檢驗檢疫概述

1、第一章 出入境檢驗 檢疫概述 第一節(jié)第一節(jié) 進出口商品檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展進出口商品檢驗檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展一、出入境檢驗檢疫的含義一、出入境檢驗檢疫的含義在國際貿(mào)易活動中由檢驗檢疫機構(gòu)按照在國際貿(mào)易活動中由檢驗檢疫機構(gòu)按照法律法法律法規(guī)或相關(guān)國際慣例規(guī)或相關(guān)國際慣例對進出境貨物的品質(zhì)、數(shù)量、對進出境貨物的品質(zhì)、數(shù)量、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運條件等進行的檢驗、包裝、安全、衛(wèi)生以及裝運條件等進行的檢驗、管理和認證，并對涉及人、動物、植物的傳染管理和認證，并對涉及人、動物、植物的傳染病、病蟲害、疫情等進行的檢疫工作，在國際病、病蟲害、疫情等進行的檢疫工作，在國際貿(mào)易中通常稱為商檢工作。貿(mào)易中通常稱為商

2、檢工作。準則準則：法律法律、行政法規(guī)、國際慣例等、行政法規(guī)、國際慣例等對象對象：出入境貨物、交通運輸工具、人員：出入境貨物、交通運輸工具、人員 對對象主要完成的工作對對象主要完成的工作：檢驗檢疫、認證、：檢驗檢疫、認證、簽發(fā)官方檢驗檢疫證明簽發(fā)官方檢驗檢疫證明n出入境出入境國境與關(guān)境的關(guān)系國境與關(guān)境的關(guān)系我國：國境關(guān)境我國：國境關(guān)境n檢驗檢驗側(cè)重品質(zhì)側(cè)重品質(zhì)“合格評定合格評定”WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定n檢疫檢疫防止有害生物在國內(nèi)蔓延和國際間傳播的一項強防止有害生物在國內(nèi)蔓延和國際間傳播的一項強制性行政措施制性行政措施2 g二、出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展二、出入境檢驗檢疫的產(chǎn)生

3、與發(fā)展（一）（一）成立世界上最早的成立世界上最早的（二）（二）首創(chuàng)首創(chuàng)（三三）中國出入境檢驗檢疫源自：中國出入境檢驗檢疫源自： （1 1）進出口商品檢驗）進出口商品檢驗 （2 2）進出境動植物檢疫）進出境動植物檢疫 （3 3）國境衛(wèi)生檢疫）國境衛(wèi)生檢疫（1）中國商品檢驗）中國商品檢驗n1864年，年，是中國最早的商檢，是中國最早的商檢機構(gòu)。機構(gòu)。年，年，成立，是中國第一成立，是中國第一家官方商品檢驗機構(gòu)。家官方商品檢驗機構(gòu)。年，年，中國最早的商檢，中國最早的商檢法律法律。年，七屆人大年，七屆人大常委會六次會議通過了現(xiàn)常委會六次會議通過了現(xiàn)行的行的。（2）中國動植物檢疫）中國動植物檢疫n1903

4、年，年，中國最早的動植物檢疫機構(gòu)。中國最早的動植物檢疫機構(gòu)。n1927年，天津成立了年，天津成立了“農(nóng)工部毛革肉類檢查農(nóng)工部毛革肉類檢查所所”，是，是。，七屆人大常委會第二十二次會議通，七屆人大常委會第二十二次會議通過過。（3）國境衛(wèi)生檢疫）國境衛(wèi)生檢疫n1873年，在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機年，在上海、廈門海關(guān)設(shè)立衛(wèi)生檢疫機構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，是中國出入境衛(wèi)構(gòu)，訂立相應(yīng)的檢疫章程，是中國出入境衛(wèi)生檢疫的雛形。生檢疫的雛形。n1957年，第一屆人大常委會第年，第一屆人大常委會第88次會議通過次會議通過中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例，是，是。，六屆人大常委會

5、十八次會議通過六屆人大常委會十八次會議通過了了中華人民共和國中華人民共和國。（四四）我國出入境檢疫的新發(fā)展我國出入境檢疫的新發(fā)展國家出入境檢驗檢疫局國家出入境檢驗檢疫局（1998年年“三檢合一三檢合一”）國家動植物檢疫局國家動植物檢疫局國家衛(wèi)生檢疫局國家衛(wèi)生檢疫局國家進出口商品檢驗局國家進出口商品檢驗局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2001（1）機構(gòu)變遷）機構(gòu)變遷（2）法律框架商品檢驗法商品檢驗法及實施條例及實施條例進出境動植物檢疫法進出境動植物檢疫法及實施條例及實施條例國境衛(wèi)生法國境衛(wèi)生法及實施細則及實施細則食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法“四法三條例四法三條例”基本法律基本法律相關(guān)法

6、規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范、總局令、預(yù)警通報等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范、總局令、預(yù)警通報等（3）管理體制三個層次）管理體制三個層次n第一層次國務(wù)院設(shè)立的進出口第一層次國務(wù)院設(shè)立的進出口商品檢驗部門商品檢驗部門國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國認證認可監(jiān)督管理委員會中國認證認可監(jiān)督管理委員會中國標準化管理委員會中國標準化管理委員會第二層次第二層次n商檢機構(gòu)商檢機構(gòu)國家質(zhì)檢總局在全國國家質(zhì)檢總局在全國31個省、自治區(qū)和直轄市個省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立了設(shè)立了35個（寧波、廈門、深圳、珠海）直屬個（寧波、廈門、深圳、珠海）直屬出入境檢驗檢疫局，出入境檢驗檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地海陸

7、空口岸和貨物集散地設(shè)有近設(shè)有近300個分支局和個分支局和200多個辦事處多個辦事處。n其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他機構(gòu)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他機構(gòu)實施檢驗實施檢驗藥品檢驗機構(gòu)、船舶檢驗局藥品檢驗機構(gòu)、船舶檢驗局1g第三層次第三層次n進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍：進出口商品的品質(zhì)、規(guī)格、業(yè)務(wù)范圍：進出口商品的品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝、價值、裝運技術(shù)條數(shù)量、重量、包裝、價值、裝運技術(shù)條件等委托的檢驗鑒定業(yè)務(wù)及相關(guān)的技術(shù)件等委托的檢驗鑒定業(yè)務(wù)及相關(guān)的技術(shù)測試和分析服務(wù)業(yè)務(wù)。測試和分析服務(wù)業(yè)務(wù)。香港特別行政區(qū)的商品檢驗機構(gòu)香港特別行政區(qū)的商品檢驗機構(gòu)：標準：標準及檢定中

