墻體材料新建宣傳工作意見(jiàn)

1、墻體材料新建宣傳工作意見(jiàn)為了切實(shí)保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，不斷提高能源利用效益，改善人民群眾居住生活條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實(shí)施意見(jiàn)以及市人民政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就大力發(fā)展新型墻體材料，禁止使用和生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，推廣節(jié)能建筑工作提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展新型墻體材料禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚工作的重要性、必要性和緊迫性近年來(lái)，我縣墻體材料改革和建筑節(jié)能工作取得了積極進(jìn)展，粘土實(shí)心磚生產(chǎn)規(guī)模得到了有效控制，新型墻材在建筑中的應(yīng)用比例逐年遞增。但是，建筑工程的墻體材料以粘土實(shí)心磚為主的格局尚未得到根本改變，燒磚

2、毀田、破壞耕地、浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。截止目前，全縣生產(chǎn)各類新型墻體材料的企業(yè)僅 9 家，且規(guī)模小、產(chǎn)量低，新型墻體材料在我縣建筑中的應(yīng)用比例達(dá)不到20%；而全縣生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的企業(yè)就有 55 家，年產(chǎn)粘土實(shí)心磚約 3.5 億塊，燒磚耗用粘土約 65 萬(wàn)立方米，相當(dāng)于毀田 200 多畝，同時(shí)燒磚耗煤約 7 萬(wàn)噸，排放有害氣體約 3.3 萬(wàn)噸。如果繼續(xù)沿用粘土實(shí)心磚作為墻體材料，將使我縣土地資源消耗和環(huán)境污染的壓力進(jìn)一步加大。省、市要求我縣禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚的最后時(shí)限是 XX 年 10 月底。因此，此項(xiàng)工作已勢(shì)在必行，刻不容緩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位一第1頁(yè)共6頁(yè)定要從貫徹落實(shí)科

3、學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約土地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑工作的重要性、必要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，密切配合，采取有效措施，切實(shí)抓緊抓好這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。二、明確禁止生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟，以及新型墻體材料的發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)省、市政府的總體部署和時(shí)間要求，經(jīng)縣政府研究，我縣禁止使用粘土實(shí)心磚工作本著先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先公共建筑、后個(gè)人自建建筑的原則，分三步實(shí)施：第一步：從 XX 年 9 月 1 日起，凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有的新建、擴(kuò)建、改建的各類建筑工程，包括個(gè)人自建的涉及公共利益的營(yíng)業(yè)及住宿建筑（不含農(nóng)民

4、自建自住房）±以0.上00部分應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料，禁止使用粘土實(shí)心磚。第二步：從 XX 年 9 月 1 日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)各類新建、擴(kuò)建、改建的公共建筑工程±0.以00上部分應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料，禁止使用粘土實(shí)心磚。第三步：從 XX 年 9 月 1 日起，全縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有的建設(shè)工程，包括農(nóng)民自建自用的低層建筑±以0上.00部分應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料，禁止使用粘土實(shí)心磚。第2頁(yè)共6頁(yè)凡全縣各級(jí)財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、示范建筑小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目等，必須嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，選用和采購(gòu)新型墻體材料，逐步提高新型墻體材

5、料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例。到XX 年，使新型墻體材料的產(chǎn)量占我縣墻體材料總量的比例達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)的應(yīng)用比例達(dá)到90%以上。當(dāng)前，我縣應(yīng)優(yōu)先發(fā)展能夠替代粘土實(shí)心磚的承重類新型墻體材料產(chǎn)品，以粘土多孔磚、混凝土多孔磚為主；其次是發(fā)展非承重類產(chǎn)品，主要有輕集料混凝土小型空心砌塊、粉煤灰加氣混凝土砌塊、免燒蒸養(yǎng)磚（高強(qiáng)度的也可承重），通過(guò)不懈努力，使以上兩類產(chǎn)品成為我縣新型墻體材料的主導(dǎo)產(chǎn)品。三、采取強(qiáng)有力的工作措施，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)（一）履行職責(zé)，發(fā)揮職能，逐步限制和取締粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)，促進(jìn)新型節(jié)能墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用。1.禁止新建、改建和擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線。計(jì)劃、國(guó)土、環(huán)保、工商、安監(jiān)等有關(guān)

