農村中小學布局調整情況專項審計調查工作匯報 (2)

1、農村中小學布局調整情況專項審計調查工作匯報 xx縣區(qū)農村中小學布局調整情況專項審計 調查情況匯報材料 根據(jù)上級審計機關的統(tǒng)一安排，我局組織審計力量，按照“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的總體工作思路，以檢查國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定及教育部關于農村中小學布局調整相關政策貫徹落實情況為核心，對我縣2006年以來農村中小學布局調整的總體情況開展專項審計調查?，F(xiàn)將審計工作開展情況匯報如下。 一、審計調查工作進展情況 由于此次審計調查時間緊、任務重，這段時間教育部門要進行高考、中考、升學考試和學業(yè)水平測試，審計人員放棄休息日，加班加點。同時及時增派審計人員，充實審

2、計力量，將審計組分為1個表格審核組和2個實地調查組，嚴格按工作方案要求開展專項審計調查工作。表格審核小組對教育局所填表格（表1-10）進行指導、審核，及時請示有疑問的事項，確保按時、準確完成表格的填報；實地調查小組收集相關資料和表格數(shù)據(jù)，為下一步調查作好充分準備。 調查了23所農村中小學，其中縣城初中1所、小學1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中10所、小學3所，一貫制學校3所（含私立學校1所）、農村初中3所、教學點2個。涉及學生19125 1人（其中初中10455人、小學8670人），分別占我縣初中、小學數(shù)量和學生人數(shù)的15.88%、8.28、11.21。 以召開座談會、入戶調查、電話訪談和問卷填報4種走訪方式進

3、行走訪調查并規(guī)定了相應流程。截至6月22日已經(jīng)調查了23所農村中小學，走訪了700多位學生和家長。目前表1-10已上報市局并通過校驗，走訪調查表和抽查表正在核對匯總，即將完成。 二、審計調查發(fā)現(xiàn)的主要問題 1、城鎮(zhèn)中小學存在大班額現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農民的增收，農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城買房的增多以及家長對基礎教育的重視而追求高質量教育，大批農村中小學生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)原有的辦學條件不能滿足大量農村學生的涌入需求，從而導致大班額現(xiàn)象。 2、部分學校學生包租車上學安全隱患較大。在我們走訪的學校中，有部分學校學生由于上學距離較遠，學生自發(fā)包租車上學，原本只能乘坐7人的面包車，一般都要乘坐10人以上，有的

4、甚至達到15人左右。雖然學校與家長，家長與車主簽訂責任書，但是超載現(xiàn)象依然存在，尤其是在雨雪天或者交通擁擠的情況下，事故隱患較大。 3、部分村小或教學點自行消亡。我縣總體布局調整較大，但調整行政干預較少，大多是因為國家計生政策、城鎮(zhèn)化進程加快、家長對基礎教育的重視而追求高質量教育、農 村道路改善等基礎設施的完善學校服務半徑的擴大、經(jīng)濟社會的發(fā)展農民的增收，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城經(jīng)商買房的增多等原因，造成村小或教學點自行消亡。導致xx縣區(qū)學校學生增多、壓力增大，農村辦學條件滯后、師質力量薄弱；同時存在農村學校校舍閑臵；農村中小學的撤并造成低年級學生上學不方便，客觀上增加了農民的負擔。 4、部分村小和教學點

5、教學條件滯后。保留下來的農村小學或者教學點師資力量大多以以前的轉招民師為主，教師年齡和知識老化、缺乏音體美等專業(yè)教師；教學設施設備、儀器器材和圖書等配備缺乏或者很少。 5、存在校舍閑臵現(xiàn)象。調查發(fā)現(xiàn)存在閑臵校舍現(xiàn)象。一是大部分閑臵校舍產(chǎn)權不清，特別是校舍占用土地大多為集體所有，導致閑臵校園校舍處臵起來困難較大；二是大部分閑臵校舍缺乏規(guī)范的管理，由于常年失修，質量不高等原因被廢棄；三是國家沒有統(tǒng)一的政策規(guī)定處臵農村中小學閑臵校園校舍造成處臵工作難以有效執(zhí)行，閑臵校園校舍未能得到有效利用。 三、存在的難以把握的事項 1、部分數(shù)據(jù)填報口徑難以把握。表1完整口徑的“財政收入”具體是哪幾項財政收入；表3

6、教育基本建設類資金及改善校舍情況表，基本建設類資金下面沒有社會捐贈，導致我們社會捐贈的數(shù)據(jù)沒有填寫。 2、輟學的學生數(shù)難以核實。在農村中小學布局調整過程中，因產(chǎn)生上學遠、上學難、上學貴等問題，引發(fā)部分中小學生輟學。因學生輟學問題較為敏感等原因，部分學校未能如實提供學生輟學情況，還有的是不知道是轉學（去外地）還是真正的輟學。部分學校將凡是不在學校上學的學生的都歸為輟學生。 3、走訪調查表涉及輟學的學生信息填寫不完整。由于輟學的學生及其家長基本不在家中，大多在外地打工，聯(lián)系方式也變了，根本找不到具體的家人填寫。我們有聯(lián)系方式的通過電話訪談的方式。聯(lián)系不到的有的是通過班主任填寫的，有的是找輟學生的親

7、戚填寫的。 4、7種類型無法全部滿足平衡要求。由于我縣公立學校均沒有配備校車，只有部分規(guī)模較大的私立學校才有校車，所以我們在走訪調查中乘坐校車的學生類型就較少。 四、下一步工作打算 1、緊緊圍繞工作方案的要求開展工作。對于方案要求的三個方面：布局調整的基本情況、取得的主要成效、存在的主要問題，重點放在存在的問題及對產(chǎn)生問題的原因進行深入研究，從而提出可操作性的意見和建議。7月2日前向省市廳局xx縣區(qū)政府報送審計調查報告（征求意見稿）以及附表；7月17日前向省市廳局xx縣區(qū)政府提交審計調查報告、被審計單位反饋意見、審計調查組對反饋意見的說明等審計結 果材料；7月22日前向省市廳局提交調查報告。 2、加強對抽查表和審計調查報表的數(shù)據(jù)的核實，保證質量。我們不能簡單將教育部門或學校填報的表格直接用做審計證據(jù)，嚴格遵守國家審計準則的要求，由審計組認真填報和核對審計調查表，并對數(shù)據(jù)的質量負責，以保證審計調查質量、防范審計風險。 3、隨時關注省廳在ftp平臺和