8、心、其他檢驗機構(gòu)及檢定中心、其他檢驗機構(gòu)中國商品檢驗公司（中國商品檢驗公司（CCICCCIC）國家質(zhì)檢總局機構(gòu)結(jié)構(gòu)說明國家質(zhì)檢總局機構(gòu)結(jié)構(gòu)說明國家質(zhì)量檢驗檢疫總局國家質(zhì)量檢驗檢疫總局中國國家標準化中國國家標準化管理委員會管理委員會中國國家認證認可中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會監(jiān)督管理委員會總局直屬事業(yè)單位總局直屬事業(yè)單位直屬出入境檢驗檢疫局直屬出入境檢驗檢疫局總局掛靠單位總局掛靠單位省級地方質(zhì)量技術(shù)局省級地方質(zhì)量技術(shù)局小知識國際著名商檢機構(gòu)小知識國際著名商檢機構(gòu)n一、瑞士通用公證行（一、瑞士通用公證行（SGSSGS）n二、英國英之杰檢驗集團（二、英國英之杰檢驗集團（IITSIITS） n三、日

9、本海事檢定協(xié)會（三、日本海事檢定協(xié)會（NKKKNKKK）n四、新日本檢定協(xié)會（四、新日本檢定協(xié)會（SKSK）n五、日本海外貨物檢查株式會社（五、日本海外貨物檢查株式會社（OMICOMIC）n六、美國安全試驗所（六、美國安全試驗所（ULUL）n七、美國材料與試驗學(xué)會（七、美國材料與試驗學(xué)會（ASTMASTM）n八、加拿大標準協(xié)會（八、加拿大標準協(xié)會（CSACSA） n九、國際羊毛局（九、國際羊毛局（IWSIWS） n十、中國商品檢驗公司（十、中國商品檢驗公司（CCICCCIC）SGS是全球領(lǐng)先的檢驗、鑒定、測試和認證機是全球領(lǐng)先的檢驗、鑒定、測試和認證機構(gòu)，是構(gòu)，是全球公認的質(zhì)量和誠信基準全球公

10、認的質(zhì)量和誠信基準。 SGS是是一個綜合性的檢驗機構(gòu)，可進行各種物理、化一個綜合性的檢驗機構(gòu)，可進行各種物理、化學(xué)和冶金分析，包括進行破壞性和非破壞性試學(xué)和冶金分析，包括進行破壞性和非破壞性試驗，向委托人提供一套完整的數(shù)量和質(zhì)量檢驗驗，向委托人提供一套完整的數(shù)量和質(zhì)量檢驗以及有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，提供裝運前的檢驗服務(wù)，以及有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，提供裝運前的檢驗服務(wù)，提供各種與國際貿(mào)易有關(guān)的諸如商品技術(shù)、運提供各種與國際貿(mào)易有關(guān)的諸如商品技術(shù)、運輸、倉儲等方面的服務(wù)，監(jiān)督跟購銷、貿(mào)易、輸、倉儲等方面的服務(wù)，監(jiān)督跟購銷、貿(mào)易、原材料、工業(yè)設(shè)備、消費品遷移有關(guān)聯(lián)的全部原材料、工業(yè)設(shè)備、消費品遷移有關(guān)聯(lián)的全部或任

11、何一部分的商業(yè)貿(mào)易暨操作過程?；蛉魏我徊糠值纳虡I(yè)貿(mào)易暨操作過程。UL是是美國保險商試驗所美國保險商試驗所（Underwriter Laboratories Inc.）的簡寫。）的簡寫。UL安全試驗所是安全試驗所是美國最有權(quán)威的，也是世界上從事安全試驗和美國最有權(quán)威的，也是世界上從事安全試驗和鑒定的較大的民間機構(gòu)。鑒定的較大的民間機構(gòu)。 它是一個獨立的、營它是一個獨立的、營利的、為公共安全做試驗的專業(yè)機構(gòu)。它采用利的、為公共安全做試驗的專業(yè)機構(gòu)。它采用科學(xué)的測試方法來研究確定各種材料、裝置、科學(xué)的測試方法來研究確定各種材料、裝置、產(chǎn)品、設(shè)備、建筑等對生命、財產(chǎn)有無危害和產(chǎn)品、設(shè)備、建筑等對生命、

12、財產(chǎn)有無危害和危害的程度；確定、編寫、發(fā)行相應(yīng)的標準和危害的程度；確定、編寫、發(fā)行相應(yīng)的標準和有助于減少及防止造成生命財產(chǎn)受到損失的資有助于減少及防止造成生命財產(chǎn)受到損失的資料，同時開展實情調(diào)研業(yè)務(wù)。料，同時開展實情調(diào)研業(yè)務(wù)。UL 認證在美國屬認證在美國屬于非強制性認證，主要是產(chǎn)品安全性能方于非強制性認證，主要是產(chǎn)品安全性能方 面的面的檢測和認證。檢測和認證。三、中國出入境檢驗檢疫的地位三、中國出入境檢驗檢疫的地位n出入境檢驗檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn)出入境檢驗檢疫是國家主權(quán)的體現(xiàn)n是國家管理職能的體現(xiàn)是國家管理職能的體現(xiàn)n是國家維護根本利益的體現(xiàn)是國家維護根本利益的體現(xiàn)保障國內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健

13、康保障國內(nèi)生產(chǎn)安全與人民身體健康突破國外貿(mào)易技術(shù)壁壘突破國外貿(mào)易技術(shù)壁壘提高我國產(chǎn)品質(zhì)量及其在國際市場上的競爭力提高我國產(chǎn)品質(zhì)量及其在國際市場上的競爭力提供公正權(quán)威證明維護貿(mào)易各方的合法權(quán)益提供公正權(quán)威證明維護貿(mào)易各方的合法權(quán)益20112011年，福建出入境檢驗檢疫局對來自美國經(jīng)年，福建出入境檢驗檢疫局對來自美國經(jīng)停巴拿馬入境的停巴拿馬入境的“伊萬格里利亞伊萬格里利亞”輪實施船舶輪實施船舶查驗時，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜查驗時，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對儲藏豆類可造成豆象以幼蟲蛀食豆粒，對儲藏豆類可造成35%35%以以上嚴重損失，且傳播廣，根治困難，位列一類

14、上嚴重損失，且傳播廣，根治困難，位列一類危險性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生危險性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗檢疫部門迅速組織人員對該輪物的傳入，檢驗檢疫部門迅速組織人員對該輪依法實施嚴格的防疫除害處理依法實施嚴格的防疫除害處理。 2009年年7月月25日，一艘自廈門口岸入境日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞籍貨輪上，有四名船員經(jīng)廈門的利比里亞籍貨輪上，有四名船員經(jīng)廈門檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門并確診檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)送地方衛(wèi)生部門并確診為甲型為甲型H1N1流感病例，同船還有流感病例，同船還有13名船名船員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從員被留船醫(yī)學(xué)觀察。從4月月25日至日至7月月2

15、6日，經(jīng)廈門口岸入境的輸入性甲型日，經(jīng)廈門口岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例流感確診病例54例，其中由廈門檢驗檢疫例，其中由廈門檢驗檢疫局在入境檢疫時發(fā)現(xiàn)的有局在入境檢疫時發(fā)現(xiàn)的有44例，口岸查獲例，口岸查獲率約為率約為81.5。2012年，寧波檢驗檢疫機構(gòu)對某公司從美年，寧波檢驗檢疫機構(gòu)對某公司從美國進口的裝載廢電機集裝箱實施查驗，發(fā)國進口的裝載廢電機集裝箱實施查驗，發(fā)現(xiàn)該箱廢電機表面和集裝箱底部等部位附現(xiàn)該箱廢電機表面和集裝箱底部等部位附著我國規(guī)定禁止入境的土壤。經(jīng)對土壤取著我國規(guī)定禁止入境的土壤。經(jīng)對土壤取樣進行實驗室分離，又從中分離出國家二樣進行實驗室分離，又從中分離出國家二類危

