淺析我國遠(yuǎn)程教育資源的共建共享

1、    淺析我國遠(yuǎn)程教育資源的共建共享    兼論美國國家技術(shù)大學(xué)辦學(xué)模式的啟示摘 要 本文首先分析了我國遠(yuǎn)程教育在資源共建共享上存在的一些問題，通過對(duì)美國國家技術(shù)大學(xué)辦學(xué)模式的分析，探討了我國未來遠(yuǎn)程教育資源共建共享的發(fā)展方向和對(duì)策。關(guān)鍵詞 教育資源；共建共享；遠(yuǎn)程教育一、我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享的狀況及主要問題現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的核心和精髓是教育資源的共享，這種資源包括硬件，軟件和人件。這三種資源對(duì)于遠(yuǎn)程教育都非常重要，但是每一項(xiàng)的投資都很大，而我國現(xiàn)階段正處于發(fā)展之中，對(duì)教育的投入還十分有限，所以我們應(yīng)該合理地規(guī)劃資源的建設(shè)，通過共建共享來實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)

2、化使用，為全社會(huì)的教育事業(yè)服務(wù)。但縱觀我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)學(xué)校都各自為政，為了自己的“名聲”和“品牌”而固步自封，嚴(yán)重的本位主義與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)背道而馳，已嚴(yán)重地影響了我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。目前我國遠(yuǎn)程教育在資源共建共享方面所存在的問題及其影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1硬件設(shè)施的重復(fù)投資各試點(diǎn)院校基本上都是獨(dú)立面對(duì)全國建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，而通常一所略具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，僅硬件成本就需要投入數(shù)千萬元。截至2001年的統(tǒng)計(jì)表明：試點(diǎn)高校在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面， 70的試點(diǎn)院校都裝備了視頻會(huì)議系統(tǒng)，90以上的配備了網(wǎng)絡(luò)教育專用的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室。各學(xué)校對(duì)硬件設(shè)備的重復(fù)投資，

3、無形中增加了教育的成本。2軟件平臺(tái)的重復(fù)開發(fā)在網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)和平臺(tái)的開發(fā)及應(yīng)用方面，所有試點(diǎn)高校均建有各自的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和管理平臺(tái)。雖然這些軟件平臺(tái)在功能上都大同小異，并且在市場上也有很多現(xiàn)成的、商業(yè)化的軟件平臺(tái)產(chǎn)品，但是各個(gè)學(xué)校還是在花大量的人力和財(cái)力去開發(fā)自己的軟件平臺(tái)。3課件資源缺乏建設(shè)在課件資源的建設(shè)上更是有很多的問題：課件資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，資源內(nèi)容凌亂重復(fù)；資源粒度較大，素材建設(shè)匱乏，重用性低，不利于資源共享；資源大都是低介質(zhì)的電子翻版，缺乏與現(xiàn)代教育思想、學(xué)習(xí)理論和教學(xué)策略的整合。事實(shí)證明大多數(shù)的網(wǎng)上資源只是“課堂搬家”，適合自學(xué)的課件還很少，精品課程更是少之又少。4服務(wù)體系有待規(guī)

4、范我國普通高校遠(yuǎn)程教育普遍采用建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育校外教學(xué)站點(diǎn)，也即學(xué)習(xí)中心作為學(xué)習(xí)支助服務(wù)體系的基礎(chǔ)。截至2001年43所普通高校在全國已建立校外學(xué)習(xí)中心966個(gè)。從這個(gè)龐大的數(shù)字可以看出，校外學(xué)習(xí)中心的建立也基本上是各個(gè)學(xué)校在全國各地撒網(wǎng)布點(diǎn)，自成學(xué)習(xí)服務(wù)體系。 這種各個(gè)學(xué)校自成體系，封閉的遠(yuǎn)程教育模式，直接違背了網(wǎng)絡(luò)教育開放性、靈活性的宗旨。其中最大的問題是各個(gè)學(xué)校之間封閉的學(xué)分體制，沒有學(xué)分互認(rèn)體系的支撐，就沒有辦法實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自由流動(dòng)，學(xué)習(xí)者也就無法自由靈活地選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間和內(nèi)容。從而造成了目前“遠(yuǎn)程不遠(yuǎn)、電大不電”的現(xiàn)狀。二、我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享問題的主要原因分析1觀念的束縛在我國遠(yuǎn)

