關于縣域經濟工作進展情況的匯報

1、關于縣域經濟工作進展情況的匯報 一年來，我們xx縣區(qū)緊緊抓住省扶持十強縣發(fā)展的難得機遇，把經濟恢復增長、加快社會發(fā)展作為全市的奮斗目標，深入貫徹落實上三級有關精神，克服去年自然災害帶來的重重困難，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，全面推進，實現了“一年受災一年恢復”目標，較好地完成了2004年工作任務，贏得了經濟發(fā)展、社會進步、政治安定的喜人局面?，F將有關情況匯報如下： 一、2004年縣域經濟工作進展情況 預計到年末，全市國內生產總值可實現524，500萬元，同比增長52%；生產總值發(fā)展速度為152%，同比增加81.8個百分點;工業(yè)增加值實現47，058萬元，同比增長32.1%;全口徑地方財政收入

2、（剔除農業(yè)稅）實現12，081萬元，同比增長5.1%；地方一般預算收入實現8，224萬元，同比增長16.8%；全社會固定資產投資額31，000萬元，同比增長17.3%;社會消費品零售總額突破100，000萬元，同比增長16.6%；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄存款余額超過230，000萬元，同比增長8.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入實現5，120元，同比增長9.5%；農民人均收入3，004元，同比增長412.6%。備春耕生產、畜牧業(yè)、稅改、綜治、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境等項工作分別在省和齊市介紹了經驗。 第一，以解放思想為前提，科學定位發(fā)展思路。圍繞貫徹落實省有關縣域經濟發(fā)展政策，全市上下自覺置身于開放、競爭的發(fā)展大環(huán)境

3、中，把各項經濟指標與十強縣進行比較分析，在創(chuàng)新機制、搶抓機遇、加快發(fā)展、寬松環(huán)境等方面解放了思想。在城市定位上，樹立科學的發(fā)展觀，論證確立了“建設嫩江流域新興的工業(yè)城市、園林城市、旅游城市和綠色食品基地”發(fā)展定位，堅持實施特色立市、工業(yè)富市、商貿活市、科教興市、招商強市發(fā)展戰(zhàn)略，實現了經濟全面恢復、城鄉(xiāng)協調發(fā)展、綜合實力明顯增強的目標。在產業(yè)定位上，明確了工業(yè)化、民營化、產業(yè)化、城鎮(zhèn)化的思路，整合人才、技術、資本要素，著力打造薯、豆、糖、畜四大動脈產業(yè)，特色優(yōu)勢顯現，產業(yè)不斷升級。在職能定位上，按照有進有退原則，著力加強政府自身建設，堅持依法行政，強化效能監(jiān)察，努力建設法治政府、有限政府、責任

4、政府、誠信政府、透明政府，較好地解決了政府職能錯位、越位、缺位問題。 第二，以促農增收為目標，推進農業(yè)產業(yè)化經營。堅持以增加農民收入為落腳點，以深入落實中央一號文件精神和“一免兩補”政策為動力，運用工業(yè)化理念抓農業(yè)，加大政府扶持、干部幫扶和貧富對接力度，積極推進產業(yè)化經營，順利地實現了“一年受災一年恢復”的目標。預計到年末，農民人均純收入3，004元，同比增長412.6%，是去年的5.1倍，實現了歷史性突破。種植業(yè)效益創(chuàng)歷史新高。堅持市場導向，注重作物種類、品質、技術、銷售全過程的標準化，不斷強化馬鈴薯、大豆、甜菜、無殼白瓜等產業(yè)鏈條建設。全市共種植馬鈴薯57.3萬畝，總產達110萬噸，以銀河

5、集團、港進集團、魯民粉條集團、碧雪淀粉公司、家良食品公司等企業(yè)為龍頭的馬鈴薯加工企業(yè)已發(fā)展到1，447家，加工能力可達80萬噸。全市大豆種植面積達400萬畝，同比增長67.6%，總產60萬噸，以九三油脂集團松嫩油脂、才子油脂等大型加工企業(yè)為龍頭，年可加工大豆85萬噸，產品朝精煉油、色拉油、低聚糖、蛋白肽等高附加值、深度開發(fā)方向發(fā)展。以訂單的方式，種植無殼白瓜3.4萬畝，以同心無殼白瓜籽公司為龍頭，可收購加工無殼白瓜籽500噸。全市作物種植面積530萬畝，種植業(yè)純收益11.33億元。畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。通過采取政策扶持、儲蓄支持、龍頭建設、服務保障等一系列強有力措施，大力實施“百千萬”工程，全力

