柳蔭鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1、北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議摘要：本文在實(shí)地考察北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)蔬菜、林果、花木三大產(chǎn)業(yè)為主的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，通過對比柳蔭鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，分析都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出柳蔭鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對策建議，柳蔭鎮(zhèn)1都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處在城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)，充分利用大城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)于城市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是一種與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，是都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合過程中的一種發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。中國

2、都市農(nóng)業(yè)的實(shí)踐始于20世紀(jì)90年代初期的城郊農(nóng)業(yè)。上海是我國第一個(gè)將發(fā)展都市農(nóng)業(yè)列人“九五”計(jì)劃和2010年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的城市。主要以產(chǎn)品型都市農(nóng)業(yè)為其主體，即利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為城市居民提供更符合健康安全要求的農(nóng)產(chǎn)品。除此之處，也發(fā)展了服務(wù)型和體驗(yàn)型的都市農(nóng)業(yè)。 北京都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始于20世紀(jì)80年代后期，經(jīng)過一段時(shí)間的建設(shè)，已出了觀光農(nóng)園，垂釣樂園、森林旅游、觀光牧場、租賃農(nóng)園、少兒農(nóng)莊、民俗觀光村、民宿農(nóng)莊等多種形式。此外蘇州無錫常州地區(qū)、南京、杭州、武漢、成都、天津等地也展開了都市農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究和實(shí)踐。國發(fā)20093號(hào)文件明確了重慶主城區(qū)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)的方向。北碚是全國知名的生

3、態(tài)模范城，在北碚發(fā)展建立“城郊都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)”能實(shí)現(xiàn)人與自然的生態(tài)和諧與良性循環(huán)，它將是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中一塊重要的示范地。北碚區(qū)委區(qū)政府把發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)作為全區(qū)的重點(diǎn)工作抓，已委托中國農(nóng)科院編制都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，搭建都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展科技平臺(tái)和人才智庫。根據(jù)北碚區(qū)功能定位，柳蔭鎮(zhèn)被確定為北碚區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。2柳蔭鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢2.1自然條件北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)屬深丘淺山地貌，以山地為主，分布有丘陵、河谷和平壩，海撥高度在 200100 米之間，屬沿江河谷地帶沖積土，養(yǎng)分豐富，理化性好，易耕作宜種廣，產(chǎn)量穩(wěn)而較高。氣候?qū)俚湫偷膩啛釒嘏瘽駶櫦撅L(fēng)氣候，農(nóng)業(yè)氣候資源好，年平均氣溫 18

4、.4 度，夏熱冬暖，春長秋短，四季分明。柳蔭鎮(zhèn)適合發(fā)展山區(qū)立體農(nóng)業(yè)，適合種植花、果、桑，養(yǎng)殖豬、羊、牛、小家禽等。圖2.1 北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖2.2區(qū)位條件柳蔭鎮(zhèn)地處北碚區(qū)東北部，嘉陵江以北，距北碚城區(qū)33公里，是旅客到金刀峽，勝天湖觀光旅游的必經(jīng)之地，也是北碚所轄金刀峽、偏巖、三圣、石壩四鎮(zhèn)的交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)幅員面積63.83平方公里，轄7個(gè)村、169個(gè)合作社，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.7萬人。全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入7.8億元農(nóng)民人均純收入10336元。圖2.2 北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)區(qū)位圖2.3交通條件柳蔭鎮(zhèn)主要有碚金路與北碚相通，距離約33公里，同時(shí)通過三圣、復(fù)興與渝北兩路相通，距

5、離47公里。2012年開建的渝廣直線高速將通過柳蔭鎮(zhèn)，到時(shí)柳蔭到距北碚城區(qū)、重慶市中心和江北國際機(jī)場均在半個(gè)小時(shí)車程內(nèi)。三環(huán)高速長壽到合川也將通過柳蔭到達(dá)合川的清平鎮(zhèn)。交通方便快捷，區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)公路相互聯(lián)接至所有村鎮(zhèn)。2.4科技條件西南大學(xué)、中國農(nóng)科院柑研所及重慶市園藝良種作物繁育推廣中心等高等院校、科研機(jī)構(gòu)均建在北碚。這些科教單位有一大批國內(nèi)外知名的專家，擁有多項(xiàng)優(yōu)勢科技成果，多年來己與柳蔭鎮(zhèn)有關(guān)部門和生產(chǎn)基地建立起各種形式的緊密的合作關(guān)系。2.5政策條件自2013年起，北碚區(qū)設(shè)立1500萬元特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持林果、花木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3柳蔭鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀3.1都市

