淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)分析與優(yōu)化

1、淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)分析與優(yōu)化 我國(guó)建筑行業(yè)現(xiàn)在還處于管理比較粗放和落后的階段。不過在新形勢(shì)下，我國(guó)建筑行業(yè)正在通過量變尋求著發(fā)生質(zhì)變的突破。新的建筑市場(chǎng)需要更加完善的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)主體。因此，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的優(yōu)化問題就成了重中之重。 一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的概念性問題分析 1建設(shè)項(xiàng)目工程承發(fā)包價(jià)格 從狹義上講，建設(shè)項(xiàng)目各組成部分的造價(jià)，均可用工程造價(jià)一詞概括。這樣，在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中，確定工程造價(jià)的工作與文件就有投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)、承發(fā)包合同價(jià)的確定等。一般建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理，較多的是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格，它

2、是建設(shè)投資中有關(guān)工程制造成本的部分，即建筑產(chǎn)品價(jià)格。它以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。 2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)從廣義構(gòu)成上主要包括：設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)整稅等。 (1)建設(shè)項(xiàng)目安裝工程費(fèi)用構(gòu)成。工程費(fèi)用主要由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用三大部分組成。其中直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成；間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他間接費(fèi)組成；其他費(fèi)用主要由利潤(rùn)、稅金等組成。目前我國(guó)的建筑安裝工程也因順應(yīng)市場(chǎng)

3、的要求，逐步分解為：土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè))，并針對(duì)各分部工程的不同特點(diǎn)，分別制訂了不同的定額和收費(fèi)方法，建設(shè)項(xiàng)目工程總承包在我國(guó)已漸漸規(guī)范化，在部格外資和合資項(xiàng)目中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程總承包已經(jīng)較為成熟。 (2)建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用。其他費(fèi)用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)以外的費(fèi)用。此部分費(fèi)用彈性也比較大，投資人不同，交納的費(fèi)用種類也不同。政府投資和企業(yè)及私人投資的工程，費(fèi)用走向也不相同。前者屬于政策性撥款，一般是總量掌握，層層把關(guān)，后者一般要執(zhí)行國(guó)家和地方的政策，還要考慮市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況，費(fèi)用狀況自然也就不一樣。目前此項(xiàng)費(fèi)用基本包括以下幾

4、項(xiàng)：第一，土地使用費(fèi)主要包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金兩大部分。此部分費(fèi)用因地區(qū)、地點(diǎn)的不同，差別也特別大，有時(shí)此筆費(fèi)用占工程造價(jià)的比例很大。第二，與建設(shè)單位有關(guān)的其他費(fèi)用主要包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢鑒定費(fèi)、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、水電補(bǔ)貼、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備費(fèi)、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費(fèi)等。 3建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的概念詮釋 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)確定與掌握、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格進(jìn)行的全過程、全方位、符合政策和客觀規(guī)

5、律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。 二、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)存在的問題 首先，造價(jià)管理部門自身的主觀努力不夠。造價(jià)管理部門是政府對(duì)工程造價(jià)管理的行政主管，要主動(dòng)適應(yīng)造價(jià)管理范圍的變動(dòng)，不能根據(jù)以前只管定額的方式進(jìn)行管理 ，要主動(dòng)地同建設(shè)銀行、財(cái)政部門協(xié)調(diào)管理范圍與管理權(quán)限，同時(shí)積極扶持造價(jià)咨詢公司的建設(shè)，不能滿意于編好定額管好人就大功告成。其次，建設(shè)行政主管部門在加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理時(shí)，要將造價(jià)管理放在一個(gè)重要的位置。招標(biāo)投標(biāo)制是建筑市場(chǎng)管理的重要一環(huán)，但與招投標(biāo)相對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理改革應(yīng)當(dāng)與招投標(biāo)管理及有形建筑市場(chǎng)的建立同步進(jìn)行。 三、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)解析 1建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的大額性解析 能夠發(fā)揮投

6、資效益的任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程，不僅實(shí)物形體浩大，而且造價(jià)昂揚(yáng)。動(dòng)輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、數(shù)十億，特大的工程項(xiàng)目造價(jià)可達(dá)百億、千億元人民幣。工程造價(jià)的大額性，消耗資源多，關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就打算了工程造價(jià)的特別地位，也說明白造價(jià)管理的重要性。 2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性，表現(xiàn)在構(gòu)成工程造價(jià)的成本因素復(fù)雜，涉及人工、材料、施工機(jī)械的類型較多，協(xié)同協(xié)作的廣泛性幾乎涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。如獲得建設(shè)工程用地支出的費(fèi)用，既有征地、拆遷、安置補(bǔ)償方面的費(fèi)用，又有土地使用權(quán)出讓金等方面的費(fèi)用。這些費(fèi)用與政府一定

7、時(shí)間的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策及地方性收費(fèi)規(guī)定有直接的關(guān)系。工程造價(jià)構(gòu)成的因素廣泛，還表現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的層次、內(nèi)容復(fù)雜，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程組成。建筑安裝工程造價(jià)，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目組成的不同，具有5個(gè)不同的層次。同一個(gè)層次中，又具有不同的形態(tài)，要求不同的專業(yè)人員去建筑。 3建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的階段性 同一工程的造價(jià)，在不同的建設(shè)階段，有不同名稱和內(nèi)容。如建設(shè)工程處于項(xiàng)目建議書階段和可行性研究報(bào)告階段，擬建工程的工程量還不詳細(xì)，建設(shè)地點(diǎn)也尚未確定，工程造價(jià)不同也沒有必要做段，初期對(duì)應(yīng)初步設(shè)計(jì)的是設(shè)計(jì)概算或設(shè)計(jì)總概算，當(dāng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)概算需做調(diào)整、修正，反映該工程的造價(jià)的

8、名稱為修正設(shè)計(jì)概算。進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)后，工程對(duì)象比初步設(shè)計(jì)時(shí)更為詳細(xì)、明確，工程量可依據(jù)施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來，對(duì)應(yīng)施工圖的工程造價(jià)的名稱為施工圖預(yù)算。由此可見建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的階段性非常明確，在不同的建設(shè)階段，工程造價(jià)名稱、內(nèi)容、作用是不同的。 四、科學(xué)系統(tǒng)地進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的優(yōu)化 1建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)體制的完善 由于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的參與者眾多，主要有政府部門(包括多個(gè)不同職能的部門)、建設(shè)單位、地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位等等，而全過程造價(jià)管理又是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個(gè)部門(建設(shè)單位除外)的工作是貫穿全過程的，而每個(gè)過程的參與

9、單位都有掌握工程造價(jià)的資格，形成造價(jià)管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問題。所以，隨著工程造價(jià)管理體制的改革，應(yīng)當(dāng)以制度的形式規(guī)定工程造價(jià)咨詢單位必需從工程項(xiàng)目的建設(shè)初期(即項(xiàng)目建議書的編制)開頭介入，到項(xiàng)目竣工并辦理完結(jié)算為止，自始至終地對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理，在工程建設(shè)的各個(gè)階段掌握并合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這才是真正意義上的全過程管理。要實(shí)現(xiàn)這一條件，需要國(guó)家立法的支持和行業(yè)法律法規(guī)的完善。 2實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程管理是必定發(fā)展趨勢(shì) 首先，重視投資決策階段工程造價(jià)的確控。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究和論證，相對(duì)精確確定工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效掌握。其次，設(shè)計(jì)部門要進(jìn)一