5、程教育的發(fā)展過程中，存在一些束縛資源共享共建的觀念，導(dǎo)致了目前的重復(fù)建設(shè)。首先是狹隘的品牌觀念，各個(gè)學(xué)校為了自己的“品牌”而追求自成體系、小而全的經(jīng)營方式，缺乏對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。其次是患得患失的本位主義觀念，這使得各個(gè)學(xué)校只看到自家的一塊田，拼命努力耕作希望獲得更大的利益，卻忽略了合作，最終導(dǎo)致發(fā)展的路子越來越窄，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展空間變小。最后在具體的運(yùn)作過程中，缺乏先進(jìn)的商業(yè)運(yùn)營觀念。 2管理體制的束縛我國遠(yuǎn)程教育的管理體制是一種既不集中、又不分散的模式。所謂不集中，是指各個(gè)學(xué)校獨(dú)立管理；所謂不分散，是指它們所面對(duì)的是一個(gè)共同的市場中國遠(yuǎn)程教育市場。前者造成條塊分割，各自為政的局面。

6、后者導(dǎo)致各個(gè)學(xué)校相互爭市場、爭生源，使我國的遠(yuǎn)程教育市場陷入了一種無序競爭的狀態(tài)。這種管理體制由于缺乏統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控薄弱，導(dǎo)致各系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)間很難達(dá)成協(xié)作與協(xié)調(diào)。同時(shí)在我國還缺乏一些權(quán)威的機(jī)構(gòu)以促進(jìn)國內(nèi)大學(xué)之間的學(xué)位、學(xué)分和成績的互認(rèn)，也阻礙了在遠(yuǎn)程教育管理上實(shí)現(xiàn)資源共建共享的發(fā)展。3市場化程度比較低國外的遠(yuǎn)程教育之所以能做到資源的共享與共建，最重要的原因是他們以市場為導(dǎo)向，資源是通過市場實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，資本通過生產(chǎn)性和經(jīng)營性活動(dòng)增殖，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過市場需求來調(diào)節(jié)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)與部門之間的聯(lián)系通過產(chǎn)品的市場交換來實(shí)現(xiàn)，這樣避免了資源的浪費(fèi)。我國的遠(yuǎn)程教育生長在我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)

7、型時(shí)期，缺乏專業(yè)化的市場引導(dǎo)，處于盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育資源的巨大浪費(fèi)。我國必須要經(jīng)過一個(gè)在觀念上和操作上的轉(zhuǎn)變過程，才可以逐步發(fā)展、規(guī)范遠(yuǎn)程教育市場。4缺乏對(duì)成功模式的借鑒很多教育機(jī)構(gòu)和教育家也已經(jīng)意識(shí)到共享共建的重要性，希望相互合作共圖發(fā)展。但由于缺乏系統(tǒng)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)，沒有找到有效的合作模式，以解決利益分配、管理、學(xué)位認(rèn)證等一系列問題，而遲遲無法實(shí)現(xiàn)。即使通過一些理論的指導(dǎo)，形成共建共享的合作模式，還設(shè)定了一些協(xié)議、公約等條文。但具體到實(shí)際操作過程中，往往還是由于缺乏行之有效的利益分配均衡模式和學(xué)分互認(rèn)體系，而影響了合作的順利進(jìn)展。上述原因造成我國的遠(yuǎn)程教育依然無法形成優(yōu)勢專業(yè)和特

8、色課程，無法實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和學(xué)分互換。從成本效益分析來看，這種各自為政的模式，會(huì)造成重復(fù)投資，重復(fù)建設(shè)，最終結(jié)果是大量人力、物力的浪費(fèi)；從辦學(xué)效果來看，這種模式也很難將中國遠(yuǎn)程教育的市場做好做大。因?yàn)槊恳凰鶎W(xué)校的資金和人力都是有限的，在這種條件下，各個(gè)學(xué)校還要紛紛將有限的資源投入到硬件、軟件等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上來，哪里還能有精力去開發(fā)優(yōu)質(zhì)的課件資源，去提供好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)呢!那么我們該如何解決這一問題，以實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，降低學(xué)校的辦學(xué)成本，讓更多的人享受到優(yōu)質(zhì)的遠(yuǎn)程教育呢?國外的許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們研究和借鑒，下面筆者擬通過分析美國國家技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)，介紹一些他們在資源建設(shè)方面的

