XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

1、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策一、戰(zhàn)略意義文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文 化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。繼黨的十六大報告提出要“積極發(fā)展 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”之后，黨的十六屆三中全會不僅進一 步強調(diào)要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，而且對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體的 政策意見，把文化產(chǎn)業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要步驟進行安排。這既是當(dāng)今世界 文化與經(jīng)濟、政治相互交融、相互滲透，在綜合國力競爭中 的地位和作用越來越突出的體現(xiàn)，也是對我國這些年來文化 產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展事實的一種確認，為新世紀之初文化產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展和騰飛創(chuàng)造了良好契機。目前，文化產(chǎn)業(yè)被公認為“朝陽 產(chǎn)業(yè)或未來取向產(chǎn)業(yè)”，其涵義

2、有二：一是文化產(chǎn)業(yè)可以有 效地突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級發(fā)展； 二是文化產(chǎn)業(yè)對提升綜合國力、提升區(qū)域和城市競爭力具有 戰(zhàn)略意義。可以說文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定了一個國家和地區(qū)的 未來發(fā)展。二、現(xiàn)狀與問題1、#文化資源概覽文化資源是 以精神內(nèi)涵為主要存在形式，其最大特點就是可以多次開發(fā) 和重復(fù)利用。#居秦、楚、渝、川之間，北依秦嶺，南枕巴 山，漢江橫貫其中，東西融會，南北兼蓄，形成了獨特的地 域文化。境內(nèi)山青水秀，峰奇洞異，茂林修竹，形成獨具特 色的自然生態(tài)景觀。以及#曾經(jīng)的封閉、發(fā)展的滯后，使民 眾的生活、生產(chǎn)保留著更多的農(nóng)業(yè)社會的自然、古樸狀態(tài)， 原汁原味的民情、民俗、民食所構(gòu)成的

3、民間文化風(fēng)情都成為 一種尚待開發(fā)的富礦。#的民間音樂呈品類眾多、支系繁榮 的景象。#素有“民歌之鄉(xiāng)”的美稱，漢江兩岸是唱山歌、 情歌、小調(diào)的勝地。其中以紫陽民歌最具代表性。紫陽民歌 分“山歌”、“小調(diào)”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“號 子、孝歌”、和'新民歌”等類別、十幾個曲種。20xx年 10月，紫陽被省文化廳命名為“陜西民歌之鄉(xiāng)”，20xx年3 月，又被國家文化部授予"中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號。# 的各種勞動號子以漢江號子最為著名，它以樂句短、起伏大、 節(jié)奏緊、氣勢跌宕豪放而激蕩著漢水文化的發(fā)展進程。民間 鼓唱樂，鑼鼓樂為生活中的紅、白喜事爭光添彩。民間小戲、 陜南道

4、情、弦子腔、大筒子戲等等，以及曲藝形式的#曲子, 常年活躍在城鄉(xiāng)、村舍，觀眾無不喜聞樂見。#的漢劇藝術(shù) 是#地方文化的又一奇葩。漢劇在全國來說，既是一個大劇 種，同時也是一個稀有劇種，在陜西僅次于秦腔，為第二劇 種。據(jù)統(tǒng)計，#初步紀錄漢劇的各種板腔及絲弦、噴吶曲牌、 鑼鼓打頭，多達250余首，經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，已積累漢劇 劇目達1000多個，收集歷代有名有姓的臉譜400多個，比 京劇和秦腔還要考究。20xx年3月省文化廳授予了#漢濱區(qū) 為“漢劇之鄉(xiāng)”稱號。#的民間舞蹈以“小場子”最為著 名，流傳于全市大部分區(qū)縣，其它如“獅子舞”、“龍燈 舞”、“彩蓮船”、“地圍子”等亦流傳甚廣。#的傳統(tǒng)民 間

5、美術(shù)資源極為豐富，主要有：剪紙、刺繡、編織、石雕、 木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一區(qū)九縣。# 的民間文學(xué)如神活、寓言、諺語、歌謠、故事等，以及民居 建筑、民間節(jié)日慶典活動、民俗禮儀活動等，都有其獨特的 表現(xiàn)和魅力。目前，全市共發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬、石窟 寺、古建筑遺址、石刻造像等文物點共3500余處。包括正 在挖掘、推崇的龍舟文化、女娟文化、鬼谷子文化、“三沈” 文化、“太極”文化以及茶文化、蠶桑絲綢文化等，加速運 作，都將會成為#頗有價值、獨具魅力的文化產(chǎn)業(yè)資源。2、 發(fā)展現(xiàn)狀我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從八十年代中期鼓勵文化 事業(yè)單位利用陣地開展“以文補文、多業(yè)助文”創(chuàng)收經(jīng)營起 步

