淺析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作探討

1、  淺析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作探討   摘 要本文通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作進(jìn)行粗淺的分析,并發(fā)表一些淺見,以供大家參考。關(guān)鍵詞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；質(zhì)量；產(chǎn)品；技術(shù)監(jiān)管1 我國(guó)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管方面存在的問(wèn)題(1)我國(guó)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管方面還存在著多頭管理的現(xiàn)象,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的工作過(guò)程中,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢與工商這幾個(gè)部門實(shí)施分段管理,各部門各抓一個(gè)環(huán)節(jié)。表面上看各部門分工明確,實(shí)質(zhì)則是職責(zé)不清。因?yàn)楹茈y把兩個(gè)環(huán)節(jié)徹底割裂,而各部門之間的工作又很難實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接,所以這種多頭管理格局極易留下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的灰色地帶、盲區(qū),這不利于質(zhì)監(jiān)的連貫性與整體性。(

2、2)目前,我國(guó)還沒有形成多層次質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的體系,我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管體系的層次相對(duì)單一,主要以政府為主,但政府各部門還沒能有效形成工作合力,而且力量有限,需要給市場(chǎng)中各式各樣、大大小小的企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),所以在客觀上還需社會(huì)監(jiān)管作為補(bǔ)充。但是民間質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不發(fā)達(dá),無(wú)法完全填補(bǔ)政府監(jiān)管所留下的空白。另外,盡管媒體監(jiān)督輿論的影響力也越來(lái)越大,但是缺乏一定的專業(yè)性,而且媒體聲音在向政府質(zhì)檢部門傳遞的過(guò)程中還有可能存在時(shí)滯。(3)目前,我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的手段總是滯后于市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。從三鹿奶粉事件中就能看出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管所存在的巨大漏洞。由于蛋白質(zhì)檢測(cè)所采用的方法極易被人利用,在原奶中添加三聚氰胺

3、(含氮量為66%),從而使蛋白質(zhì)檢測(cè)的結(jié)果得以提高。這一質(zhì)檢手段雖然在國(guó)際通行,但是媒體此前就已經(jīng)報(bào)道過(guò)在寵物食品中放入三聚氰胺的事件,在原奶中增添蛋白精也是業(yè)內(nèi)公開的秘密。由此可見,三聚氰胺對(duì)于食品質(zhì)量安全所產(chǎn)生的影響早已初見端倪,但是質(zhì)檢部門卻沒有及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài),更難以及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。2 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的重要意義(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管可以使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序得到有效維護(hù),同時(shí)還能使市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得到有效保障。扶優(yōu)治劣與規(guī)范市場(chǎng)作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的一項(xiàng)基本功能,它能夠使市場(chǎng)良性運(yùn)行,是維護(hù)市場(chǎng)主體(包括生產(chǎn)者與消費(fèi)者)合法權(quán)益的主要手段。有些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)

4、利益的驅(qū)使下,經(jīng)常降低產(chǎn)品質(zhì)量,只注重短期收益,而忽略了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,同時(shí)使消費(fèi)者合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。生產(chǎn)者與消費(fèi)者一直處于產(chǎn)品信息不對(duì)稱的特殊地位,所以必須加強(qiáng)我國(guó)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管,加大對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范與甄別力度,從而保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。(2)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管能夠使市場(chǎng)質(zhì)量意識(shí)得到高度強(qiáng)化,并使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變得到促進(jìn)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),由于各大企業(yè)對(duì)政府指令性的計(jì)劃負(fù)責(zé),因此存在著嚴(yán)重的輕質(zhì)量、重產(chǎn)量的傾向。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也發(fā)生著極大的變化,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,又在一段時(shí)期內(nèi)過(guò)分注重外延粗放型的增長(zhǎng)方式

5、,使得一些產(chǎn)品的質(zhì)量嚴(yán)重下降,大量粗制濫造以及低水平生產(chǎn)的產(chǎn)品開始出現(xiàn),精品與名品則是少之又少,產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)有待培育與加強(qiáng)。所以,應(yīng)加大質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)管的力度,質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須與國(guó)際接軌,采用科學(xué)的計(jì)量手段與技術(shù)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),并以此來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者,從而為企業(yè)樹立起提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平的核心理念,使企業(yè)逐步走向內(nèi)涵集約型的增長(zhǎng)道路,從促進(jìn)微觀主體轉(zhuǎn)變?nèi)胧?以此帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。(3)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,以此增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)企業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn),要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟,就必須提高產(chǎn)品質(zhì)量,這是競(jìng)爭(zhēng)的核心。在過(guò)

