紅十字會法執(zhí)法檢查情況通報

1、關(guān)于紅十字會法執(zhí)法檢查的情況通報市人大常委會執(zhí)法檢查組11月1 口至5 口，市人大常委會副主任xxx與市紅十字會會長xxx帶領(lǐng)由教科文衛(wèi)委員會和市紅十字會相關(guān)人 員組成的執(zhí)法檢查組，先后赴8個縣（區(qū)人對屮華人民 共和國紅十字會法及xx省“實施辦法”的貫徹落實情況 開展專項執(zhí)法檢查，深入學(xué)校、社區(qū)、紅十字醫(yī)院及紅十字 衛(wèi)生服務(wù)站等，實地檢查紅十字會法在基層貫徹落實的 情況，聽取縣（區(qū)）政府依法履責(zé)以及支持紅十字會事業(yè)發(fā) 展的情況匯報，并且召開由各個縣（區(qū)）財政、編制、衛(wèi)生、 審計、紅十字會等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的座談會。通過為期一周的檢查，市人大執(zhí)法檢查組認(rèn)為，自紅十字會法和xx省“實施辦法”頒

2、布實施以來，全市各地 采取切實有效的措施，認(rèn)真加以貫徹落實，依法建會、依法 興會、依法治會取得明顯成效。各級政府和各相關(guān)部門能夠 自覺地依法履責(zé)，大力支持和積極配合紅十字會事業(yè)發(fā)展， 全市的紅十字會工作呈現(xiàn)出良性地發(fā)展態(tài)勢，較好地發(fā)揮了 紅十字會作為黨委、政府在人道領(lǐng)域的助手作用，起到了“上 為政府分憂、下為百姓解難”的功能一、紅十字工作開展情況及取得的主要成績（一）依法辦事，紅十字會機構(gòu)、編制、經(jīng)費初步落實 市編制部門于2002年11月理順了市紅十字會的管理體 制，實現(xiàn)了機構(gòu)單獨設(shè)置。2007年6月，經(jīng)市委、市政府主 要領(lǐng)導(dǎo)同意，市編委會進一步明確了市紅十字會的機構(gòu)性 質(zhì)、職責(zé)、編制和內(nèi)設(shè)機

3、構(gòu)，完成了“三定”工作，市紅十字 會的組織建設(shè)得到加強。目前，市紅十字會有編制6名，并配 有1名正處級的專職副會長。與此同時，全市8個縣（區(qū)） 紅十字會理順管理體制工作也得到了有力推進。目前，全市 8個縣（區(qū)）紅十字會已全面實現(xiàn)機構(gòu)獨立設(shè)置，由原來的 衛(wèi)生部門代管，改為由政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，獨立開展工作，經(jīng)費 由同級財政單列。8個縣（區(qū)）紅十字會機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都已參照 同級群團機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)級別配備，明確為正科級。xx、xx、xx、 xx、xx、xx等6個縣（區(qū)）已經(jīng)配備了專職（常務(wù)）副 會長。為了切實增強各級紅十字會的救助實力，自2005年以 來，市里先后出臺了關(guān)于進一步加強紅十字會工作的意 見、關(guān)于開展&q

4、uot;博愛在淮安、人道萬人捐”活動的意見 等相關(guān)文件，為紅十字會開展募捐和實施救災(zāi)、救助、救護 等各項工作，提供了有力的政策支持。每個縣（區(qū)）都能夠 確保紅十字會事業(yè)經(jīng)費足額到位，xx、xx等縣（區(qū)）財政 每年還安排人道救助基金、造血干細(xì)胞、應(yīng)急救護培訓(xùn)等專 項經(jīng)費。市、縣（區(qū)）編制、衛(wèi)生、審計和宣傳文化等各相 關(guān)部門也都能嚴(yán)格按照紅十字會法和省“實施辦法”的規(guī) 定，結(jié)合部門工作實際，大力支持紅十字會事業(yè)發(fā)展。（二）突出關(guān)愛民生，紅十字會在人道領(lǐng)域的功能得到 充分發(fā)揮一是募捐籌資工作年年都有新的進展。從2006年開始， 在全市連續(xù)開展了“博愛在xx,人道萬人捐”活動。近五年來, 全市紅十字會

5、就先后籌集了近5000余萬元的備災(zāi)救災(zāi)資金和 物資，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧xx做出了積極貢獻(xiàn)。 特別是在歷次的抗洪救災(zāi)、抗擊“非典”、“3.29”液氯泄漏事故 搶險和救援汶川地震、臺灣“莫拉克”臺風(fēng)、玉樹地震、舟曲 泥石流等災(zāi)區(qū)工作中，各級紅十字會行動迅速、全力以赴， 做了大量卓有成效的工作，先后為上述災(zāi)區(qū)募集款物總計 3400余萬元。二是人道救助工作不斷上新的水平。市、縣（區(qū)）紅十 字會先后組織實施了“博愛光明行動”、特困學(xué)生救助、大病 救助、參與總會新農(nóng)合、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站援建、博愛學(xué) 校等多項活動。從2005年開始，全市紅十字會堅持在元旦、 春節(jié)期間開展“紅十字博愛送萬家”活動，

