澳大利亞高等教育發(fā)展特征探析

1、    澳大利亞高等教育發(fā)展特征探析    5.大學內(nèi)部管理高度的科學化和精細化澳大利亞大學內(nèi)部的管理不僅呈現(xiàn)出高度的科學性和規(guī)范性，而且各項工作的管理都極為細膩和精致，呈現(xiàn)出鮮明的精細化和集約化管理的特征。（1）管理層級清晰，責任分工明確。澳大利亞大學內(nèi)部管理層級十分清晰，分工異常明確。以悉尼大學的學生管理工作為例，該校無論從辦學理念上還是教育教學實踐上，已將學生事務(wù)管理視為對學生進行通識教育的有機組成部分，并將其視為增強大學競爭力的重要方面。學校非常重視學生事務(wù)組織機構(gòu)的建設(shè)，在人力、物力、財力等方面給予大力支持和投入，建立了層級清晰、機構(gòu)健全、職能

2、明確的組織架構(gòu)和管理體系。從縱向看，該體系由分管副校長學校機構(gòu)分屬機構(gòu)服務(wù)項目經(jīng)理組成，層次鏈條明晰，業(yè)務(wù)邊界清楚。與我國大學不同的是，悉尼大學學生事務(wù)管理的職責和資源主要集中在學校層面，沒有過多向?qū)W院層面分流，即學院一般沒有管理學生事務(wù)的專職人員。學生中心、學生服務(wù)部、國際辦公室、市場推廣與招生部四個大學層面的學生事務(wù)部門及其分屬的20多個三級機構(gòu)，均面向全校學生開展工作。這種集中管理和運行模式，有利于對學生事務(wù)進行明確分工，更有利于各項學生管理事務(wù)專業(yè)化水平的提高和學生事務(wù)工作人員的專業(yè)技能發(fā)展，從而確保學生事務(wù)管理與服務(wù)的專業(yè)化、精細化和集約化。（2）管理職能面寬，服務(wù)功能齊全。以悉尼大

3、學學生管理工作為例，其學生事務(wù)組織機構(gòu)的職能覆蓋了學生在校學習、生活、娛樂的方方面面及可能涉及的所有事務(wù)。由于這些機構(gòu)被細分的依據(jù)是“具體事務(wù)”，如殘障學生支助、居住服務(wù)、國際學生心理咨詢、公正公平咨詢與法律服務(wù)、數(shù)學學習、學務(wù)指導、就業(yè)服務(wù)、注冊服務(wù)、成績管理、健康服務(wù)、宗教服務(wù)等，使得學生事務(wù)管理系統(tǒng)的功能非常全面和細致。同時，這種機構(gòu)設(shè)置的狀況也表明，學生“具體事務(wù)”在大學里備受關(guān)注，“學生為本”、“服務(wù)為本”不僅體現(xiàn)在辦學理念層面，更體現(xiàn)在無微不至的實際工作層面。10（3）管理人員素養(yǎng)高，專業(yè)化程度強。澳大利亞大學中管理人員的素養(yǎng)很高。以學生管理工作為例，從事學生事務(wù)管理工作的許多領(lǐng)域

4、，如心理咨詢、職業(yè)輔導、司法服務(wù)、校園危機管理、殘障人支助、健康服務(wù)等，均有嚴格的行業(yè)標準和從業(yè)人員準則，接受本行業(yè)和聯(lián)邦政府、州政府有關(guān)評估部門的評估及廣大學生的監(jiān)督。在悉尼大學，其學生事務(wù)機構(gòu)中從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍達到了專業(yè)化水準。招聘新進人員的起點一般應(yīng)有研究生學歷，并具有相應(yīng)專業(yè)背景和工作經(jīng)歷。一些特殊的管理和服務(wù)領(lǐng)域，更有法定專業(yè)資格要求，如從事心理咨詢的人員必須是注冊心理咨詢師、從事法律幫助的人員必須是注冊律師、提供健康服務(wù)的人員必須是專業(yè)醫(yī)師等。悉尼大學職業(yè)中心還聘用企業(yè)高管人員從事學生就業(yè)咨詢和職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務(wù)。管理隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化，確保了大學內(nèi)部各項事務(wù)管理的科學化

