XX區(qū)抗旱應急預案

1、xx區(qū)抗旱應急預案1總則1.1編制目的為認真做好行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件中旱災的防范和處 置，（以人為本，以保障城鄉(xiāng)供水安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全 為首要目標）建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應急處置機制， 做到職責明確，規(guī)范有序，反應及時，保證抗旱救災工作高效 有序開展，最大限度減少旱災損失，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本 預案。1.2編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法沢 中華人民共和國水土保持法沢中華人民共和國氣象法沢 國家防汛抗旱應急預案、國家自然災害救助應急預案沢 城市節(jié)約用水管理規(guī)定、云南省防洪條例、云南省抗 旱條例、人工影響天氣管理條例、云南省實施中華人 民共和國水法辦法等法律法

2、規(guī)和規(guī)章，以及xx市防汛抗 旱應急預案沢xx區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案、 xx區(qū)防汛抗旱應急預案等有關(guān)規(guī)定，制定本預案。1. 3工作原則1.3.1旱災處置堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、 全力搶險”的工作方針，遵循“以人為本、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌、突出重點、兼顧一般和局部利益服從全局利益”的工作原 則。1. 3. 2抗旱工作堅持實行區(qū)、鄉(xiāng)各級人民政府（街道辦事處） 行政首長負責制，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責，條塊結(jié)合，以屬地為主;實行公眾參與，軍民結(jié)合,專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。1.3.3抗旱用水實行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下， 先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學

3、調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿 足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.3.4抗旱工作以保證城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首 要目標，實行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合” 的原則。14適用范圍本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性公共事件自然災害中旱 災的預防和應急處置。1. 5組織實施的應急處置工作。2指揮體系及職責2.1區(qū)防汛抗旱指揮部2.1.1區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部，負責領(lǐng)導和組織 全區(qū)抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室在區(qū)水務局，負 責處理日常工作。區(qū)防汛抗旱指揮部由區(qū)人民政府分管副區(qū)長 任指揮長，區(qū)水務局局長任常務副指揮長，區(qū)人民政府辦公室 主任、區(qū)人武部部長任副指揮長。區(qū)委宣傳部、

4、區(qū)監(jiān)察局，區(qū) 發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、 區(qū)國土資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通局、 區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、區(qū)地震局、區(qū)安 監(jiān)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、區(qū)商務局、區(qū)民政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)移 民局、區(qū)糧食局、區(qū)教育局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)供銷社、區(qū) 廣電局、區(qū)煙草分公司、xx電力分公司、電信xx分公司等單 位為指揮部成員單位，各單主要位領(lǐng)導為指揮部成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處）成立相應的指揮機構(gòu)，由行政首長任指 揮長，同級人民政府有關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府（街道辦事處）。2. 1. 2區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位工作職責。2.

5、 1.2. 1區(qū)防汛抗旱指揮部：負責組織全區(qū)的抗旱工作， 貫徹執(zhí)行國家和省市抗旱的法規(guī)政策，及時掌握旱情，組織召 開抗旱工作會議，組織實施抗旱減災措施，落實抗旱物資和經(jīng) 費；組織制定行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)供水用水調(diào)度方案，統(tǒng) 一指揮全區(qū)抗旱工作；組織區(qū)級相關(guān)部門、駐保部隊按照本預 案規(guī)定職責對受災地區(qū)進行抗旱救災。2. 1.2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室：負責組織、指導、協(xié) 調(diào)、監(jiān)督全區(qū)抗旱應急工作；按照區(qū)防汛抗旱指揮部的指示， 了解救災工作進展情況，督促檢查各項抗旱救災措施的落實； 及時了解、掌握旱情、災情和水利灌溉工程運行狀況，發(fā)布旱 情、災情報告；負責組織全區(qū)抗旱會商工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做

6、好抗旱物資儲備、管理和抗旱資金分配工作；處理區(qū)防汛抗旱 指揮部的日常工作；承辦指揮部領(lǐng)導交辦的其他事項。2. 1.2. 3區(qū)人武部：遵照上級指示和命令，參與抗旱救災 工作；協(xié)助地方公安部門維護抗旱救災秩序和災區(qū)社會治安， 幫助指導地方抗旱救災隊伍建設(shè)；若遇重大災情，負責協(xié)調(diào)調(diào) 動駐保部隊、預備役、民兵參加當?shù)乜购稻葹墓ぷ鳌?. 1.2. 4區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)抗旱宣傳工作導向，及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好抗旱新聞報道工作。2. 1.2. 5區(qū)監(jiān)察局：負責監(jiān)督區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單 位職責落實情況及抗旱資金、物資管理使用情況。2. 1.2. 6區(qū)發(fā)展和改革局：負責抗旱工程設(shè)施、重點工程