6、面向農(nóng)村貧困群眾、 城市下崗職工特困家庭、災(zāi)民以及孤兒、老人等特殊人群開 展多種形式救助，救助面遍及全市，先后投入救助款物1200 多萬元。受益群眾達(dá)到15萬多人。同時，還積極參加省、市 組織的科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。三是基礎(chǔ)設(shè)施和備災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新的開端。市紅十字 會備災(zāi)倉庫、救護培訓(xùn)中心和辦公用房于2007年被納入市政 府“4221”工程項冃，并被列為政府代建制項冃，市財政先 后投入近600多萬元。2008年1月，建筑面積達(dá)3551平方米 的市紅十字會備災(zāi)倉庫、救護培訓(xùn)中心和辦公用房項目正式 投入使用，目前，這一項目在全省紅十字會系統(tǒng)處于領(lǐng)先水 平。各個縣（區(qū)）紅丁字會的辦用房和備

7、災(zāi)倉庫也都得到一定的解決。此外，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、應(yīng)急救護培訓(xùn)、社區(qū)紅 十字服務(wù)、紅十字青少年活動都有條不紊地進行。通過執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn),當(dāng)前全市在貫徹落實紅十字會法上仍然存在一些不容忽視的問題，有的問題在縣（區(qū)） 一級還較為突出：一是在組織機構(gòu)及人員編制方面。紅十字 會作為法定的社會救助團體，應(yīng)當(dāng)成為社會保障體系的重要部分，納入社會救助工作范疇和政府應(yīng)急體系，如扶貧幫困、 救災(zāi)搶險、應(yīng)對突發(fā)事件等，而目前在這方而的作用尚未得到充分發(fā)揮，市、縣（區(qū)）兩級紅會的組織建設(shè)亟待進一步 加強。目前，市紅十字會僅有6個編制，而實際只有5個工 作人員，在蘇北5市中最少。8個縣（區(qū)）紅十字會人員編制及配備偏少，

8、只有xx區(qū)為3個編制，其余7個縣（區(qū)） 均為2個編制，已經(jīng)在一泄程度上影響到工作的正常開展。xx、xx2個區(qū)還沒有配備專職副會長。特別是目前全省十 三個省轄市屮除xx以外的市、縣（區(qū)）紅十字會機關(guān)均已 實行了參照公務(wù)員管理，而我市這一方面的問題尚未解決， 一定程度上影響了全市紅十字會系統(tǒng)工作人員的工作積極 性。二是在籌資工作及服務(wù)品牌方面。冃前，各級紅十字會 募集款物的渠道還不暢，“品牌”項目還不多，方法和形式 還有待創(chuàng)新。在實際工作中，除了發(fā)生重大突發(fā)災(zāi)害以外， 社會各界參與募捐的熱情較低，甚至基本不參與。特別是在 開展募捐籌資方面，由于沒有進行有效整合，慈善公益活動 不但沒有顯現(xiàn)出疊加效應(yīng)

9、，有的其至還呈現(xiàn)了相互抵消的現(xiàn) 象。三是在政府及部門支持和參與方面。紅十字會工作還沒 有被納入政府目標(biāo)考核，市、縣（區(qū)）在編制“十二五”規(guī) 劃時，都沒有考慮到紅十字會工作；8個縣（區(qū)）區(qū)紅十字 會工作用房緊缺，少數(shù)縣（區(qū)）備災(zāi)、救災(zāi)物資只能臨時存 放在臨時借用或者租用的場所等。二、幾點建議一、進一步加大紅十字會法的宣傳普及力度。廣泛 開展紅十字會法以及國際人道法和紅十字運動基本知識 進學(xué)校、進機關(guān)、進軍營、進社區(qū)、進工地活動，拓寬傳播 領(lǐng)域，大力提升紅十字會的社會影響力和公眾認(rèn)知度。二、進一步加大政府依法履責(zé)的力度。各級政府要更加重視和支持紅十字會工作，確保紅十字會法的深入貫徹 落實，為進一步發(fā)揮紅十字會在人道領(lǐng)域的助手作用，創(chuàng)造 良好的環(huán)境和條件。三、相關(guān)部門要不斷加大支持紅十字會事業(yè)發(fā)展的力 度。要切實加強紅十字會組織和機構(gòu)建設(shè)，適當(dāng)增加縣（區(qū)） 紅十字會機關(guān)人員編制，并嚴(yán)格參照同級群團機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)級別 配備縣（區(qū)）紅十字會機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要切實加大 紅十字會工作經(jīng)費投入，要按年度在人道救助基金、造血干 細(xì)胞、救護培訓(xùn)等方面安排專項經(jīng)費。各級紅十字會要緊緊 抓住“十二五”期間國家更加關(guān)注民生的契機，突