6、推進主輔換位。新建浙江昌遠、黑龍江天豐、龍江冷凍等畜牧加工企業(yè)11家，蛋雞、肉牛、肉羊、生豬、肉雞等畜牧業(yè)產業(yè)鏈條更加緊密。黃肉牛飼養(yǎng)量34.1萬頭，同比增長27.7%，黃肉牛、奶牛、生豬、山綿羊、禽存欄分別達到21萬頭、4，480頭、41.8萬頭、35.6萬只和241.5萬只，同比分別增長29.7%、25.2%、9.5%、32.7%和1.8%；建成牧業(yè)小區(qū)5個，同心茂林、興旺百路、索倫養(yǎng)牛，興旺龍江、興旺黑龍養(yǎng)豬，二克淺遠大蛋雞等養(yǎng)殖專業(yè)村發(fā)展到62個，老萊、同義兩鎮(zhèn)已達到養(yǎng)殖肉牛萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，養(yǎng)殖肉牛千頭村21個，養(yǎng)殖大戶8，268戶。畜牧業(yè)總產值達16.5億元，同比增長17.3%。勞動力

7、轉移成效顯著。堅持就地轉移與向外轉移相結合，狠抓檔案建設、技術培訓、中介推薦、基地輸送和轉移保障，又新建勞務基地5個，其中琿春、滿州里、綏芬河為3個邊境口岸勞務輸出基地。同時，進一步拓展了俄羅斯、日本、韓國3個國外勞務市場。截止到目前已向國外勞務市場輸送4，651人。積極與外埠勞務中介組織聯系，現已同大連景宏勞務公司、大連就業(yè)服務中心、天津勞動就業(yè)局等8家勞務中介組織建立了長期穩(wěn)定協作關系，與大連實德集團、大連東北亞西亞樂業(yè)餐飲有限公司、萬 里服裝有限公司等26家企業(yè)、集團進行了勞務對接，達成了意向性協議18份，可輸出勞務人員8，300人。新轉移勞動力2.8萬人，累計轉移13.6萬人，占勞動力

8、總資源數的52.6%?；窘ㄔO步伐加快。強化“山水林田草，路村井電畜”綜合治理，完成土方工程量182.56萬立方米，新增水田面積2萬畝，治理水土流失4萬畝；新打各類抗旱水源井500眼；完成侵蝕溝治理100條，營造水保林25萬畝；投資1，091萬元，更新拖拉機769臺，組建農機合作社3個。 第三，以工業(yè)化為發(fā)展方向，推進民營企業(yè)升級和群體壯大。樹立了用工業(yè)化思維謀劃縣域經濟發(fā)展的理念，把發(fā)展民營經濟作為縣域經濟發(fā)展的主體，積極發(fā)展立市型創(chuàng)稅大戶，壯大立市型企業(yè)群體。預計年末，全市工業(yè)總產值、增加值、銷售收入、利潤、稅金分別實現168，029萬元、47，058萬元、166，868萬元、6，010萬

9、元、3，200萬元，同比分別增長12.3%、32.1%、7.6%、14.8%、7.5%。立足增強老工業(yè)基地調整改造的內在動力，加速國有企業(yè)改革，推進企業(yè)民營化進程，采取“股、售、嫁、剝、破、并”等有效形式，吸引外來資本、民營資本參與國有企業(yè)改制，北糖、港進、大興等15戶企業(yè)的國有資本全部退出，使企業(yè)產權得到明晰，機制得到轉換，一些企業(yè)再現生機。樹立抓工業(yè)必須抓項目，抓項目就是抓發(fā)展的理念，按照改造一批、新建一批、研發(fā)一批、貯備一批的要求，堅持高起點，依靠企業(yè)選項目，面向市場需求選項目，招商引資選項目，提高了工業(yè)經濟總量。全年新上500萬元以上大項目35個，總投資額40，763萬元，其中，工業(yè)項

