關于農(nóng)村中小學合并現(xiàn)象的調(diào)研報告

1、關于農(nóng)村中小學合并現(xiàn)象的調(diào)研報告 羅娜闞媛杰張碧君蔣浩趙琳曾榮俊 中小教育是我國教育體系中的基礎教育階段，它是我國“尊師重教”國策的重要組成部分。由于多年長期受計劃經(jīng)濟的束縛，辦學模式和思路由于多年長期受計劃經(jīng)濟的束縛，辦學模式和思路由于多年長期受計劃經(jīng)濟的束縛，辦學模式和思路一直沒有得到實質(zhì)性的改變，這與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟越來越不相適應，矛盾日益顯現(xiàn)，已經(jīng)不能適應政府職能的需要，政府職能在不斷的進行縱向橫向的深化改革，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1.體制問題。在目前中小學教育中，條塊分割現(xiàn)象嚴重，原有的行業(yè)辦學地方與政府等多種辦學途徑雖然各具特色，但是在管理上各自為政，不能夠互補有無，不能集中

2、社會各方力量進行交叉式綜合辦學，中小學教育與社會經(jīng)濟之間的不適應越來越明顯。 2. 教學資源的利用問題。條塊分割造成教育資源的巨大浪費，重復建設，投入造成教學成本不斷提高，搶生源，爭師資現(xiàn)象日趨惡化，教學資源的利用效率不斷降低，嚴重影響了中小學教育的健康發(fā)展。 3. 適應新時期教育目標問題.中小學教育是我國教育體系的基石，是提高全民素質(zhì)的重中之重，分散的教育模式導致應試教育愈演愈烈，很多學校為了爭取社會“效應”片面追求升學率，嚴重影響了學生的身心健康，“高分低能”現(xiàn)象與素質(zhì)教育目標背將道而馳。 針對中小學教育現(xiàn)狀，我們必須依據(jù)科學的理論作指導，采取行之有效的新思路，改變現(xiàn)有的教學模式和辦學思想

3、，使中小學教育盡快走上適應新時期中小學教育目標的正確軌道上來。為此，教育部門特此頒布了中小學合并這一方案，全國很多地區(qū)也開始實施這一方案，在實踐中證明，中小學合并有著諸多好處： 1.精簡了人員，減輕了財政負擔。過去由于一些學校人數(shù)少但年級多，導致師生比例偏大，分散了人力和財力，辦學效益不高。合校后，教學人員減少了，政府開支降低了，辦學效益提高了。 2.改善了辦學條件，提高了教學質(zhì)量。合校后，有限的資金集中起來了，有限的教學資源整合了，教師配備優(yōu)化了，教學效果好了。 3.方便政府管理，規(guī)范了教育教學行為。學校面廣線長，教育行政部門管理起來感到吃力，有的根本就是鞭長莫及。一些學校以為天高皇帝遠，教

4、育教學的隨意性大。辦學相對集中以后，教育行政部門對學校的管理明顯加強，學校的辦學行為走上了正軌。 但是，毋庸諱言，問題也不少有的問題還很嚴重，如果不抓緊解決，不僅會嚴重挫傷農(nóng)民參與改革的積極性，還會影響至少下一代的成長。 在有著良好反響的同時，有的地方的家長意見很大，甚至出現(xiàn)了一些群體事件，致使有的地方不得不暫緩實施。然而，對于中小學合并，老師家長學生的態(tài)度是怎樣。它給我們的生活帶來了怎樣的變化。這樣的合并還有哪些問題和不足呢。為此我們展開了此次調(diào)研。 本研究的主要目的是調(diào)查了解當前農(nóng)村中小學合并情況的現(xiàn)狀，以把握中小學合并的情況，了解農(nóng)村中小學合并的需求，發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，為進一步較好的

5、促進農(nóng)村中小學合并提供科學依據(jù)，并為更深層次的研究打下基礎。 我們此次研究采用分地區(qū)分人群的分層比例的抽樣方式對江西、河北、山西、湖南等地的農(nóng)村家長、教師、學生、其他人群進行調(diào)查，其中三個省份各占總人數(shù)的33.3%，且其中農(nóng)村教師占15%，農(nóng)村學生45%，農(nóng)村家長30%，其他人群10%。在問卷設計方面，本研究主要采取問卷調(diào)查法，在參考有關資料的基礎上反復討論設計了關于農(nóng)村中小學合并現(xiàn)象的研究，問卷主要包括：各人群對中小學合并的態(tài)度、中小學合并的原因、中小學合并后的變化。此次調(diào)研活動問卷發(fā)放與回收部分，共實際發(fā)放問卷200份，收回199份，有效問卷194份，問卷的回收率為100%，有效問卷的回收

