《17七里河區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案》

1、蘭州市七里河區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性特種設(shè) 備（鍋爐、壓力容器含氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、 大型游樂設(shè)施）事故的危害，最大限度地減少特種設(shè)備事故 造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、特種設(shè)備 安全監(jiān)察條例、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局鍋爐壓力 容器壓力管道及特種設(shè)備事故規(guī)定及蘭州市特種設(shè)備 事故應(yīng)急處理預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條 本預(yù)案為區(qū)人民政府處理本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特種 設(shè)備事故應(yīng)急救援工作的程序和組織原則。確定有關(guān)單位 為本區(qū)特種設(shè)備重特大事故主管部門、協(xié)作部門和專業(yè)搶 險(xiǎn)救援單

2、位，參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。第三條本預(yù)案所稱特種設(shè)備重大事故，是指在本區(qū)行 政區(qū)域內(nèi)使用特種設(shè)備的單位突然發(fā)生的，造成或可能造 成重特大人身安全和重特大財(cái)物損失的事故，包括以下的 事故：（一）電梯困人故障或由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故;（二）橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)等起重設(shè)施造成的人 身傷亡事故；（三）鍋爐爆炸事故；（四）壓力容器（含固定、移動(dòng)式）泄漏、爆炸事故;（五）壓力管道泄漏、爆炸事故。第四條特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng) 貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)分工、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科 學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。第五條各主管部門、協(xié)作部門、各特種設(shè)備使用 單位和有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及應(yīng)急救援專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)

3、伍，應(yīng)當(dāng)建立 嚴(yán)格的特種設(shè)備重特大事故防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實(shí) 履行各自職責(zé)，積極配合處理特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急搶 險(xiǎn)救援工作，保證特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處理工作的正 常進(jìn)行。第二章應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé)第六條成立七里河區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救 援領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部，組長由七里河區(qū)人民政府分管 副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦分管副主任、質(zhì)監(jiān)分局局 長、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔(dān)任，區(qū)公安、交通、衛(wèi)生、 環(huán)保、消防、建設(shè)、教育、勞動(dòng)、總工會(huì)、供電、監(jiān)察、 檢察院等部門和單位領(lǐng)導(dǎo)為成員，并根據(jù)臨戰(zhàn)需要，改設(shè) 為現(xiàn)場指揮部，組長任指揮長，各副組長分別任第一至第 三副指揮長，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員、質(zhì)監(jiān)分局分管副

4、局長、專 業(yè)搶救單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和事故單位領(lǐng)導(dǎo)為現(xiàn) 場指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作，特種設(shè)備專家組（名單附后）協(xié)助現(xiàn)場指揮部工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，常設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局，辦公室主任由質(zhì) 監(jiān)局分管副局長擔(dān)任，副主任由質(zhì)監(jiān)分局特種設(shè)備安全監(jiān) 察科科長擔(dān)任。第七條現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：（一）發(fā)布應(yīng)急救援命令；（二）組織指揮檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、特種設(shè)備 使用單位等各方面力量，開展特種設(shè)備重特大事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，控制事故的蔓延和擴(kuò)大;（三）核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，隨時(shí)向區(qū)政府主要 領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況；（四）決定社會(huì)救援資源的動(dòng)用或征用。第八條現(xiàn)場指揮長

5、的主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門和單 位的職責(zé)分工；（二）負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。第九條副指揮長的職責(zé)（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施具體搶險(xiǎn)救援措施工作；（二）當(dāng)指揮長不在現(xiàn)場時(shí)，代理行使指揮長職責(zé)。第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（一）負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的制訂、修訂工作;（二）負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的實(shí)施和演練；（三）負(fù)責(zé)特種設(shè)備專家組的建立和管理；（四）根據(jù)組長的指示，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。第十一條現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：1、搶險(xiǎn)救援組：制定搶險(xiǎn)救援方案，調(diào)用相關(guān)專 業(yè)救援隊(duì)伍，實(shí)施現(xiàn)場處置；2、安全保衛(wèi)組：設(shè)置警戒區(qū)域、進(jìn)行交通封鎖和 道路

6、疏通及事故現(xiàn)場保護(hù)，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離，勸說 無關(guān)人員離開現(xiàn)場，對(duì)需要采集證據(jù)的物品、現(xiàn)場進(jìn)行拍 照或攝像；3、交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)急需物資、裝備、藥品的輸送，負(fù)責(zé)群眾疏散交通工具的落實(shí);4、后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮及救援人員的食宿安排，負(fù)責(zé)急用物資的采集和現(xiàn)場調(diào)配；5、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)實(shí)施受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工 作；6、善后處理組：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫和 應(yīng)急救援及征用物資的補(bǔ)償工作，穩(wěn)定群眾思想和家屬情 緒，以防意外事件發(fā)生；7、事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，提出事故處 理意見；8、環(huán)境檢測組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周圍大氣環(huán)境檢 測工作；9、預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由指揮部臨時(shí)確定，由現(xiàn)場指揮 長調(diào)用。第十二