6、部門一律停止審批新、改、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)項(xiàng)目，停止辦理采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)行政許可手續(xù)。國(guó)土局要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)侵占耕地的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模，嚴(yán)禁占用耕地筑建磚窯或擅自在耕地上取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚。第3頁(yè)共6頁(yè)2.由縣墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，計(jì)劃、國(guó)土、安監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等單位參與，在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合下，9 至 10 月份，對(duì)全縣現(xiàn)有的粘土實(shí)心磚廠進(jìn)行一次全面的清理整頓。對(duì)已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全許可證等合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的磚廠，責(zé)令其制定出轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的計(jì)劃，限期進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，逾期不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的，予以關(guān)閉取締；對(duì)于未取得工商

7、、采礦等相關(guān)證照違法經(jīng)營(yíng)的磚廠，責(zé)令其停止生產(chǎn)，有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，按程序?qū)徟?，無(wú)力轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以關(guān)閉取締。對(duì)關(guān)停磚廠所占用的土地，由國(guó)土局負(fù)責(zé)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組限期復(fù)耕。清理整頓工作結(jié)束后，縣墻改辦要將清理整頓工作的情況書(shū)面報(bào)告縣政府。3.建設(shè)局要把好新型節(jié)能墻體材料的應(yīng)用關(guān)。一是把好規(guī)劃和施工許可關(guān)。凡施工圖建筑節(jié)能專項(xiàng)審查不合格的、未進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案的、未繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的，不予辦理規(guī)劃和施工許可證；二是嚴(yán)把施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)。建設(shè)、施工和監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工和監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的實(shí)施情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；三是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收備案關(guān)。凡未取得建

8、筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格證書(shū)的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)投入使用；四是嚴(yán)把執(zhí)法檢查關(guān)。把墻體材料改革與建筑節(jié)能工作納入建筑市場(chǎng)的管理范圍，開(kāi)展經(jīng)常性的執(zhí)法大檢查，對(duì)擅自變更建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)的建設(shè)、施工和監(jiān)理單位要依法予以行政處罰。（二）規(guī)范新型墻體材料企業(yè)發(fā)展。第4頁(yè)共6頁(yè)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)到下列條件：一是要取得行業(yè)準(zhǔn)入，立項(xiàng)、土地、采礦、環(huán)保、工商、勞動(dòng)用工、安全等各項(xiàng)手續(xù)齊全；二是項(xiàng)目要嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告實(shí)施，禁止上馬不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的工藝設(shè)備。三是產(chǎn)品必須符合省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告的規(guī)定，經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并經(jīng)省建設(shè)廳登記備案。對(duì)達(dá)不到以上要求的新型墻材企

9、業(yè)，不得生產(chǎn)和銷售，其產(chǎn)品不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)。（三）充分發(fā)揮政策調(diào)控和引導(dǎo)作用。1.新型墻體材料專項(xiàng)基金是為推動(dòng)墻材革新和建筑節(jié)能而采取的一項(xiàng)重要調(diào)控措施，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定征收使用，任何單位和個(gè)人不得隨意減、緩、免征專項(xiàng)基金。2.落實(shí)稅收政策，對(duì)符合國(guó)家新型墻體材料目錄的生產(chǎn)企業(yè)，要按照國(guó)家有關(guān)部委以及省建設(shè)廳、國(guó)稅局等部門下發(fā)的關(guān)于享受稅收優(yōu)惠政策的文件規(guī)定，減免增值稅和所得稅。3.對(duì)實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)征收國(guó)稅、地稅和排污、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按適用稅率和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。4.支持利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型墻體材料，縣境內(nèi)排放廢渣單位不得向新型墻材生產(chǎn)企業(yè)收取任何費(fèi)用。四、搞好輿論宣傳，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)廣泛深入開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳我縣能源、土地資源的現(xiàn)狀與發(fā)展新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑的重大意義，引起全社會(huì)對(duì)第5頁(yè)共6頁(yè)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)與重視，增強(qiáng)有關(guān)部門、單位貫徹落實(shí)墻體材料革新和建筑節(jié)能政策規(guī)定的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，對(duì)毀田燒磚、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象予以曝光，努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門理解支持、群眾擁護(hù)監(jiān)督、建設(shè)各方積極執(zhí)行的良好的社會(huì)氛圍。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣建筑節(jié)能與墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由計(jì)劃、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、建設(shè)