9、先進(jìn)理念和管理模式，為我國遠(yuǎn)程教育未來的發(fā)展提供一些新的思路與辦法。三、從美國國家技術(shù)大學(xué)資源共建共享的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看我國資源共建共享的發(fā)展對(duì)策(一)美國國家技術(shù)大學(xué)資源共建共享的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)1美國國家技術(shù)大學(xué)美國國家技術(shù)大學(xué)(national technologirs university，ntu)1984年建于科羅拉多州。它是一所聯(lián)盟性質(zhì)的學(xué)校，參加這個(gè)聯(lián)盟的大學(xué)目前有51所，其中包括1999年美國新聞與世界報(bào)道評(píng)選的工科研究生教育前25名大學(xué)中的13個(gè)。這個(gè)聯(lián)盟代表了美國規(guī)模最大、聲望最高的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。 ntu是一所沒有校園的大學(xué)，從1985年8月開始，它就通過衛(wèi)星向全美國傳送高等工程技術(shù)

10、教育。 19961997學(xué)年，ntu提供了500多門學(xué)科，22， 000小時(shí)的教學(xué)，還有3，000小時(shí)的繼續(xù)教育課程；有1，300名在職專業(yè)人員和管理人員學(xué)習(xí)學(xué)位項(xiàng)目，高級(jí)技術(shù)與管理項(xiàng)目(advanced technology and management programs。非學(xué)分短期課程)注冊生逾11萬。2美國國家技術(shù)大學(xué)辦學(xué)模式的特點(diǎn)1)統(tǒng)一資源管理下的競爭與合作國家技術(shù)大學(xué)是一所聯(lián)盟性質(zhì)的大學(xué)，在“共享”這一思想的指導(dǎo)下，總部在宏觀上規(guī)劃專業(yè)的設(shè)置和課程的設(shè)置，還負(fù)責(zé)審核和整合課程，最終完成課程的衛(wèi)星傳輸。各個(gè)聯(lián)盟大學(xué)根據(jù)自己的特色和優(yōu)勢，承擔(dān)相應(yīng)的教育資源建設(shè)，各聯(lián)盟大學(xué)，是資源共享的

11、伙伴關(guān)系同時(shí)也是資源提供的競爭者。2)競爭與合作下的全方位共享國家技術(shù)大學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了硬件、軟件和人件三種資源的共建與共享。ntu總部負(fù)責(zé)衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)和維護(hù)，由總部建成通訊網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)聯(lián)盟大學(xué)共享該網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的共享。學(xué)生可以在就近的任何一所成員大學(xué)中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)環(huán)境的共享，給學(xué)習(xí)者帶來了極大的方便。課程資源是由各個(gè)聯(lián)盟大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的，再由 ntu總部統(tǒng)一發(fā)送到學(xué)習(xí)者處，實(shí)現(xiàn)了課程資源的軟件共享。在實(shí)現(xiàn)了課程資源共享的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了人件的共享，即教師資源的共享。3)開放辦學(xué)理念下的學(xué)分互認(rèn)體系國家技術(shù)大學(xué)采用學(xué)分互認(rèn)的學(xué)分管理模式，各聯(lián)盟大學(xué)之間互認(rèn)學(xué)分，并且有一套行之