16、險性害蟲松材線蟲活體。檢驗檢疫機類危險性害蟲松材線蟲活體。檢驗檢疫機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定出具檢驗證書檢驗證書，將該集裝，將該集裝箱貨物作退運處理。箱貨物作退運處理。 駛向錨地駛向錨地錨地登輪錨地登輪入艙取樣入艙取樣實驗室檢測實驗室檢測運載進口小麥的大型船舶運載進口小麥的大型船舶韓國進口家禽肉檢疫新標準韓國進口家禽肉檢疫新標準n 韓國家禽肉市場的對外依存度很高。跟著平安健韓國家禽肉市場的對外依存度很高。跟著平安健康消費意識的增強，韓國政府對進口家禽肉的衛(wèi)康消費意識的增強，韓國政府對進口家禽肉的衛(wèi)生尺度越來越嚴。韓國針對在中國（以下稱出口生尺度越來越嚴。韓國針對在中國（以下稱出口國）孵

17、化、飼喂國）孵化、飼喂 、用于出產(chǎn)加工向韓國出口的新、用于出產(chǎn)加工向韓國出口的新奇、冷藏或冷凍肉的雞、鴨、鵝、火雞、鵪鶉、奇、冷藏或冷凍肉的雞、鴨、鵝、火雞、鵪鶉、野雞等家禽擬定了野雞等家禽擬定了15項衛(wèi)生尺度。項衛(wèi)生尺度。 n1.出口國在過去的出口國在過去的3年間未發(fā)生過高致病性禽流感（年間未發(fā)生過高致病性禽流感（HPAl。 n7.禽肉須出自出口國政府獸醫(yī)官員經(jīng)實施活體或剖解檢疫，禽肉須出自出口國政府獸醫(yī)官員經(jīng)實施活體或剖解檢疫，功效為健康的家禽。同時在包裝物和包裝上，須印有經(jīng)無功效為健康的家禽。同時在包裝物和包裝上，須印有經(jīng)無害于公家健康的體例措置過的及格標識表記標幟。這一及害于公家健康的

18、體例措置過的及格標識表記標幟。這一及格標識表記標幟須事先向韓國政府傳遞。格標識表記標幟須事先向韓國政府傳遞。 n9.用于包裝出口家禽的包裝紙須由出口國政府認用于包裝出口家禽的包裝紙須由出口國政府認可的、于人體無害的、不造成情形污染的材料制可的、于人體無害的、不造成情形污染的材料制成。成。 n12.出口家禽肉在運抵韓國的過程中，不得經(jīng)由韓出口家禽肉在運抵韓國的過程中，不得經(jīng)由韓國不許可進口家禽肉地域，不得被傳染性家禽病國不許可進口家禽肉地域，不得被傳染性家禽病的病原體污染，須沒有腐臭、變質(zhì)等有關(guān)于公家的病原體污染，須沒有腐臭、變質(zhì)等有關(guān)于公家健康的問題，并需平安運輸。健康的問題，并需平安運輸。

19、四、出入境檢驗檢疫工作的作用四、出入境檢驗檢疫工作的作用（一）作為報關(guān)驗放的有效證件（一）作為報關(guān)驗放的有效證件（二）買賣雙方結(jié)算貨款的依據(jù)（二）買賣雙方結(jié)算貨款的依據(jù)（三）計算運輸、倉儲費用的依據(jù)（三）計算運輸、倉儲費用的依據(jù)（四）辦理索賠的依據(jù)（四）辦理索賠的依據(jù)（五）計算關(guān)稅的依據(jù)（五）計算關(guān)稅的依據(jù)（六）作為證明情況、明確責(zé)任的證件（六）作為證明情況、明確責(zé)任的證件（七）作為仲裁、訴訟舉證的有效文件（七）作為仲裁、訴訟舉證的有效文件第二節(jié)出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容第二節(jié)出入境檢驗檢疫工作內(nèi)容n一、法定檢驗檢疫（法檢）一、法定檢驗檢疫（法檢）n法定檢驗，是指商檢檢疫機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)的法定檢

20、驗，是指商檢檢疫機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定對某些商品實施的強制性檢驗。國家商檢局規(guī)定對某些商品實施的強制性檢驗。國家商檢局根據(jù)外貿(mào)發(fā)展需要，對涉及社會公共利益的進出根據(jù)外貿(mào)發(fā)展需要，對涉及社會公共利益的進出口商品，制定調(diào)整并公布口商品，制定調(diào)整并公布商檢檢疫機構(gòu)實施檢商檢檢疫機構(gòu)實施檢驗的進出口商品目錄表驗的進出口商品目錄表，凡列入該表的商品，凡列入該表的商品，必須實施法定檢驗。必須實施法定檢驗。商品編碼商品編碼 商品名稱及備注商品名稱及備注 計量單位計量單位 海關(guān)監(jiān)管條件海關(guān)監(jiān)管條件（類別）（類別） 檢驗檢疫類別檢驗檢疫類別 10011000011001100001硬粒小麥硬粒小麥千克千克A/

21、BA/BM MP.R/Q.S16025010 16025010 牛肉罐頭牛肉罐頭 聽聽 A/B A/B M MP.R/N.Q.S 目錄的樣式目錄的樣式：出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄進出境商品目錄 目錄由五項構(gòu)成：目錄由五項構(gòu)成： “商品編碼商品編碼”(HS CODE)“商品名稱及備注商品名稱及備注” 根據(jù)海關(guān)根據(jù)海關(guān)“商品編碼商品編碼”“計量單位計量單位”“海關(guān)監(jiān)管條件海關(guān)監(jiān)管條件”“檢驗檢疫類別檢驗檢疫類別” “海關(guān)監(jiān)管條件海關(guān)監(jiān)管條件”有有A、B、D類類（重點）（重點）A：實施進境檢驗檢疫；：實施進境檢驗檢疫； B：實施出境檢驗檢疫；：實施

22、出境檢驗檢疫；D：檢驗檢疫與海關(guān)聯(lián)管。：檢驗檢疫與海關(guān)聯(lián)管。 “檢驗檢疫類別檢驗檢疫類別”M：進口商檢；：進口商檢； N：出口商檢；：出口商檢； P：進境動植物及其產(chǎn)品檢疫；：進境動植物及其產(chǎn)品檢疫；Q：出境動植物及其產(chǎn)品檢疫；：出境動植物及其產(chǎn)品檢疫； R：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；：進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗； S：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；：出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗； L：民用商品入境驗證。：民用商品入境驗證。 例例1 1：某種商品在：某種商品在目錄中的目錄中的“檢驗檢疫類別檢驗檢疫類別”為為“M.P.RM.P.RQ.SQ.S”，該商品入境時應(yīng)實施（，該商品入境時應(yīng)實施（ ） A、商品檢驗；動植物、動植物

