關(guān)于我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研報(bào)告 一、充分認(rèn)識(shí)*工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ) （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就 *工業(yè)從上世紀(jì)20年代開始，歷經(jīng)幾十年發(fā)展，形成了以儀器儀表、非金屬制品、汽摩配件、生物制藥等行業(yè)為代表的基本格局。過去四年，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展成就。 一是總量明顯增加。全區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總量由70.57億元增加到149.06億元；工業(yè)總產(chǎn)值由46.22億元增加到148.28億元；工業(yè)增加值由13.47億元增加到47.46億元;出口交貨值由1.87億元增加到15.03億元;工業(yè)入庫(kù)稅金由2.43億元增加到6.1億元。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)由79.66%提高到161.4%，在主城九區(qū)的排名由第9

2、位上升到第4位。 二是貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。工業(yè)增加值占gdp比重由23.94提升到49.3%；工業(yè)增加值對(duì)gdp增長(zhǎng)的拉動(dòng)由6.4個(gè)百分點(diǎn)提高到9.1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)利潤(rùn)總額由0.39億元提高到7.97億元；工業(yè)入庫(kù)稅金由2.43億元提高到6.1億元，占全區(qū)區(qū)域性稅收的61.3%。規(guī)模以上企業(yè)安置就業(yè)人數(shù)由4.59萬(wàn)人增加到近7萬(wàn)人，勞動(dòng)者累計(jì)增加收入4.736億元，年均增加1.184億元。 三是優(yōu)勢(shì)明顯突出。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由106戶增加到166戶，其中年銷售收入1億元以上的企業(yè)由10戶增加到28戶，超過5000萬(wàn)的由20戶增加到55戶。全區(qū)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由22.09%提高到4

3、9.22%。高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)50家，通過認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品有121個(gè)，其中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品45個(gè)。工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省部級(jí)以上名牌產(chǎn)品由1個(gè)增加到20個(gè)。非公有制經(jīng)濟(jì)比重從33%提高到54.4%，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，市屬國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程加快。 （二）我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵問題 一是總量偏小，龍頭企業(yè)少。2006年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入148.28億元，在主城九區(qū)中的排位僅在xx縣區(qū)之前，居第8位，絕對(duì)值不及第一位xx縣區(qū)的1/3；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7.97億元，居第7位，絕對(duì)值僅為第一位xx縣區(qū)的1/3。同時(shí)具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)太少，在全區(qū)166家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中

4、，年收入超過20億元的只有四聯(lián)集團(tuán)1家。在引進(jìn)大企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)方面成效不明顯，缺乏大項(xiàng)目的支撐和帶動(dòng)。 二是發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不足。原規(guī)劃工業(yè)園區(qū)用地偏小，同興工業(yè)園區(qū)只有5平方公里的規(guī)模，目前已經(jīng)基本用完。新開辟工業(yè)園區(qū)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃工作滯后，征地工作難度大，道路、管網(wǎng)、水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢，影響對(duì)外招商引資工作。交通基礎(chǔ)設(shè)施沒有形成對(duì)內(nèi)成網(wǎng)對(duì)外暢通的格局，影響招商引資效果。 三是工作落實(shí)不夠，發(fā)展后勁不足。區(qū)委、區(qū)政府一直把“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略放在“42”發(fā)展戰(zhàn)略之首，做了大量工作，但一些部門和鎮(zhèn)街還存在時(shí)間精力不集中、工作勁頭不夠足等問題。近年

5、來，工業(yè)投入年均不到10億元，工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重不到40%。企業(yè)發(fā)展后勁不足，財(cái)政稅收新增因素不多。如果不進(jìn)一步解放思想、開拓開放，心無旁騖、奮力追趕，幾年后我們與周邊區(qū)縣的差距會(huì)越來越大，區(qū)委、區(qū)政府提出的建設(shè)“一極兩區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。 二、增強(qiáng)發(fā)展*工業(yè)的信心和決心 （一）*工業(yè)的歷史使命 我區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)“一極兩區(qū)”，全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我區(qū)仍將處于工業(yè)化的發(fā)展階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在建設(shè)“一極兩區(qū)”、全面推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)著非常重大的歷史任命。不論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)都是*經(jīng)濟(jì)的第一支柱和第一引擎。工業(yè)興則*興，工業(yè)

