關(guān)于“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 (2)

1、關(guān)于“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 建設(shè)美好安徽是省第九次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村是今年省委作出的重要決策。姚河鄉(xiāng)自1989年開始，一直是省委辦公廳扶貧聯(lián)系點(diǎn)，今年5月21日至22日，省委張寶順書記深入我鄉(xiāng)梯嶺村、馬石村走訪，與老百姓同吃同住同勞動，向基層問需問計(jì)問民生。在梯嶺村、馬石村走訪時和在梯嶺村召開的村組織負(fù)責(zé)人座談會上都明確提出了要切實(shí)做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。在石關(guān)國家體訓(xùn)中心召開的匯報(bào)會上，張書記又提出了xx縣要打造全省乃至全國的扶貧開發(fā)、綠色發(fā)展、美好鄉(xiāng)村、生態(tài)文明的四個示xx縣。為扎實(shí)推進(jìn)姚河鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造全省美好鄉(xiāng)

2、村建設(shè)示范點(diǎn)，使姚河百姓盡早享受生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)致富生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的良好環(huán)境。近日，在省委副秘書長、辦公廳主任閔光輝同志親自關(guān)心下，省委辦公廳機(jī)關(guān)黨委帶領(lǐng)姚河鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人和辦公廳在姚河掛職干部及姚河鄉(xiāng)所轄6個村黨組織書記赴全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)阜陽、亳州、淮北、蕪湖、馬鞍山等地考察調(diào)研。所到之地，江淮大地生機(jī)勃勃;所見之處，徽風(fēng)皖韻撲面而來。 一、姚河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀 姚河鄉(xiāng)位于xx縣東北邊陲，與舒城、霍山兩縣接壤，全鄉(xiāng)總面積77平方公里，其中山場面積9.98萬畝，耕地面積6633畝，轄6個行政村，122個村民組，2251戶，8416人。xx年人均純收入5100元。 當(dāng)前存在的問

3、題。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，群眾收入不高;二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮更好的作用，沒有形成支柱產(chǎn)業(yè);三是姚河鄉(xiāng)地廣人稀，人口居住分散;四是6個村中僅有馬石、沈橋、梯嶺、姚河四個村有相對集中的中心村莊，但規(guī)模不大，基礎(chǔ)設(shè)施落后。 美好鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)勢。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，繼續(xù)調(diào)整壯大的空間大，后勁足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是茶葉、茭白、油茶、板栗等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入相對較穩(wěn)定。二是群眾樓房率80%，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。三是群眾的積極性較高。四是各村班子凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，為群眾辦事的激情高。 二、先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和啟示 11月13日至16日，我們先后參觀考察了xx市穎上縣防洪工程暨五里

4、湖濕地公園，夏橋鎮(zhèn)龍王廟村、八里河仁里村;xx市十河鎮(zhèn)大周村;xx市xx區(qū)榴園村、xx區(qū)海宮社區(qū);xx市xx縣灣沚鎮(zhèn)魯村、xx縣大浦新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū);xx市xx縣護(hù)河鎮(zhèn)園藝村、姑孰鎮(zhèn)圣家莊、松塘社區(qū)等地，重點(diǎn)學(xué)習(xí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨建及社會管理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們深感震撼與壓力并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并進(jìn)。 （一）規(guī)劃先行，因地制宜，構(gòu)建有力產(chǎn)業(yè)支撐。xx市xx縣夏橋鎮(zhèn)龍王廟村，xx市xx區(qū)十河鎮(zhèn)大周村，xx市xx區(qū)榴園村，房屋整齊有序，村容整潔清爽，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)俱全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出。龍王廟村采用新建徽派住房，房型設(shè)計(jì)經(jīng)典，引領(lǐng)群眾入住，并發(fā)展竹編產(chǎn)業(yè)，栽種苗木花卉，種植葡萄黃金梨。大周村

5、從xx年開始規(guī)劃了全村建設(shè)發(fā)展，為了集中統(tǒng)一有序居住，他們從開始就遵照規(guī)劃建房，同時尊重群眾意愿，房型設(shè)計(jì)多樣化，大力發(fā)展蔬菜基地、種植中草藥白芍。榴園村統(tǒng)一布局，整體簡潔大方、格調(diào)一致，合理利用土地資源，房前房后、院內(nèi)院外，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，栽種品優(yōu)質(zhì)佳的石榴，并深挖石榴文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，即將創(chuàng)辦石榴博物館，做大做強(qiáng)石榴產(chǎn)業(yè)鏈。這些示范點(diǎn)無一不是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，既有村莊房屋規(guī)劃，更有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民致富，又改善了群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。 （二）用活土地，遵循自然，凸顯特色推進(jìn)建設(shè)。xx市xx縣魯村，xx市xx縣園藝村、圣家莊自然村，這些美好鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)都依靠自身地理或產(chǎn)業(yè)優(yōu)