6、，經(jīng)過全市文化工作者的努力探索，在文化產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng) 出了一些路，取得了初步的發(fā)展。近年來，社會文化產(chǎn)業(yè)經(jīng) 營單位異軍突起，主要有文化旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文 化業(yè)、印刷業(yè)、演藝業(yè)、圖書報刊業(yè)、民間藝術(shù)工藝業(yè)等。已占據(jù)相當(dāng)?shù)纳鐣顿Y份額，為地方經(jīng)濟的發(fā)展，社會消費 水平的提高起到了很大的拉動和促進作用。據(jù)不完全統(tǒng)計， 截至目前全市共有文化事業(yè)機構(gòu)152個，從業(yè)人員830余人, 在文化部門登記管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營經(jīng)構(gòu)850余家，從業(yè)人 員近6000人。非公有文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營收入近2500萬元， 上繳利稅400余萬元。國辦文化事業(yè)單位收入100余萬元。 在黨的十六大和十六屆三中全會精神的指引下，我市

7、各級領(lǐng) 導(dǎo)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)作為新 的經(jīng)濟增長點，列入建設(shè)“綠色#”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。市文 化文物局在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面及時提出“深化改革、擴大開 放、突出重點、發(fā)展特色、規(guī)模經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展”的方針， 出臺了#市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，下發(fā)了關(guān)于加快非公 有制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。組織專人制定了 “一縣一品” 綠色文化格局實施的初步方案。各縣區(qū)經(jīng)過不斷實踐和充分 論證，相繼提出了各自的品牌文化：漢濱龍舟文化、石泉鬼 谷子文化、漢陰“三沈”文化、紫陽民歌文化、平利女蝎文 化、旬陽太極城文化、寧陜子午道文化、嵐皋生態(tài)旅游文化、 鎮(zhèn)坪中草藥文化、白河秦楚邊城文化，初步形成了 “一縣一

8、品”的綠色文化格局。為我市文化產(chǎn)業(yè)的進一步開拓發(fā)展奠 定了良好的基礎(chǔ)。3、存在問題整體來看，我市的文化產(chǎn)業(yè) 還處在起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段，與發(fā)達地區(qū)的 文化產(chǎn)業(yè)相比差距還很大。主要存在以下問題。觀念陳舊， 體制僵化，產(chǎn)業(yè)意識缺乏。文化系統(tǒng)內(nèi)許多單位的思維方式 和管理模式基本上仍停留在計劃經(jīng)濟體制。由于體制陳舊僵 化，造成市場觀念淡薄，經(jīng)營管理乏力，生產(chǎn)與消費脫節(jié)?！耙晕酿B(yǎng)文”、“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”等觀念還比較濃厚, 大多數(shù)單位還停留在出租房產(chǎn)收取租金的被動狀態(tài)，對文化 的生產(chǎn)屬性還缺乏足夠的認識，產(chǎn)業(yè)意識不強，真正走向市 場的單位還不多。扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待 進一步

9、完善。從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，文化產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng) 逐漸得到了各級政府的認識，同時文化產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)進入了縣 域經(jīng)濟的視野。這都說明了文化產(chǎn)業(yè)概念已被廣泛認同，但 是，從產(chǎn)業(yè)本身看，這種倡導(dǎo)在很大程度上還缺乏實質(zhì)性的 內(nèi)容以及政策支持，很大程度上還是停留在提出概念階段。 規(guī)劃缺位，投入不足。政府行為和政策法律狀況，構(gòu)成文化 產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境極為重要的部分，投融資政策直接影響到文化 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。'有投入才有產(chǎn)出”，這對尚處在發(fā)展初級階段, 尤其需要資本血液的文化產(chǎn)業(yè)來說，無疑有著更為特殊的意 義。目前，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏整體宏觀布局，各類文 化經(jīng)營小打小鬧，短期行為較為普遍，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)