23、產(chǎn)品檢疫；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗 B、食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗；動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；民用商品入境驗證 C、商品檢驗；民用商品入境驗證；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗 D、實施動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗例例2 2：某種商品在：某種商品在目錄中的目錄中的“檢驗檢疫類別檢驗檢疫類別”為為“M.P.RM.P.RQ.SQ.S”，該商品出境時應(yīng)實施（，該商品出境時應(yīng)實施（ ） A、商品檢驗；動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗 B、動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；民用商品入境驗證 C、商品檢驗；民用商品入境驗證；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗 D、動植物、動植物產(chǎn)品檢疫；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗列入列入目錄目錄原則原則n出口出口與人身安全、

24、健康密切相關(guān)的商品與人身安全、健康密切相關(guān)的商品大宗傳統(tǒng)商品大宗傳統(tǒng)商品質(zhì)量長期不穩(wěn)定，國外反映強烈的商品質(zhì)量長期不穩(wěn)定，國外反映強烈的商品需要在國際市場上打開銷路的新產(chǎn)品需要在國際市場上打開銷路的新產(chǎn)品n進口進口有關(guān)國計民生的商品有關(guān)國計民生的商品重要的原材料重要的原材料經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題的商品經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題的商品與人畜安全有關(guān)的商品與人畜安全有關(guān)的商品（一）實施法定檢驗的范圍（一）實施法定檢驗的范圍n1.列入列入目錄表目錄表的進出口商品的檢驗；的進出口商品的檢驗；n2.對出口食品的衛(wèi)生檢驗；對出口食品的衛(wèi)生檢驗；n3.對出口危險貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定；對出口危險貨物包裝容器的性能

25、鑒定和使用鑒定；n4.對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運載工具的適載檢驗；箱等運載工具的適載檢驗；n5.對有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)商檢檢疫機構(gòu)檢驗的進出對有關(guān)國際條約規(guī)定須經(jīng)商檢檢疫機構(gòu)檢驗的進出口商品的檢驗；口商品的檢驗；n6.對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢檢疫機構(gòu)檢驗對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)商檢檢疫機構(gòu)檢驗的進出口商品的檢驗。的進出口商品的檢驗。（二）非法檢范圍（二）非法檢范圍n此外商檢檢疫機構(gòu)對法定檢驗以外的進出口商此外商檢檢疫機構(gòu)對法定檢驗以外的進出口商品，可以品，可以抽查檢驗并實施監(jiān)管抽查檢驗并實施監(jiān)管。不須進行法定。不須

26、進行法定檢驗的進出口商品，若檢驗的進出口商品，若對外貿(mào)易合同約定或進對外貿(mào)易合同約定或進出口商品的收、發(fā)貨人申請商檢檢疫機構(gòu)簽發(fā)出口商品的收、發(fā)貨人申請商檢檢疫機構(gòu)簽發(fā)檢驗證書檢驗證書則由商檢檢疫機構(gòu)實施檢驗。則由商檢檢疫機構(gòu)實施檢驗。二、出入境商品檢驗檢疫的基本內(nèi)容二、出入境商品檢驗檢疫的基本內(nèi)容n（一）進出口商品法定檢驗（一）進出口商品法定檢驗法定檢驗是對確定列入法定檢驗是對確定列入出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄驗檢疫的進出境商品目錄的商品是否符合國家技術(shù)的商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。程序：抽樣

27、、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；程序：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認可和批準及各項的組合。注冊、認可和批準及各項的組合。檢驗檢疫機構(gòu)對必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的進出檢驗檢疫機構(gòu)對必須經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的進出口商品以外的進出口商品，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可實施抽查口商品以外的進出口商品，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可實施抽查檢驗。檢驗。檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要，對檢驗合格的進出口商品，檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)需要，對檢驗合格的進出口商品，可以加施檢驗檢疫標志或封識?？梢约邮z驗檢疫標志或封識。（二）動植物檢疫（二）動植物檢疫n依法實施動植物檢疫的情形依法實施動植物檢疫的情形(1)進境、出境、過境的動植物、

28、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物 (2)裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料 (3)來自動植物疫區(qū)的運輸工具 (4)進境拆解的廢舊船舶 (5)有關(guān)法律、法規(guī)、國際條約或合同約定應(yīng)實施檢疫的貨物、物品n對于國家列明的對于國家列明的禁止禁止進境物作進境物作退回或銷毀退回或銷毀處理處理； n對進境進境動物、動物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度進境檢疫許可制度，在簽訂合同之前之前，先辦理檢疫審檢疫審批批；n對出境出境動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物，檢驗檢疫機構(gòu)對其生產(chǎn)、加工、存放過程實施檢疫監(jiān)管實施檢疫監(jiān)管；例：關(guān)于檢驗檢疫部門對動植物檢疫的處理，下面說法正例：關(guān)

29、于檢驗檢疫部門對動植物檢疫的處理，下面說法正確的是（確的是（ ）。 A、對于國家列明的禁止進境物，實施現(xiàn)場檢疫和消毒處理； B、對進境動物、動物產(chǎn)品、植物種子及其他繁殖材料實行進境檢疫許可制度，在簽訂合同之前，先辦理檢疫審批； C、對過境運輸?shù)膭又参?、動植物產(chǎn)品實行檢疫監(jiān)管； D、對來自疫區(qū)的運輸工具，做退回或銷毀處理；解釋：A情況作退回或銷毀處理；D情況實施現(xiàn)場檢疫和有關(guān)消毒處理n對過境過境運輸?shù)膭又参?、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物實行檢實行檢疫監(jiān)管疫監(jiān)管；n對攜帶、郵寄攜帶、郵寄動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的進境實行檢疫監(jiān)管實行檢疫監(jiān)管；n對來自疫區(qū)來自疫區(qū)的運輸工具，口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施現(xiàn)場

30、檢現(xiàn)場檢疫疫和有關(guān)消毒處理消毒處理。（三）衛(wèi)生檢疫與處理（三）衛(wèi)生檢疫與處理(1)出入境檢驗檢疫部門對出入境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等實施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查。(2)檢驗檢疫機構(gòu)對未染有檢疫傳染病或者已實施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證。入境或者出境檢疫證。 (3)檢驗檢疫機構(gòu)對入境、出境人員實施傳染病監(jiān)測傳染病監(jiān)測，有權(quán)要求出入境人員填寫健康申明卡、出示預(yù)防接種證書、健康證書或其他有關(guān)證件。(4)對患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，應(yīng)實施隔離隔離留驗留驗。(5)對患有艾滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國人應(yīng)阻止其入境阻止其入境。(6)(6)對患有監(jiān)測

