婦女兒童社會保障

1、 第第14章章生育社會保障生育社會保障 本章學習要點本章學習要點l生育社會保障的基本內(nèi)容l生育社會保障制度的發(fā)展歷史l我國生育社會保障的現(xiàn)狀及改革探討14.1 14.1 生育社會保障概述生育社會保障概述14.1.1生育社會保障的定義及其特點生育社會保障是由國家主辦，通過法律規(guī)定，對女性懷孕生育期間的生育責任承擔者提供健康、經(jīng)濟和職業(yè)保障的社會制度。其核心是生育保險制度。（1）保障對象以女性為主。（2）享受社會保障一般是在女性懷孕和生育 期間。（3）生育過程需要醫(yī)療手術(shù)，與醫(yī)療保障類似（4）生育休假需要脫離工作崗位，與就業(yè)保障類似（1）生育健康保障（2）生育經(jīng)濟保障（3）生育就業(yè)保障 14.1

2、14.1 生育社會保障概述生育社會保障概述擴展擴展婦女就業(yè)保障婦女就業(yè)保障是通過立法和政府的有關(guān)政策、措施，保障婦女享有是通過立法和政府的有關(guān)政策、措施，保障婦女享有平等的就業(yè)權(quán)利和機會，并對女職工實行特殊的勞動平等的就業(yè)權(quán)利和機會，并對女職工實行特殊的勞動保護，以使婦女平等地參與社會經(jīng)濟生活的社會保障保護，以使婦女平等地參與社會經(jīng)濟生活的社會保障項目，項目，具體包括：具體包括： （1）立法保障婦女享有與男子同等的就）立法保障婦女享有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和就業(yè)機會。業(yè)權(quán)利和就業(yè)機會。 （2）立法保障女職工就業(yè)期間享有與男）立法保障女職工就業(yè)期間享有與男職工同等的待遇，包括實行同工同酬、同職工同

3、等的待遇，包括實行同工同酬、同等的培訓機會和晉升機會等。等的培訓機會和晉升機會等。 （3）立法對女職工實行特殊勞動保護，）立法對女職工實行特殊勞動保護，保障女職工在生產(chǎn)工作中的安全和健康。保障女職工在生產(chǎn)工作中的安全和健康。 （4）制定政策促進女性受教育程度提高。）制定政策促進女性受教育程度提高。14.1 14.1 生育社會保障概述生育社會保障概述擴展擴展（1）生育保險制度是國家和社會通過立法對處于生育事件發(fā)生期間的生育責任承擔者提供一定的經(jīng)濟、物質(zhì)及服務等各方面幫助的一項社會保險制度，旨在保障受保母子在此特殊時期的基本生活和醫(yī)療保健需要，確保生育女性的身體健康恢復及整個社會的人口再生產(chǎn)。（2

4、）女工勞動保護制度在勞動領域?qū)ε詫嵤┮话闵肀Ｗo與生育保護的職工福利制度。保障對象：普通女工， 經(jīng)期女工， 孕期哺乳期女工（3）女性福利制度為女性提供物質(zhì)與文化精神福利的制度規(guī)定。津貼福利設施節(jié)假日（1）保障母嬰健康（2）保護女性勞動力（3）保證家庭正常生活水平（4）實現(xiàn)生育社會補償，保證性別公正（5）保障婦女公平就業(yè)的權(quán)利（6）配合國家人口政策實施1951勞動保險條例1955國務院關(guān)于女工作人員生產(chǎn)假期的通知“家庭友好”政策14.214.2生育保險制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容生育保險制度結(jié)構(gòu)和內(nèi)容生育保險生育保險生育保障制度的核心生育保障制度的核心是通過國家立法，在勞動者因生育子女而導致勞動力是通過國家

5、立法，在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會給予物質(zhì)幫助的一項社會暫時中斷時，由國家和社會給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。保險制度。生育保險主要提供生育醫(yī)療待遇、生育假期、生育津生育保險主要提供生育醫(yī)療待遇、生育假期、生育津貼、育兒假期及育兒津貼等幾項待遇。貼、育兒假期及育兒津貼等幾項待遇。各國規(guī)定的生育保險享受資格不盡相同，大體各國規(guī)定的生育保險享受資格不盡相同，大體可以分為以下幾類：可以分為以下幾類： （1 1）投保時間和受雇時間都達到規(guī)定標）投保時間和受雇時間都達到規(guī)定標準，例如法國。準，例如法國。 （2 2）已繳納社會保險費并達到規(guī)定的最）已繳納社會保險費并達到規(guī)定的最

6、低期限，例如墨西哥。低期限，例如墨西哥。 （3 3）有居住權(quán)且在國內(nèi)居住時間達到最）有居住權(quán)且在國內(nèi)居住時間達到最低限度，例如盧森堡。低限度，例如盧森堡。 （4 4）不規(guī)定具體條件，例如澳大利亞。）不規(guī)定具體條件，例如澳大利亞。（1）男性和女性男性與生育保險的關(guān)系A生育保險費由男女共同承擔B男性也享有生育保險的權(quán)利（2）就業(yè)性質(zhì) 正規(guī)就業(yè)的城鎮(zhèn)女職工（3）身份 在職女職工，男性雇員未就業(yè)配偶受保人，雇主，政府三方共擔參保繳費繳費時間在業(yè)時間居住年限本國人口出生政策（1）產(chǎn)假津貼（2）醫(yī)療護理費用（3）生育補助（4）生育休假（5）工作崗位保留 14.3 14.3 中國職工生育保險制度現(xiàn)狀中國職工

