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1、2022年黨課講稿2022年紀(jì)檢黨課心得體會(huì)理論文章精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用談話函詢5談話函詢,是嚴(yán)格日常監(jiān)督,讓紅臉出汗成為常態(tài)的重要手段。談話函詢不是普通的談話談心,更不能搞成“函來(lái)函往”,必須從全面從嚴(yán)治黨政策策略的層面去認(rèn)識(shí)落實(shí)。但在基層,仍然存在認(rèn)識(shí)不足、政策把握不準(zhǔn)、制度不夠規(guī)范等影響談話函詢質(zhì)量的問(wèn)題。如何進(jìn)一步精準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)用談話函詢?一、談話函詢質(zhì)量不高直接影響第一種形態(tài)運(yùn)用效果,在具體工作中有哪些表現(xiàn)談話函詢,既是處置問(wèn)題線索的重要方式,也是落實(shí)第一種形態(tài)的重要抓手。但有的人認(rèn)為,談話函詢的都是“小事”,要么隱而未發(fā),要么不疼不癢,談個(gè)話、發(fā)份函,就能了結(jié)。而這背后反映出的恰恰是認(rèn)識(shí)不清、
2、把握不準(zhǔn)、落實(shí)不力等問(wèn)題。相比較而言,談話函詢所涉問(wèn)題與審查調(diào)查相比,雖然程序相對(duì)簡(jiǎn)單,但處置起來(lái)決不能簡(jiǎn)單化。談話函詢質(zhì)量不高,是對(duì)如何堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針,營(yíng)造良好政治生態(tài)思考不深、把握不準(zhǔn)。比如有的怕挨批評(píng)、擔(dān)責(zé)任,在線索處置上“寧嚴(yán)勿寬”,本該了結(jié)的線索不敢了結(jié),本該談話函詢的卻進(jìn)行初步核實(shí),運(yùn)用第一種形態(tài)在深度、廣度、力度上還有欠缺,“一函了之”問(wèn)題比較突出。我們對(duì)近年來(lái)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),少數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)談話函詢適用的理解不夠準(zhǔn)確,運(yùn)用過(guò)程和運(yùn)用效果不夠理想。比如,在核查問(wèn)題線索時(shí)缺乏精準(zhǔn)研判,本該談話函詢處理的,卻習(xí)慣性采取初核方式處置,甚至有的同
3、志認(rèn)為,談話函詢程序繁雜、核查問(wèn)題的效果不佳,導(dǎo)致實(shí)踐中“不想用”較為常見(jiàn)。有的同志沒(méi)有做好結(jié)果的分析研判,未能對(duì)談話的內(nèi)容和函詢的回復(fù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),談話函詢的有效性有待提高。二、如何通過(guò)細(xì)化規(guī)定、增強(qiáng)剛性約束等手段,讓談話函詢?cè)趯?shí)踐中更精準(zhǔn)有力?談話函詢政治性、程序性很強(qiáng),既有信任和關(guān)愛(ài)的組織溫度,又有警示提醒的紀(jì)律剛性,絕不是大家表面上看到的一次談話、一份函詢通知書(shū)。哪種情況適用談話?哪些情形適用函詢?對(duì)于既談話又函詢的是先談后函還是先函后談?要結(jié)合問(wèn)題實(shí)際,具體分析、綜合施策。為防止“一談了之”“一函即了”等走過(guò)場(chǎng)行為的產(chǎn)生,通州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委遵循相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)規(guī)定,細(xì)化加強(qiáng)談話函詢工作的辦法
4、,對(duì)其適用范圍、工作程序、審核把關(guān)、反饋要求、結(jié)果運(yùn)用等作出了明確規(guī)定。特別是采取“談話函詢+核查”的方式,切實(shí)提高談話函詢工作的嚴(yán)肅性、真實(shí)性、針對(duì)性、有效性。被反映問(wèn)題的性質(zhì)是什么?線索本身是否具有可查性?收到問(wèn)題線索后,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門(mén)首先從社會(huì)影響、被反映人一貫表現(xiàn)及過(guò)往問(wèn)題線索處置情況等方面進(jìn)行綜合研判。對(duì)于擔(dān)當(dāng)干事、廉政檔案清白的黨員干部一般采取先函后談方式,體現(xiàn)警示提醒;對(duì)于重復(fù)性或不易研判的新問(wèn)題,對(duì)被反映的黨員干部一般是先談后函,給機(jī)會(huì)說(shuō)清情況,達(dá)到教育改進(jìn)的目的。從處置方式適用性的角度出發(fā),結(jié)合問(wèn)題的具體情形,借助調(diào)取資料、調(diào)查了解、實(shí)地查訪等方式將核查前置,為談話函