31、傳染病的出入境人員，視情況分別采取對患有監(jiān)測傳染病的出入境人員，視情況分別采取留驗、發(fā)就診方便卡等措施。留驗、發(fā)就診方便卡等措施。(7)(7)對國境口岸和停留在國境口岸的對國境口岸和停留在國境口岸的入出境交通工具入出境交通工具的的衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督。衛(wèi)生狀況實施衛(wèi)生監(jiān)督。(8)(8)對發(fā)現(xiàn)的患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、疑似檢疫對發(fā)現(xiàn)的患有檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學(xué)措傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫(yī)學(xué)措施。施。(9)(9)對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、

32、行李、貨物、郵包等物品進行入境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。（四）進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品（四）進口廢物原料、舊機電產(chǎn)品裝運前檢裝運前檢驗驗，到貨后法檢到貨后法檢（1）進口廢物原料，簽訂合同前必須取得環(huán)保）進口廢物原料，簽訂合同前必須取得環(huán)?？偩挚偩诌M口廢物批準證書進口廢物批準證書；（2）進口舊機電產(chǎn)品，簽訂合同前到總局或直）進口舊機電產(chǎn)品，簽訂合同前到總局或直屬局進行備案。屬局進行備案。例：按國家規(guī)定，下列進口貨物中，哪些貨物報檢時必須例：按國家規(guī)定，下列進口貨物中，哪些貨物報檢時必須實施裝運前檢驗。（或者說提供裝船前檢驗

33、證書）（實施裝運前檢驗。（或者說提供裝船前檢驗證書）（ ）。 A、舊機電產(chǎn)品 B、大米 C、允許作為原料進口的廢物 D、活動物（五）進口商品認證管理（五）進口商品認證管理（1）國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以）國家對涉及人類健康和動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。度。 （2）列入）列入中華人民共和國中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄產(chǎn)品目錄內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定的認證機構(gòu)認內(nèi)的商品，必須經(jīng)過指定的認證機構(gòu)認證合格、取得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書、并加證合格、取得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證

34、書、并加施認證標志后（施認證標志后（3C3C認證認證），方可進口。），方可進口。 （六）出口商品質(zhì)量許可（六）出口商品質(zhì)量許可n國家對重要出口商品實行國家對重要出口商品實行質(zhì)量許可制度質(zhì)量許可制度，出入境檢驗檢疫部門單獨或會同有關(guān)主管部門共同負責(zé)發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證，未獲得質(zhì)量許可證書的商品不準出口。n檢驗檢疫部門已對機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)機械、電子、輕工、機電、玩具、醫(yī)療器械、煤炭療器械、煤炭等類商品實施出口產(chǎn)品質(zhì)量許可制度。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或其代理人可向當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)當(dāng)?shù)爻鋈刖硻z驗檢疫機構(gòu)申請出口質(zhì)量許可證書出口質(zhì)量許可證書。n對于實施質(zhì)量許可制度的出口商品實行驗證管理。驗

35、證管理。例：按國家規(guī)定，下列出口貨物報檢時須提供出口質(zhì)量許例：按國家規(guī)定，下列出口貨物報檢時須提供出口質(zhì)量許可證書（可證書（ACD ACD ）。A、機械、電子 B、大米C、輕工、玩具、醫(yī)療器械 D、煤炭（七）出口危險貨物運輸包裝鑒定（七）出口危險貨物運輸包裝鑒定p 生產(chǎn)危險貨物出口包裝容器的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請包裝容器的性能鑒定性能鑒定。p 生產(chǎn)危險貨物的企業(yè)，必須向檢驗檢疫機構(gòu)申請危險貨物包裝容器的使用鑒定使用鑒定。8 8、貨物裝載和殘損鑒定；貨物裝載和殘損鑒定；p 對裝運出口易腐爛變質(zhì)的食品、冷凍品的易腐爛變質(zhì)的食品、冷凍品的船舶和集裝船舶和集裝箱箱等運輸工具，承運人、集裝箱單位或

36、其代理人必須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構(gòu)口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請適載檢驗適載檢驗。p 對外貿(mào)易關(guān)系人及仲裁、司法等機構(gòu)，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理監(jiān)視、殘損鑒定、監(jiān)視卸載、海損鑒定、驗殘等殘損鑒定工作。（九）外商投資財產(chǎn)價值鑒定；（九）外商投資財產(chǎn)價值鑒定； 外商投資財產(chǎn)鑒定包括價值鑒定，損失鑒外商投資財產(chǎn)鑒定包括價值鑒定，損失鑒定，品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定等。定，品種、質(zhì)量、數(shù)量鑒定等。（十）進出口商品質(zhì)量認證（十）進出口商品質(zhì)量認證（十一）涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核（十一）涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審核認可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)審認可和監(jiān)督涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構(gòu)

37、審核認可核認可（十二）與外國和國際組織開展合作（十二）與外國和國際組織開展合作第二章第二章 出入境檢驗檢疫出入境檢驗檢疫工作程序和流程工作程序和流程 工作模式：一次報檢、一次抽（采）樣、一次檢驗檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次計收費、一次發(fā)證放行三電工程包括：電子申報、電子監(jiān)電子申報、電子監(jiān)管、電子放行管、電子放行第一節(jié)第一節(jié) 出入境貨物檢驗檢疫工作程序出入境貨物檢驗檢疫工作程序一、檢驗檢疫相關(guān)概念一、檢驗檢疫相關(guān)概念（一）報檢的含義（一）報檢的含義P12（二）通關(guān)的含義（二）通關(guān)的含義報檢人向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申領(lǐng)進出報檢人向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申領(lǐng)進出口商品的口商品的入入/出境貨物通關(guān)單出境貨物

38、通關(guān)單，供海關(guān)驗，供海關(guān)驗證放行。證放行。2000年年1月月 1日起日起“先報檢，后報先報檢，后報關(guān)關(guān)”。入境法檢商品，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機入境法檢商品，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單入境貨物通關(guān)單驗放。驗放。出境法檢商品，憑出境法檢商品，憑出境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單或或出境貨物換證憑單出境貨物換證憑單換發(fā)換發(fā)出境貨物通出境貨物通關(guān)單關(guān)單放行。放行。（三）施檢的含義（三）施檢的含義n施檢：施檢：出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)通行出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)通行的合格評定程序確定檢驗監(jiān)督方式，的合格評定程序確定檢驗監(jiān)督方式，對進出口商品實施檢驗檢疫的簡稱。對進出口商品實施檢驗檢疫的簡

39、稱。n海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的海關(guān)憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的 入境貨入境貨物通關(guān)單物通關(guān)單驗放，在使用地檢驗或異驗放，在使用地檢驗或異地檢驗。地檢驗。二、出入境貨物檢驗檢疫的程序二、出入境貨物檢驗檢疫的程序n入境入境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先放行通關(guān)，再進行檢驗檢報檢后先放行通關(guān)，再進行檢驗檢疫疫n出境出境貨物的檢驗檢疫工作程序是：報檢后先檢驗檢疫，再放行通關(guān)報檢后先檢驗檢疫，再放行通關(guān)（一）入境貨物檢驗檢疫（一）入境貨物檢驗檢疫1 1、入境貨物的檢驗檢疫工作程序、入境貨物的檢驗檢疫工作程序申請報檢申請報檢受理報檢受理報檢辦理通關(guān)辦理通關(guān)實施檢驗檢疫實施檢驗檢疫放行放行（1）法定檢驗檢疫入境