6、勢，盤活土地資源，完善公共服務(wù)，遵循鄉(xiāng)土特色，演繹了良好生態(tài)環(huán)境與優(yōu)美田園風(fēng)貌的完美結(jié)合。魯村緊挨xx縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移勞動力，統(tǒng)一規(guī)劃建筑風(fēng)格，配齊公共設(shè)施，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，開設(shè)了xx縣第一個村級道德講堂。園藝村整體風(fēng)格依山而建、傍水而居，隨行就勢，錯落有致，十里桃花穿于其中，村莊與環(huán)境渾然一體，相映成輝，好一幅江南田野鄉(xiāng)村風(fēng)光圖。圣家莊自然村按照江南水鄉(xiāng)居民風(fēng)格，在住房改造上注重自身特點(diǎn)、挖掘自身特色，即坡屋面、白色墻、包墻角、腰鼓線、紅墻邊、通透欄、地腳線七大元素，對房屋進(jìn)行了整治出新，使每家房子看起來清新典雅，宛如江南女子秀外慧中、百看不厭。歸結(jié)一點(diǎn)，他們依據(jù)自身不同的優(yōu)勢

7、，不搞千篇一律，或與征地拆遷安置建新村結(jié)合，或與土地整治、流轉(zhuǎn)建新村結(jié)合，并轉(zhuǎn)移富余勞動力，或依托自然資源和產(chǎn)業(yè)特色與自然相融合走村莊整治發(fā)展特色觀光休閑農(nóng)業(yè)。 （三）多謀善慮，敢于投入，極力打造精品亮點(diǎn)。阜陽xx縣城北xx縣區(qū)水系整治、防洪工程，xx市xx縣大浦實(shí)驗(yàn)區(qū)，馬鞍山xx縣護(hù)城河龍舟文化廣場，給人耳目一新的感覺。良好的環(huán)境，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，充滿活力的廣場，仿若置身于另一個境界。城北xx縣區(qū)水系整治結(jié)合防洪工程項(xiàng)目，打破常規(guī)，敢于投入，大膽實(shí)施，把原來的臭水溝打造成今天的水清岸綠，集防洪、休閑、景觀為一體的旅游景點(diǎn)。大浦實(shí)驗(yàn)區(qū)原來是農(nóng)田，當(dāng)?shù)厝送ㄟ^解放思想，引進(jìn)投資，由安徽魯班集團(tuán)全力打

8、造成為以旅游觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、田園度假、科普教育為一體新模式，形成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動了大家共同致富。護(hù)城河龍舟文化廣場原來是臟亂差的地方，護(hù)城河污染嚴(yán)重，通過政府大膽探索、大膽投入，變成了現(xiàn)如今中心廣場，大型噴泉與超大型led顯示屏遙相呼應(yīng)，背后徽式建筑與林立在河岸邊的大鼓相映成趣，造就了現(xiàn)代化的文化廣場。歸結(jié)一點(diǎn)，打好資金整合牌，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格，超前建設(shè)，重點(diǎn)投入打造精品亮點(diǎn)示范，以點(diǎn)促面。 （四）突出黨建，激發(fā)熱情，形成強(qiáng)大工作合力。通過對這幾個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)的考察，深感基層黨建工作做得扎實(shí)，群眾工作開展得就有聲有色。如：榴園村實(shí)施的黨員致富工程，開展黨員志愿服務(wù)活動，推行村干部流動票

9、箱管理試點(diǎn)，實(shí)行村干部獎勵性工資政策，村兩委班子和黨員隊(duì)伍得到了加強(qiáng)。魯村以xx縣廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)為抓手，創(chuàng)新村級民主決策和民主管理制度，推選村民代表成立社區(qū)理事會，負(fù)責(zé)社區(qū)重大事項(xiàng)的管理，監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約，落實(shí)村務(wù)公開。這些措施提升了民主管理水平，發(fā)揮了農(nóng)民自主管理核心作用，實(shí)現(xiàn)了群眾的事自己解決、自我管理、自主決策，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)推向了深入。歸結(jié)一點(diǎn)，他們有一個堅(jiān)強(qiáng)的村級班子，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好。 三、姚河下一步美好鄉(xiāng)村建設(shè)思路 在參觀全省其他美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)后，看到各地政府和群眾正鼓足干勁、如火如荼在推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深感建設(shè)美好鄉(xiāng)村正當(dāng)時。姚河鄉(xiāng)將結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)、實(shí)際情況和

