XX鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急專項預案

1、xx鎮(zhèn)突發(fā)性地質災害應急專項預案為迅速、高效、有序地做好防災和搶險救災工作，避免或最 大限度地減輕地質災害造成的危害和損失，維護人民生命財產安 全和正常的生產生活秩序，保障經濟、社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展和 社會穩(wěn)定，根據(jù)地質災害防治條例（國務院第394號令）、xx 省地質災害防治條列、xx縣突發(fā)性地質災害應急預案等有 關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。一、突發(fā)地質災害及突發(fā)地質災害應急定義（一）本預案所稱突發(fā)性地質災害，是指自然因素或者人為 活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地 面塌陷等與地質作用有關的災害。（二）地質災害應急，是指一旦發(fā)生地質災害或者出現(xiàn)地質 災害臨災險情時，

2、為了避免或最大限度地減輕地質災害造成的人 員傷亡和財產損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和 搶險救災行動。地質災害臨災險情，是指出現(xiàn)地質災害前兆、短期內可能發(fā) 生災害并造成人員傷亡或者重大財產損失的危急狀態(tài)。（三）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。臨災應急：出現(xiàn)地質災害臨災險情后，即進入臨災應急期，所采取的緊急防災避險行動稱為臨災應急。災情應急：發(fā)生地質災害后，即進入災情應急期，所采取的 緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動稱為災情應急。二、地質災害分級（一）地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個 等級：1、特大型：因災死亡30人以上，或者直接經濟損失1000 萬元以上

3、的；2、大型：因災死亡10人以上、30人以下，或者直接經濟 損失500萬元以上、1000萬元以下的；3、中型：因災死亡3人以上、10人以下，或者直接經濟損 失100萬元以上、500萬元以下的；4、小型：因災死亡3人以下，或者直接經濟損失100萬元 以下的。（二）地質災害臨災險情按照受威脅的人數(shù)或者可能造成的 經濟損失，分為四個等級：1、特大級：受威脅人數(shù)在1000人以上，或者可能造成的經 濟損失在1億元以上的；2、重大級：受威脅人數(shù)在500人以上、1000人以下，或者 可能造成的經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的；3、較大級：受威脅人數(shù)在100人以上、500人以下，或者 可能造成的經濟損

4、失在500萬元以上、5000萬元以下的；4、一般級：受威脅人數(shù)在100人以下，或者可能造成的經 濟損失在500萬元以下的。三、地質災害應急處置原則（一）以人為本、預防為主。（二）統(tǒng)一領導、分工合作。（三）快速反應、爭取主動。（四）果斷決策、減少損失。四、地質災害應急組織機構及職責（一）鎮(zhèn)政府成立地質災害防治及處置工作領導小組，由鎮(zhèn) 長任組長、分管領導任副組長。領導小組主要職責：根據(jù)地質災害險情或災情，決定是否啟 動本預案；配合上級地質災害搶險救災指揮部開展工作；執(zhí)行上 級地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防災救災任務、批 示、命令；組織、動員本鎮(zhèn)范圍內搶險救災力量開展地質災害搶 險救災工作；

5、立即向上級有關部門報告，并配合上級應急工作組 工作。（二）領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)國土所，辦公室主任由 鎮(zhèn)國土所所長擔任。辦公室主要職責：督促、檢查、落實各村、企業(yè)地質災害應 急準備工作；組織地質災害災情、險情調查和評估，提出啟動地 質災害應急預案的建議；根據(jù)領導小組的各項指示、命令，負責 實施、協(xié)調并督促、檢查、落實各項應急工作，及時向上級國土 資源主管部門報告災情和搶險救災情況，取得指導和支援；有關 信息、聯(lián)絡、接待等各項領導小組的日常工作。（三）領導小組下設若干應急小分隊，配合上級地質災害搶 險救災指揮部和各應急工作組開展工作。各小分隊組成及主要職w ：1、調查監(jiān)測小分隊鎮(zhèn)分管“三農”

6、工作領導牽頭，xx國土所、鎮(zhèn)黨政辦、經 濟發(fā)展辦、城建辦、工作片等組成。主要職責：調查、核實險情或災情，查明災害類型、規(guī)模和 影響范圍及成因、誘發(fā)因素，了解現(xiàn)場人員的傷亡、經濟損失以 及已采取的措施，組織災情監(jiān)測和評估，分析、預測災害發(fā)展趨 勢和潛在威脅，提出應急防范對策措施。2、緊急搶險小分隊鎮(zhèn)分管政法工作領導牽頭，xx派出所、鎮(zhèn)綜治辦、義務消 防隊、民兵應急分隊等組成。主要職責：指導和支持災區(qū)調集搶險救災隊伍和必要的設 備，組織緊急搶險救災隊伍，搶救受災群眾；及時組織受到地質 災害威脅的人員財產轉移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避 災疏散；對已經發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強