7、條相關(guān)部門職責(zé)：區(qū)安委辦、安監(jiān)局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的綜合協(xié) 調(diào)工作，包括部門和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)，組織事故調(diào)查處理工作。質(zhì)監(jiān)分局：參與事故現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍、 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和專家組工作，協(xié)助做好后勤保障工作，參 與事故調(diào)查處理。公安局：110、119接到報(bào)警電話后，立即通知相關(guān)職 能部門；負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)組工作，做好事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)、 秩序維護(hù)和交通管制實(shí)施工作，參與事故調(diào)查處理。衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)組工作，保證現(xiàn)場救護(hù)藥品和 救護(hù)器材的供應(yīng)使用，負(fù)責(zé)傷員的現(xiàn)場救護(hù)和護(hù)送至醫(yī)院 及救治工作。交通局：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸組工作，做好救援物資的運(yùn)輸和群 眾疏散的運(yùn)輸工作。環(huán)保局：負(fù)責(zé)環(huán)境檢測

8、組工作，做好事故現(xiàn)場及周圍環(huán)境 檢測工作，做好現(xiàn)場廢棄危險(xiǎn)物品的處理。建設(shè)局：協(xié)助搶險(xiǎn)救援組工作，負(fù)責(zé)調(diào)集施救工程機(jī)械和現(xiàn)場建筑物安全情況評(píng)估工作。消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急救助工作，負(fù)責(zé)因特種設(shè)備泄漏、 爆炸而引發(fā)的火災(zāi)事故的撲救工作，負(fù)責(zé)因特種設(shè)備泄漏、 爆炸而引發(fā)的化學(xué)事故的處置與救援工作。人事勞動(dòng)社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)善后處理組工作，協(xié)調(diào)做 好傷亡人員家庭的安撫、慰問和事故賠償工作，做好職工、 群眾的思想穩(wěn)定工作。供電局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急照明和搶救用電，確?，F(xiàn)場用電安全?？偣?huì)：參與事故調(diào)查和善后處理工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。監(jiān)察局、檢察院:參與事故調(diào)查,并監(jiān)督相關(guān)部門履行職能，提出相關(guān)責(zé)任人處

9、理意見。教育局：負(fù)責(zé)做好學(xué)校特種設(shè)備重特大事故的善后處 理、思想穩(wěn)定工作。新聞單位：在現(xiàn)場指揮長審核同意后負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行客觀、 公正的報(bào)道，做好輿論的正面引導(dǎo)工作。第三章預(yù)防與應(yīng)急措施第十三條特種設(shè)備的使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)單位，應(yīng)當(dāng) 根據(jù)本規(guī)定和本單位的實(shí)際情況，制定本單位的特種設(shè)備 重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)方案，并報(bào)七里 河區(qū)特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。第十四條特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)包括以 下內(nèi)容：（一）本單位的特種設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況；（二）日常運(yùn)行使用過程中岀現(xiàn)的，可引發(fā)重特大事故 的類型、征兆及其應(yīng)對(duì) 措施；（三）進(jìn)行特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救

10、援指揮的組織機(jī) 構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)及搶險(xiǎn) 救援隊(duì)伍；（四）相應(yīng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主管、維修 人員、操作人員 在處理重特大事故時(shí)的 職責(zé)。第十五條電梯使用單位必須制定本單位的電梯事故搶 險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并委托具有電梯維護(hù)保養(yǎng)資格的單位對(duì)電梯 進(jìn)行維修保養(yǎng)。負(fù)責(zé)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位的職責(zé)如下：（一）應(yīng)對(duì)保養(yǎng)電梯的日常安全運(yùn)行負(fù)責(zé);（二）配備與保養(yǎng)電梯數(shù)量相匹配的人員、工具、交通 工具，在接到電梯困人故障后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶 救。第十六條質(zhì)監(jiān)分局要按照相關(guān)規(guī)定要求，把容易 引發(fā)特種設(shè)備重特大事故的特種設(shè)備，列為重特大危險(xiǎn)監(jiān) 控設(shè)備，依法實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。市場、賓館、酒店、學(xué)校、 醫(yī)院、商場等公眾聚

11、集場所內(nèi)及液化氣氣體充裝、工業(yè)氣 體充裝單位使用的及其他容易引發(fā)群死群傷事故的特種設(shè) 備均列入重特大危險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)備范圍；負(fù)責(zé)收集各重特大危 險(xiǎn)監(jiān)控單位編制的特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并 抄送給特種設(shè)備專家組和相關(guān)專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位。第十七條各使用單位和專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援單位應(yīng)根據(jù) 單位設(shè)備的特點(diǎn)和應(yīng)急救援方案的規(guī)定，配備必要的設(shè)備、 工貝、救援物品 等物資儲(chǔ)備。第十八條各使用單位和應(yīng)急搶險(xiǎn)單位應(yīng)定期組織本單 位特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急 演習(xí)（每年至少一次）。質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)組織專家組開展事故 預(yù)防和應(yīng)急救援防護(hù)等專業(yè)知識(shí)的講座及指導(dǎo)工作。第十九條使用單位應(yīng)重視設(shè)備安全管理，不