5、詢措施的使用做足功課。對(duì)于反映問(wèn)題涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、存在歷史遺留情況的問(wèn)題線索,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取談話函詢和核查雙管齊下的方式。在問(wèn)題線索排查會(huì)上,承辦部室結(jié)合初步了解的情況,提出“談話函詢+核查”的處置意見(jiàn),并在擬定談話方案或下發(fā)函詢通知書(shū)的同時(shí)進(jìn)行線索核查。在談話函詢工作結(jié)束后,對(duì)于仍然存有疑問(wèn)、疑點(diǎn)的問(wèn)題線索,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)個(gè)別談話、查閱資料等方式對(duì)談話函詢的真實(shí)性加以印證。針對(duì)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)被反映人進(jìn)行“再談話”,幫助和引導(dǎo)談話對(duì)象消除思想顧慮,正確對(duì)待組織談話,并如實(shí)說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題。談話函詢的作用能否有效發(fā)揮,關(guān)鍵在于能否把好研判關(guān)、審核關(guān)、處理關(guān)。無(wú)論談話還是函詢,
6、都要認(rèn)真研判反映的問(wèn)題。對(duì)此,我們從摸清談話函詢對(duì)象及其所在單位部門(mén)的基本情況入手,準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”“森林”關(guān)系,在此基礎(chǔ)上通過(guò)輿論監(jiān)督、群眾口碑等方式,全面了解談話函詢對(duì)象情況,做到談話函詢方案因人而異,避免千人一面,確保談話函詢直戳痛點(diǎn),真正起到紅臉出汗作用。此外,嚴(yán)把審核關(guān),就是嚴(yán)格審核回復(fù)材料是否符合要求、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度整改措施是否到位;嚴(yán)把處理關(guān),就是堅(jiān)持事實(shí)求實(shí)原則,對(duì)不實(shí)問(wèn)題及時(shí)澄清正名,對(duì)存在問(wèn)題的,責(zé)令進(jìn)行自我批評(píng)并作出檢討整改。針對(duì)談話函詢?cè)诶斫膺\(yùn)用上不準(zhǔn)確等問(wèn)題,我們除了制定運(yùn)用第一種形態(tài)處置問(wèn)題線索工作指引,具體列明談話函詢了結(jié)適用情形、適用依據(jù)、實(shí)施程序及處置方式外,還編制
7、了談話函詢工作指南,明確談話函詢的適用情形和不宜采用情形、談話與函詢的區(qū)別適用、使用談話函詢的“六個(gè)注意”等內(nèi)容,并按每年不低于當(dāng)年度談話函詢總量的10%進(jìn)行抽查核實(shí)。在具體運(yùn)用中明確,要根據(jù)性質(zhì)情節(jié),精準(zhǔn)運(yùn)用。如某鎮(zhèn)工作人員在處理違章建筑廠房時(shí),方式方法生硬,鎮(zhèn)紀(jì)委采取談話核查后及時(shí)對(duì)其提醒談話,督促其轉(zhuǎn)變工作態(tài)度、改進(jìn)工作作風(fēng)。三、結(jié)合實(shí)踐,談?wù)剬?duì)用好談話函詢這一措施,有哪些心得體會(huì)?談話函詢是防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由小錯(cuò)釀成大錯(cuò)的有效方式。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)明紀(jì)律的同時(shí),一樣講關(guān)愛(ài),幫助不少同志澄清了問(wèn)題,使他們卸掉包袱、輕裝上陣,以新的熱情和姿態(tài)投入工作。因此,在運(yùn)用談話函詢處置問(wèn)題線索時(shí),要堅(jiān)持點(diǎn)準(zhǔn)穴位、直擊痛點(diǎn),使黨員干部思想上受觸動(dòng)、實(shí)踐上有行動(dòng),切實(shí)做到未病先防、初病先治。這也考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力與水平,體
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