7、除險加固項目計劃安排和建設(shè)期的監(jiān)管工作。2. 1.2.7區(qū)經(jīng)濟局：組織擬定災區(qū)能源生產(chǎn)及確保災區(qū)應 急物資生產(chǎn)的管理辦法，行使政府對災區(qū)電力、能源等行業(yè)的 管理職能；負責加強對救災物資生產(chǎn)企業(yè)的管理，分析研判供 求形勢，協(xié)調(diào)區(qū)屬生產(chǎn)企業(yè)保障抗旱救災和災后恢復重建物資 供應。2. 1.2.8區(qū)公安分局：負責維護社會治安秩序，依法打擊 造謠惑眾和盜竊哄搶抗旱物資以及破壞抗旱設(shè)施的違法犯罪 活動；協(xié)助有關(guān)部門查處水事糾紛，妥善處置因旱災引發(fā)的群 體性治安事件。2. 1.2.9區(qū)財政局：負責組織實施全區(qū)抗旱經(jīng)費預算，并 根據(jù)有關(guān)部門和地方提出的申請，積極籌措抗旱資金；會同區(qū) 防汛抗旱指揮部辦公室做好年

8、度預算內(nèi)經(jīng)費的審核撥付和監(jiān) 督使用工作。2.1.2.10區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)干旱災情監(jiān)測，組織實施農(nóng) 業(yè)抗旱措施；制定并組織實施農(nóng)業(yè)救災措施，推廣應用有關(guān)農(nóng)業(yè)抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品的服務指導；組織協(xié)調(diào)農(nóng)口部門做好本 行業(yè)的抗旱工作，負責提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量等相關(guān)信息， 收集旱情、苗情；負責災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的協(xié)調(diào)和 技術(shù)指導，幫助災區(qū)做好搶收搶種、恢復生產(chǎn)；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）發(fā)動群眾開展抗旱減災工作生產(chǎn)自救和災 后恢復生產(chǎn)，同時做好下一季度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排，把災害損失 減少到最低限度。2.1.2.11區(qū)水務局：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)抗 旱水源工程建設(shè)與管理工作；負責旱

9、情監(jiān)測預報和全區(qū)抗早指 揮系統(tǒng)工程建設(shè)；負責臨時抗旱水源地選址及工程技術(shù)指導， 編制并組織實施城鎮(zhèn)抗旱應急供水計劃；負責協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人 民政府（街道辦事處）及時調(diào)處水事糾紛。2. 1. 2. 12區(qū)林業(yè)局：負責木本油料及其他林木的抗旱技術(shù) 指導，制定并組織實施林業(yè)救災措施，推廣應用抗旱林果業(yè)的 新技術(shù)、新產(chǎn)品，做好護林防火指導工作。2.1.2.13區(qū)畜牧獸醫(yī)局：負責調(diào)查、收集和統(tǒng)計畜牧業(yè)受 災情況，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告受災情況；扎實開展動物疫 病防控工作，確保災區(qū)不發(fā)生動物疫情流行和擴散。辦；負責加強災區(qū)重要商品市場運行和供求形勢監(jiān)控；協(xié)調(diào)、 組織抗旱救災和災后恢復重建物資供應。3.2. 1

10、. 2. 15區(qū)交通局：負責協(xié)調(diào)運力運送抗旱救災和衛(wèi)生防 疫人員、物資及設(shè)備等。2.1.2.16區(qū)衛(wèi)生局：負責災區(qū)疾病預防控制、醫(yī)療救護及 人畜飲水安全的監(jiān)測、消殺指導工作；及時向區(qū)防汛抗旱指揮 部提供災區(qū)疫情和防治信息；組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕 赴災區(qū)開展防病治病，預防和控制疫情發(fā)生及流行。2. 1. 2. 17區(qū)審計局：負責抗旱經(jīng)費開支及災后重建工程建 設(shè)資金的審計監(jiān)督，確?？购到?jīng)費及災后重建工程資金安全運 行。2. 1.2. 1 8區(qū)氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作, 做好氣象災害防御工作；對不同時段氣候狀況進行分析，提出 長期、中期、短期氣象預報，對旱情形勢做出氣象分析和預測