10、美好鄉(xiāng)村的布點(diǎn)規(guī)劃，加快步伐、加速推進(jìn)一線兩點(diǎn)（一線是姚河鄉(xiāng)集鎮(zhèn)街道建設(shè)，兩點(diǎn)是姚河村和梯嶺村兩個省級美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)）建設(shè)，圍繞打造美好鄉(xiāng)村精品這個主題，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，主要從以下幾個方面著手： 一是打造山鄉(xiāng)亮點(diǎn)，力促姚河成為休閑養(yǎng)身之處。目前，我鄉(xiāng)正在進(jìn)行村莊整治和環(huán)境治理，我們將結(jié)合地域?qū)嶋H，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，打造亮點(diǎn)。在實(shí)施過程中，一要合理布局村莊各點(diǎn)，尊重村莊原貌，按照山區(qū)房屋錯落有致，顏色格調(diào)基本統(tǒng)一，院內(nèi)廳外整潔別致。二要深入開展三清、四拆、五化，清垃圾、清雜物、清污泥，拆除危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、道路亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化。三要建立排污處理

11、設(shè)施與氧化塘建設(shè)，凡經(jīng)過處理的生活污水直接排入氧化塘，圍繞池塘構(gòu)建一個景觀中心及垂釣中心。四要利用閑置山場和空地，合理栽種一些四季分明的植物，在山坡上栽種符合本地特色的果樹，使四季都有看點(diǎn)與亮點(diǎn)。五要建立開心農(nóng)場與牧場，種植一些蔬菜，養(yǎng)殖一些本地土雞，讓城市人參與其中，參與互動，感受鄉(xiāng)村生活的樂趣。六要圍繞鄉(xiāng)村文化與景觀建設(shè)相結(jié)合，保持原有的歷史古跡，挖掘文化內(nèi)涵，放大古跡效應(yīng)，凸顯村莊文化底蘊(yùn)。 二是建立產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保障美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，更是贏得群眾信賴的支撐點(diǎn)。姚河鄉(xiāng)在做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)同時，要發(fā)展多種經(jīng)營模式，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。一是圍繞茶產(chǎn)業(yè)念好茶經(jīng)，加

12、大中低產(chǎn)茶園的改造，提質(zhì)增效，打造國禮名茶之鄉(xiāng)。二是積極探索新興農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在馬石村試種高山淺水藕，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是利用龍王、馬石山場資源種植品質(zhì)好的毛竹，發(fā)展毛竹經(jīng)濟(jì)。四是繼續(xù)做強(qiáng)茭白產(chǎn)業(yè)，加大品種改良，建設(shè)提純扶壯基地，提升茭白品質(zhì)和產(chǎn)量。五是擴(kuò)大百合等中藥材種植，使之成為群眾增收的重要方式。六是利用項(xiàng)目支撐，改造撫育野生油茶林和栽種新油茶，為下一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。七是結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。八是探索發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)四季有看點(diǎn)，為鄉(xiāng)村旅游打基礎(chǔ)。 三是加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)步伐。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)事關(guān)基層穩(wěn)定的基石、更是推動美好鄉(xiāng)村

13、建設(shè)的有力抓手，要以基層黨組織為核心，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，把十八大精神貫穿于美好鄉(xiāng)村建設(shè)之中，用理論指導(dǎo)實(shí)踐、引導(dǎo)群眾。發(fā)揮好村民理事會在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、在建設(shè)美好鄉(xiāng)村中的引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮村民自主能動性和主導(dǎo)性，讓村民的事自己解決，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在工作中評優(yōu)評先、共創(chuàng)互比，以此來推動黨建發(fā)展，把美好鄉(xiāng)村建設(shè)成集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)村。 四是抓好一線兩點(diǎn)，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過一線兩點(diǎn)帶動面上的沈橋村、馬石村、香爐村、龍王村整體提升，打造姚河、梯嶺、沈橋、馬石四個中心村莊，按照創(chuàng)建示范村、打造精品村、改造自然村的梯次培育體系，分層次、分階段推進(jìn)村莊建設(shè)、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升和服務(wù)提升五大工程，逐步形成點(diǎn)有特色、線有亮點(diǎn)，面有規(guī)模的整體協(xié)調(diào)和諧美好鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，以8年作為規(guī)劃年限，按照前兩年選點(diǎn)突破抓示范、中間三年延伸擴(kuò)面見成效、后三年鞏固提升全覆蓋的總體要求，采取抓點(diǎn)、連線、成片的推進(jìn)方法，確定近期、中期、遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。到2020年，力爭全鄉(xiāng)啟動建設(shè)美好鄉(xiāng)村達(dá)到100%，建成美好鄉(xiāng)村達(dá)到90%以上。 美好鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及姚河全鄉(xiāng)群眾的大事，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，使命崇高，任務(wù)艱巨，我們堅(jiān)信在各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為創(chuàng)造農(nóng)民幸福生活而奮斗，以