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模（1）種植無公害蔬菜。投資近50萬元打造6個(gè)蔬菜示范點(diǎn)，面積1680畝，新增蔬菜合作社2個(gè)；糯玉米獲得國家質(zhì)檢總局有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，成功注冊10組蔬菜商標(biāo)；積極對接盤溪農(nóng)貿(mào)市場，每月外銷蔬菜約1500多噸。圖3.1 柳蔭鎮(zhèn)無公害蔬菜（2015年4月28日拍攝于柳蔭鎮(zhèn)痳柳河蔬菜專業(yè)合作社。上圖依次為無公害蔬菜：番茄、黃瓜、辣椒、南瓜、無藤南瓜。）（2）搞生態(tài)養(yǎng)殖。年出欄波爾山羊、黑山羊6000多只；嘉陵江名優(yōu)魚養(yǎng)殖基地達(dá)到150畝、魚鱉混養(yǎng)基地100畝；內(nèi)年出欄野豬近100頭，火鴨、大雁500多只。（3）發(fā)展龍頭企業(yè)。引進(jìn)注冊資金500萬元的亮騰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資近600

7、萬元，占地400余畝，打造以蔬菜種植、獼猴桃生產(chǎn)加工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地；引進(jìn)銀瓏農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投資500多萬元打造了300畝金銀花基地，年生產(chǎn)、加工金銀花茶、金銀花藥材50多噸。圖3.2 柳蔭鎮(zhèn)無公害蔬菜基地（2015年4月28日拍攝于柳蔭鎮(zhèn)痳柳河村無公害蔬菜基地）圖3.3 柳蔭鎮(zhèn)紅心獼猴桃基地（2015年4月28日拍攝于柳蔭鎮(zhèn)亮騰農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和藤樹獼猴桃基地）（4）投資近5000萬元，占地約3000畝的市級(jí)苗木基地基本竣工，長榮園林投資近3000萬元打造生態(tài)精品園；投資4000多萬元建設(shè)集種苗基地、生態(tài)花卉、休閑娛樂為一體的渝瑞園生態(tài)旅游中心項(xiàng)目；引進(jìn)財(cái)信集團(tuán)投資1000多萬元打造了40

8、0多畝花木基地；投資1000多萬元在柳蔭村、麻柳河村等地打造了5000畝枇杷、脆紅李、青脆李等特色水果生產(chǎn)基地。3.2經(jīng)營組織多樣化發(fā)展種植模式由以前的散戶小規(guī)模種植，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)模比較大的組織經(jīng)營，支持改善水果、蔬菜、花木生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)強(qiáng)化土地治理、科技推廣，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，提升特色產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)民可以通過給農(nóng)業(yè)企業(yè)打工或參加專業(yè)合作社，在家門口就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，極大地提高農(nóng)民的積極性，使生產(chǎn)技術(shù)得到鞏固，共同提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。3.3休閑農(nóng)業(yè)初見成效結(jié)合柳蔭鎮(zhèn)現(xiàn)有花木、蔬菜、林果等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)業(yè)主將原有

9、產(chǎn)業(yè)基地向休閑觀光方向延伸。目前，柳蔭鎮(zhèn)正在打造多個(gè)農(nóng)業(yè)公園、主題休閑農(nóng)業(yè)園。4柳蔭鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在問題4.1“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)仍然存在目前，北碚區(qū)農(nóng)民仍存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，比較安于現(xiàn)狀，對擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模、采用現(xiàn)代化的栽培設(shè)施、引進(jìn)新品種、新技術(shù)方面持觀望態(tài)度；還有一些群眾，雖有著強(qiáng)烈的致富愿望，渴望通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)來發(fā)家致富，但在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展尚處在探索起步階段的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，往往缺乏承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的勇氣和敢為人先的信心。4.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理缺乏高素質(zhì)勞動(dòng)力雖然北碚區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有一定的發(fā)展，但經(jīng)營管理水平、農(nóng)業(yè)科技整體水

