淺談施工階段監(jiān)理在工程中的造價(jià)管理

1、淺談施工階段監(jiān)理在工程中的造價(jià)管理 一直以來，我國建筑工程投資掌握力度不夠，超預(yù)算的工程項(xiàng)目屢見不鮮。令業(yè)主出現(xiàn)資金困難影響以后的經(jīng)營 管理，甚至出現(xiàn)拖欠工程款等問題，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因此掌握工程造價(jià)具有重要意義。 掌握工程造價(jià)首先要建立“建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本掌握”的概念。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本掌握既是經(jīng)濟(jì)工作，又是技術(shù)和管理工作。 工程造價(jià)掌握的主要手段是設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段是工程成本掌握的最重要階段。通過比較選好設(shè)計(jì)單位，建立工程設(shè)計(jì)評(píng)審機(jī)制，克服設(shè)計(jì)中的人為因素，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的積極性，加大工程設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)用，以取得最佳的設(shè)計(jì)方案。 工程造價(jià)管理最復(fù)雜的是施工階段，此階段中，

2、涉及的造價(jià)管理額度大，參與主體多，管理程序繁在此，就工程監(jiān)理的角度談?wù)勗靸r(jià)管理的粗淺熟悉。 施工階段監(jiān)理投資掌握內(nèi)容有： 1對(duì)施工單位所報(bào)月度完成工程量，監(jiān)理工程師應(yīng)專心核實(shí)。 2根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的承包合同規(guī)定的工程付款方法，依據(jù)核實(shí)的完成工程數(shù)量，簽發(fā)付款憑證。 3對(duì)超出承包合同之外的設(shè)計(jì)修改，工地洽商，由施工單位做出預(yù)算，監(jiān)理組可依據(jù)建設(shè)單位委托審查預(yù)算。 筆者結(jié)合若干年現(xiàn)場監(jiān)理工作的實(shí)際，認(rèn)為施工階段監(jiān)理造價(jià)掌握可概括為工程量簽證、進(jìn)度款支付、設(shè)計(jì)變更洽商三個(gè)方面。 在對(duì)整個(gè)施工監(jiān)理過程中，工程造價(jià)掌握已遠(yuǎn)超過只對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，成為對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)實(shí)施全面管

3、理的重要手段和措施。工程費(fèi)用監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段、關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。而工程數(shù)量的復(fù)核審定是投資掌握的關(guān)鍵，合同文件中的工程量清單是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算和統(tǒng)計(jì)的，是供施工招標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)估數(shù)量，但其數(shù)量并不能作為計(jì)量與支付的依據(jù)。在諸多的工程施工和工程監(jiān)理實(shí)踐中發(fā)覺，設(shè)計(jì)工程量與實(shí)際發(fā)生工程量存在一定的差值，尤其是土石方工程數(shù)量、地面清除物數(shù)量與設(shè)計(jì)工程量出入較大，能否準(zhǔn)時(shí)、精確地完成對(duì)設(shè)計(jì)工程量的審核，精確認(rèn)定工程量，將直接影響業(yè)主與承包人的切身利益。 其中，關(guān)于路基土石方數(shù)量的復(fù)測和審定，地面清除物的調(diào)查和審定，固定結(jié)構(gòu)物工程數(shù)量的復(fù)核和審定是比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。 路基土石方數(shù)量的復(fù)測和審定，要求承

4、包人在施工掌握網(wǎng)復(fù)測完成并經(jīng)監(jiān)理工程師進(jìn)行100%復(fù)測檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包人的測設(shè)過程進(jìn)行全過程的現(xiàn)場監(jiān)督，對(duì)影響測量精確性及土石方數(shù)量的做法要準(zhǔn)時(shí)予以糾正，并且在此基礎(chǔ)上獨(dú)立抽檢30%以上。對(duì)承包人編制的測量成果如發(fā)覺有錯(cuò)誤或計(jì)算方法有誤，應(yīng)退回承包人重新計(jì)算編制，直至檢查無誤后方可審批。 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包人的地面清除物調(diào)查進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)測及審核，必要時(shí)其審核調(diào)查工作可與承包人同步進(jìn)行，如與設(shè)計(jì)及清單數(shù)量出入較大，應(yīng)請示項(xiàng)目辦同意后再進(jìn)行批復(fù)，必要時(shí)會(huì)同設(shè)計(jì)部門共同調(diào)查核實(shí)。對(duì)某些臨時(shí)無法核定工程數(shù)量的清除項(xiàng)目，可先確定清理范圍及計(jì)量方法，做出具體的記錄并繪出圖表，監(jiān)理