40、貨物的貨主或其代理人貨主或其代理人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構(gòu)申請申請報檢報檢； （2）提供有關(guān)的資料； （3）檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢受理報檢，審核有關(guān)資料，符合要求，受理報檢并計收費用轉(zhuǎn)施檢部門施檢部門簽署意見，計收費； （4）對來自疫區(qū)的、可能傳播傳染病、動植物疫情的入境貨物交通工具交通工具或運輸包裝運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生除害處理后，簽發(fā)入境貨物通關(guān)單(入境廢物、活動物等除外)供報檢人辦理海關(guān)的通關(guān)手續(xù)； （5）貨物通關(guān)后，入境貨物的貨主或其代理人需在檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的時間和地點到指定的檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系對貨物實施檢驗檢疫。（6）經(jīng)檢驗檢疫合格合格的入境貨物簽發(fā)入境貨

41、入境貨物檢驗檢疫證明物檢驗檢疫證明放行，經(jīng)檢驗檢疫不合格不合格的貨物簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書檢驗檢疫處理通知書，需要索賠索賠的簽發(fā)檢驗檢檢驗檢疫證書疫證書。例：某企業(yè)進口一批貨物(檢驗檢疫類別為MN)，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗后發(fā)現(xiàn)該批貨物不合格，該企業(yè)可向檢驗檢疫機構(gòu)申請簽發(fā)（ C ），用于對外索賠。A入境貨物通關(guān)單B入境貨物調(diào)離通知單 C檢驗檢疫證書 D入境貨物處理通知書例：例：入境貨物通關(guān)后經(jīng)檢驗檢疫不合格需退入境貨物通關(guān)后經(jīng)檢驗檢疫不合格需退運的，報檢人憑哪種證單辦理運的，報檢人憑哪種證單辦理退運退運手續(xù)手續(xù)( )。 A.入境貨物通關(guān)單 B入境貨物檢驗檢疫證明 C檢驗檢疫處理通知書 D出境貨物

42、不合格通知單 答案：C2、對于入境的廢物廢物和活動物活動物等特殊貨物，按規(guī)定，要先進行部分或全部項目的檢驗檢疫，合格以后才簽發(fā)入境貨物通關(guān)單。3、最終目的地不在進境檢驗檢疫管轄區(qū)內(nèi)的貨物，可以在貨物通關(guān)后，調(diào)往目的檢驗檢疫進行檢驗檢疫。（二）出境貨物檢驗檢疫（二）出境貨物檢驗檢疫出境貨物檢驗檢疫工作程序是：“報檢后，先檢報檢后，先檢驗檢疫，后通關(guān)放行驗檢疫，后通關(guān)放行”。第一個步驟第一個步驟：報檢 第二個步驟第二個步驟：受理報檢第三個步驟第三個步驟：檢驗檢疫部門對貨物實施檢驗檢疫第四個步驟第四個步驟：檢檢驗檢疫機構(gòu)進行合格評定對于合格的，有兩種情形1、如果說貨物的產(chǎn)地和報關(guān)地是同一個地方，那么

43、就開出出境貨物通關(guān)單出境貨物通關(guān)單。2、如果說貨物的產(chǎn)地和報關(guān)地方不一致的，則開出出境貨物換證憑單出境貨物換證憑單或或出境貨物換證憑條出境貨物換證憑條，由報關(guān)地檢驗檢疫機構(gòu)換發(fā)出境貨物通關(guān)單。例：煙臺的A公司出口一批牛肉，A公司在煙臺出口貨物，報檢的工作程序是：1、向煙臺的檢驗檢疫機構(gòu)申請報檢 2、煙臺受理報檢 3、計收費用4、實施檢驗檢疫 5、合格，煙臺檢驗檢疫機構(gòu)開出出境貨物通關(guān)單 6、憑著出境貨物通關(guān)單報關(guān) 7、放行例：煙臺的一家工廠，貨物從青島口岸出口，前面的4個步驟是一樣的。5 5、檢驗合格后，煙臺檢驗檢疫機構(gòu)開出的不是檢驗合格后，煙臺檢驗檢疫機構(gòu)開出的不是出境出境貨物通關(guān)單貨物通關(guān)

44、單，而是，而是出境貨物換證憑單出境貨物換證憑單或或出境貨物出境貨物換證憑條換證憑條。6、這批貨物從煙臺運到青島后，企業(yè)憑著煙臺檢驗檢疫機構(gòu)給開出來的出境貨物換證憑單或出境貨物換證憑條到青島檢驗檢疫機構(gòu)換取出境貨物通關(guān)單。7、憑著青島檢驗檢疫機構(gòu)開出的出境貨物通關(guān)單以及其他單證向海關(guān)報關(guān)，履行完有關(guān)的手續(xù)后，海關(guān)放行。（三）出入境貨物通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查（三）出入境貨物通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查出入境檢驗檢疫機構(gòu)對法檢商品簽發(fā)通關(guān)單，實時將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)，海關(guān)憑以驗放法檢商品，辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后將通關(guān)單使用情況反饋檢驗檢疫機構(gòu)。（四）出入境貨物檢驗檢疫直通放行制度（四）出入境貨物檢驗檢疫直通放行制度直通放行

45、包括進口直通放行和出口直通放行。進口直通放行是指對符合條件的進口貨物，口岸檢驗機構(gòu)不實施檢驗檢疫，貨物直運至目的地，由目的地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的放行方式。出口直通放行是對符合條件的出口貨物，經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫機構(gòu)檢疫合格后，企業(yè)可憑產(chǎn)地檢驗檢疫簽發(fā)的通關(guān)單在報關(guān)地海關(guān)直接辦理通關(guān)手續(xù)的放行方式。三、入境貨物檢驗檢疫、鑒定流程圖三、入境貨物檢驗檢疫、鑒定流程圖受理報檢受理報檢/申報申報檢務(wù)審單檢務(wù)審單受理報檢受理報檢/申報申報預(yù)收費預(yù)收費簽發(fā)通關(guān)單簽發(fā)通關(guān)單法檢法檢非法檢非法檢部門審單部門審單現(xiàn)場查驗現(xiàn)場查驗隔離檢疫隔離檢疫活動物活動物臨床檢查臨床檢查實驗室檢疫實驗室檢疫實驗室檢疫實驗室檢疫現(xiàn)