12、使用非法 設(shè)備和不聘請無相關(guān)資格證的設(shè)備操作人員。定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和定期自行檢查，按照有關(guān)規(guī)定 要求對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行申請定期檢驗(yàn)。設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā) 生異常情況后，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事 故隱患后，方可重新投入使用第四章 事故報(bào)告與現(xiàn)場保護(hù)第二十條特種設(shè)備重特大事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng) 立即做至ij:（-*）按本單位應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，迅速采取有效措 施，積極搶救遇險(xiǎn)人員，防止事故蔓延擴(kuò)大；（二）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場警戒和因搶救傷員 必 須移動(dòng)物體的拍照和移 動(dòng)標(biāo)志等工作；（三）立即撥打11 0報(bào)告，同時(shí)向質(zhì)監(jiān)分局（電話： 26577 11）區(qū)安委辦（電話:2

13、666290）等有關(guān)部門報(bào)告。 各主管部門領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包 括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、企業(yè)名稱、交通路線、聯(lián)絡(luò)人 姓名、電話、事故種類、傷亡情況、現(xiàn)場處理情況及可能發(fā)展的態(tài)勢等，各 報(bào)告人要保持通訊通暢。第五章預(yù)案的啟動(dòng)與關(guān)閉第二十一條特種設(shè)備重特大事故發(fā)生后，事故單位的 主要負(fù)責(zé)人立即啟動(dòng)本單位的事故應(yīng)急救援方案，采取積 極有效的搶救措施，在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理期間，事 故單位主要負(fù)責(zé)人不得擅離職守。事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部指揮，協(xié)同做好應(yīng)急救援工第二十二條質(zhì)監(jiān)分局接到特種設(shè)備事故報(bào)告后， 分管局長應(yīng)根據(jù)事故情況及可能的發(fā)展態(tài)勢，按照相關(guān)規(guī)

14、定向蘭州市質(zhì)監(jiān)局和區(qū)政府報(bào)告。屬重特大事故或可能發(fā) 生重特大事故的必須立即向區(qū)政府分管區(qū)長報(bào)告，由分管 區(qū)長批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部和各現(xiàn)場工作 組，并按照各自的職責(zé)和工作程序?qū)嵤┍绢A(yù)案。當(dāng)指揮長 不在時(shí)，應(yīng)按順序由副指揮長負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援 工作。第二十三條 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各類特種設(shè)備重特大事 故的專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作分工如下：（一）電梯的搶險(xiǎn)救援由電梯維保單位和使用單位共同負(fù)責(zé)；（二）液化石油氣儲(chǔ)罐、罐車、氣瓶、燃?xì)夤艿赖鹊男?漏、爆炸搶險(xiǎn)救援由消防大隊(duì)負(fù) 責(zé)；（三）液氨儲(chǔ)罐、罐車泄漏、爆炸的搶險(xiǎn)救援及盛裝、 輸送化學(xué)品的工業(yè)罐車、工業(yè)氣瓶和壓力管道的泄漏、爆 炸事故的搶

15、險(xiǎn)救援工作由消防大隊(duì) 負(fù)責(zé)；（四）壓力容器、工業(yè)氣瓶、壓力管道使用單位負(fù)責(zé)本 單位壓力容器、工業(yè)氣瓶、壓力管道發(fā)生的泄漏、爆炸事 故的搶險(xiǎn)救援工作；（五）鍋爐使用單位負(fù)責(zé)本單位鍋爐發(fā)生爆炸事故的搶 險(xiǎn)救援工作。第二十四條 預(yù)案啟動(dòng)后，若出現(xiàn)化學(xué)物品大量泄漏或燃燒 爆炸、大面積污染等蔓延擴(kuò)大等情況，現(xiàn)場指揮必須立即 向區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請求啟動(dòng)其他相關(guān)預(yù)案支援應(yīng)急 救援工作。第二十五條在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè) 備、人員和占用場地的，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒 絕，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件, 所產(chǎn)生的費(fèi)用 原則上由事故單位負(fù)責(zé)。第二十六條參加重特大事故應(yīng)急處

16、理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按 照本預(yù)案的規(guī)定，采取安全防范措施，并在專業(yè)人員的指 導(dǎo) 下 進(jìn)行 工 作。第二十七條救援工作接近結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場指揮部各工作組要 確認(rèn)各環(huán)節(jié)均已受控、可恢復(fù)到安全狀態(tài)后，向指揮部報(bào) 告，指揮部根據(jù)各方救援情況匯總后，由指揮長宣布預(yù)案 關(guān)閉， 結(jié)束 現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。第六章 救援工作的總結(jié)與獎(jiǎng)懲第二十八條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，區(qū)特種設(shè)備重特大事故 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總 結(jié)，分析、吸取事故的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列 規(guī) 定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn) 行獎(jiǎng)懲：(-*)對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出 貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，在搶險(xiǎn)救援過程中負(fù)傷、死亡人員， 區(qū)政府和有關(guān)部門按中華人民共和國安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和落實(shí)待遇。（二）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備重特大 事故和在突