創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥先進單位匯報1 (3)

1、創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥先進單位匯報1 xx縣區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位情況匯報 xx市xx縣區(qū)人民政府 （2011年5月31日） 尊敬的丁主任，各位領導、專家： 下面，我將xx縣區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位工作情況，和創(chuàng)建工作實施以來的一些體會，向各位領導和專家做以簡要匯報，敬請批評指正。 一、區(qū)情簡介及社區(qū)中醫(yī)藥工作發(fā)展概況 焦作古稱山陽。xx縣區(qū)是xx市的中心xx縣區(qū)之一，也是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心之一。全區(qū)總面積74.4平方公里，轄9個街道辦事處，19個行政村，31個社區(qū)，總?cè)丝?4萬，其中xx縣區(qū)人口20.5萬。轄區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務中心10家（其中由政府主辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的

2、2家，廠礦醫(yī)院改制的7家，公立醫(yī)院領辦的1家），各個中心共有衛(wèi)生技術人員365余人，其中中醫(yī)人員63人。除此之外，山陽轄區(qū)還有綜合性醫(yī)院3家（含駐軍綜合性醫(yī)院1家）、市級傳染病醫(yī)院1家，投資6000萬元、規(guī)劃為三級醫(yī)院的xx縣區(qū)中醫(yī)院正在加快建設。 中醫(yī)藥服務是社區(qū)衛(wèi)生服務的有機組成部分，也是社區(qū)衛(wèi)生服務的特色所在。加強社區(qū)中醫(yī)藥工作，是加快社區(qū)衛(wèi)生工作的有力抓手，也是發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然選擇。近年來，xx縣區(qū)政府認真踐行執(zhí)政為民的理念，不斷加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，積極鼓勵發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務，從體制機制、硬件投 1入、隊伍建設等方面全方位加強社區(qū)中醫(yī)藥工作，圍繞社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務功能，

3、努力搭建布局合理、具有中醫(yī)藥特色的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡平臺。通過加強中醫(yī)科建設，開展中醫(yī)特色診療，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術，廣泛運用于社區(qū)常見病、多發(fā)病、慢性病和手足口病等部分重大傳染病的防治，向居民群眾提供了“簡”、“便”、“驗”、“廉”的中醫(yī)藥特色服務，深受廣大社區(qū)居民的歡迎和喜愛。 為了推動我區(qū)中醫(yī)藥工作向更高水平邁進，2009年以來，我區(qū)在市中醫(yī)管理局的指導下，組織開展了“全國中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”創(chuàng)建工作，2010年起按照上級要求更名為“創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位”。通過加強領導，精心安排，動員各相關單位對照社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位標準，全力以赴開展創(chuàng)建工作。經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力

4、，目前xx縣區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務體系逐步健全，服務能力逐年提高，中醫(yī)藥服務特色日益凸顯，中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展。 二、我區(qū)加強社區(qū)中醫(yī)藥工作的主要措施 （一）落實各項政策措施，夯實了社區(qū)中醫(yī)藥服務基礎。一是實行規(guī)劃引導。區(qū)政府堅持科學引導、規(guī)劃先行，在制定全區(qū)“十一五”、“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，都把社區(qū)衛(wèi)生服務工作和中醫(yī)藥發(fā)展納入全區(qū)總體規(guī)劃通盤考慮，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務體系中的作用。區(qū)政府先后制定了xx縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃（2010-2012）和xx縣區(qū)“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了中醫(yī)藥發(fā)展的重點和關鍵環(huán)節(jié)。二是加強組織領導。成 2立了創(chuàng)建全國社區(qū)中