10、目22個，總投資額21，836萬元；基礎設施項目9個，投資額16，594萬元；目前己投產達產項目29個，新增產值2.9億元，增加值8，900萬元，新增稅金1，800萬元。九三油脂集團投資2.2億元，成功收購我市松嫩油脂廠，只待征地到位，便開始擴建；浙江昌盛集團在我市投資6，000萬元的雞蛋蛋黃免疫球蛋白項目廠房及廠區(qū)基礎設施建設已基本完成；宏立明膠廠投資1，500萬元的二期工程改造項目正在試生產，項目達產達效后，年可實現產值3，500萬元，利潤300萬元，稅金300萬元。推進企業(yè)科技創(chuàng)新和內部管理創(chuàng)新，強化企業(yè)與科研單位聯合，全年投入技改資金12，806萬元，完成工業(yè)技術開發(fā)應用項目6項，企業(yè)

11、科技化、網絡化、智能化進程加快，創(chuàng)新能力不斷加強。“紅光”牌白糖獲得“中國名牌”稱號，并被評為國家免檢特權產品。港進公司與沈陽工業(yè)大學合作，成功地攻克了粉絲彎曲技術難題，無明礬粉絲的研發(fā)成功填補了我國粉絲行業(yè)品種 的空白。出臺優(yōu)惠政策，放寬市場準入，加大支持、保護、服務力度，民營經濟群體迅速壯大。2004年新增民營企業(yè)800戶，總數達18，200戶，從業(yè)人員64，000人，民營經濟實現增加值、營業(yè)收入、利稅分別達到5，500萬元、20.6億元、3，500萬元，同比分別增長30.9%、41.8%、50.4%。 第四，以優(yōu)化投資環(huán)境為重點，努力構筑開放式格局。年初以來，我市按照省委提出的招商引資年

12、、改善環(huán)境年的具體要求，把創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境做為招商引資工作的重中之重，并采取有效舉措，重點推進，使我市的聚商效應進一步增強。目前，已落實國內橫聯項目130項，引進資金到位額4.5億元；利用外資1項，利用外資額128萬美元（xx縣區(qū)天元農副產品加工有限公司，生產水飛薊素、豆制品）；爭取上級資金1.9億元；進出口總額350萬美元，同比增長15%。預計到年底，引進國內資金可達到5.2億元，同比增長6.1%。在政策環(huán)境上，為了進一保護投資者的利益，制定完善了xx縣區(qū)招商引資年改善環(huán)境年實施方案、xx縣區(qū)2004年改善經濟發(fā)展環(huán)境工作實施意見、xx縣區(qū)招商引資政策規(guī)定和xx縣區(qū)招商引資獎勵辦法等規(guī)范性文件，

13、并為外來投資者發(fā)放了貴賓證和專用車輛特別通行證，使其享受稅收、收費、就醫(yī)、子女入學、家屬安置等多項優(yōu)惠。在服務環(huán)境上，將政府職能由全能型向服務型轉變，結合“兩風”建設和糾風活動，推行“陽光政務”，執(zhí)行“六項制度”和“代理制”，實行“一站式”審批、“一個窗口”收費、“一條龍”服務，同時堅持市領導包項目責任制度、招商局跟蹤項目制度、部門服務項目制度、市領導現場辦公制度。行政服務中心累計代辦各種證照手續(xù)50余件，為客商協調有關事項34件；市主要領導深入企業(yè)現場辦公120余次，協調解決問題27件。在法治環(huán)境上，嚴格執(zhí)行行政許可法，只要法律法規(guī)允許的，一律為市場主體大開方便之門。推進“開放訥河”、“信用

14、訥河”、“平安訥河”創(chuàng)建活動，規(guī)范市場經濟秩序，對企業(yè)重點保護，并開通市長直通電話，實行“一卡式”收費，切實保障投資者利益。在輿論環(huán)境上，采取會議、畫冊、電子政務、會展等形式，加大宣傳推介力度，形成了濃厚的引商護商氛圍。在硬件環(huán)境上，重新規(guī)劃了經濟園區(qū)，營造了良好的人居環(huán)境。 第五，以推進城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為手段，逐步完善城市功能。城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。一直以來，我們以建設生態(tài)市園林城為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益經營、高效能管理，走城鄉(xiāng)協調 發(fā)展的道路，不斷提升和完善城市功能，為經濟發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良、整潔、文明、舒適的環(huán)境。為了充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，我們在聘請專業(yè)設計院完成整