5、和規(guī)范化水準，也使精細化、集約化管理的實施具備了基礎(chǔ)。三、借鑒與思考“它山之石，可以攻玉”。鏡鑒澳大利亞高等教育的先進之處和成功經(jīng)驗，其對我國當前推進高等教育改革與發(fā)展具有以下啟示：1.進一步創(chuàng)新教育觀念，完善發(fā)展戰(zhàn)略20世紀90年代開始，澳大利亞政府為應(yīng)對學習型社會的到來和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在國家戰(zhàn)略中明確把高等教育置于優(yōu)先發(fā)展地位，提出了高等教育國際化、產(chǎn)業(yè)化，加快研究型大學發(fā)展，增強大學辦學自主權(quán)，實行大學教育質(zhì)量審計等一系列符合時代發(fā)展潮流的新理念和新舉措。上述理念和舉措使其高等教育事業(yè)獲得突飛猛進的發(fā)展，大學辦學水平和教育質(zhì)量顯著提升。比較而言，近20年來，我國高等教育雖有長足發(fā)展、

6、各項改革深入推進、辦學規(guī)模迅速擴大、教育質(zhì)量顯著提升，但從國際角度來看，我國高等教育整體辦學水平還不高、核心競爭力還不強，尤其是先進教育理念還有待進一步生成和更新。因此，進一步解放思想、更新觀念、深化改革仍是我國高等教育加快發(fā)展面臨的時代課題。當前應(yīng)以貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）為契機，進一步突破制約高等教育發(fā)展的各種思想藩籬，使高等教育在先進理念的引領(lǐng)下、在深化改革的過程中獲得健康快速發(fā)展。112.扎扎實實地推進“擴大高校辦學自主權(quán)”的工作澳大利亞從法律上為大學提供了寬松的自主辦學空間，學校在辦學目標、招生規(guī)模、人員編制、經(jīng)費籌措、教師聘用以及學科、專業(yè)和學

7、位點設(shè)置等方面，均可獨立確定，從而使大學保持了較大的發(fā)展彈性與張力。這一點亟需我們學習和效仿。教育規(guī)劃綱要指出：“推進政校分開，管辦分離”，“建設(shè)依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建政府、學校、社會認同的新型關(guān)系?！?2指出政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)和承擔相應(yīng)責任。我們認為，目前亟需抓好此項改革的推進與落實。當務(wù)之急，一是按照政校分開、管辦分離的原則，進一步確立高等院校的獨立法人地位，扎扎實實擴大辦學自主權(quán)；二是各高校按照教育部新近頒發(fā)的高等學校章程制定暫行辦法（教育部第31號令）

8、的精神，抓緊大學章程的制定和施行，以完善大學法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。3.繼續(xù)擴大開放，推進高等教育發(fā)展的國際化進程推進國際化辦學是進入新世紀以來澳大利亞高等教育改革的主要動向和趨勢。此舉既增強了澳國的文化軟實力，又為高等教育贏得了廣闊的發(fā)展空間，同時還帶來了豐厚的辦學收入，可謂一舉多得。借鑒這一經(jīng)驗，應(yīng)大力加強高等教育國際化的發(fā)展步伐，既要讓中國高等教育走出去，融入世界；又要讓世界高等教育走進來，融入中國。目前，亟需從“被動國際化”走向“主動國際化”，從“低層次國際化”走向“高層次國際化”，從“局部國際化”走向“整體國際化”。13具體來講，首先，應(yīng)鼓勵高校更多參與和舉辦國際重要學術(shù)研討會，推動與國際

9、大學之間的學術(shù)交流和信息溝通，在這一過程中努力提升我國大學學術(shù)成果在世界的知名度和影響力。其次，應(yīng)加強國際性課程建設(shè)，設(shè)置更多與國際前沿接軌的課程，更多選用外國英文原版教材和課程體系。再次，堅持教育和文化輸出戰(zhàn)略，采取措施大力擴招海外留學生來華學習或攻讀學位，積極辦好海外孔子學院。最后，要打破師資聘任的封閉性模式，積極推進面向海內(nèi)外的開放式聘任制度，在全球范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀人才來我國高校從教乃至擔任校長、院長等領(lǐng)導職務(wù)。4.深化人才培養(yǎng)模式改革，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才澳大利亞大學在人才培養(yǎng)模式上的突出特色，就是通過多種卓有成效的項目課程來培養(yǎng)學生的實踐動手能力、獨立思考能力、創(chuàng)新思維能力、實際研究能力