5、醫(yī)藥工作先進單位領導小組，建立了領導小組聯(lián)席會議制度，制定了創(chuàng)建工作實施方案，明確了創(chuàng)建工作目標和各責任單位的工作任務，動員全區(qū)各有關單位全力開展創(chuàng)建工作。三是給予政策支持。區(qū)政府辦公室印發(fā)了關于進一步促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見，出臺了扶持中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；區(qū)醫(yī)保部門先后將10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心列為全區(qū)和全市醫(yī)保定點單位，還降低了參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就醫(yī)的個人負擔比例，特別對接受用中醫(yī)藥服務的參保人員又降低了5%；各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與市中醫(yī)院等單位簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，引進市級大中型醫(yī)療機構(gòu)在職及退休人員，特別是中醫(yī)人員到社區(qū)兼職，逐步形成了“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的分級

6、醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診新格局。四是嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度。強化中藥飲片、中成藥的使用管理，監(jiān)督和指導各社區(qū)衛(wèi)生服務中心嚴格執(zhí)行中醫(yī)藥臨床技術操作規(guī)范等中醫(yī)藥相關技術標準和規(guī)范。中星、新城等社區(qū)衛(wèi)生中心中藥飲片均達300余種，中成藥達60種以上。在2010年中星、新城兩個社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面實行基本藥物制度，實現(xiàn)藥品零差率銷售的基礎上，今年年初以來我區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務中心均按要求實行了基本藥物制度，使這項惠民政策覆蓋全區(qū)居民。 （二）加強基礎設施建設，健全了社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。我區(qū)積極與市衛(wèi)生部門結(jié)合，利用現(xiàn)有資源，科學規(guī)劃布局，實現(xiàn)資源共享，將7家廠礦醫(yī)院、2家鄉(xiāng)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，有效地整合

7、和優(yōu)化了轄區(qū)衛(wèi)生資源。在此基礎上，2009年以來，我區(qū)先后爭取上級資金1720余萬元，用于各 3社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，重點對房舍進行擴建、裝修和無障礙改造，努力達到設置科學、分區(qū)合理、功能完備、環(huán)境溫馨的要求。著力打造“十五分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務健康圈”，使轄區(qū)居民步行15分鐘即可到達社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，形成了一個融“預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育指導”為一體，覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。2010年，區(qū)政府將市中醫(yī)院病房大樓籌建列為全區(qū)重點建設工程，全力配合市直有關部門做好xx縣區(qū)中醫(yī)院的建設工作。項目建成后，將大大提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系的中醫(yī)藥比重，進一步提升我區(qū)中醫(yī)藥服務的整體水平。 （

8、三）強化中醫(yī)科室建設，提高了社區(qū)中醫(yī)藥服務能力。區(qū)政府堅持分類指導，因地制宜，在全區(qū)10所社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部建立了相對規(guī)范的中醫(yī)科，作為一級診室獨立設置，設置有中醫(yī)診室、中醫(yī)康復理療室和中藥房，配備了中藥飲片、常用中成藥和基本的中醫(yī)診療設備，部分單位還配備了自動煎藥機、全自動三維自動快慢牽引床、全身恒溫熏蒸床、中頻治療儀等大中型設備。各中醫(yī)臨床診室均配備有中藥霧化吸入、電針儀、偏癱治療儀等中醫(yī)治療設備，中藥房均配備了中藥柜、中藥藥斗、藥架等，基本實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科人員、技術、設備三配套。并投入30余萬元，為各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)配備了電視、dvd、輪椅、微波治療儀、牽引椅等設備，使各社

9、區(qū)衛(wèi)生服務中心均能提供中醫(yī)藥服務，能夠開展特色中醫(yī)治療。此外，我區(qū)還把中醫(yī)藥服務輻射到村級衛(wèi)生室，全區(qū)19個村衛(wèi)生室配備了中藥飲片和中成藥，統(tǒng)一配置了針灸器具、火罐、刮痧板、點陣理療儀等設備，并集中對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了中醫(yī)藥 4適宜技術培訓。 （四）加強業(yè)務知識培訓，打造了中醫(yī)專業(yè)人才隊伍。中醫(yī)進社區(qū)，人才是關鍵。為了滿足中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的需要，近年來我區(qū)注重人才培養(yǎng)，不斷強化社區(qū)中醫(yī)人才隊伍建設。一是聘請專家坐診。采取引進、返聘等手段，在所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心都配有2名中級職稱以上的中醫(yī)師。并與市中醫(yī)院建立了對口幫扶關系，聘請、安排該院的中醫(yī)名老專家定期和不定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)坐診，進行