15、體規(guī)劃修編的基礎上，調整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃和中心村建設規(guī)劃，確立了以城建區(qū)為中心、南北兩個建制鎮(zhèn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色產業(yè)村鎮(zhèn)為基地的網絡式城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進了主導產業(yè)與村鎮(zhèn)建設同步發(fā)展。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有特色產業(yè)典型，專業(yè)村屯占總數的70%以上。按照量力而行、盡力而為的原則，我們運用經營城市策略，組建了城投公司，加快城市建設步伐。全市在建工程共23項，總投資7，590萬元，建筑面積95，533.5平方米；投資3，277萬元的訥通公路已經建成通車，幾經爭取的111國道項目開工在即；休閑廣場等9件市政建設實事全部完成。按照現代化城市管理體制要求，我們還調整了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基本建設、建筑藝術組織，實行集體決策，政

16、府宏觀調控職能增強；加大投入和管理力度，組建了城市管理行政執(zhí)法局，條塊職責更加明確；充分發(fā)揮社區(qū)作用，下放xx縣區(qū)公益性、群眾性、社會性職能，使城市管理步入規(guī)范化、法制化的軌道。 第六，以深化各項改革為動力，推進體制和機制創(chuàng)新。全力做好免征農業(yè)稅改革試點工作，我市作為全省免征農業(yè)稅改革試點縣，按照“先行一步、大膽嘗試”的原則，堅持領導、宣傳、措施三到位，較好地完成了為全省改革出經驗、趟路子的任務，在全省交流了經驗。通過全部免征農業(yè)稅改革，鄉(xiāng)村資源配置得到優(yōu)化，鄉(xiāng)村財經運行方式更加規(guī)范，鄉(xiāng)村組織正常運轉得到保障，公共財政體制下的農村義務教育體制、村級公益事業(yè)建設機制、農村社會保障體系初步確立，全

17、市農民直接增收490.7元，撤并4鄉(xiāng)7村，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位人員276人，化解鄉(xiāng)村債務1，500萬元，解決42件涉及8，580畝土地的承包糾紛案件。積極推進糧食流通體制改革，按照全省糧改工作部署，全市11家國有糧食購銷企業(yè)均按照公司法進行了股份制改造，2，378名“老人”納入并軌申報對象，完成了“老糧”和“老帳”的清查工作。積極開展農村信用社改革，增資擴股額達到1.022億元。穩(wěn)步實施企業(yè)并軌試點工作，完成了涉及并軌的315戶企業(yè)的調查工作，在13戶企業(yè)先行試點推開并軌工作。較好地完成了老萊監(jiān)獄、齊鐵分局2戶企業(yè)分離辦社會職能工作。高標準、高質量地完成事業(yè)單位改革“回頭看”活動，28家事業(yè)

18、單位進行了產權制度改革，142家事業(yè)單位全部實行了工資活化。 第七，以可持續(xù)發(fā)展為基礎，推進社會事業(yè)全面進步。為了把我市 建設成為一個綜合實力強盛、環(huán)境質量優(yōu)化、服務功能齊全、人民生活富裕、精神文明發(fā)達、社會事業(yè)興旺的和諧社會，我們始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持不懈地推進科教、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的改革和發(fā)展。大力實施科教興市戰(zhàn)略，科技進步貢獻率達到51%，“普九”成果得到鞏固和提高，投入938.4萬元完成危房改造項目30所17，186平方米，人才中心功能得到進一步完善，并成功地舉辦了人才交流會。全面普及電子政務，完成了政府網站改造升級。蓬勃開展群眾文體活動，順利通過了全國文化先進縣復檢。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