6、率為97.2%。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程中，對于所有相關數(shù)據(jù)，均采用spss11.5進行描述性統(tǒng)計分析。 在本次調(diào)研結果中顯示，在問及對中小學合并支持與否時，66.7%的家長持支持態(tài)度， 27.8%的家長持否決態(tài)度， 5.5%則選擇部確定;55.6%的農(nóng)村教師持支持態(tài)度，另外44.4%則選擇不確定；55.0%的農(nóng)村學生持支持態(tài)度，還有45.0%的學生則選擇了不確定；對于其他人群，46.2%選擇了支持， 38.4%選擇了不支持，剩下的15.4%選擇了不確定。 但問及到合并后誰獲得最大的收益時， 25.0%的家長認為是學生， 35.0%的家長認為是學校， 40.0%認為是政府； 22.2%的教師認為是學生，

7、 11.1%的教師認為是家長，也有11.1%的教師認為是其本身，還有55.6%的認為是政府;有20.0%的學生認為是其本身， 10.0%的學生認為是家長， 40.0%的學生認為是學校;30.0%的則認為是政府；然而對于其他人群， 15.4%認為是學生，46.1%認為是家長， 38.5%認為是政府。 在調(diào)查到被調(diào)查者眼中的合并的主要原因時，59.0%的家長認為是因為生源不足， 9.0%的家長認為是因為資金壓力，還有9.0%的家長認為是因為學生利益，另外的23.0%的家長則認為是因為師資不足；41.7%的教師認為生源不足， 8.3%的教師認為是因為資金壓力，還有8.3%的教師認為是學生利益，另外1

8、6.7%則認為是師資不足的原因； 39.3%的學生認為是因為生源不足， 21.4%的學生認為是因為資金壓力， 3.6%的學生認為是因為家長壓力， 10.7%的學生認為是因為學生利益，還有25.0%的學生則認為是因為師資不足；在其他人群中，57.9%認為是因為生源不足， 21.0%認為是因為資金壓力， 5.3%認為是因為學生利益， 15.8%則認為是因為師資不足。 對于合并后學校配置發(fā)生的變化，82.4%的家長認為學校配置增加，而且實用性很強， 5.9%的家長認為配置增加但不實用， 11.7%的家長認為配置沒什么變化；66.7%的教師認為配置增加了，而且實用性強， 33.3%的教師認為配置增加，

9、但不實用；55.0%的學生認為配置增加了，而且很實用， 25.0%的學生認為配置增加了，但不實用， 15.0%的學生認為配置沒什么變化， 5.0%的學生認為配置簡單且變少；在其他人群中53.8%認為學校配置增加，而且實用性強， 38.5%認為配置增加，但不實用， 7.7%的認為配置沒什么變化。 對于學校合并的益處，47。6%的家長認為學生有更多教育的機會， 33.3%的家長認為可以實現(xiàn)資源的最優(yōu)利用， 14.3%的家長認為可以拓寬交朋友的圈子， 4.8%的家長則認為還有其它益處；25。0%的教師認為學生有更多教育的機會，75.0%的教師則認為可以實現(xiàn)資源的最有利用；43。5%的學生認為可以使他

10、們有更多教育的機會， 34.8%的學生認為可以拓寬交朋友的圈子， 21.7%的學生認為實現(xiàn)資源的最優(yōu)利用；在其他人群中18.7%的認為可以給學生更多教育的機會， 5.0%的認為可以實現(xiàn)資源的最有利用， 31.3%認為可以拓寬交朋圈子。 對于被調(diào)研人員被問及的師資力量薄弱，硬件設施不齊全的學校將會面臨怎樣的困境， 27.2%的家長認為學校將會倒閉， 15.2%的家長認為和其他學校合并， 39.4%的家長認為學校招生困難，升學率低， 9.1%的家長認為學校知名度下降，還有9.1%的家長認為學校將會貸款困難； 38.9%的教師認為學校將會倒閉， 16.7%的教師認為學校將會和其他學校合并， 38.9