12、有效的學(xué)分換算公式，既維護(hù)了學(xué)分制度的嚴(yán)肅性，又大大加強(qiáng)了學(xué)習(xí)者的可選擇性。學(xué)習(xí)者可以在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的大學(xué)中，選學(xué)最優(yōu)的課程，或是根據(jù)自己的需求選擇課程。4)專業(yè)化趨勢下的分工與協(xié)作課件資源的制作由聯(lián)盟大學(xué)負(fù)責(zé)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，課程的規(guī)劃、審核、發(fā)送以及其他一些類似于專業(yè)咨詢的服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等都是由總部負(fù)責(zé)，基本實(shí)現(xiàn)了資源建設(shè)與服務(wù)的分離。資源與服務(wù)相分離體現(xiàn)了工業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展趨勢，各個(gè)部門勞動(dòng)分工、協(xié)作；部門的工作由專業(yè)人士完成，這種模式可以做到對(duì)資源合理化配置，提高工作效率。5)市場導(dǎo)向下的先進(jìn)經(jīng)營模式美國國家技術(shù)大學(xué)這種聯(lián)合辦學(xué)模式成功的關(guān)鍵因素，在于其市場為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨。學(xué)習(xí)者對(duì)

13、于ntu的發(fā)展來說是最為重要的，所以ntu需要專業(yè)化的學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)來及時(shí)地與其溝通，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這就是ntu總部的職能。學(xué)習(xí)者從一入學(xué)，ntu總部就會(huì)為學(xué)習(xí)者提供專業(yè)咨詢服務(wù)，幫助學(xué)習(xí)者制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，解答關(guān)于考試，學(xué)分等問題。概況起來，ntu的市場行為中主要涉及到三個(gè)角色：總部、聯(lián)盟大學(xué)和學(xué)習(xí)者?？偛渴欠?wù)的提供者，聯(lián)盟大學(xué)是資源的提供者，學(xué)習(xí)者是ntu服務(wù)的消費(fèi)者?？偛科鹬B接學(xué)習(xí)者與聯(lián)盟大學(xué)的紐帶作用，總部與學(xué)習(xí)者溝通，及時(shí)做出規(guī)劃，將這些需求傳達(dá)到各聯(lián)盟大學(xué)，以調(diào)整其對(duì)課程資源的加工方向?？偛渴莾?yōu)秀資源、服務(wù)的“集線器”，聯(lián)盟大學(xué)是生產(chǎn)資源的源頭，學(xué)習(xí)者就是連接“集線器”獲得資

14、源和服務(wù)的“終端”。這種模式的優(yōu)點(diǎn)使遠(yuǎn)程教育的市場變得規(guī)范而有序，在總部的統(tǒng)一管理下，市場不斷地拓展，行業(yè)總收益不斷地增加。市場的培育為每一所聯(lián)盟大學(xué)的盈利，為ntu的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。以上幾個(gè)特點(diǎn)集中體現(xiàn)了一點(diǎn)就是資源的共享與共建。國家技術(shù)大學(xué)這種聯(lián)合辦學(xué)的模式，使51所聯(lián)盟大學(xué)共享衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)，共享課程資源，共享技術(shù)，共享學(xué)分，共享人力資源，避免了重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，降低了成本，提高了效率，保證了質(zhì)量。(二)未來我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享的發(fā)展方向與對(duì)策分析丁興富教授把美國國家技術(shù)大學(xué)稱為第三代遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)。我國未來遠(yuǎn)程教育發(fā)展的契機(jī)就在于突破原有資源利用模式的局限性，真正做到資源的共

15、建與共享，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源分配，降低遠(yuǎn)程教育的單位成本，最終完成我國遠(yuǎn)程教育的工業(yè)化轉(zhuǎn)型。借鑒國外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面人手來完成我國遠(yuǎn)程教育資源的共建與共享。1如何突破我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享的四個(gè)瓶頸。1)觀念先行，首先要在思想上“聯(lián)合”。要做到聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，必須要使人們在思想上、觀念上認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，首先完成思想觀念上的聯(lián)合。事實(shí)上，任何一所大學(xué)的個(gè)體優(yōu)勢，在全球信息化的網(wǎng)絡(luò)下，面對(duì)國家高等教育大眾化、遠(yuǎn)程化的大格局，都顯得微不足道和力不從心。2)逐步建立學(xué)分互認(rèn)體系，推動(dòng)資源共建共享的發(fā)展。學(xué)分互認(rèn)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)了