7、生育保險制度現(xiàn)狀按照按照企業(yè)職工生育保險試行辦法企業(yè)職工生育保險試行辦法，生育期間享受以下生育，生育期間享受以下生育保險待遇：保險待遇：（1）女職工生育的醫(yī)療費用符合規(guī)定的，由生育保險基金報）女職工生育的醫(yī)療費用符合規(guī)定的，由生育保險基金報銷。銷。（2）女職工生育享受）女職工生育享受產(chǎn)假產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假天，其中產(chǎn)前休假15天，產(chǎn)后天，產(chǎn)后75天，難產(chǎn)的，增加天，難產(chǎn)的，增加15天天。（3）產(chǎn)假期間享受生育津貼。）產(chǎn)假期間享受生育津貼。（4）女職工孕期在勞動時間內(nèi)進行的產(chǎn)前檢查計為勞動時）女職工孕期在勞動時間內(nèi)進行的產(chǎn)前檢查計為勞動時間。間。企業(yè)職工生育保險試行辦法企業(yè)職工生育保險試行辦

8、法（5 5）有不滿一周歲嬰兒的女職工，在每班勞）有不滿一周歲嬰兒的女職工，在每班勞動時間內(nèi)享有兩次哺乳時間，動時間內(nèi)享有兩次哺乳時間，每次每次30分鐘；多分鐘；多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加間增加30分鐘。分鐘。（6 6）生育所需醫(yī)藥費用的分擔。）生育所需醫(yī)藥費用的分擔。（7 7）職工計劃生育手術(shù)費用分擔）職工計劃生育手術(shù)費用分擔社會保險法第六章生育保險第五十三條第五十三條職工應當參加生育保險，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。第五十四條第五十四條用人單位已經(jīng)繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業(yè)

9、配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼。第五十五條第五十五條生育醫(yī)療費用包括下列各項：（一）生育的醫(yī)療費用；（二）計劃生育的醫(yī)療費用；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目費用。第五十六條第五十六條職工有下列情形之一的，可以按照國家規(guī)定享受生育津貼：（一）女職工生育享受產(chǎn)假；（二）享受計劃生育手術(shù)休假；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)。（1）覆蓋范圍：城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工 職工未就業(yè)配偶（2）資金籌集：企業(yè)按不大于工資總額的1% 向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納，個人不繳納（3）支付項目：生育津貼

10、，醫(yī)護費用，管理費 （4）支付方法：實報實銷，定額支付，超出部分職工個人負擔（5）資格條件：企業(yè)參保繳費，職工遵守計劃生育規(guī)定（6）待遇支付：女職工單胎順產(chǎn)者，給予產(chǎn)假98天，其中產(chǎn)前休息15天，產(chǎn)后休息83天。難產(chǎn)者，增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育者，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。第一條第一條為了減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，保護女職工健康，制定本規(guī)定。第二條第二條中華人民共和國境內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織以及其他社會組織等用人單位及其女職工，適用本規(guī)定。第三條第三條用人單位應當加強女職工勞動保護，采取措施改善女職工勞動安全衛(wèi)生條件，對女職工進行

11、勞動安全衛(wèi)生知識培訓。第四條第四條用人單位應當遵守女職工禁忌從事的勞動范圍的規(guī)定。用人單位應當將本單位屬于女職工禁忌從事的勞動范圍的崗位書面告知女職工。女職工禁忌從事的勞動范圍由本規(guī)定附錄列示。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院人力資源社會保障行政部門、國務院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行調(diào)整。第五條第五條用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。第六條第六條女職工在孕期不能適應原勞動的，用人單位應當根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安

12、排夜班勞動，并應當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。第七條第七條女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。第八條第八條女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支

13、付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。第九條第九條對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應當在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。第十條第十條女職工比較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。第十一條第十一條在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。第十二條第十二條縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責負責對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查。工會、婦

14、女組織依法對用人單位遵守本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。第十三條第十三條用人單位違反本規(guī)定第六條第二款、第七條、第九條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第一條、第二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。用人單位違反本規(guī)定附錄第三條、第四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期治理，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止有關(guān)作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務

15、院規(guī)定的權(quán)限責令關(guān)閉。第十四條第十四條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。第十五條第十五條用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十六條第十六條本規(guī)定自公布之日起施行。1988年7月21日國務院發(fā)布的女職工勞動保護規(guī)定同時廢止。一、女職工禁忌從事的勞動范圍：一、女職工禁忌從事的勞動范圍：（一）礦山井下作業(yè)；（二）體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第四級體力勞動強度的作

16、業(yè)；（三）每小時負重6次以上、每次負重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負重、每次負重超過25公斤的作業(yè)。二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍：二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍：（一）冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè)；（二）低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè)；（三）體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè)；（四）高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級高處作業(yè)。三、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍：三、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍：（一）作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)

17、酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)；（二）從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)；（三）非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應急處置；（四）高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的高處作業(yè)；（五）冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的冷水作業(yè)； （六）低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的低溫作業(yè)；（七）高溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；（八）噪聲作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；（九）體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè)；（十）在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍：四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍：（一）孕期禁忌從事的勞動范圍的第一項、第三項、第九項；（二）作業(yè)場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機磷化合物、有機氯化合物等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)。 總的來看，目前我國生育保險還