XX溫泉旅游度假區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案

1、xx溫泉旅游度假區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案為高效、有序地做好防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作，避免或最大限度 地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和正 常的生產(chǎn)生活秩序，保障經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn) 定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院第394號令）和xx縣 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合度假區(qū)實(shí)際，特制定本專項(xiàng)預(yù) 案。一、地質(zhì)災(zāi)害定義（一）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為 活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地 面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì) 災(zāi)害臨災(zāi)險情時，為了避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人

2、員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和 搶險救災(zāi)行動。地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、短 期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀 >1 o（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。臨災(zāi)應(yīng) 急：出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊 急防災(zāi)避險彳丁動稱為臨災(zāi)應(yīng)急。災(zāi)害應(yīng)急：發(fā)牛地質(zhì)災(zāi)害后，即 進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大 的行動稱為災(zāi)害應(yīng)急。二、地質(zhì)災(zāi)害分級（一）地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為四個 等級：1. 特大型。因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000 萬元以上的；2. 大型。因?yàn)?zāi)

3、死亡10人以上、30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì) 損失500萬元以上、1000萬元以下的；3. 中型。因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損 失100萬元以上、500萬元以下的；4. 小型。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元 以下的。（二）地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情按照受威脅的人數(shù)或者可能造成的 經(jīng)濟(jì)損失，分為四個等級：1. 特大級。受威脅人數(shù)在1000人以上，或者可能造成的經(jīng) 濟(jì)損失在1億元以上的；2. 重大級。受威脅人數(shù)在500人以上、1000人以下，或者 可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的；3. 較大級。受威脅人數(shù)在100人以上、500人以下，或者 可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在50

4、0萬元以上、5000萬元以下的；4. 一般級。受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經(jīng) 濟(jì)損失在500萬元以下的。三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置原則（一）以人為本、科學(xué)應(yīng)對。（二）統(tǒng)一指揮、通力協(xié)作。（三）立足預(yù)防、爭取主動。（四）快速反應(yīng)、減少損失。四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）度假區(qū)管委會成立地質(zhì)災(zāi)害防治及處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由黨工委書記任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；配合上級地質(zhì) 災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部開展工作；執(zhí)行上級地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮 部下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)、批示、命令；組織、動員度假 區(qū)范圍內(nèi)搶險救災(zāi)力量開展地質(zhì)災(zāi)害搶險救

5、災(zāi)工作；立即向上級 有關(guān)部門報(bào)告，并配合上級應(yīng)急工作組工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。 辦公室主要職責(zé)：督促、檢查、落實(shí)各村、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn) 備工作；組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情調(diào)查和評估，提出啟動地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指示、命令，負(fù)責(zé)實(shí)施、 協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作，及時向上級國土資源主 管部門報(bào)告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援；有關(guān)信息、 聯(lián)絡(luò)、接待等各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干應(yīng)急小分隊(duì)，配合上級地質(zhì)災(zāi)害搶 險救災(zāi)指揮部和各應(yīng)急工作組開展工作。各小分隊(duì)組成及主要職 責(zé)：1. 調(diào)查監(jiān)測小分隊(duì)。分管“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)

6、牽頭，由聯(lián)村 干部及經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等工作人員組成。主要職責(zé)：調(diào)查、核實(shí)險情 或?yàn)?zāi)情，查明災(zāi)害類型、規(guī)模和影響范圍及成因、誘發(fā)因素，了 解現(xiàn)場人員的傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及已采取的措施，組織災(zāi)情監(jiān)測 和評估，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對 策措施。2. 緊急搶險小分隊(duì)。分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭，熟溪派出所、 度假區(qū)綜治辦、民兵應(yīng)急分隊(duì)等組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi) 區(qū)調(diào)集搶險救災(zāi)隊(duì)伍和必要的設(shè)備，組織緊急搶險救災(zāi)隊(duì)伍，搶 救受災(zāi)群眾；及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全 地帶，情況緊急時，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā) 的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)