5、機(jī)構(gòu)具體審核并經(jīng)項(xiàng)目辦認(rèn)定后再予以批復(fù)。地面清除物按路段或工作點(diǎn)進(jìn)行審批。 固定結(jié)構(gòu)物工程數(shù)量的復(fù)核與審定，監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中固定結(jié)構(gòu)物應(yīng)到實(shí)地進(jìn)行放樣并核對(duì)，發(fā)覺圖紙中存在的差、錯(cuò)、漏等問題，較大的問題要準(zhǔn)時(shí)上報(bào)項(xiàng)目辦批復(fù)，必要時(shí)會(huì)同設(shè)計(jì)部門共同審查確定。 為了對(duì)計(jì)量支付工作實(shí)施更有效的掌握，現(xiàn)場監(jiān)理必需建立臺(tái)帳，臺(tái)帳分為分部工程臺(tái)帳和施工合同段工程量臺(tái)帳。由監(jiān)理員填寫，專業(yè)監(jiān)理工程師 復(fù)核，監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。 施工合同段工程量總臺(tái)帳與分部工程臺(tái)帳相對(duì)應(yīng)，也分為計(jì)量臺(tái)帳和清單臺(tái)帳。計(jì)量臺(tái)帳由合同管理監(jiān)理工程師依據(jù)各分部工程計(jì)量臺(tái)帳，以本合同段為單位，時(shí)間為順序?qū)⑼恢Ц毒幪?hào)的項(xiàng)目每月計(jì)

6、量數(shù)量排列合計(jì)清晰。清單臺(tái)帳由合同管理監(jiān)理工程師依據(jù)經(jīng)簽認(rèn)的分部工程清單臺(tái)帳，以合同段為單位，支付編號(hào)為順序分別排列合計(jì)。每個(gè)支付編號(hào)的合計(jì)數(shù)量作為本支付編號(hào)全合同的計(jì)量掌握目標(biāo)，累計(jì)計(jì)量不得超過此數(shù)量。 施工階段監(jiān)理投資掌握的另一個(gè)主要內(nèi)容是“根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的承包合同規(guī)定的工程付款方法，依據(jù)核實(shí)的完成工程數(shù)量，簽發(fā)付款憑證” 在進(jìn)度款支付這個(gè)環(huán)節(jié)中，結(jié)合實(shí)際工作，筆者認(rèn)為有兩個(gè)方面甚為重要，一是支付依據(jù)，一是支付程序。 工程承包合同的計(jì)價(jià)方式有三種：固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金，三種價(jià)格形式中，業(yè)主和承包商各自擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)程度是不一樣的，其中固定價(jià)的合同形式對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)最小，也是國際工

7、程中最常見的計(jì)價(jià)形式，現(xiàn)場監(jiān)理人員要熟識(shí)各種承包合同的支付特點(diǎn)，實(shí)際工作中，強(qiáng)調(diào)是按規(guī)定完成的合格工程才能納入計(jì)價(jià)范圍，這包括兩層含義，參與計(jì)價(jià)的必需即是按設(shè)計(jì)文件及經(jīng)認(rèn)可的變更文件實(shí)施的工作內(nèi)容，又是符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合格工程。 關(guān)于支付程序，應(yīng)包括如下三個(gè)環(huán)節(jié)： 1承包商在每個(gè)計(jì)價(jià)末期按監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的格式提交報(bào)表，具體說明自己認(rèn)為當(dāng)期應(yīng)得工程款項(xiàng)，同時(shí)附上相關(guān)證明文件； 2工程師在收到有關(guān)報(bào)表和證明文件后專心審核，按審核的結(jié)果向業(yè)主發(fā)出支付證書或提交合格工程量報(bào)告，附細(xì)節(jié)說明； 3業(yè)主根據(jù)監(jiān)理工程師開具的付款證書或合格計(jì)量準(zhǔn)時(shí)支付。 工程進(jìn)度款是把握在監(jiān)理工程師或業(yè)主手中的強(qiáng)有力的武器，

8、可有效掌握工程進(jìn)度、工程質(zhì)量。按支付程序承包商每期末提交一份當(dāng)期支付報(bào)告，這對(duì)于監(jiān)理工程師及業(yè)主把握和監(jiān)控實(shí)際工程進(jìn)展，督促承包商按期完工具有非常重要的意義，同時(shí)由于監(jiān)理工程師簽發(fā)的支付證書是按規(guī)定完成的合格工程量，對(duì)承包商主動(dòng)掌握工程質(zhì)量具有強(qiáng)大的動(dòng)力和壓力。實(shí)際工作中，監(jiān)理要擅長利用支付杠桿提高監(jiān)理工作的成效和監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量。當(dāng)然這方面的效果與業(yè)主對(duì)監(jiān)理的造價(jià)管理工作熟悉程度有關(guān)，與業(yè)主對(duì)此方面工作的支持力度有關(guān)。 施工階段監(jiān)理投資掌握內(nèi)容還包括“對(duì)超出承包合同之外的設(shè)計(jì)修改，工地洽商，由施工單位做出預(yù)算，監(jiān)理組可依據(jù)建設(shè)單位委托審查預(yù)算”。 設(shè)計(jì)變更洽商涉及如下方面： 1 對(duì)合同中任何工

9、作的工程量的轉(zhuǎn)變； 2 任何工作質(zhì)量或其他特性上的變更； 3 工程任何部分標(biāo)高、位置和（或）尺寸上的轉(zhuǎn)變； 4 省略任何工作，除非它已被他人完成； 5 永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)鉆孔和其他檢驗(yàn)以及勘察工作； 6 工程的實(shí)施順序或時(shí)間支配的轉(zhuǎn)變。 變更合同價(jià)款按下列方式進(jìn)行確定： 1合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款； 2合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款； 3合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理企業(yè)在接受建設(shè)單位委托，簽訂監(jiān)理合同后，針對(duì)項(xiàng)目成立的由總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)，由各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他需要的人員組成的依據(jù)監(jiān)理合同授權(quán)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行管理、全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各