11、; 及時發(fā)布重要氣象信息，適時組織實施人工增雨工作，并及時 向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提供氣象信息、建議和意見；利用 農(nóng)村氣象電子顯示屏幕，配合有關(guān)部門做好防災減災宣傳工 作。核查災情，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提供災情信息，統(tǒng) 一發(fā)布災情及救災工作情況；組織、指導和開展救災捐贈活動 等工作；負責救災款物的分配、發(fā)放、管理，并對使用情況進 行監(jiān)督。3.2.2. 2. 20區(qū)扶貧辦：負責做好災區(qū)群眾生活、生產(chǎn)扶貧 救濟及災后扶持工作。2. 1. 2. 21區(qū)糧食局：負責受災區(qū)糧食救濟和供應保障。2. 1. 2. 23區(qū)公安消防大隊：負責對災區(qū)組織實施拉水、 送水等工作。1. 2. 24區(qū)供銷社：

12、負責抗旱所需常用物資調(diào)配和儲 備供應工作，定期向區(qū)防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況；在 緊急救災時所需物資實行先調(diào)用、后結(jié)算。1. 2. 25區(qū)廣電局：負責開展抗旱救災宣傳工作；及 時準確報道經(jīng)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室審定的旱情、災情和各 地抗旱動態(tài)。1. 2. 26xx水業(yè)公司：負責編制xx城市抗旱應急用水 計劃，合理調(diào)配三個水廠的供水；組織實施城市抗旱水源工程 建設(shè)和抗旱應急工程修復，確保xx中心城市和壩區(qū)供水安全。1. 2. 27xx電力分公司：負責協(xié)調(diào)各水電廠執(zhí)行區(qū)防 汛抗旱應急指揮部下達的供電調(diào)度命令；積極配合地方政府做 好抗旱救災等工作，保障抗旱及災后恢復重建的電力供應。1. 2. 2

13、8電信xx分公司：指導全區(qū)電信運營企業(yè)進行 抗旱救災通訊的平時建設(shè)工作；組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好 抗旱救災的通訊保障工作；根據(jù)工作需要，按照云南省戰(zhàn)備 應急通信保障預案指揮調(diào)度通信設(shè)施。2. 1. 2. 29區(qū)煙草分公司：負責做好災區(qū)烤煙生產(chǎn)技術(shù) 指導，幫助煙農(nóng)渡過難關(guān)。2. 1. 2. 30其他各有關(guān)部門按照職能職責，根據(jù)指揮部 的救災指令，主動提供服務，配合完成抗旱救災任務。2. 2組織體系2. 2. 1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）結(jié)合當?shù)貙嶋H，成 立相應的防汛抗旱指揮領(lǐng)導機構(gòu)，負責制定和組織實施鄉(xiāng)級抗 旱應急預案，并在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，組織和指揮本 行政區(qū)域的抗旱工作。2. 2

14、. 2區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位按照政府行政職能， 認真履行本單位職責，制定職責范圍內(nèi)的抗旱應急預案、工作 計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。3預防和預警機制1預防預警信息1. 1氣象信息：包括長期、中期、短期、臨近天氣預 報，雨情、水情預報信息。氣象部門應加強對災害天氣的監(jiān)測 和預報，盡可能延長預見期，為災害預警提供依據(jù)。1. 2工情信息：包括險情類別、發(fā)展趨勢、可能造成 的危害、救災救助力案以及進一步采取的措施。3.13旱情信息：主要包括干旱發(fā)生的實踐、受災范圍、 影響人口，以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城市供水、工業(yè) 企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。區(qū)防汛抗旱指揮部應及時 掌握水雨情變化、當?shù)貛焯列钏?/p>

15、況、農(nóng)田土壤£商情和城鄉(xiāng)供 水情況，加強旱情監(jiān)測分析和上報工作。1. 4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）防汛抗旱指揮領(lǐng) 導機構(gòu)應按照與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應急預案相對應的級別和時限要 求，及時向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室報告有關(guān)信息。3. 2預防預警機制3. 2. 1預防預警準備3. 2. 1. 1思想準備。加強宣傳，增強全區(qū)民眾預防旱災 和自我保護的意識，做好防大災、抗大旱、救大災的思想準備。3. 2. 1. 2組織準備。建立健全全區(qū)防汛抗旱組織指揮機 構(gòu)，落實抗旱責任人、組建抗旱應急隊伍和建立旱災易發(fā)區(qū)域 的監(jiān)測網(wǎng)絡，加強抗旱服務組織建設(shè)。2. 1.3工程準備。按時完成水利工程修復和水源工程 建設(shè)