7、 害”進(jìn)行搶險，消除隱患。3. 醫(yī)療衛(wèi)生小分隊(duì)。分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心的醫(yī)牛等組成。主要職責(zé)：組織急救隊(duì)伍，視情可設(shè)置 急救站，搶救傷員，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān) 測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病 的暴發(fā)流行。4. 治安保衛(wèi)小分隊(duì)。度假區(qū)綜治辦牽頭，派出所、聯(lián)村干 部等組成。主要職責(zé)：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，根據(jù) 調(diào)查監(jiān)測小分隊(duì)建議，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別 管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；禁止與搶險救 災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險區(qū)和特別管制區(qū)；負(fù)責(zé)救災(zāi)物 資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)安全，保證搶險救災(zāi)工作順利

8、進(jìn)行。5. 基本生活保障小分隊(duì)。黨政辦牽頭，辦公室后勤人員組 成。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活保障工作，包括急 需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、臨時安置及死難 者的善后、協(xié)助保險公司保險理賠等工作。6. 設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救小分隊(duì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，電信、 供電所、林業(yè)站等部門及民兵應(yīng)急分隊(duì)組成。主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi) 區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、水利、交通、廠房房 屋等設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地，保證搶險救災(zāi)工作 順利進(jìn)行，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)秩序。7. 應(yīng)急資金保障小分隊(duì)。黨政辦牽頭，財(cái)政等人員組成。 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急款物的分 配及使

9、用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。五、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）重點(diǎn)隱患點(diǎn)所涉及的村、企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的要求， 制定具體的搶險救災(zāi)行動方案，內(nèi)容包括監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人、預(yù) 警信號、人員財(cái)產(chǎn)撤離路線、自救互救、緊急避險、臨時避險安 置點(diǎn)的安排等，并報(bào)度假區(qū)黨政辦和地質(zhì)災(zāi)害防治及處置領(lǐng)導(dǎo)小 組備案。（二）度假區(qū)與重點(diǎn)村、企業(yè)簽訂地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、報(bào)告責(zé)任 書。各地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)村建立監(jiān)測、報(bào)告制度，監(jiān)測員每天要對天 氣情況、各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)等進(jìn)行詳盡的臺帳記錄。（三）村、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案和行動方案的要求，保證應(yīng) 急設(shè)施設(shè)備、預(yù)警器材、救災(zāi)物品、器械等物資儲備，以及臨時 避險安置點(diǎn)的建設(shè)、使用。（四）村、企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

10、和人員落實(shí)，定期對 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)及應(yīng)急處理演 練，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)，使工作人員熟悉行動方案的程序, 掌握處置方法，提高應(yīng)對各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。并根據(jù)演練 情況和實(shí)際需要進(jìn)一步完善行動方案。（五）村、企業(yè)應(yīng)當(dāng)對村民和職工開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急 知識的宣傳教育，增強(qiáng)全社會對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能 力。（六）度假區(qū)財(cái)政要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金。六、災(zāi)害應(yīng)急（一）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，各村、企業(yè)應(yīng)在第一時間向度假區(qū) 報(bào)告，并迅速開展搶險、救助等相關(guān)應(yīng)急工作，控制事態(tài)發(fā)展。 度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出各應(yīng)急小分隊(duì)， 趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)采取

11、有效應(yīng)急措施，防止災(zāi) 情擴(kuò)大，并提交啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。（二）度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動預(yù)案的 建議后，立即召開緊急會議，進(jìn)行災(zāi)情會商，研究部署搶險救災(zāi) 各項(xiàng)工作，決定是否啟動本預(yù)案。（三）度假區(qū)建立健全緊急情況報(bào)告制度。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后, 度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級有關(guān)部門報(bào) 告，并迅速派各應(yīng)急小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場，并配合上級應(yīng)急工作組進(jìn) 行搶險救災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)值班制度和值班人員，確保緊急情況 報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。（四）度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及處置領(lǐng)導(dǎo)小組各應(yīng)急小分隊(duì)， 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和職責(zé)分工，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)高效有序地組 織搶險救災(zāi)工作。（五）災(zāi)情、險情已

12、經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào) 查監(jiān)測小分隊(duì)的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期、撤銷搶險救災(zāi)特別 管制區(qū)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、 搬遷避讓或工程治理方案措施，及時組織實(shí)施。（六）村、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要, 統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。七、臨災(zāi)應(yīng)急（一）度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到地質(zhì)災(zāi)害臨 災(zāi)險情報(bào)告后，應(yīng)迅速組織調(diào)查監(jiān)測小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核 實(shí)險情，提出應(yīng)急搶險措施建議。小分隊(duì)?wèi)?yīng)向度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防 治及處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議。（二）度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動臨災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開緊急會

