高等教育產(chǎn)品的定價策略探析

1、    高等教育產(chǎn)品的定價策略探析    摘要：本文在對高等教育產(chǎn)品性質(zhì)界定的基礎(chǔ)上，提出高等教育定價的依據(jù)，并分析了定價依據(jù)實(shí)際操作中的困難，從而在依據(jù)的基礎(chǔ)上提出高等教育定價的框架原則，并對此原則的可行性進(jìn)行分析，最后提出了高等教育產(chǎn)品定價的相關(guān)政策建議。 關(guān)鍵詞：高等教育；產(chǎn)品性質(zhì)；定價；依據(jù)；原則；可行性；政策建議 一、高等教育產(chǎn)品性質(zhì)的界定 高等教育產(chǎn)品是介于公共物品和私人物品之間的一種商品，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。 首先，高等教育產(chǎn)品不是純粹的公共產(chǎn)品，它具有私人產(chǎn)品的屬性。純粹意義的公共產(chǎn)品具有非排他性

2、和非競爭性。具有非排他性的產(chǎn)品在給定的生產(chǎn)水平下增加供給時邊際成本為零。一方面高等教育具有一定程度的排他性，因?yàn)楦叩冉逃龣C(jī)會是稀缺的，不是每個個體都能夠公平的享受到高等教育的機(jī)會，求學(xué)者付費(fèi)才能享受高等教育服務(wù)，高校通過提高收費(fèi)和其它手段來配置稀缺的教育資源，排斥未付費(fèi)者。另一方面，高等教育具有競爭性。因?yàn)楦叩冉逃?wù)是有限的，而消費(fèi)個體是理性的，在有限的教育資源下，當(dāng)一個個體效用增加時，必然會部分的損害另一個個體的效用，因此，高等教育具有一定程度的競爭性。由上可知，高等教育具有一定的私人產(chǎn)品屬性。 其次，高等教育不是純粹的私人產(chǎn)品，它又有公共產(chǎn)品的特性。高等教育提供的是服務(wù)，這種服

3、務(wù)的特殊性就在于它是一種生產(chǎn)性服務(wù)。一方面教育服務(wù)對整個社會的勞動的再生產(chǎn)來說是不可或缺的。另一方面，這種服務(wù)一旦與人體結(jié)合，就會形成潛在的人力資本，而潛在的人力資本投人生產(chǎn)過程將形成真正的人力資本，并帶來巨大的收益。因此，教育有較強(qiáng)的外部性特征，外部經(jīng)濟(jì)將使全社會受益。 二、高等教育定價的依據(jù) 由于高等教育產(chǎn)品是介于公共物品和私人物品之間的一種商品，高等教育對個人而言可以提高勞動能力，擇業(yè)機(jī)會較多，工資較高，這是個人的直接效益；對于國家而言，由于受教育者素質(zhì)提高，會產(chǎn)生比其直接收益大得多的公共收益。因此，其定價依據(jù)在于邊際成本等于私人邊際收益加上社會邊際收益，以此確定高等

4、教育的供給和需求規(guī)模，再根據(jù)市場供求曲線來確定高等教育價格。如圖所示： 圖中，橫軸y代表高等教育規(guī)模，縱軸c、mr、p分別代表成本、邊際收益、價格。mr1代表私人收益，mr2代表社會收益。mr代表總收益，它等于mr1+mr2。mc代表總的邊際成本，d代表需求曲線。為使高等教育效用最大，于是根據(jù)mr=mc，確定教育規(guī)模y*，再根據(jù)需求曲線d，確定高等教育產(chǎn)品的價格p*。 三、高等教育產(chǎn)品定價操作的困難和原則 1高等教育產(chǎn)品定價操作的困難 由上圖可知，由于高等教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，收益是個人與社會共享的，所以高等教育的成本應(yīng)該由個人與社會分擔(dān)，依據(jù)是邊際成