16、任務，對存在病險的水庫、堤防、涵閘、泵站等各類水利 工程設(shè)施進行應急除險加固處理，保障抗旱應急用水。3.3. 2. 1. 4物資準備。按照分級負貢的原則，區(qū)、鄉(xiāng)各級 都要儲備必需的抗旱應急物資，合理配置種類。同時，按照部 門負責的原則，有抗旱任務的鄉(xiāng)直各部門和重點工程應就近儲 備一定數(shù)量的物資，以備抗旱應急只需。1.5通信準備。保證預警反饋系統(tǒng)完好，充分利用公 共通訊網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和各種指令及時 傳遞。3. 2. 1.6抗旱檢查。村民委員會、各相關(guān)部門要每年定期 或不定期的安排和開展以查組織機構(gòu)、責任制、預案、物資準 備、通訊設(shè)施為主要內(nèi)容的抗旱應急工作檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)

17、和問題，要明確責任、限時整改。3.2.2干旱災害預警1鄉(xiāng)、村各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應針對干旱災害的成因和特點，因地制宜，落實預警措施。3. 2. 2. 2鄉(xiāng)、村各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應建立健全旱情監(jiān) 測網(wǎng)絡和落實干旱災害統(tǒng)計人員，隨時掌握實時災情，對庫塘 蓄水、鄉(xiāng)村供水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水情況趨勢進行預測通報，及 時發(fā)布干旱信息，并根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為防 汛抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。3.2.3預警信息發(fā)布3. 2. 3. 1根據(jù)農(nóng)業(yè)旱情災害評估標準及城市干旱等級劃分標準中對干旱等級的評定標準，結(jié)合實際，將干旱等 級劃分為4級，并確定相應的干旱預警級別為4級預警，i至vi干旱預警級別的顏色

18、依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。3. 2. 3. 1. 1i級預警（紅色）：全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大面積無有效降雨的時間春季61天以上、夏季46天以上、秋冬季91天以上， 或氣象干旱達到50年以上一遇；全鄉(xiāng)受旱面積占耕地面積 80%、集鎮(zhèn)缺水率30%;以上情況有其一時是特大干旱，相應 干旱預警級別為i級預警。3.2. 3. 1.2 ii級預警（橙色）：全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大面積無有效降 雨的時間春季46至60天、夏季30至45天、秋冬季71至90 天，或氣象干旱達到25年至50年一遇；全鄉(xiāng)受旱面積占耕地 面積60%至80%、集鎮(zhèn)缺水率20%至30%;以上情況有其一時是嚴重干旱，相應干旱預警級別為ii級預警。3.1.

19、 3iii級預警（黃色）：全區(qū)范圍內(nèi)大面積無有效降雨的時間春季31至45天，夏季26至35天，秋冬季1至70 天；全區(qū)受早面積占耕地面積40%至60%;城市缺水率10% 至20%;以上情況有其一時是輕度干旱，相應干旱預警級別為vi級預警。3. 1.4iv級預警（藍色）：全區(qū)范圍內(nèi)大面積無有效降雨的時間春季16至30天，夏季16至25天，秋冬季3 1至50天；全區(qū)受旱面積占耕地面積20%至40%;城市缺水率5%至10%;以上情況有其一時是輕度干旱，相應干旱預警級別為iv級預警。3.2干早預警發(fā)布旱滅發(fā)生時，區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)統(tǒng)計的旱情信恩，按照xx區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案沢xx區(qū)防汛

20、 抗旱應急預案和本預案應急響應對應級別規(guī)定，確定相應的旱情級別及早情預警級別，按程序報區(qū)人民政府，由區(qū)人民政 府審批后發(fā)布。同時，責成區(qū)委宣傳部、區(qū)廣電局等單位，通過報紙、廣播電視、網(wǎng)絡傳媒等方式在全區(qū)范內(nèi)發(fā)布干旱預程度、成因、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村 飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等 旱情信息。4應急響應4. 1應急響應的總體要求4. 1. 1值班制度。區(qū)、鄉(xiāng)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及有抗 旱任務的部門和單位（業(yè)主），在抗旱工作開展期間實行24小 時值班制度。值班人員要堅守崗位，不允許發(fā)生脫崗、漏崗現(xiàn) 象。4. 1. 2災情報告。進入早期，區(qū)防汛抗旱指揮部