13、議，進(jìn)行險情會商，研究部 署搶險避災(zāi)各項(xiàng)工作，并視險情啟動本預(yù)案。（三）一旦啟動本預(yù)案，度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及處置領(lǐng)導(dǎo)小 組根據(jù)需要設(shè)立若干應(yīng)急小分隊(duì)，指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)區(qū)有序地組織搶 險避災(zāi)工作：1. 調(diào)查險情，組織專業(yè)技術(shù)人員會商，提出應(yīng)急搶險避災(zāi) 措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。2. 根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃 定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離 路線；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，情況危急時，強(qiáng)制組 織避災(zāi)疏散。3. 對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根 據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報(bào)警工作。4. 組織施工力量，實(shí)施必要的應(yīng)

14、急避險工程，減緩和排除 災(zāi)害險情發(fā)展。5. 度假區(qū)各相關(guān)科室根據(jù)險情狀況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。（四）及時向縣政府及國土資源主管部門報(bào)告險情和搶險避 災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。（五）災(zāi)害險情得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查監(jiān)測小分隊(duì)的 建議，宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜, 提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，及時組織實(shí)施。八、信息報(bào)送（一）要加強(qiáng)對災(zāi)情信息報(bào)送的管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)有 關(guān)新聞報(bào)道、信息報(bào)送的制度和規(guī)定精神，牢牢把握新聞宣傳的 主導(dǎo)權(quán)，做好災(zāi)情新聞報(bào)道、信息報(bào)送工作。要增強(qiáng)政治意識、 責(zé)任意識、大局意識、嚴(yán)肅新聞紀(jì)律，客觀反映，努力減少負(fù)面 影響，維護(hù)社會穩(wěn)定

15、。（二）災(zāi)情發(fā)生后，要按照相關(guān)預(yù)案開展工作，配合上級新 聞主管部門對媒體的釆訪報(bào)道活動實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。對必 須由上級有關(guān)部門統(tǒng)一組織新聞報(bào)道的，按相關(guān)規(guī)定辦理。（三）要充分發(fā)揮各種媒體正面的引導(dǎo)作用，視情將處置災(zāi) 情的進(jìn)展情況及時、準(zhǔn)確地發(fā)布給公眾，杜絕不負(fù)責(zé)任的炒作渲 染，要及時澄清事實(shí)，消除疑慮，避免誤導(dǎo)公眾和誘發(fā)不穩(wěn)定因 素。九、善后處理（一）度假區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治及處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要依據(jù)國家 有關(guān)規(guī)定及時開展調(diào)查工作，查清事實(shí)、查明原因，并限期報(bào)結(jié)。（二）災(zāi)情發(fā)生后，要及時做好善后處理工作，維護(hù)社會穩(wěn) 定。（三）在災(zāi)情發(fā)生期間，對散布謠言、哄抬物價、欺騙消費(fèi) 者，擾亂市場和經(jīng)濟(jì)秩序的

16、，配合公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門 和物價管理部門等依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān) 追究刑事責(zé)任。（四）有下列事跡之一者，度假區(qū)給予表彰和獎勵:1. 處置災(zāi)情工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，奮力搶救搶險, 出色完成任務(wù)者；2. 在危險關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功 者；3. 時準(zhǔn)確報(bào)送災(zāi)情預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得 時間，成效顯著者；4. 為處置災(zāi)情獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者；5. 其他有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。（五）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由所在單位 或上級機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追 究刑事責(zé)任：1. 在災(zāi)情發(fā)牛后玩忽職守，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人 隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情以及不及時續(xù)報(bào)進(jìn)展情況，延誤處置或造 成嚴(yán)重后果和重大影響的；2. 對發(fā)生的災(zāi)情不及時采取措施處置或采取措施不力，造 成嚴(yán)重后果和重大影響的；3. 在處置災(zāi)情工作中不服從指揮，不負(fù)責(zé)任，或在緊要關(guān) 頭臨陣脫逃的；4. 挪用、克扣、貪污或集體私分搶險救災(zāi)錢款和物資的；5. 阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；6. 對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不夠等原