯著成績的；（三）在改進企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益方面做出顯著成績、貢獻

24、較大的；（四）保護公共財產(chǎn)，防止或者挽救事故有功，使國家和人民利益免受重大損失的；（五）與違法違規(guī)行為作斗爭，對維護正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序、維護社會治安，有顯著功績的；（六）維護勞動紀律、抵制歪風邪氣，事跡突出的；（七）一貫忠于職守，積極負責，廉潔奉公，舍己為人，事跡突出的；（八）用工單位認可的其他應給予獎勵情形的。第四十九條 派遣人員同時滿足距離法定退休年齡五年及以上（即男55周歲以下，女管理及技術(shù)崗位50周歲以下、女操作及服務崗位45周歲以下）、無違法違紀行為兩項基本條件且有下列情形之一的，用工單位與用人單位、派遣人員本人協(xié)商一致，用工單位采用公開測評等形式進行初審后逐級申報，集團公司采用公開競聘等形式擇優(yōu)錄用，批復后可錄用為用工單位合同制在冊員工。（一） 獲得“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”、“省首席技師”、“省技術(shù)狀元”、“省技術(shù)能手”、“省青年崗位能手”及“省國資委系統(tǒng)青年技術(shù)能手”、“五一勞動獎章”和市級及以上“科技新星”、“杰出青年”、“巾幗十杰”稱號的；（二） 獲得市級及以上科技進步獎的；（三） 獲得集團公司級技術(shù)比武、技能大賽前五名的，或各板塊、直屬單位技術(shù)比武、技能大賽前三名的；（四） 具有工程師、技師資格且聘任滿三年，具有高級工程師