6、強(qiáng)則*強(qiáng)。只有工業(yè)的大發(fā)展，才會(huì)帶來更大的物流、人流、資金流和信息流，推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；才能提供更多的就業(yè)崗位，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；才能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；才能加快提高城鄉(xiāng)人民收入和財(cái)政收入；才能保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“做大做強(qiáng)、翻番升位”的奮斗目標(biāo)，關(guān)于我區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的專題調(diào)研報(bào)告緊扣又好又快這個(gè)主題，強(qiáng)化“存量?jī)?yōu)化、增量壯大”兩條主線，著力營(yíng)造“金融、政策、稅收、審批、執(zhí)法、治安”六大寬松環(huán)境，調(diào)動(dòng)一切積極因素，舉全區(qū)之力推進(jìn)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一極兩區(qū)”的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮在全市區(qū)縣發(fā)展中“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”的作用。 （二）發(fā)展*

7、工業(yè)的機(jī)遇條件 一是科學(xué)謀劃必將指引大發(fā)展。xx市將以“大投資、大支柱、大基地、大企業(yè)、大項(xiàng)目”為抓手，壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)能力。區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)實(shí)際，謀劃制定了依托聚集生產(chǎn)要素的“三大洼地”，打造“三大走廊”的發(fā)展規(guī)劃，必將指引我區(qū)工業(yè)大發(fā)展。 二是加大投入必將促進(jìn)大發(fā)展?！笆晃濉逼陂g全市將有6500億元的投資直接用于工業(yè)發(fā)展，巨大的投入為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展提供了新的機(jī)遇。我區(qū)出臺(tái)了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列的政策措施，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必將推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。 三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必

8、將帶動(dòng)大發(fā)展。目前全市投資的重點(diǎn)將集中在30多個(gè)工業(yè)園區(qū)，其中電力能源、汽車摩托車、裝備工業(yè)、重化工、高科技電子等五大支柱產(chǎn)業(yè)將加速發(fā)展，形成規(guī)?；墓I(yè)集群。從*區(qū)目前儀器儀表、機(jī)械制造、生物制藥和資源加工四大支柱產(chǎn)業(yè)來看，都與全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，尤其是儀器儀表、機(jī)械制造等行業(yè)可以在全市產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極作用，形成更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 四是工業(yè)園區(qū)必將領(lǐng)跑大發(fā)展。截至2006年底，同興特色工業(yè)園區(qū)已累計(jì)入駐企業(yè)48家，正式投產(chǎn)23家。其中規(guī)模以上企業(yè)21家，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的12.7%。2006年，同興工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.16億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%;完

9、成稅收1.256億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的18.5%。實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)在拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用已經(jīng)越來越重要。今后全區(qū)要著重依托同興工業(yè)園、大學(xué)科技園、*-巫山（廣東）工業(yè)園、都市工業(yè)園及特色工業(yè)基地的發(fā)展。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必將推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。 （三）*工業(yè)的發(fā)展前景 一是規(guī)模效益將取得新突破。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值確保達(dá)到300億元，力爭(zhēng)達(dá)到500億元；工業(yè)增加值達(dá)到140億元以上，年均增長(zhǎng)24.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)年均遞增5個(gè)百分點(diǎn)。 二是產(chǎn)業(yè)集聚將取得新突破。到2011年，力爭(zhēng)形成銷售收入50億元以上的企業(yè)2戶，20億元以上的企業(yè)2戶；培育出5個(gè)以上年產(chǎn)值上10億