21、全程跟 蹤雨情、水情、工情、境情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟 動相關(guān)應急程序。防汛抗旱指揮部接到發(fā)生干旱災情后，要按 照相關(guān)信息要求內(nèi)容迅速進行核實，特別重大級、重大級應在 2小時內(nèi)向上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告；較大、一般級應在3 小時內(nèi)向上級抗旱應急指揮機構(gòu)報告。3.4. 1. 3抗災減災。旱災發(fā)生后，由區(qū)人民政府及區(qū)防汛抗 旱指揮部負責組織實施抗旱減災和抗災救災等方面的工作。4.1.4啟動預案。各類抗旱應急預案啟動后，區(qū)防汛抗旱 指揮部、各相關(guān)部門和單位（業(yè)主）要全程跟蹤雨情、水情、工 情、摘情、旱情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急響應程 序。2特別重大級（i級）紅色應急響應當出現(xiàn)特大干

22、旱時啟動i級響應。2. 1工作會商：區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災情報 告后，總指揮主持會商，召開抗旱工作會商會議，區(qū)防汛抗旱 指揮部成員單位參加，分析旱情發(fā)展動態(tài)和對經(jīng)濟社會發(fā)展的 影響，啟動抗旱預案，分階段安排部署抗旱救災應急工作，并 發(fā)出抗旱救災緊急通知，要求各級各部門、各行業(yè)，積極行動 起來，組織開展抗旱救災工作。2. 2工作部署：區(qū)防汛抗旱指揮部召開緊急專題會議, 部署抗旱工作。根據(jù)情況宣布進入特大抗旱期，下發(fā)緊急通知, 動員所有單位緊急行動起來，協(xié)助災區(qū)進行抗災救災工作。并 在24小時內(nèi)派出專家組赴抗旱一線指導抗旱工作，動員旱區(qū) 緊急抗旱。同時積極請求省、市支援，必要時報請市委、市政

23、 府研究部署抗旱工作。區(qū)防汛抗旱指揮部實行24小時值班， 密切跟蹤旱情、災情，對旱情災情及時報送，并做好旱情預測 和重點工程調(diào)度。指揮部有關(guān)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗旱應 急指揮部要每天向區(qū)指揮部報送旱情、災情信息，區(qū)指揮部每 天在廣播電視及政府網(wǎng)站上發(fā)布旱情通報，報道旱情及抗 旱措施。2. 3部門聯(lián)動：區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組 織協(xié)調(diào)，各成員單位主要負責人要靠前指揮，按照職責分工和 抗旱工作需要，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照抗御特大旱災的 要求，全力做好抗旱救災工作。2. 3. 1區(qū)防洪抗旱揮部辦公室發(fā)布干旱災情消息，及 時了解、掌握、統(tǒng)計旱災情及發(fā)展趨勢、抗旱工作情況；向區(qū) 人民政府

24、和區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導報告旱災情信息、抗旱救災 情況，提出抗旱決策建議；填報旱情報表，部署指導各級抗旱 服務組織投入抗旱工作。4. 2. 3. 2氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向 區(qū)抗旱應急指揮部提供每日降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤境情等情 況，并分析未來天氣形勢和發(fā)展趨勢，提出抗旱建議，適時開 展人工增雨作業(yè)。4. 2. 3. 3農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)查、收集、統(tǒng)計農(nóng)作物災情， 向區(qū)防汛抗旱指揮部報告旱情及作物受災情況。做好抗旱救災 所需化肥、種子、農(nóng)資的協(xié)調(diào)儲備，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導服務， 引導災區(qū)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，組織實施農(nóng)業(yè)救災措施。4. 2. 3. 4水利部門加強抗旱水源管理，掌握水利工程蓄

25、水和河道來水情況，采取應急限水、調(diào)水措施、優(yōu)先保證農(nóng)村 人畜飲水和城市用水，做好計劃用水、節(jié)約用水和科學調(diào)水工 作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一切可利用的水資源, 千方百計擴大抗旱灌溉面積。抓好水利工程設(shè)施的維修管護， 積極檢修抗旱設(shè)備，組織實施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應急工 程修復。同時加強水政執(zhí)法工作，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水 事案件。4. 2. 3. 5財政部門及時下?lián)芫o急抗旱救災經(jīng)費，指導、 監(jiān)督災區(qū)做好抗旱救災資金的使用。各級各部門要全力籌措資 金支援災區(qū)。4. 2. 3. 6民政部門會同有關(guān)部門檢查核實災情，及時籌 措救災物資，發(fā)放救災款物，組織救濟物品，保障災民的基本 生活。