10、技術指導。二是加強學歷教育。xx市中醫(yī)藥學校是全國基層中醫(yī)藥知識教訓基地、xx市中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地。xx縣區(qū)以xx市中醫(yī)藥學校中醫(yī)藥培訓基地為核心，加強了基層衛(wèi)生人員中醫(yī)藥學歷教育。近5年，共培養(yǎng)400余人。三是是開展全科醫(yī)師培養(yǎng)。開展全科醫(yī)師崗位培訓，組織社區(qū)醫(yī)護和管理人員參加了省級全科醫(yī)師、中醫(yī)理論和社區(qū)管理知識培訓3期，接受過培訓的臨床醫(yī)師累計達100余人次，其中中醫(yī)師20余人次；共選拔培養(yǎng)10個社區(qū)衛(wèi)生服務中心50余人次臨床骨干參加全科醫(yī)師培訓。四是開展了西醫(yī)學習中醫(yī)培訓班。2009年、2010年先后組織兩次為期一年的培訓班，參加學員40余人，并全部取得了結(jié)業(yè)證書，對促進合理使用中藥、

11、防止不良反應和實現(xiàn)中西醫(yī)結(jié)合起到積極的推動作用。2010年11月還組織人員參加了國家中醫(yī)藥管理局組織的社區(qū)中醫(yī)藥服務工作指南培訓班。通過經(jīng)?；膶W習培訓，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務人員的業(yè)務能力和技術水平，形成了臨床醫(yī)師懂中醫(yī)，從業(yè)護士學中醫(yī)、中醫(yī)師努力向全科醫(yī)師發(fā)展的濃厚氛圍。目前我區(qū)社區(qū)中醫(yī)類別醫(yī)師占社區(qū) 5衛(wèi)生服務中心醫(yī)師總數(shù)的34%，100%的社區(qū)衛(wèi)生管理人員和中醫(yī)類別醫(yī)師進行了中醫(yī)藥知識和相關技能培訓。五是加強中醫(yī)藥適宜技術培訓。以市中醫(yī)院為培訓基地，組織各社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人、中醫(yī)師、全科醫(yī)師參加，先后培訓的臨床醫(yī)師累計達800余人次，其中中醫(yī)師111人次。六是實現(xiàn)培訓的常態(tài)化。先后多次

12、聘請省、市中醫(yī)專家對社區(qū)醫(yī)務人員進行專業(yè)培訓。目前，各社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)對一些常見病、多發(fā)病、慢性病的防治都能開展針灸、推拿、拔罐、刮痧、熏洗、敷貼等中醫(yī)藥服務，并應用中醫(yī)藥，結(jié)合現(xiàn)代理療方法，對高血壓、冠心病等病人進行康復治療。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)還運用中醫(yī)理論開展流行病學調(diào)查，參與傳染病的預防，對社區(qū)亞健康人群、老年人、婦女、兒童等重點人群，開展具有中醫(yī)特色的養(yǎng)生保健、食療藥膳、情志調(diào)攝、運動功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等工作。目前我區(qū)100%的社區(qū)中醫(yī)類別醫(yī)師均進行了中醫(yī)藥知識和相關技能培訓。通過經(jīng)?；膶W習培訓，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務人員的業(yè)務能力和技術水平。 （五）強化內(nèi)部管理，提高了社區(qū)中醫(yī)藥服務水平。一是