5、本mc等于邊際私人收益mr1加上社會收益mr2。而mc實(shí)際是由私人成本和社會成本之和得出的邊際成本，但它沒有說明個人和社會的分擔(dān)比例應(yīng)該如何確定。而如果依據(jù)私人邊際收益確定私人邊際成本，社會邊際收益確定社會邊際成本，顯然根據(jù)圖表不能達(dá)到整體效益最大。其中在實(shí)際操作中的困難是私人收益、社會收益和社會成本無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，因?yàn)槲覈叩冉逃鞔_規(guī)定高等教育的非盈利性，高校是不進(jìn)行成本核算的，要政府或高校提供較準(zhǔn)確的高等教育成本肯定困難重重。目前使用的培養(yǎng)費(fèi)，是以高校的總支出來計(jì)算的。以上圖表定價是我們對高等教育定價的依據(jù)，而不具有定量的操作作用。因此，我們對高等教育定價在依據(jù)基礎(chǔ)上要規(guī)定一些具有指導(dǎo)性

6、的框架原則。 2高等教育產(chǎn)品定價的指導(dǎo)性原則 （1）利益獲得原則：誰從教育中獲得收益，誰就應(yīng)支付教育的經(jīng)費(fèi)，支付的數(shù)額仍然以高等教育整體效用最大化為依據(jù)。由于高等教育具有一定程度的外部性，因此人們并不愿意承擔(dān)全部財(cái)政費(fèi)用，一部分由政府承擔(dān)，這也是政府支持高等教育的依據(jù)。而另一部分由私人承擔(dān)，這是由高等教育產(chǎn)品的特性決定的。 （2）市場機(jī)制原則：用市場機(jī)制來規(guī)范高等教育的價格。在市場上，根據(jù)高等教育市場的供求規(guī)律和私人成本來確定價格，只有學(xué)費(fèi)等于全部顯性成本，學(xué)費(fèi)成為學(xué)校主要收入來源，教育才可以由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，才可以展開效率競爭，并將在提高教育服務(wù)的項(xiàng)目設(shè)置及

7、技術(shù)上產(chǎn)生大量創(chuàng)新，才能解決高等教育永久性的財(cái)政危機(jī)，實(shí)現(xiàn)高校良性發(fā)展。這樣既保證了一定的市場規(guī)模，又部分分擔(dān)了目前國家負(fù)擔(dān)的教育成本。 （3）機(jī)會公平原則：不管學(xué)生家境貧富，國家和社會都應(yīng)最大限度地確保學(xué)生的受教育機(jī)會。教育的絕對公平是不存在的，但要做到教育機(jī)會起點(diǎn)和教育過程基本平等，也就是說教育要最大限度地克服由于種族、性別、生理、心理和地區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)等因素所造成的差別，使每一個人都能受到最基本的教育。 （4）費(fèi)用負(fù)擔(dān)均衡原則：各階層負(fù)擔(dān)的費(fèi)用與其支付能力相適應(yīng)。對于貧困學(xué)生，由社會向貧困的學(xué)生直接提供教育費(fèi)用（例如政府發(fā)放補(bǔ)貼，學(xué)生自主選擇院校，政府不應(yīng)當(dāng)支付搭便車者

8、）。由于正外部性，當(dāng)政府想提高受教育者人數(shù)和質(zhì)量，可以增加接受政府支持條件的學(xué)生人數(shù)，并降低條件。 四、高等教育按以上原則定價的可行性分析 1根據(jù)利益獲得原則，和人支付高等教育的費(fèi)用將越來越多。 主要原因?yàn)椋海?）私人支付越來越多的費(fèi)用是改革教育機(jī)制的要求。世界上除了少數(shù)幾個福利國家，高等教育都不是義務(wù)教育。中國是發(fā)展中國家，高等教育更沒理由是義務(wù)教育。在目前還有3億文盲的中國，小學(xué)初中九年制義務(wù)教育亟待普及，國家有限的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)該向這方面傾斜，而無力承擔(dān)高等教育的成本。 （2）私人支付更多的高等教育費(fèi)用是高等教育產(chǎn)業(yè)化的必然結(jié)果。在發(fā)展中國家，高等教育