16、學(xué)生的自由流動(dòng)，體現(xiàn)了未來教育靈活性，開放性的特點(diǎn)。而我國目前雖然大部分的學(xué)校采用了學(xué)分制，但是由于缺乏學(xué)分互認(rèn)體系，使得學(xué)生的流動(dòng)幾乎是不可能的，這對(duì)于遠(yuǎn)程教育的發(fā)展是一種極大的限制，所以要想使我國的遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)真正的飛躍，學(xué)分體制的改革勢在必行。3)制定技術(shù)規(guī)范，為資源共建共享奠定基礎(chǔ)資源建設(shè)的技術(shù)規(guī)范對(duì)于資源建設(shè)至關(guān)重要，可喜的是，我國目前已經(jīng)出臺(tái)了一系列的技術(shù)規(guī)范，對(duì)于我國資源的共建共享非常有利。其中2000年11月教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(chinese e learning technology standardization committee，簡稱 celtsc)的成立，

17、更是為資源的分工協(xié)作建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。4)建立以市場為導(dǎo)向的共建共享戰(zhàn)略首先，要培育市場，規(guī)范市場。有了全行業(yè)的健康發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)高校的局部利益，如果一味的把財(cái)力物力花在硬件設(shè)施、軟件平臺(tái)的建設(shè)上，各自為戰(zhàn)，封閉經(jīng)營，就很難走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。事實(shí)證明遠(yuǎn)程教育十分適合集約化發(fā)展，分散經(jīng)營必然造成重復(fù)建設(shè)和資源短缺等問題。其次，在經(jīng)營中力求實(shí)現(xiàn)成本的最優(yōu)化和收益的最大化。只有大家聯(lián)合起來，共建資源才能降低建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)等成本。再次，加強(qiáng)內(nèi)部競爭，保證教學(xué)質(zhì)量。對(duì)內(nèi)部的資源提供方做到既聯(lián)合又競爭，以保證教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。各個(gè)學(xué)校要根據(jù)自己的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)發(fā)展特色產(chǎn)品，在競爭

18、中不斷獲得提高。2構(gòu)建我國遠(yuǎn)程教育資源共建共享的對(duì)策分析1)重視試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面萬事開頭難，所以要鼓勵(lì)支持一些試點(diǎn)單位先行合作，然后在此基礎(chǔ)之上帶動(dòng)全國的發(fā)展。我國是發(fā)展中國家，是窮國辦大教育，所以我國在發(fā)展遠(yuǎn)程教育中，要注重發(fā)展策略。先重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)高校作為試點(diǎn)，在他們的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)跨越式地發(fā)展。2)借鑒優(yōu)秀的遠(yuǎn)程教育資源共建共享模式優(yōu)秀資源的集線器模式在這種聯(lián)合辦學(xué)的模式中，見圖1，主要有三種角色，總部，聯(lián)盟大學(xué)和學(xué)習(xí)者?？偛渴莾?yōu)秀資源的集線器，負(fù)責(zé)將各聯(lián)盟大學(xué)的最優(yōu)秀的資源整合，再傳送到學(xué)習(xí)者處；同時(shí)還為學(xué)習(xí)者提供好的學(xué)習(xí)支持服務(wù)；聯(lián)盟大學(xué)主要是資源的提供者；學(xué)習(xí)者是資源和服務(wù)的消費(fèi)者。美國國家技術(shù)大學(xué)就是這種模式的典型代表。圖1 優(yōu)秀資源的集線器模式同質(zhì)伙伴關(guān)系模式同質(zhì)伙伴關(guān)系也是一種聯(lián)合辦學(xué)的模式，但是每個(gè)聯(lián)盟大學(xué)所承擔(dān)的責(zé)任是相同的，他們每一個(gè)都是獨(dú)立的遠(yuǎn)程教育主辦單位，可以提供各種學(xué)習(xí)資源，提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)等。聯(lián)盟大學(xué)之間學(xué)分互認(rèn)，擴(kuò)大了學(xué)習(xí)者的選擇范圍，增加了學(xué)習(xí)的靈活性。圖2為該模式的結(jié)構(gòu)圖，圖中的三個(gè)箭頭表示各個(gè)學(xué)校之間的信息流動(dòng)和資源流動(dòng)的方向。他們之間平等共享，互通有無。圖2 同質(zhì)伙伴關(guān)系模式3)關(guān)