10、元的龍頭企業(yè)，10個(gè)年產(chǎn)值上5億元的企業(yè)，40個(gè)收入上億元的企業(yè)。全區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到80%，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達(dá)到66以上。 三是核心競(jìng)爭(zhēng)力將取得新突破。到2011年，名牌帶動(dòng)和創(chuàng)新戰(zhàn)略進(jìn)一步取得成效。新產(chǎn)品產(chǎn)值確保達(dá)到150億，力爭(zhēng)達(dá)到250億；培育20個(gè)以上在重慶具有顯著優(yōu)勢(shì)、全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。初步形成具有地方特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)、核心市場(chǎng)。 四是區(qū)域排位將取得新突破。到2011年，再造一個(gè)*工業(yè)，在主城九區(qū)工業(yè)總量排位保六爭(zhēng)五，在全市工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)區(qū)縣的排位有所靠前。 三、落實(shí)加快*工業(yè)發(fā)展的工作措施 （一）突出抓好*工

11、業(yè)的發(fā)展重點(diǎn) 進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。要強(qiáng)化規(guī)劃工作，尤其是城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃工作，加強(qiáng)征地工作，構(gòu)建招商引資平臺(tái)，進(jìn)一步拓展工業(yè)發(fā)展空間。按照xx市都市區(qū)東西南北中五大片區(qū)的劃分，*區(qū)因中梁山分隔而分屬兩個(gè)片區(qū)，即東側(cè)屬于北部片區(qū)，西側(cè)屬于西部片區(qū)。因此拓展空間可以向兩個(gè)方向考慮：一是江東方向。利用水土、復(fù)興、靜觀幾十平方公里的空間，除了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)外，還要盡量留出工業(yè)的發(fā)展空間，并與xx市的中部片區(qū)和“三北”地區(qū)對(duì)接。二是歇馬方向。以*大學(xué)科技園區(qū)為載體，主要發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)與重慶大學(xué)科技園區(qū)對(duì)接。兩者相加有近百平方公里的發(fā)展空間，可以有效地解決發(fā)展工業(yè)空間不足的問題。 進(jìn)一步

12、壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)xx市“小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展規(guī)劃中“一心四片”的總體產(chǎn)業(yè)定位，利用*優(yōu)勢(shì)，突出*特色，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)。一是突出發(fā)展儀器儀表業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引全市資源加快建設(shè)重慶機(jī)電儀研發(fā)生產(chǎn)基地。二是做大做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)。重點(diǎn)扶持和推進(jìn)力帆微車工業(yè)園、重慶百吉汽摩配件生產(chǎn)基地、同興工業(yè)園工程機(jī)械制造基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。三是加速發(fā)展生物制藥業(yè)。加快建設(shè)生物制藥研發(fā)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)扶持和推進(jìn)華立制藥西南總部及研發(fā)中心建設(shè)和重慶華立青蒿素示范工程、大新藥業(yè)研發(fā)技改擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目。四是擇優(yōu)發(fā)展資源加工業(yè)。依托現(xiàn)有玻璃、紡織、建材生產(chǎn)企業(yè)的存量資產(chǎn)和技術(shù)、人才等方面的聚集優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，加快建設(shè)

13、包裝玻璃制品生產(chǎn)基地、綠色紡織品生產(chǎn)基地及交易中心。 進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。xx市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求，要加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”又好又快發(fā)展的重要支撐。*區(qū)2006年非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為55%，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，到2011年非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占gdp的比重達(dá)到67以上。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍，進(jìn)一步放寬從業(yè)人員條件，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，活躍市場(chǎng)。在能源供給、土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)揮好*人才市場(chǎng)、中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬姆?wù)作用，幫助民營(yíng)企業(yè)解決技術(shù)和管理人才缺乏、融資難