9、需求過度現(xiàn)象十分普遍。其原因是：國家對高等教育進(jìn)行了大量補(bǔ)貼，私人能以較低成本獲得巨大收益，即私人收益過高學(xué)費(fèi)相對較低。而在由學(xué)費(fèi)和在校生人數(shù)構(gòu)成的高等教育市場上，私人對高等教育的需求曲線是下傾的，當(dāng)價格過低而沒有達(dá)到均衡水平時，必然造成即定價格下的過度需求。只要學(xué)費(fèi)水平逐步提高，過度需求就會逐漸減弱，最終達(dá)到供求平衡，均衡價格的形成過程，也就是學(xué)費(fèi)提高的過程。 2根據(jù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)均衡原則，私人對高等教育的支付能力還相對較弱，不同收入群體對高等教育支付的壓力差異較大。（1）從有利的方面看，我國人口負(fù)擔(dān)率呈穩(wěn)步下降趨勢。人口負(fù)擔(dān)率指14歲以下或65歲以上的非勞動人口占15-64歲勞動入口的

10、比例。對社會而言，人口負(fù)擔(dān)率超低，納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越輕，從而私人分擔(dān)教育成本的能力越強(qiáng)。對家庭而言，人口負(fù)擔(dān)率降低意味著子女體力和智力發(fā)展能得到更好的保障，這增大了私人投資高等教育的可能性。 （2）從不利的方面看，學(xué)生一律實(shí)行就學(xué)自費(fèi)，學(xué)費(fèi)每年1萬元，其它費(fèi)用4-5千元/每年。1998年，城鄉(xiāng)居民，最高收入組的收入相當(dāng)于最低收入組收入的44倍，前者收入增長69，后者僅增長19。全國消費(fèi)者意向調(diào)查結(jié)果顯示，城鄉(xiāng)分別有7127和6869的消費(fèi)者家庭認(rèn)為教育價格偏高。因此，高等教育消費(fèi)對不同收入水平的階層來說，所承受的壓力和支付的成本是不同的，這將在一定程度上影響個人分組就學(xué)成本的政策選擇

11、。 3就機(jī)會公平性和市場機(jī)制原則而言，高等教育費(fèi)用提高造成的短期不公平是形成長期公平的基礎(chǔ)。高校擴(kuò)招，教育產(chǎn)業(yè)化，對于重點(diǎn)高校和熱門專業(yè)，按照市場規(guī)律提高收費(fèi)水平平仰供求矛盾，只有那些經(jīng)濟(jì)承受能力強(qiáng)且有一定學(xué)力的學(xué)生才能上，他們可以擇校、擇專業(yè)，由于收費(fèi)昂貴，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，這類專業(yè)辦學(xué)條件相對較好，他們可以享受較好的教育資源，這對于其他學(xué)生來說表現(xiàn)出不公平。但是與此同時，政府可以通道宏觀調(diào)控，利用這部分學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)按照競爭原則投放到其它學(xué)校，以改善辦學(xué)條件。比如對于冷門且為社會所必需的專業(yè)，對學(xué)生少收費(fèi)或不收費(fèi)，甚至提供高額獎學(xué)金；用貸學(xué)金、勤工儉學(xué)等多種措施解決貧困子女上學(xué)的問題

12、；提供多種高等教育的形式，為具有不同經(jīng)濟(jì)承受能力和不同層次學(xué)業(yè)水平的學(xué)生提供機(jī)會。這樣可以提高教育資源使用效率，增加每一個人接受高等教育的機(jī)會，從而使整體受教育的公平性得到提高。我國教育產(chǎn)業(yè)化的原則是效率優(yōu)先兼顧公平，教育不公平是社會生產(chǎn)力水平不高所致。要做到完全的公平，要政府為任何一個人提供足夠的教育機(jī)會和完全平等的優(yōu)良的教育條件，那只有在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)下才能實(shí)現(xiàn)，目前在發(fā)達(dá)國家也還遠(yuǎn)未達(dá)到這樣的水平。所以在我國實(shí)施教育產(chǎn)業(yè)化，提高學(xué)費(fèi)，是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，也是必然的長期戰(zhàn)略選擇。 4高等教育消費(fèi)提高是我國短期內(nèi)拉動經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高勞動力素質(zhì)的需要。