46、場查驗現(xiàn)場查驗其他物品其他物品檢驗檢疫處理檢驗檢疫處理檢驗檢疫、鑒定處理檢驗檢疫、鑒定處理財務(wù)收費財務(wù)收費不合格不合格合格合格不合格不合格合格合格簽發(fā)合格證單簽發(fā)合格證單簽發(fā)索賠證書、退貨或銷簽發(fā)索賠證書、退貨或銷毀通知單毀通知單四、出境貨物檢驗檢疫的程序四、出境貨物檢驗檢疫的程序受理報檢受理報檢/申報申報檢務(wù)審單檢務(wù)審單接受報檢接受報檢/申報申報現(xiàn)場查驗現(xiàn)場查驗其他物品其他物品活動物活動物換證換證隔離檢疫隔離檢疫隔離檢疫隔離檢疫臨床檢查臨床檢查感觀檢感觀檢驗檢疫驗檢疫實驗室檢實驗室檢驗檢疫驗檢疫檢驗檢疫處理檢驗檢疫處理檢驗檢疫、鑒定處理檢驗檢疫、鑒定處理財務(wù)收費財務(wù)收費不合格不合格合格合格不

47、合格不合格合格合格簽發(fā)合格證單簽發(fā)合格證單簽發(fā)索賠證書、退貨或銷簽發(fā)索賠證書、退貨或銷毀通知單毀通知單一、出入境集裝箱的報檢一、出入境集裝箱的報檢（一）入境集裝箱的報檢（一）入境集裝箱的報檢（1）進境集裝箱的報檢人應(yīng)在辦理報關(guān)前，向進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。指空空的集裝箱，或者集裝箱裝的是非法檢貨物非法檢貨物（2）對于裝載法定檢驗檢疫貨物法定檢驗檢疫貨物的進境集裝箱，與進境貨物一起報檢，一起簽證放行第二節(jié)出入境集裝箱、交通工具、人員第二節(jié)出入境集裝箱、交通工具、人員的檢驗檢疫工作程序的檢驗檢疫工作程序（二）出境集裝箱的報檢（二）出境集裝箱的報檢（1）出境集裝箱的報檢人應(yīng)在裝貨前裝貨前向所在地檢

48、驗檢疫機構(gòu)報檢。 （空的集裝箱）（2）對于裝載出境貨物的集裝箱，口岸檢驗檢疫機構(gòu)憑啟運地啟運地檢驗檢疫出具的檢疫證單驗證放行。（3）對于在出境口岸拼裝貨物的集裝箱，由出境口岸出境口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫。二、出入境快件檢驗檢疫工作程序二、出入境快件檢驗檢疫工作程序快件運營人按有關(guān)規(guī)定向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)，憑檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單向海關(guān)辦理報關(guān)。入境入境快件到達海關(guān)監(jiān)管區(qū)時，快件運營人應(yīng)及時向所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。出境出境快件在其運輸工具離境離境4 4小時前小時前，快件運營人應(yīng)向離境口岸檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)。三、出入境郵寄物檢驗檢疫工作程序三、出入境郵寄物檢驗檢疫工作程

49、序出入境法定檢驗檢疫范圍郵寄物的寄件人或代理人在辦理郵寄手續(xù)時，應(yīng)向檢驗檢疫部門申報，經(jīng)檢驗檢疫有關(guān)人員審核單證并實施檢驗檢疫后，方可郵寄。進境進境郵寄物經(jīng)檢驗檢疫或檢疫處理合格的，在郵寄物上加蓋檢驗檢疫印章加蓋檢驗檢疫印章，予以放行。不合格的，作退回或銷毀處理。出境出境郵寄物經(jīng)檢疫處理合格的，根據(jù)檢疫要求，出具相關(guān)檢疫證書，不合格的，出具檢疫處理通知書，不準郵寄出境。四、出入境交通工具和人員檢驗檢疫工作四、出入境交通工具和人員檢驗檢疫工作程序程序入境入境的交通工具和人員，必須在口岸檢驗檢疫指定的地點指定的地點接受檢疫。除引航員外，未經(jīng)檢驗檢疫許可，任何人不準上下交通工具，不準裝卸行李、貨物、

50、郵包等物品。出境出境的交通工具和人員必須在最后離開的國最后離開的國境口岸境口岸接受檢疫。第三章 報檢單位 報檢單位分為自理報檢單位和代理報檢單位。 自理報檢單位是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定辦理檢驗檢疫報檢/申報手續(xù)的出入境貨物或其他報檢物的關(guān)系人。自理報檢單位在首次報檢時須辦理備案登記手續(xù)備案登記手續(xù)，取得報檢單位代碼。 代理報檢單位是指經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)注冊登注冊登記記，依法接受有關(guān)貿(mào)易關(guān)系人的委托，為有關(guān)貿(mào)易關(guān)系人辦理報檢/申報業(yè)務(wù)，在工商行政管理部門注冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人。第一節(jié)第一節(jié) 自理報檢單位自理報檢單位 （1）有進出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)； （2）進口貨物的收貨人或其代理人； （3）出口貨物的生

51、產(chǎn)企業(yè)； （4）出口貨物運輸包裝機出口危險貨物運輸包裝的生產(chǎn)企業(yè)； （5）中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)； （6）國外（境外）企業(yè)、商社常駐中國代表機構(gòu)； （7）進出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位；一、自理報檢單位的范圍一、自理報檢單位的范圍 例：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以下所列可申請自理報檢單位備案登記的有( ABCD )。 A、出口貨物的生產(chǎn)企業(yè) B、進口貨物的收貨人 C、出口貨物運輸包裝生產(chǎn)企業(yè) D、外資企業(yè) （8）進出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運輸單位； （9）進出境動植物、動植物產(chǎn)品、裝載容器、包裝物、交通運輸工具等進行藥劑熏蒸和消毒服務(wù)的單位； （10）有進出境交換業(yè)務(wù)的科研單位；

52、 （11）其他需報檢的單位。二、自理報檢單位辦理備案登記二、自理報檢單位辦理備案登記1、實行：備案管理制度備案管理制度自理報檢單位實行的是備案管理制度備案管理制度，代理報檢單位實行的是注冊登記制度注冊登記制度。 2、首次辦理報檢業(yè)務(wù)，需向當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)申請辦理備案登記手續(xù)。3、自理報檢單位向其工商注冊所在地工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出申請。4、要提交的材料：（1）自理報檢單位備案登記申請表（2）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，同時交驗原件（3）加蓋企業(yè)公章的組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時交驗原件（4）有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)須提供有關(guān)證明材料（政府批文）（5）申請人需提供的其他資料 （6）檢

53、驗檢疫機構(gòu)要求的相關(guān)材料審核通過頒發(fā)自理報檢單位備案登記證明書自理報檢單位備案登記證明書，有效期，有效期5 5年年。5、要終止備案登記的，應(yīng)以書面形式向原備原備案登記案登記的檢驗檢疫機構(gòu)辦理注銷手續(xù)，經(jīng)審核后予以注銷。6、已經(jīng)在工商注冊所在地檢驗檢疫機構(gòu)備案登記的自理報檢單位及其已注冊的報檢員，前往注冊地以外的檢驗檢疫機構(gòu)報檢時，自理報檢單自理報檢單位無需在異地辦理備案登記和報檢員注冊手續(xù)。位無需在異地辦理備案登記和報檢員注冊手續(xù)。例：張某取得報檢員資格證書后，應(yīng)聘至南京一新成立的生產(chǎn)企業(yè)任報檢員。該企業(yè)的第一筆進出口業(yè)務(wù)是從美國進口一批生產(chǎn)原料（檢驗檢疫類別為MN，紙箱包裝），進境口岸為寧波