7、 腐蝕性物質大量泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患。3、醫(yī)療衛(wèi)生小分隊鎮(zhèn)分管衛(wèi)生工作領導牽頭，xx中心衛(wèi)生院及其分院等組成。主要職責：組織急救隊伍，視情可設置急救站，搶救傷員， 向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、 食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。4、治安保衛(wèi)小分隊鎮(zhèn)綜治辦牽頭，xx派出所、災區(qū)工作片干部等組成。主要職責：維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，根據(jù)調查監(jiān) 測小分隊建議，及時劃定地質災害危險區(qū)和搶險救災特別管制 區(qū)，設置明顯警示標志，安排巡邏值勤人員；禁止與搶險救災行 動無關的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)；負責救災物資和 災區(qū)人員、財產安全，

8、保證搶險救災工作順利進行。5、基本生活保障小分隊鎮(zhèn)黨政辦牽頭，鎮(zhèn)財政辦、災區(qū)工作片等組成。主要職責：指導災區(qū)做好災民的基本牛活保障工作，包括急 需救濟物資的供應、調配和管理，災民的轉移、臨時安置及死難 者的善后、協(xié)助保險公司保險理賠等工作。6、設施修復和生產自救小分隊鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦牽頭，鎮(zhèn)城建辦、電信支局、供電所、水管所、 總校、林業(yè)站等部門及鎮(zhèn)民兵應急分隊組成。主要職責：指導災區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、 水利、交通、廠房房屋等設施，指導災區(qū)修復損毀的農田、林地, 保證搶險救災工作順利進行，盡快恢復災區(qū)的生產和教學秩序。7、應急資金保障小分隊鎮(zhèn)財政辦牽頭，鎮(zhèn)黨政辦組成。主要職責：負責

9、鎮(zhèn)應急救災資金的籌集和落實，做好應急款 物的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。五、應急準備（一）重點隱患點所涉及的村、企業(yè)應根據(jù)本預案的要求， 制定具體的搶險救災行動方案，內容包括監(jiān)測、預防責任人、預 警信號、人員財產撤離路線、自救互救、緊急避險、臨時避險安 置點的安排等，并報鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)地質災害防治及處置領導小組 備案。（二）鎮(zhèn)政府與各重點村、企業(yè)簽訂地質災害監(jiān)測、報告責 任書。各地質災害重點村建立監(jiān)測、報告制度，監(jiān)測員每天要對 天氣情況、各項監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行詳盡的臺帳記錄。（三）各村、企業(yè)應當根據(jù)本預案和行動方案的要求，保證 應急設施設備、預警器材、救災物品、器械等物資儲備，以及臨 時避險

10、安置點的建設、使用。（四）各村、企業(yè)應當抓好應急隊伍建設和人員落實，定期 對相關機構和人員進行應急處理知識、技能的培訓及應急處理演 練，推廣最新知識和先進技術，使工作人員熟悉行動方案的程序, 掌握處置方法，提高應對各類突發(fā)地質災害的能力。并根據(jù)演練 情況和實際需要進一步完善行動方案。（五）各村、企業(yè)、學校應當對公眾和學生開展地質災害防 治及應急知識的宣傳教育，增強全社會對地質災害的防范意識和 應對能力。（六）鎮(zhèn)財政要落實地質災害應急資金。六、災害應急（一）發(fā)生地質災害后，各村、企業(yè)應在第一時間向鎮(zhèn)黨政 辦報告，并迅速開展搶險、救助等相關應急工作，控制事態(tài)發(fā)展。 鎮(zhèn)地質災害防治及處置領導小組應立

11、即派出各應急小分隊，趕赴 災區(qū)調查、核實災情，指導災區(qū)采取有效應急措施，防止災情擴 大，并提交啟動災害應急預案的建議。（二）鎮(zhèn)地質災害防治及處置領導小組接到啟動預案的建議 后，立即召開緊急會議，進行災情會商，研究部署搶險救災各項 工作，決定是否啟動本預案。（三）鎮(zhèn)黨委、政府建立健全緊急情況報告制度。發(fā)生地質 災害后，鎮(zhèn)地質災害防治及處置領導小組應立即向上級有關部門 報告，并迅速派各應急小分隊趕赴現(xiàn)場，并配合上級應急工作組 進行搶險救災工作。嚴格落實值班制度和值班人員，確保緊急情 況報送渠道暢通、運轉有序。（四）鎮(zhèn)地質災害防治及處置領導小組各應急小分隊，根據(jù) 領導小組的指令和職責分工，指導、協(xié)助