10、的迅速發(fā)展。文化市場粗放，規(guī)模偏小，集約化程度不高。 幾年來我市文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一些發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)單位 普遍規(guī)模偏小，經(jīng)營分散，集約化程度不高，市場總量不大， 發(fā)展后勁不足。沒有強勢的文化產(chǎn)業(yè)微觀主體，對外開放程 度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)和穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)。對文化產(chǎn)業(yè) 資源的開發(fā)不足。對文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)存在著資源的閑 置、不足和浪費同時存在的問題。目前我市多數(shù)民俗民間藝 術(shù)仍處于自然存在的形態(tài)，成為時代和市場寵兒的還為數(shù)不 多。另外，在文化資源的開發(fā)上，還存在著“散”和“粗” 的問題。民間藝術(shù)品市場亟待開發(fā)。我市擁有豐富的民間文 化資源，但大多數(shù)民間藝人是守著獨特的藝術(shù)過著并不富裕 的生活

11、。究其原因：一是沒有真正解放思想，小農(nóng)意識和農(nóng) 耕文化中“守”的觀念很深，只知坐等客商上門，不知外出 闖市場；二是組織形式松散，缺乏龍頭企業(yè)或帶頭人，有自 由發(fā)展、自生自滅的趨向；三是當(dāng)前民間文化產(chǎn)品的生產(chǎn)大 多是傳統(tǒng)的家庭作坊式生產(chǎn)方式，無法形成產(chǎn)品的規(guī)模效 應(yīng)；四是在政府引導(dǎo)和學(xué)術(shù)研究上，理論與實踐嚴重脫節(jié)， 很少有人研究如何指導(dǎo)民間文化應(yīng)用及市場開發(fā)；五是對外 宣傳不足，作為民間藝術(shù)的主管指導(dǎo)單位，這些年也作了大 量的工作，但由于經(jīng)費、人力等條件的制約，宣傳力度遠遠 不夠。宏觀調(diào)控亟待加強。目前在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市還 沒有一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政，亟待加 強領(lǐng)導(dǎo)，理順體

12、制，形成合力。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才稀缺。 文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益是通過開發(fā)利用各種文化資源創(chuàng)造的 文化附加值來體現(xiàn)的。它的發(fā)展，需要大批既懂文化、又有 經(jīng)營頭腦的管理人才的參與。目前，經(jīng)營管理人才匱乏是制 約我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。三、思考與對策1、政府 的經(jīng)濟計劃部門應(yīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟指標的重要組成部 分，列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，以保證文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用。 將文化產(chǎn)業(yè)列入經(jīng)濟發(fā)展計劃，有利于各級黨委、政府對文 化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；有利于增強對各個職能部門、主管部門的約 束力，保證文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位和作用；有利于統(tǒng)一各級黨 委、政府和職能部門的思想。2、加大機制改革力度，完善 文化產(chǎn)業(yè)政策。建立與

13、社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的文化機 制，是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。建立科學(xué)合理、靈活 高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營制度，在深化改革的基礎(chǔ)上，有計 劃、有步驟地按專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)營的要求，運用聯(lián)合、重 組、兼并等現(xiàn)代企業(yè)手段，組建和培育文化產(chǎn)業(yè)集團。同時, 制定和完善各類產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，確定符合實際的階段性目 標，明確跟進的措施，為文化產(chǎn)業(yè)提供強有力的政策支撐。3、積極拓寬投融資渠道，建立文化產(chǎn)業(yè)資金支持機制。要 深化投融資體制改革，改變?nèi)谫Y渠道單一的局面，降低文化 產(chǎn)業(yè)準入門檻，吸引民間資本參與興辦文化企業(yè)，實現(xiàn)投融 資渠道的多元化。政府有關(guān)部門在列年度計劃和預(yù)算時對文 化產(chǎn)業(yè)的啟動和發(fā)展給予一定的資

14、金支持，逐步增強其自我 發(fā)展的能力。同時，政府可采取授權(quán)或部分授權(quán)文化部門搞 文化資產(chǎn)運營，建議政府國有資產(chǎn)、國土資源等部門盡快將 文化資產(chǎn)授權(quán)或部分授權(quán)給文化部門，使其通過文化資產(chǎn)運 營的方式獲得現(xiàn)實的生存能力，再進一步產(chǎn)生效益哺育文化 藝術(shù)生產(chǎn)。4、立足資源普查，尊重項目評價，科學(xué)制定文 化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃。由于我市文化產(chǎn)業(yè)目前仍處于發(fā)展起步 期，其發(fā)展格局與趨勢并不明朗。所以，必須對全市的文化 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行全面的調(diào)研，對全市的文化資源進行徹底普 查。通過普查，對我市文化資源進行全面盤點，摸清家底, 評估有形無形資產(chǎn)，建立全面反映#民間文化面貌的檔案資 料數(shù)據(jù)庫。搭建新型文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意平臺，依據(jù)