19、廣播站、衛(wèi)生院實行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、醫(yī)療網絡得到恢復和發(fā)展?！袄裥袆印毙Ч@著，50件利民實事件件有著落。繼續(xù)實施“藍天工程”，環(huán)保指數始終保持優(yōu)良。高度重視安全生產，全年無重特大安全事故。全力抓好安定穩(wěn)定工作，一方面，在認真解決新訪的同時，扎實開展以解決積案和纏訪為重點的信訪會戰(zhàn)，越級訪數量有所下降；另一方面，高度重視城鄉(xiāng)弱勢群體的救助工作，全年共發(fā)放各項社會救濟金1，300萬元，城鎮(zhèn)低保金額由49元提高到60元。此外，我們全年還發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老保險金3，860萬元，新增參保職工2，937人，實現按時足額發(fā)放；發(fā)放失業(yè)保險金243.5萬元，完成國有企業(yè)和三資企業(yè)參保率100%，集體和私營企業(yè)

20、參保率70%，事業(yè)單位、社會團體民辦企業(yè)單位和其他單位參保率90%；14，116人次實現了就業(yè)再就業(yè)，完成年計劃的108%。在推進“平安訥河”創(chuàng)建活動中，我市各類治安案件結案率達95%，刑事案件偵破率達54.3%，不但鞏固了全省社會治安綜合治理先進市四連冠成果，而且還代表xx省順利通過國家驗收。 盡管2004年我市的各項工作都取得了一定的成績，但體制性、結構性、生態(tài)性矛盾還比較突出，具體表現為：產業(yè)結構不合理，一產重、二產輕、三產低水平；農業(yè)基礎設施薄弱，水利設施嚴重不足，農業(yè)機械化水平偏低，農田基礎設施建設、綜合整治工作壓力較大；現有龍頭企業(yè)規(guī)模小、拉動力弱，產品科技含量低，精深加工企業(yè)和叫

21、得響的拳頭產品過少，缺少立市型的利稅大戶；城市基礎設施建設不配套，建設資金嚴重短缺，xx縣區(qū)功能配置不盡合理等矛盾突出，缺乏無害化垃圾處理系統(tǒng)和污水處理設備；受國家政策調整的影響，財政收入銳減，各項改革需地方財政匹配的資金增多，加劇了地方財政困難，致使社會事業(yè)發(fā)展投入嚴重不足。這些問題需要在以后的工作中認真加以研究解決。 二、2005年工作思路和任務 2005年是“十一五”計劃的第一年，也是訥河經濟和社會事業(yè)加快發(fā)展的關鍵之年。我們工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持以人為本，推進“五個統(tǒng)籌”，促進資源整合，加快調整創(chuàng)新，著

22、力解決經濟和社會發(fā)展中的突出矛盾和關系人民群眾切身利益的突出問題，切實提高城鄉(xiāng)群眾生活質量，力爭實現“十強縣”位次前移。主要預期目標是：2005年，全市國內生產總值實現577，000萬元，財政收入12，685萬元，社會消費品零售總額112，000萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5，270元，農村人均收入3，300元，同比分別增長10%、5%、12%、5.8%、10%。重點做好以下工作： 第一，堅持結構調整，著力發(fā)展優(yōu)質農業(yè)。以市場為導向，繼續(xù)推進結構調整，提高科技貢獻率，大力發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)、訂單農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、信息農業(yè)和設施農業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和農區(qū)工業(yè)化步伐。加大投融資力度，

23、依靠科技進步和龍頭牽動，把畜牧業(yè)建設成主導產業(yè)。加強農田基本建設，提高農業(yè)機械化水平，推進可持續(xù)發(fā)展。 第二，立足資源優(yōu)勢，積極打造立市工業(yè)。堅持以工業(yè)化為核心、以項目建設為突破口的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，突出工業(yè)對其它產業(yè)的拉動作用，使工業(yè)與其它產業(yè)互動發(fā)展。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，按照縣區(qū)企業(yè)民營化、骨干企業(yè)集團化的目標，認真總結國有企業(yè)改革的成功經驗，加強對未改制企業(yè)的指導，加快改制步伐，盡快做到國有資本全部退出、國有職工身份全部置換、企業(yè)經營機制徹底轉變。加快在建項目建設，使九三油脂有限公司松嫩分公司、昌遠生物科技有限公司、宏立明膠廠等對縣域經濟具有強大拉動力的項目盡早達產達效。按照民辦、民有、民受益的原則，加大鼓勵、扶持和引導力度，放開市場準入，讓民間資本、外