26、4. 2. 3. 7衛(wèi)生部門及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源，指導 群眾做好水質(zhì)消毒，切實保證飲用水安全。同時做好疾病預防 控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。4. 2.3. 8新聞宣傳部門按照區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部 署，利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，加強災情報道和抗旱 救災的宣傳工作。4. 2. 3. 9經(jīng)濟、商務、供銷等部門做好抗旱救災物資供 應工作，及時向災區(qū)發(fā)放救災物資，并定期向區(qū)防汛抗旱指揮 部報送物資儲備情況。4. 2. 3. 10其他各有關(guān)部門按照區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng) 一部署，按照職責范圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災任務。4.2.4協(xié)調(diào)指導：鄉(xiāng)防洪抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)抗旱工 作，抽派干部赴抗旱

27、第一線督促指導抗旱工作，按照“先生活、 后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，先重點、后一般” 的原則科學配置水資源。組織專家進行會商，制定合理調(diào)配水 源措施，嚴格計劃用水，加強節(jié)水措施，制定高耗水行業(yè)關(guān)停 或限水計劃，加強水資源的統(tǒng)一管理。同時，及時向上級機關(guān) 匯報旱情，請示抗旱指令。4. 2. 5方案啟動：發(fā)生特大干旱，按照抗早預案啟動各 項應急抗旱措施。各有關(guān)部門要為抗旱做好一切服務，及時解 決抗旱物資供應及電力供應。區(qū)水務局負責組織抗旱服務隊到 抗旱一線，維修抗旱設(shè)備，運送抗旱器材，搞好后勤服務；啟 動特大干旱水量調(diào)度方案，在水源保護區(qū)應急打深井，補充地 表水；全力開動引東河河水灌溉

28、工程，積極提引東河河水；對 山區(qū)無水源地區(qū)實行應急送水，保證當?shù)鼐用裆钣盟踩?同時啟動特大干旱節(jié)水限水方案，農(nóng)村灌溉水定額降低20%, 限制或暫停高耗水工業(yè)用水，限制或暫停洗車、浴池等高耗水 服務業(yè)用水，限制或暫停排放工業(yè)污水，限時或限量供應城鎮(zhèn) 居民生活用水；根據(jù)氣象條件，積極組織人工降雨工作。4. 2. 6宣傳動員：由區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核，及時、準確、客觀、全面發(fā)布抗旱信息。通過廣播電視等媒體，采取 新聞報道、授權(quán)發(fā)布、新聞采訪、召開記者招待會等方式，宣 傳抗災救災政策方針政策和本地抗災救災情況。提高公眾防災 減災能力。抗旱宣傳工作由鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，宣傳 和推廣抗旱工作

29、的先進經(jīng)驗和做法，大力宣傳在抗旱救災中涌 現(xiàn)出的先進事跡和個人，激發(fā)群眾抗旱救災熱情，營造抗旱救 災的工作氛圍。4. 3重大級（ii級）橙色應急響應出現(xiàn)嚴重干旱時啟動ii級響應。4. 3. 1工作會商：區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災情報 告后，指揮長主持會商，召開抗旱工作會商會議，區(qū)防汛抗旱 指揮部成員單位參加，分析旱情發(fā)展動態(tài)和對經(jīng)濟社會發(fā)展的 影響，啟動抗旱預案，分階段安排部署抗旱救災應急工作，并 發(fā)出抗旱救災緊急通知，要求各級各部門、各行業(yè)積極行動起 來，組織開展抗旱救災工作。4. 3. 2 x作部署：區(qū)防汛抗旱指揮部召開抗旱專題會議， 有關(guān)成員單位參加，部署抗旱工作。根據(jù)情況宣布進入嚴重

30、抗 旱期，下發(fā)緊急通知，動員所有單位緊急行動起來，協(xié)助災區(qū) 進行抗災救災工作。派出專家組赴抗旱一線指導抗旱工作，區(qū) 防汛抗旱指揮部實行24小時值班，密切跟蹤并及時上報旱情、 災情，做好旱情預測和重點工程調(diào)度，積極請求省、市支援。 指揮部有關(guān)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛抗旱指揮部要向區(qū) 指揮部報送旱情、災情信息，區(qū)指揮部在廣播電視及政府網(wǎng)站 上發(fā)布旱情信息及抗災措施。4. 3. 3部門聯(lián)動：區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一指揮和組 織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌集、調(diào)運抗旱救災資金和物資，派出工 作組趕赴災區(qū)協(xié)助開展抗旱救災工作，督促落實各項抗旱救災 措施，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。4. 3. 3. 1區(qū)防汛抗旱指揮部辦