10、以及團隊協(xié)作能力等，即使在常規(guī)的課堂教學中，也是以研究性和自主性學習為主。這種教學模式和方法值得我們學習與借鑒。我國高等教育深化人才培養(yǎng)模式改革，要重視啟發(fā)式教學、研究性教學和學生的自主性學習，重視對學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和創(chuàng)造潛能的開發(fā)，大力加強教學實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生動腦、動手解決問題的實踐能力。145.促進高校內(nèi)部管理體制機制創(chuàng)新，激發(fā)辦學活力從澳大利亞大學的經(jīng)驗看，創(chuàng)新是一所大學的靈魂，也是一所大學走向興旺發(fā)達的不竭動力。教育規(guī)劃綱要明確提出了“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量”的工作方針。15我國高校應(yīng)借此東風，不斷強化創(chuàng)新意識，加大改革力度，讓大學在與時俱進、持續(xù)不斷的變

11、革與創(chuàng)新中與世界保持同步，并贏得發(fā)展先機。為此，必須不斷推進大學辦學理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、考試和招生制度創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新、大學文化與精神創(chuàng)新等。目前，尤其要注意營造開放包容、進取創(chuàng)新、寬松和諧的大學制度環(huán)境和文化氛圍。6.大力提高高等教育質(zhì)量，切實辦出一批世界一流大學教育質(zhì)量是高等教育的生命線。借鑒澳大利亞的經(jīng)驗，當前應(yīng)確實像教育規(guī)劃綱要所指出的那樣，把提高辦學質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，力爭到2020年，使高等教育的結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)及文化傳承與創(chuàng)新的整體水平全面提升，努力建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達

12、到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。16為此，一要改進和完善政府對高等教育質(zhì)量的監(jiān)管和評估機制，并強化社會對大學的問責與評估制度；二要引導高等教育把工作的重心切實放在扎扎實實提高高等教育質(zhì)量上，堅持以內(nèi)涵發(fā)展為主，以質(zhì)量提升制勝；三要在大學內(nèi)部管理模式上引導社會介入和學生參與機制，使社會、家長和學生直接監(jiān)督和參與高等院校的質(zhì)量管理。注釋： 依據(jù)2011-2012年泰晤士報高等教育增刊大學排名前200強名單（網(wǎng)址：http：/ 數(shù)據(jù)來源于“高校領(lǐng)導海外培訓項目第43期澳大利亞班”澳方提供的課程資料，文中其他未注明出處的數(shù)據(jù)均來源于此資料。 來源于“高校領(lǐng)導海外培訓項目第43期澳

13、大利亞班”澳方提供的課程資料。 “獵頭”英文詞head hunting，是國外流行的人才招聘方式，香港和臺灣把它翻譯為“獵頭”，意指“網(wǎng)羅高級人才”。高級人才委托招聘業(yè)務(wù)又被稱為獵頭服務(wù)或人才尋訪服務(wù)。專門從事中高級人才尋訪的中介公司往往被稱為獵頭公司。參考文獻：1 凈移民數(shù)量驟減，澳洲人口增速明顯放緩 eb/ol. （2011-06-26）.http：/2 2010年世界各國gdp及人均gdp排名表（國際貨幣基金組織imf） eb/ol. （2011-01-23）. http：/3 australian government department of education. employme

14、nt and workplace relations eb/ol. （2011-11-30）. http：/4 丁麗軍.澳大利亞高等教育體制結(jié)構(gòu)性改革新舉措概述 j. 中國成人教育，2010，（8）：141-142.5 australian government eb/ol. （2011-07-01）.http：/6 司曉宏.教育管理學論綱 m. 北京：高等教育出版社，2009：273.7 司曉宏.面向現(xiàn)實的教育關(guān)懷 m. 合肥：安徽教育出版社，2008：26.8 約翰·s·布魯貝克.高等教育哲學 m. 杭州：浙江教育出版社，2001：115.9 jingna s. overview on the distance higher education in australia j. distance education journal，2006，（