13、60;在私人儲蓄中，教育投資的比重越來越大。雖然近幾年銀行連續(xù)幾次大幅度的降息，但是儲蓄仍然有所增長，其中主要原因之一是高等教育費(fèi)用在上升，儲蓄為了子女的教育。廈門大學(xué)的謝作栩、黃榮坦在研究了20世紀(jì)下半葉中國高等教育規(guī)模的波動后發(fā)現(xiàn)，從總體看，高等教育毛入學(xué)率的變化趨勢基本與gdp的變化一致，但會滯后于經(jīng)濟(jì)的波動，我國1993-1996年經(jīng)濟(jì)成功軟著陸，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，但它對高等教育的影響并不會馬上體現(xiàn)出來，教育的消費(fèi)慣性還在持續(xù)。高等教育的消費(fèi)將帶動其它領(lǐng)域的需求，高等教育是一種服務(wù)產(chǎn)品，應(yīng)該歸同于第三產(chǎn)業(yè)，私人投資增加后，學(xué)校教育設(shè)施、辦學(xué)條件將會有較大的改善，由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將會帶動

14、第二相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時由于教師收入的提高，也會帶動普通消費(fèi)的增長，在一定程度上會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另一方面，教學(xué)條件的改善有利于培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展儲備人力資本。 五、高等教育定價的政策建議 1確定適度的招生規(guī)模由本文圖可知，高等教育消費(fèi)有一個最適度規(guī)模y*，在這個規(guī)模上才能產(chǎn)生最大的社會效益，因此高校招生需要有規(guī)模的制約，從而才可以形成均衡的市場價格。如果高等教育規(guī)模過大，有限的資源被更多的人利用，導(dǎo)致高校在校生生活和受教育質(zhì)量的下降，家庭所負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用增加，而由于高等教育規(guī)模發(fā)展過快，就業(yè)率呈遞減趨勢，也就是說，高等教育變成高投入，低產(chǎn)出。所以，高校需

15、要適度的招生規(guī)模，它應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)中的超前指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)之前優(yōu)先發(fā)展，同時與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相一致。另一方面，它又應(yīng)該保持相對穩(wěn)定的速度，因?yàn)榻逃氖袌鰴C(jī)制還沒有建立，人為操作規(guī)模因素太大，教育規(guī)模的突進(jìn)很可能不能與其它市場相協(xié)調(diào)。因此高等教育規(guī)模的合理增長，應(yīng)該適應(yīng)整個市場，一方面為建設(shè)提供充足人才，另一方面又要保證教育投資的合理使用，避免過量教育帶來的不經(jīng)濟(jì)，這樣才是最有效率的。 2建立合理的收費(fèi)體制我國公立高校自1989年開始新生收學(xué)費(fèi)，一直呈遞增趨勢，2000年北京、上海的生均學(xué)費(fèi)達(dá)到5000元，約占到我國人均gnp的70。而我國居民的支付能力有限，依據(jù)世界銀行的分析，我國居民生活水平的

16、恩格爾系數(shù)會下降，重要原因之一是教育價格的上漲；與此同時在校貧困生人數(shù)也激增，受教育機(jī)會的公平性受到影響。我國雖有6億居民存款，但基尼系數(shù)僅達(dá)039，這說明我國貧富分化問題嚴(yán)重。因此，高等學(xué)校要建立科學(xué)的收費(fèi)制度和合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在充分考慮到實(shí)際培養(yǎng)費(fèi)用和學(xué)生家庭的實(shí)際支付能力的基礎(chǔ)上，因地因校因?qū)I(yè)而異。比如區(qū)別不同的收益和回報(bào)制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，某些回報(bào)收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的可以按成本收費(fèi)，而有些關(guān)系國家科學(xué)文化發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科等專業(yè)則可以免收學(xué)費(fèi)，或設(shè)立國家獎學(xué)金。 3教育投資主體和辦學(xué)主體的多元化政府要改變作為高等教育資源供給的惟一主體的角色，形成教育投資主體和辦學(xué)主體的多元化，擴(kuò)大社會參與，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺。比如將金融資本與人力（教育）資本相結(jié)合，教育系統(tǒng)向銀行貸款，或由企業(yè)貸款建設(shè)社會化教育設(shè)施，由學(xué)校租用或合作共用，這能增加教育投入，緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的困難，擴(kuò)大教育資源供給。 4建立與收費(fèi)制度和人才培養(yǎng)計(jì)劃相配套的獎學(xué)金和