54、。企業(yè)擬指派張某辦理該批貨物的報檢手續(xù)。1、該企業(yè)可根據(jù)需要選擇在南京或?qū)幉z驗檢疫機構(gòu)提出備案登記申請 答案：錯，應(yīng)向工商注冊所在地辦理備案登記。2、該企業(yè)應(yīng)向南京檢驗檢疫機構(gòu)提出備案登記申請 答案：對3、該企業(yè)應(yīng)向?qū)幉z驗檢疫機構(gòu)提出備案登記申請 答案：錯，無需在異地辦理備案登記。4、該企業(yè)應(yīng)分別向南京和寧波檢驗檢疫機構(gòu)提出備案登記申請 答案：錯5、張某在企業(yè)辦理自理報檢單位備案登記手續(xù)后方可注冊為報檢員 答案：對6、張某應(yīng)分別在南京和寧波檢驗檢疫機構(gòu)進行報檢員注冊 答案：錯。無需在異地辦理報檢員注冊手續(xù)。7、張某須在寧波檢驗檢疫機構(gòu)進行報檢員注冊 答案：錯8、張某在取得入境貨物通關(guān)單并辦

55、理貨物通關(guān)手續(xù)后，可立即將貨物運至企業(yè)投入生產(chǎn) 。 答案：錯。要聯(lián)系檢驗檢疫部門實施檢驗檢疫，合格才能投入生產(chǎn)。9、檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗后，對該批貨物簽發(fā)了 檢驗檢疫處理通知書，該批貨物憑著此證書提取貨物，投入生產(chǎn) 。 答案：錯，該批貨物簽發(fā)了 檢驗檢疫處理通知書，說明改批貨物不合格，不能投入生產(chǎn)。10、該批貨物在使用前應(yīng)取得入境貨物檢驗檢疫證明 答案：對三、自理報檢單位信息變更三、自理報檢單位信息變更 自理報檢單位備案登記的信息有變動的，應(yīng)及時更改，自理報檢單位的名稱、注冊地址、法自理報檢單位的名稱、注冊地址、法定代表人定代表人更改的，重新頒發(fā)重新頒發(fā)自理報檢單位備案登記證明書四、自理報檢單

56、位的權(quán)利和義務(wù)四、自理報檢單位的權(quán)利和義務(wù)（一）權(quán)利 1、根據(jù)檢驗檢疫法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理依法辦理出入境貨物、人員、運輸工具、動植物及其產(chǎn)品等及與其相關(guān)的報檢申報手續(xù)報檢申報手續(xù)； 2、在按有關(guān)規(guī)定辦理報檢，并提供抽樣、檢驗檢疫的各種條件后，有權(quán)有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)在在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗檢疫期限內(nèi)檢驗檢疫期限內(nèi)完成檢驗檢疫工作并出具證明文件并出具證明文件。如因檢驗檢疫工作人員玩忽職守，造成人境貨物超過索賠期而喪失索賠權(quán)的或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任；究當(dāng)事人責(zé)任； 3、對檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議有異議的的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向原檢驗

57、檢疫機構(gòu)或其向原檢驗檢疫機構(gòu)或其上級檢驗檢疫機構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局上級檢驗檢疫機構(gòu)以至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗；申請復(fù)驗；判斷題： 對檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗檢疫結(jié)果有異議的，有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。答案：錯 4、對所提供的帶有保密性的商業(yè)、運輸?shù)葐螕?jù)，有權(quán)有權(quán)要求檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員予以保予以保密。密。 5、有權(quán)對檢驗檢疫機構(gòu)的及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。（二）義務(wù) 1、遵守遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和檢驗檢疫規(guī)章，對所報檢的真實性負責(zé)； 2、應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)按檢驗檢疫機構(gòu)要求聘用報檢員，由報檢員憑檢驗檢疫機構(gòu)核發(fā)的報檢員證辦理報檢手續(xù)。應(yīng)加強對本單位報檢員的管理，并對報檢員的報檢行為

58、承擔(dān)法律責(zé)任；判斷題： 報檢員在從事報檢業(yè)務(wù)中有違反報檢規(guī)定的，代理報檢單位應(yīng)對報檢員的報檢行為承擔(dān)法律責(zé)任，自理報檢單位應(yīng)由報檢員自行承擔(dān)法律責(zé)任。( ) 答案：錯誤 3、提供提供正確、齊全、合法、有效的證單證單，完整、準確、清楚地填制報檢單填制報檢單，并在規(guī)定的時間和地點向檢驗檢疫機構(gòu)辦理報檢手續(xù)；辦理報檢手續(xù)； 4、在辦理報檢手續(xù)后，及時與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系驗貨，協(xié)助檢驗檢疫工作人員進行現(xiàn)場檢驗檢疫、抽(采)樣及檢驗檢疫處理等事宜，并提供必要的工作條件。 5、對已經(jīng)檢驗檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強批次管理批次管理，不得錯發(fā)、錯運、漏發(fā)致使貨證不符。對入境的法檢貨物，未經(jīng)檢驗檢疫或未經(jīng)檢驗檢

59、未經(jīng)檢驗檢疫或未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)的許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞；疫機構(gòu)的許可，不得銷售、使用或拆卸、運遞； 6、申請檢驗檢疫、鑒定工作時，應(yīng)按規(guī)定繳應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗檢疫費。納檢驗檢疫費。 國家質(zhì)檢總局對代理報檢單位實行注冊登記制度。取得代理報檢單位注冊登記證書方可在許可的報檢區(qū)域內(nèi)從事指定范圍的代理報檢業(yè)務(wù)。一、代理報檢單位注冊登記一、代理報檢單位注冊登記（一）資格要求（一）資格要求 1、申請代理報檢單位注冊登記的申請應(yīng)當(dāng)符合出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的有關(guān)要求，向工商注冊所在地直屬檢驗直屬檢驗檢疫局檢疫局提出申請。第二節(jié)第二節(jié) 代理報檢單位代理報檢單位 （1）取得工商

60、行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照，且注冊資金在人民幣150150萬萬元以上； （2）有固定經(jīng)營場所固定經(jīng)營場所及符合開展代理報檢業(yè)務(wù)所需的條件和設(shè)施； （3）有健全的管理制度； （4）有不少于1010名名經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)考試合格并取得報檢員資格證的人員，并每個與報檢員簽有合法的勞動合同，為每個報檢員繳納社會保險2 2、申請辦理、申請辦理“代理報檢單位代理報檢單位”應(yīng)具備的條件應(yīng)具備的條件（二）注冊登記的程序和要求（二）注冊登記的程序和要求 代理報檢單位注冊登記實行網(wǎng)上申請、書面確認的方式，申請單位向工商注冊所在地直工商注冊所在地直屬檢驗檢疫局屬檢驗檢疫局提提交申請。直屬檢驗檢