12、災區(qū)高效有序地組織搶 險救災工作。（五）災情、險情已經消除或者得到有效控制，應當根據(jù)調 查監(jiān)測小分隊的建議，宣布結束災害應急期、撤銷搶險救災特別 管制區(qū)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災、 搬遷避讓或工程治理方案措施，及時組織實施。（六）各村、企業(yè)應當根據(jù)地質災害災情和地質災害防治需 要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。七、臨災應急（一）鎮(zhèn)地質災害防治及處置領導小組接到地質災害臨災險 情報告后，應迅速組織調查監(jiān)測小分隊趕赴現(xiàn)場，調查、核實險 情，提出應急搶險措施建議。小分隊應向鎮(zhèn)地質災害防治及處置 領導小組提出是否啟動臨災應急預案的建議。（二）鎮(zhèn)地質災害防治及處置領導小組接到啟

13、動臨災應急預 案的建議后，應立即召開緊急會議，進行險情會商，研究部署搶 險避災各項工作，并視險情啟動本預案。（三）一旦啟動本預案，鎮(zhèn)地質災害防治及處置領導小組根 據(jù)需要設立若干應急小分隊，指導、協(xié)助災區(qū)有序地組織搶險避 災工作：1、調查險情，組織專業(yè)技術人員會商，提出應急搶險避災 措施建議，確定搶險避災方案。2、根據(jù)災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃 定地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志；確定預警信號和撤離 路線；組織危險區(qū)內人員和重要財產撤離，情況危急時，強制組 織避災疏散。3、對災害隱患進行動態(tài)監(jiān)測，分析、預測其發(fā)展趨勢，根 據(jù)險情變化及時提出應急對策，并做好災害突發(fā)的報警工作。

14、4、組織施工力量，實施必要的應急避險工程，減緩和排除 災害險情發(fā)展。5、鎮(zhèn)民政、衛(wèi)生、建設及公安、交通、水利、電力、通訊 等部門根據(jù)險情狀況，做好相關應急工作。（四）及時向上級人民政府、國土資源主管部門報告險情和 搶險避災情況，取得指導和支援。（五）災害險情得到有效控制，應當根據(jù)調查監(jiān)測小分隊的 建議，宣布結束臨災應急期，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜, 提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理方案措施，及時組織實施。八、信息報送（一）鎮(zhèn)黨政辦要加強對災情信息報送的管理工作。認真貫 徹落實有關新聞報道、信息報送的制度和規(guī)定精神，牢牢把握新 聞宣傳的主導權，做好災情新聞報道、信息報送工作。要增強政 治

15、意識、責任意識、大局意識、嚴肅新聞紀律，客觀反映，努力 減少負面影響，維護社會穩(wěn)定。（二）災情發(fā)生后，要按照相關預案開展工作，配合上級新 聞主管部門對媒體的采訪報道活動實施管理、協(xié)調和指導。對必 須由上級有關部門統(tǒng)一組織新聞報道的，按相關規(guī)定辦理。（三）要充分發(fā)揮各種媒體正面的引導作用，視情將處置災 情的進展情況及時、準確地發(fā)布給公眾，杜絕不負責任的炒作渲 染，要及時澄清事實，消除疑慮，避免誤導公眾和誘發(fā)不穩(wěn)定因 素。九、善后處理（一）鎮(zhèn)地質災害防治及處置工作領導小組要依據(jù)國家有關 規(guī)定及時開展調查工作，查清事實、查明原因，并限期報結。（二）災情發(fā)生后，要及時做好善后處理工作，維護社會穩(wěn) 定。

16、（三）在災情發(fā)生期間，對散布謠言、哄抬物價、欺騙消費 者，擾亂市場和經濟秩序的，配合公安機關、工商行政管理部門 和物價管理部門等依法查處；構成犯罪的，要依法移送司法機關 追究刑事責任。（四）有下列事跡之一者，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵：1、在處置災情工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶 險，出色完成任務者；2、在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救群眾有功 者；3、及時準確報送災情預警信息和動態(tài)信息，為應急處置贏 得時間，成效顯著者；4、為處置災情獻計獻策，成效顯著者；5、其他有特殊貢獻，成效顯著者。（五）有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，由所在單位 或上級機關給予紀律處分；構成犯罪的，要依法

17、移交司法機關追 究刑事責任：1、在災情發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人 隱瞞、緩報、謊報災情以及不及時續(xù)報進展情況，延誤處置或造成嚴重后果和重大影響的；2、對發(fā)生的災情不及時采取措施處置或采取措施不力，造 成嚴重后果和重大影響的；3、在處置災情工作中不服從指揮，不負責任，或在緊要關 頭臨陣脫逃的；4、挪用、克扣、貪污或集體私分搶險救災錢款和物資的；5、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的；6、對因信息溝通不及時和組織協(xié)調不夠等原因，導致災情 對外報道不利而造成重大影響或嚴重后果的；7、其他危害搶險救災工作的。十、附則（一）本預案適用于xx鎮(zhèn)域內發(fā)牛所有等級地質災害以及 出現(xiàn)所有等級臨災險情后的緊急防災和搶險救災工作。（二）地震引發(fā)的地質災害的應急工作，按xx省地震應 急預案（x政辦發(fā)正2000） 211號）