11、%的教師認為學校知名度下降， 5.5%的教師認為學校知名度下降； 23.3%的學生認為學校將會倒閉， 25.6%的學生認為學校見發(fā)揮和其他學校合并， 32.6%的學生認為學校知名度將會下降， 11.6%的學生認為學校招生困難，升學率降低， 6.9%的學生認為貸款困難；對于其他人群10.0%的認為學校將會到閉， 30.0%的認為學校將會和其他學校合并， 30.0%的認為學校招生困難，升學率降低， 16.7%的認為學校知名度下降， 13.3%的認為學校貸款 困 難 。 對于學校合并后學生學習生活方面費用的變化， 30.4%的家長認為會降低，41.2%的家長認為會升高， 17.6%的認為會沒有明顯變

12、化， 11.8%的則表示為不知道； 11.1%的教師認為會降低，66.7%的教師則認為會升高， 11.1%的教師認為將不會有明顯變化，還有11.1%的教師則表示為不知道； 11.1%的學生認為會降低，72.2%的學生認為會升高， 5.6%的學生認為將不會有明顯變化。 11.1%的學生則表示為不知道；對于其他人群， 16.7%認為會降低，66.7%認為會升高， 16.6%則表示為不知道。 對于合并后的師資力量，73.3%的學生家長認為將會降低， 15.8%的家長認為會升高，還有10.5%的家長則表示為不知道；有77.8%的教師認為將會降低，11，1%的教師認為灰升高，還有11.1%則表示為不知道

13、；有74.1%的學生認為會降低， 14.3%認為會升高， 4.8%認為將沒有變化，還有9.5%的則表示為不知道；對于其他人群，84.6%認為將會降低，還有15.4%則表示為不知道。 對于上學的目的，有42.1%的家長的認為是大家都在上學，順應社會發(fā)展的需要21.1%認為是找份好工作，比別人過得好的需要， 31.6%的認為是為社會作貢獻，成為國家需要人才的需要，還有5.3%的認為是大家都在上學，順應社會發(fā)展的趨勢； 11.1%的教師認為識字計算，滿足生活的需要，44，4%的認為是找份好工作，比別人過得好的需要， 33.3%的認為是為社會作貢獻，成為國家需要人才的需要， 11.1%的認為是大家都在

14、上學，順應社會發(fā)展的趨勢； 9.5%的認為識字計算，滿足生活的需要， 38.1%認為識字計算，滿足生活的需要，47.6%的認為是為社會作貢獻，成為國家需要人才的需要， 4.7%找份好工作，比別人過得好的需要； 11.1%的認為是大家都在上學，順應社會發(fā)展的趨勢；對于其他人群21.4%認為識字計算，滿足生活的需要，28。6%找份好工作，比別人過得好的需要，42.8%的認為是為社會作貢獻，成為國家需要人才的需要， 7.2%的認為是大家都在上學，順應社會發(fā)展的趨勢 通過以上結果分析，從以上數(shù)據(jù)可以看出中小學合并并不能得到一致的肯定，究其原因，可能存在于以下幾個方面： 1. 學生沒有安全保證。 2.

15、增加了農(nóng)民的負擔。 3. 對學生成長不利。 4. 不利于教育和教學。 5. 不利于學校管理 6. 造成財富上的巨大浪費。 7. 致使輟學率出現(xiàn)反彈。 對于農(nóng)村學校撤并帶來的問題，東北師范大學農(nóng)村教育研究所于海波，林丹，李伯苓等專家建議，首先要因地制宜，科學的進行布局調(diào)整。學校的撤并，合并，既要考慮到區(qū)域的人口數(shù)量，人口結構，經(jīng)濟條件，地理環(huán)境，也要考慮到地方的文化特點，民族狀況，人口流動和產(chǎn)業(yè)結構問題，不能搞一刀切，必須進行科學研究，科學規(guī)劃，科學決策，避免盲目，草率和非理性行為的調(diào)整行為。 其次，建立相應補償制度，減輕農(nóng)民教育負擔。國家有必要出臺相應補償政策，主要包括寄宿費，伙食費，生活費，交通費等幾個方面。條件成熟的地方應實施免費校小車計劃”，鼓勵地方政府或?qū)W校購置校車接送學生上學。 再次，制定農(nóng)村學?；緲藴?，保證農(nóng)村學校建設質(zhì)量。國家有必要制定“農(nóng)村學校質(zhì)量標準”，為學校的發(fā)展與建設提供“硬杠杠”。標準至少要關注四個方面的基本內(nèi)容：一是校舍建設標準;二是周邊環(huán)境標準；三是學校軟環(huán)境建設標準；四是非教師敢為標準。 第四，加強農(nóng)村教師隊伍建設，提到學校教育質(zhì)量。堅持并加強“農(nóng)村學校教師特鋼計劃”，用超常規(guī)方式保證農(nóng)村繼續(xù)師資的來源