13、建立了各社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科工作職責和工作制度。制作了中醫(yī)藥人員簡歷和分布圖，統(tǒng)一制定了中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設置標準和各項工作制度及質(zhì)量考核標準、便民利民措施、雙向轉(zhuǎn)診、上門服務等項制度，并通過定期督導抓好落實。使中醫(yī)科門診有登記，用藥有處方，出診有記錄，收費有發(fā)票，傳染病有報告記錄，促進了中醫(yī)服務的規(guī)范發(fā)展。二是實現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務的信息化、網(wǎng)絡化管理。開發(fā)了社區(qū) 6衛(wèi)生服務系統(tǒng)管理軟件，并在每個社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)安裝使用，進一步提高了工作效率和服務水平。 （六）推廣中醫(yī)藥適宜技術，提高了社區(qū)常見病、多發(fā)病、慢性病防治能力。 為了將中醫(yī)藥融入社區(qū)衛(wèi)生服務工作當中，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，我

14、區(qū)以推廣運用中醫(yī)藥適宜技術為突破口，圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務功能，廣泛用于社區(qū)常見病、多發(fā)病、慢性病的防治。一是重點推廣運用中醫(yī)藥適宜技術。目前各社區(qū)衛(wèi)生服務中心都能夠開展包括中成藥、針灸、推拿、火罐、敷貼、刮痧、熏洗、穴位注射等在內(nèi)的至少8種中醫(yī)藥服務。二是對高血壓、糖尿病等慢性病病人進行篩查。截至2011年2月，共建立高血壓檔案28960份，糖尿病檔案10366份，其中運用中醫(yī)藥23595人，實行專人管理、跟蹤隨訪，結(jié)合病人個體情況，制定了從心理干預、飲食養(yǎng)生、運動保健、藥物治療到康復保健等方面一整套相應的中醫(yī)保健干預措施，定期開展健康促進和健康干預活動，有針對性地開展中醫(yī)康復服務。三是開展了中醫(yī)

15、藥一體化防治。制定了適合社區(qū)老年人、婦女和兒童等重點人群和社區(qū)亞健康人群的中醫(yī)保健方案，針對不同慢性病制定了中醫(yī)藥防治一體化工作方案。中醫(yī)藥服務在社區(qū)衛(wèi)生服務應用范圍不斷擴大，內(nèi)涵不斷豐富，受益人口顯著增加，中醫(yī)藥服務已經(jīng)成為吸引社區(qū)居民選擇到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)就診的重要因素之一。 （七）抓好中醫(yī)藥應用工作，強化了傳染病早期防治。我區(qū)堅持以中醫(yī)藥預防為主的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥未病 7早治的作用，成功運用于非典、甲型h1n1流感、手足口病等重大傳染病的防控工作，走出了一條中醫(yī)參與的疾病預防控制新模式。在2009年手足口病防控工作期間，區(qū)政府撥付專項資金10萬元，購買中草藥，組織各社區(qū)衛(wèi)生服務中心熬

16、制湯藥，免費為轄區(qū)中小學校、幼兒園發(fā)放，并同步進行技術指導，使我區(qū)發(fā)病人數(shù)明顯減少，未出現(xiàn)1例死亡病例。xx縣區(qū)中草藥防治手足口病的經(jīng)驗作為xx市三大經(jīng)驗之一，被省衛(wèi)生廳在全省進行推廣。 （八）宣傳中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，扎實開展了中醫(yī)健康教育活動。 我區(qū)大力開展中醫(yī)藥預防保健宣傳，每年都確定健康教育活動集中宣傳月，確定宣傳主題，突出中醫(yī)藥內(nèi)容，并通過組織轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和邀請市內(nèi)名中醫(yī)開展義診、健康咨詢等活動，提高了轄區(qū)居民的健康教育水平和對中醫(yī)藥知識的知曉率。同時指導各社區(qū)衛(wèi)生服務中心統(tǒng)一制作了中醫(yī)藥預防保健等科普宣傳欄，并定期更換內(nèi)容，向社區(qū)居民宣傳要未病先防的中醫(yī)治療理念，強調(diào)防患于未然。