10、平不高。近年來，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員老齡化和農(nóng)村“空心化”趨勢更加明顯，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯下降，“誰來種地”問題日益凸顯，許多農(nóng)民受教育程度低，不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。4.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件還較薄弱2012年以來，北碚區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)投入專項(xiàng)資金用于特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，通過項(xiàng)目建設(shè)改善了部分基地的生產(chǎn)配套設(shè)施，但由于資金和項(xiàng)目扶持范圍有限，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較薄弱，抵御各種自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，北碚區(qū)大部分區(qū)域仍未擺脫“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的任務(wù)十分緊迫。4.4農(nóng)業(yè)功能拓展不夠?qū)挶表諈^(qū)柳蔭鎮(zhèn)農(nóng)

11、業(yè)發(fā)展仍以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等功能為主，為城市發(fā)展服務(wù)的觀光休閑、種源示范、教育體驗(yàn)等功能還開發(fā)不足，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“短腿”的現(xiàn)象仍然突出。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低、聯(lián)動(dòng)性差，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力弱，而且城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的吸引和集聚能力不足，不利于特色效益農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。4.5信息滯后影響都市農(nóng)業(yè)市場化步伐農(nóng)民群眾獲取信息的渠道有限，對其的信息服務(wù)也很落后。在這種情況下，他們在收集、辯析和處理有關(guān)市場規(guī)模、技術(shù)變化，相對價(jià)格等信息并作出決策時(shí)，就很困難和不適應(yīng)，經(jīng)常表現(xiàn)為“市場主宰他們，而非他們主宰市場”。圖4.1 柳蔭鎮(zhèn)農(nóng)

12、業(yè)景觀圖（2015年4月28日拍攝于柳蔭鎮(zhèn)）5柳蔭鎮(zhèn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議5.1規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將柳蔭鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與北碚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展。按照北碚區(qū)委、區(qū)政府“五區(qū)四帶”的功能劃分，把柳蔭都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)成為北碚農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重慶市重要的都市農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展蔬菜、林果、花木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)情觀光、瓜果采摘、體驗(yàn)休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游。5.2優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極爭取市級(jí)項(xiàng)目資金，用好用活區(qū)級(jí)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、花木、林果效益較高的特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)

13、區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，打造蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和觀光園。優(yōu)化花木品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社集中連片發(fā)展中高檔精品花木。引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新品種，提高食用菌產(chǎn)量和品質(zhì)。5.3深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制（1）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則，有序推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。（2）支持興辦多元化、多類型農(nóng)民合作社，積極發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。（3）壯大龍頭企業(yè)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，推動(dòng)龍頭

14、企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（4）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。5.4強(qiáng)化基礎(chǔ)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施測土配方施肥，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，加快機(jī)耕道、人行便道建設(shè)及田間種養(yǎng)設(shè)施配套，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)機(jī)制，建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警分析平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上產(chǎn)易平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)和鞏固農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治成果，推廣太陽能、戶用沼氣等清潔能源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。5.5加大投入，充分發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用采取競爭立項(xiàng)、以獎(jiǎng)代

15、補(bǔ)、貸款貼息、融資擔(dān)保等多種形式，引導(dǎo)民營資本、工商資本、民間資本，以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資等多種形式參與北碚區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，形成多元化、多渠道的投入機(jī)制。研究項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持力度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。5.6提質(zhì)增效，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)（1）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，建成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗(yàn)室，提升檢測能力；逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。（2）提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度；大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，積極發(fā)展“三品一標(biāo)”；針對“三品一標(biāo)”知識(shí)簡介及相關(guān)政策進(jìn)行多方位宣傳，利用政策、行業(yè)、資源等鼓勵(lì)企