6、去的一段時(shí)間里,我國(guó)憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力與資源優(yōu)勢(shì),一舉成為世界工廠,但是隨著工資水平與資源價(jià)格的不斷上漲,我國(guó)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)受到了很多發(fā)展中國(guó)家的沖擊,所以走以產(chǎn)品質(zhì)量決定勝負(fù)的道路已然成為我國(guó)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型的正確選擇。尤其是在全球金融危機(jī)的影響下,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策層出不窮,西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)已開始把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高,以此抑制我國(guó)產(chǎn)品的出口。3 加強(qiáng)我國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的有效策略(1)積極調(diào)動(dòng)各方力量,盡快構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管體系,并理順政府部門的管理體制,將分段管理改為質(zhì)檢部門的全程監(jiān)管,由衛(wèi)生、工商等其他部門在其自身職責(zé)范圍內(nèi)提供一定的協(xié)助配合,這樣有利于落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建議政府

7、與相關(guān)部門鼓勵(lì)行業(yè)自律,并開展政府和行業(yè)協(xié)會(huì)間的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的合作。(2)目前,根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)與走向,我們應(yīng)把重點(diǎn)產(chǎn)品作為切入點(diǎn),加大源頭管理的力度。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管資源有限的情況下,必須突出重點(diǎn),然后從特種設(shè)備與食品等最近幾年頻頻發(fā)生的質(zhì)量安全事故和直接危及人民群眾切身利益的各種問(wèn)題入手,從源頭上加強(qiáng)管理。提高質(zhì)量技術(shù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻,確保企業(yè)具備相應(yīng)的質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)資質(zhì)；把監(jiān)管重心投放于生產(chǎn)領(lǐng)域,同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的各種常規(guī)檢測(cè),而且隨機(jī)檢測(cè)的頻率也要適當(dāng)?shù)卦黾?；?duì)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)加大懲罰力度,通過(guò)提高其違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)成本來(lái)規(guī)范行業(yè)行為。(3)不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)的建設(shè),并提高產(chǎn)

8、品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的手段和市場(chǎng)需求契合度。建立健全政府部門內(nèi)部,政府部門和民間質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的產(chǎn)品質(zhì)量信息溝通與共享機(jī)制,并加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范。把產(chǎn)品質(zhì)量信息納入企業(yè)的信用記錄,并作為企業(yè)申請(qǐng)融資、立項(xiàng)與減免稅費(fèi)的主要參考依據(jù),通過(guò)媒體與網(wǎng)絡(luò)等多種方式向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新產(chǎn)品、新行業(yè)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,按照市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與質(zhì)量信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)手段與項(xiàng)目存在的不足,并根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)母抡{(diào)整。(4)質(zhì)監(jiān)部門和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展關(guān)系最為密切與直接。正確履行職責(zé),全面整合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)有的工作職責(zé)。如何從工業(yè)生產(chǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的

9、內(nèi)在規(guī)律出發(fā),找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢(shì),把好生產(chǎn)源頭關(guān),提升企業(yè)內(nèi)質(zhì),在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍的作用,成了當(dāng)前質(zhì)監(jiān)部門必須努力探索和實(shí)踐的一個(gè)重大課題。質(zhì)監(jiān)部門只有很好地了解和掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,把質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)職能職責(zé)融入到當(dāng)?shù)攸h委政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作之中,才能針對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),研究制定出實(shí)實(shí)在在、切實(shí)可行的工作措施。4 結(jié) 論產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到全社會(huì)的人身健康與財(cái)產(chǎn)安全,這就需要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的理論研究。在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中,由于對(duì)相關(guān)執(zhí)法理念存在偏差,加之相關(guān)法律法規(guī)不健全與體制設(shè)計(jì)不合理,從而給政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門質(zhì)監(jiān)工作的開展帶來(lái)一定阻力。因此,建議政府要全力承擔(dān)起全社會(huì)的產(chǎn)