17、還在各社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）專門設立了健康教育室，定期組織社區(qū)醫(yī)師和聘請專家為社區(qū)居民講授中醫(yī)藥衛(wèi)生知識；在門診輸液大廳、觀察室、候診室安置電教器材，播放中醫(yī)健康教育光盤，設置溫馨的提示性語言，隨時隨地對社區(qū)居民進行中醫(yī)藥知識健康教育。 三、主要工作體會及下步打算 通過創(chuàng)建工作的開展，我們體會到，創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位，是推進中醫(yī)藥事業(yè)全面快速發(fā)展的良好載體和有效抓手，通過創(chuàng)建，中醫(yī)藥事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。 （一）黨委、政府的重視和有關部門的大力支持是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本保證。中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展離不開各級政府在政策扶持和人力、物力、財力等方面的保障，離不開各有關部門的協(xié)作配合和通力支持。目

18、前我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得的成果，一方面是依靠區(qū)政府提供各方面的保障，同時，與近幾年國家、省、市中醫(yī)藥管理部門和有關方面給予的寶貴支持，更是分不開的。 （二）健全中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡功能是發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的基礎。結(jié)合我區(qū)來說，我們認為市級中醫(yī)院是我區(qū)中醫(yī)藥行業(yè)的“龍頭”、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（衛(wèi)生院）是主體、社區(qū)衛(wèi)生服務站是社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有力支撐，分布在各個城市社區(qū)的中醫(yī)診所是社區(qū)中醫(yī)藥工作的有益補充，各個部分互為補充，共同組成我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務體系。我們要想在社區(qū)中醫(yī)藥工作方面有所作為，就必須充分發(fā)揮以上各個組成部分的相應功能，發(fā)揮好“龍頭”、“樞紐”和“網(wǎng)底”的作用，才能為更好地廣大群眾提

19、供簡、便、驗、廉的中醫(yī)藥服務。 （三）中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)的提高、技術的創(chuàng)新和普及是發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的關鍵。社區(qū)中醫(yī)工作的滯后歸根到底是中醫(yī)藥人才的缺乏。我區(qū)開展創(chuàng)建全國社區(qū)中醫(yī)工作先進單位工作以來，與大醫(yī)院建立了長期協(xié)作關系，采取雙向轉(zhuǎn)診等方式，加強了社區(qū)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和引進，提高了中醫(yī)藥隊伍的整體素質(zhì)和社區(qū)中醫(yī)藥工作的總體水平。同時通過加強西學中和中醫(yī)全科人才培養(yǎng)，將傳統(tǒng)的中醫(yī)醫(yī)學與現(xiàn)代的醫(yī)學相結(jié)合，進一步促進了中醫(yī)適用技術的普及和中醫(yī)藥技術的創(chuàng)新。 （四）抓好工作結(jié)合點是發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的手段。中醫(yī)藥事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，必須主動把中醫(yī)藥工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下，融入大衛(wèi)生

20、格局之中加以審視，找準工作支點，選好突破方向。近幾年我區(qū)在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生基礎設施建設項目等重點工作中，都將健全中醫(yī)服務網(wǎng)絡、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設和中醫(yī)藥服務能力建設等作為工作重點，提前謀劃，及早安排，使各項衛(wèi)生工作互為基礎，互相促進，推進了社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。2011年，我區(qū)將通過開展基層醫(yī)療機構(gòu)專項整頓活動，切實加強醫(yī)政管理，重點解決我區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務站名實不符、管理不規(guī)范等問題，切實發(fā)揮好社區(qū)衛(wèi)生服務站在中醫(yī)藥服務體系中的作用。 各位領導，各位專家，中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是基本衛(wèi)生保健服務中不可或缺的衛(wèi)生資源，在公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務方面具有獨特的優(yōu)勢