31、公室發(fā)布干旱災情消息， 及時了解、掌握、統(tǒng)計災情及發(fā)展趨勢、抗旱工作情況；向區(qū) 人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導報告旱災情信息、抗旱救災 情況，提出抗旱決策建議；填報旱情報表，部署的指導各級抗旱服務組織投入抗旱工作。4. 3. 3. 2氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息，向 區(qū)防汛抗旱指揮部提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤埴情等情況， 并分析未來天氣形勢和發(fā)展趨勢，提出抗旱建議，不失時機地 開展大規(guī)模人工增雨作業(yè)。4. 3. 3. 3農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)查、收集、統(tǒng)計農(nóng)作物受災情 況，向區(qū)防汛抗旱指揮部報告旱情及作物受災情況。做好抗旱 救災所需化肥、種子、農(nóng)資的協(xié)調(diào)和儲備，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導 服務，引導災區(qū)

32、調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，組織實施農(nóng)業(yè)救災措施。4. 3. 3. 4水利部門加強抗旱水源管理，掌握水利工程蓄 水和河道來水情況，優(yōu)先保證農(nóng)村人畜飲水和城區(qū)用水。做好 計劃用水、節(jié)約用水和科學調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程 的效益，利用一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面 積。抓好水利工程設(shè)施維修管護，積極檢修抗旱設(shè)備，組織實 施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應急工程修復。同時加強水政執(zhí)法 工作，及時調(diào)處水事糾紛，辦理水事案件。4. 3. 3. 5財政部門下?lián)芸购稻葹慕?jīng)費，指導、監(jiān)督災區(qū)做 好抗旱救災資金的使用。措救災物資，發(fā)放救災款物，調(diào)配救濟物品，保障災民基本生 活。4. 3. 3. 7衛(wèi)生部門及時檢

33、查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源，指導 群眾做好水質(zhì)消毒，保證飲用水安全。同時做好疾病預防控制 和衛(wèi)生監(jiān)督工作。4. 3. 3. 8新聞宣傳部門按照區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部 署，利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，加強災情報道和抗旱 救災宣傳工作。4. 3. 3. 9經(jīng)濟、商務、供銷等部門做好抗旱救災物資供 應工作，及時向災區(qū)發(fā)放救災物資，并定期向防汛抗旱指揮部 報送物資儲備情況。4. 3. 3. 1 0其他各有關(guān)部門按照區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng) 一部署，按照職責范圍，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災任務。4. 3. 4方案啟動：當發(fā)生嚴重干旱時，按照抗旱預案啟 動各項應急抗旱措施。有關(guān)部門要為抗旱做好一切服務，及時

34、 解決抗旱物資供應及電力供應。區(qū)水務局負責組織抗旱服務隊 到抗旱一線，維修抗旱設(shè)備，運送抗旱器材，搞好后勤服務； 啟動嚴重干旱水量調(diào)度方案，在重災區(qū)根據(jù)可開采水量，應急 打深井，補充地表水；全力開動引東河河水灌溉工程，積極提 引東河河水；對山區(qū)授權(quán)發(fā)布、新聞采訪、召開記者招待會等 方式，宣傳抗災救災方針政策和本地抗災救災情況，提高公眾 防災減災能力?？购敌麄鞴ぷ饔蓞^(qū)抗旱應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 宣傳和推廣抗旱工作的先進經(jīng)驗和做法，大力宣傳抗旱救災中 涌現(xiàn)出的先進事跡和個人，激發(fā)群眾抗旱救災熱情，營造全民 抗旱的良好氛圍。4. 4較大級（iii級）黃色應急響應當出現(xiàn)中度干旱時，啟動iii級響應。4.