15、市場需求、資 源優(yōu)勢和區(qū)域竟合要素，按照“需求細分一資源整合f區(qū)位 竟合f產(chǎn)品設(shè)計”的思路，進行業(yè)態(tài)整體規(guī)劃。5、加快文 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。大力發(fā)展文化產(chǎn) 業(yè)，必須打破各自為政、條塊分割、資源分散的現(xiàn)狀，構(gòu)建 區(qū)域和城市文化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化組合，發(fā) 展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢。將釋放國有文化資源的存量潛 力，與放開民營文化資本的增量實力結(jié)合起來，從而推動我 市文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。6、開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn) 業(yè)資源，實施文化精品戰(zhàn)略，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。# 豐富的生態(tài)旅游資源和民間傳統(tǒng)文化是我們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè) 得天獨厚的優(yōu)勢。既要充分發(fā)揮好這個優(yōu)勢，又要堅

16、持銳意 創(chuàng)新，適時融入時代精神，培育出我們真正的名牌精品。文 化資源具有其它資源所沒有的強大生命力和巨大的開發(fā)價 值，而文化生態(tài)又是一個比自然生態(tài)更為復(fù)雜的系統(tǒng)，因此, 文化資源開發(fā)必須堅持可持續(xù)的發(fā)展觀，要積極穩(wěn)妥、不留 后患，反對掠奪式的經(jīng)營和踐踏式的開發(fā)，正確處理好開發(fā) 與保護的關(guān)系。7、激活旅游市場活性要素，大力發(fā)展文化 旅游產(chǎn)業(yè)。實踐表明，旅游是文化的重要經(jīng)濟依托，文化是 旅游的引力來源，特色是旅游之魂，而文化則是特色的基礎(chǔ), 民俗是最有特色、最具活力的文化。因此，我們要努力將地 方文化優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢，同時，借助旅游事業(yè)的繁 榮，將我們蘊藏于豐富的民間文化藝術(shù)進一步推向市場。

17、以 精品意識開發(fā)和包裝民俗文藝，提高其藝術(shù)欣賞性、娛樂性、 參與性，并融入現(xiàn)代高新科技，使其成為#文化旅游產(chǎn)業(yè)魅 力不減的重要精神支柱。8、制定民間文化產(chǎn)品整體發(fā)展規(guī) 劃，健全民間文化保護機制。要本著“積極保護、合理開發(fā)、 有效利用、鼓勵競爭”的原則，制定民間文化產(chǎn)品的整體開 發(fā)規(guī)劃。成立必要的研究機構(gòu)，指導(dǎo)民間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 既通過產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求，又確保民間文化 產(chǎn)品不因產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)而喪失原汁原味的個性特色。政府應(yīng)通 過對產(chǎn)業(yè)組織、資金、政策、市場推廣等作示范性、導(dǎo)向性 的重點扶持，豐富地方文化吸引的內(nèi)容和語匯，提煉地方文 化的多元象征要素。9、組建文化產(chǎn)業(yè)專項基金。應(yīng)不失時

18、 機地組建文化產(chǎn)業(yè)投資專項基金，由國家和地方政府各自岀 資，并吸引社會資本投資參股，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、 風(fēng)險投資基金等。對有市場前景的文化資源項目給予專項資 金支持。10、建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。應(yīng) 盡快成立發(fā)展與管理文化產(chǎn)業(yè)的專門機構(gòu)，實現(xiàn)政府由“辦 文化”的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式向市場經(jīng)濟管理模式'管 文化”的轉(zhuǎn)變。通過各種經(jīng)濟的、法律的和行政的手段調(diào)控 市場，引導(dǎo)文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。并借鑒發(fā)達地區(qū)的先 進經(jīng)驗，結(jié)合我市實情，來建立一套行之有效的文化產(chǎn)業(yè)管 理體制和運營機制。協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。11、 積極引導(dǎo)、扶持和健全文化產(chǎn)業(yè)類的行業(yè)組織協(xié)會。健全文 化產(chǎn)業(yè)類的行業(yè)組織協(xié)會，使其成為與政府之間的橋梁