14、、招工難等諸多難題。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)機(jī)制，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)維權(quán)中心。 （二）不斷優(yōu)化*工業(yè)的發(fā)展環(huán)境 優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。及時(shí)搞好宏觀調(diào)控監(jiān)控預(yù)測(cè)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，集中精力，突出重點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)預(yù)防性調(diào)控，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)把問題解決在出現(xiàn)之前。加大與市級(jí)相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)力度，確保煤、電、氣、油、運(yùn)等重要生產(chǎn)資料的供給，確保工業(yè)快速發(fā)展的需要。 強(qiáng)化政策服務(wù)。要全面落實(shí)國(guó)家、xx市以及*區(qū)出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。尤其是要全面落實(shí)企業(yè)特別是重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)的各項(xiàng)措施，努力增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。綜合運(yùn)用優(yōu)價(jià)供應(yīng)土地、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)做大做

15、強(qiáng)，使這批企業(yè)能夠穩(wěn)定、快速發(fā)展，凸顯對(duì)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)支撐作用。 提高政府的行政水平。嚴(yán)格規(guī)范各類檢查活動(dòng)，堅(jiān)決制止重復(fù)交叉檢查，對(duì)重點(diǎn)和重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)的檢查實(shí)行檢查許可制，未經(jīng)區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）許可，各部門不得擅自對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。財(cái)政、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)各項(xiàng)企業(yè)稅收返還優(yōu)惠政策，并在三年內(nèi)原則上不到新辦企業(yè)查稅；嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，取消企業(yè)罰沒收入分成制度。區(qū)級(jí)各部門、駐碚各單位應(yīng)牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的思想，鞏固“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改的成果，把不斷提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效能作為永恒的主題。工作中既要堅(jiān)持原則性，更要注重靈活性，千方百計(jì)幫助企業(yè)辦好事、辦實(shí)

16、事，只要法律法規(guī)沒有明文禁止的，都要為企業(yè)積極爭(zhēng)取。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“521”（五條陸上快速通道、兩條鐵路、一條水上通道）交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快核心區(qū)的道路交通建設(shè)，搞好出境通道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)循環(huán)道路建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)的快捷交通樞紐，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造硬件環(huán)境。 （三）不斷創(chuàng)新*工業(yè)的發(fā)展機(jī)制 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的中心任務(wù)，*目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視經(jīng)濟(jì)工作、一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上一定要心無旁騖、集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在方法上一定要處理好有所為與有所不為的關(guān)系，切忌

17、平均用力、抓而不緊；在作風(fēng)上一定要求真務(wù)實(shí)、少說多做；在效果上一定要以成敗論英雄，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就和人民群眾共享改革開放的成果作為衡量各級(jí)干部的一把尺子。 創(chuàng)新招商機(jī)制。要從目前較為單一的行政招商向以企業(yè)招商、社會(huì)招商為主轉(zhuǎn)變。各園區(qū)、鎮(zhèn)街要抓緊建立面向社會(huì)的招商指導(dǎo)目錄，公開項(xiàng)目招商用地和引資政策，建立招商公共網(wǎng)絡(luò)。要建立公眾招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商的積極性。要組織企業(yè)參與招商活動(dòng)，建立園區(qū)與企業(yè)互動(dòng)招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)進(jìn)園共同發(fā)展。要加快區(qū)、鎮(zhèn)互動(dòng)招商步伐，建立互動(dòng)開發(fā)利益分配機(jī)制。要把環(huán)境整治作為日常性工作深入持久地抓下去，為全社會(huì)招商創(chuàng)造一個(gè)“近者悅、遠(yuǎn)者來”的良好環(huán)境。 創(chuàng)新鎮(zhèn)街工業(yè)發(fā)展機(jī)制。要指導(dǎo)、幫助各鎮(zhèn)制定好發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，實(shí)施政策傾斜，把鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)基地的培育作為一個(gè)重要的突破口予以強(qiáng)力推進(jìn)。要積極培育中心鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過土地置換、廠房互換、租賃經(jīng)營(yíng)等多種措施，促使分散的各類企業(yè)向中心鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。要制定科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核、獎(jiǎng)罰力度；建議每年評(píng)選5強(qiáng)鎮(zhèn)街，帶動(dòng)其他鎮(zhèn)街工業(yè)快速發(fā)展。 創(chuàng)新人才機(jī)制。一要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)