35、 4. 1工作會商：區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災情報 告后，總指揮主持召開會商會議，有關(guān)成員參加，分析旱情， 發(fā)出通知，視災情啟動抗旱預案。4. 4. 2工作部署：區(qū)防汛抗早指揮部主持召開抗旱專題 會議，部署抗旱工作，根據(jù)需要確定為中度干旱，下發(fā)通知。 做好旱情預測預報和做好重點工程調(diào)度，動員旱區(qū)群眾抗旱。 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及時上報旱情。區(qū)防汛抗旱指揮部為 局部較重災區(qū)調(diào)撥抗旱物資，其他成員單位按照職責分工，做 好有關(guān)工作。4. 4. 3部門聯(lián)動：區(qū)防汛抗旱指揮部加強統(tǒng)一 指揮和組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門按照預案做好抗旱工作。4. 4. 3. 1區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布干旱災情消息，及時了解、

36、掌握、統(tǒng)計災情及發(fā)展趨勢、抗旱工作情況；向區(qū) 人民政府和區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導報告旱災情信息、抗旱救災 情況，提出抗旱決策建議；填報旱情報表，部署指導各級抗旱 服務組織投入抗旱。4. 4. 3. 2氣象部門發(fā)布干旱監(jiān)測、預報等氣象信息。向 區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室提供降雨、蒸發(fā)、氣溫、土壤境情等 情況，分析未來天氣形勢和發(fā)展趨勢，提出抗旱建議，不失時 機地開展較大規(guī)模的人工增雨作業(yè)。4. 4. 3. 3農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)查農(nóng)作物苗情，向區(qū)抗旱應急 指揮部報告作物種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長時期，分析旱情對 作物的不利影響。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的協(xié)調(diào)，強化 農(nóng)業(yè)技術(shù)指導服務。根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時進行

37、農(nóng)作物改種 和補種，推廣應用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災措施并 組織實施。4. 4. 3. 4水利部門加強抗旱水源管理，掌握水利工程蓄水和河道來水情況，優(yōu)先保證生活用水，做好計劃用水、節(jié)約 用水和科學調(diào)水工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益，利用一 切可利用的一切可利用的水資源，千方百計擴大抗旱灌溉面積備和供” 5,并定期向防汛抗旱指揮部報送物資儲備情況。4 - 4. 3. 6財政部門做好抗旱資金籌措、監(jiān)督使用工作； 發(fā)放及民政部門做好救災資金和物資的發(fā)放工作，做好受災統(tǒng) 計。4. 4. 3. 7其他有關(guān)部門按照本預案職責分工做好相應工 作。4. 4. 4協(xié)調(diào)指導：區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導

38、全區(qū) 抗旱工作。在水資源科學配置方面，堅持"先生活、后生產(chǎn), 先節(jié)水、后調(diào)水，先重點、后一般”的原則，加強水資源統(tǒng)一 管理，做到開源與節(jié)流并舉，合理調(diào)配水資源，確保農(nóng)村生產(chǎn) 生活用水；組織各部門專家進行會商，科學合理調(diào)配水源，嚴 格計劃用水，節(jié)約用水，推廣先進節(jié)水技術(shù)；加強水源監(jiān)測管 理，強化灌區(qū)工程建設(shè)管理，及時開展應急水源工程建設(shè)，因 地制宜搞好調(diào)度，及時向上級機關(guān)報告抗旱情況。4. 4. 5方案啟動：當發(fā)生中度干旱時，各級各有關(guān)部門 要為抗旱做好服務，及時解決抗旱物資、資金、油料、電力供 應等問題；要組建和完善抗旱服務隊，深入抗旱前線，維修機 電設(shè)備，運送抗早器材，做好后勤服務

39、；按照抗旱水量調(diào)度方 案和節(jié)水限水方案綜合平衡水資源利用，在受旱區(qū)域降低10% 的灌溉定額，通過打井、開采地下水、補充地表水，采取節(jié)水 灌溉措施滿足灌溉；按照災情和國家有關(guān)規(guī)定，動員社會各界 力量支援抗旱救災工作。4-4-6宣傳動員：防旱抗旱的信息發(fā)布應當及時、準確、 客觀、全面。利用廣播、電視等新聞媒體向社會公眾及時通報 旱災發(fā)展情況，宣傳和推廣抗旱先進經(jīng)驗及做法，激發(fā)群眾抗 旱積極性。4. 5般級（iv級）藍色應急響應當出現(xiàn)輕度干旱時啟動iv級響應。4-5-1工作會商：區(qū)防汛抗旱指揮部接到旱情、災情報 告后，對旱情進行會商，分析旱情。4 5. 2工作部署：區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室掌握旱情發(fā) 展趨勢，了解、統(tǒng)計受旱情況，發(fā)布旱情通報；向區(qū)防汛抗旱 指揮部領(lǐng)導報告旱情，提出抗旱決策建議；填報旱情報表，動 員全社會力量，全民抗旱。4 -5 -2 -1由區(qū)防汛抗旱指揮部向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（