森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范(共15頁).doc

1、森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）（林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局，1996年12月16日頒布實(shí)施）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局(辦公室)，林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森林(林業(yè))集團(tuán)公司：為了進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作行為，提高評(píng)估工作質(zhì)量，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部共同制定了森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請(qǐng)及時(shí)反映給國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部。第一章 總 則第一條 為適應(yīng)我國森林資源資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估工

2、作，保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國森林法、國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法(國務(wù)院91號(hào)令)、林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)的通知(林財(cái)字(1995)67號(hào))和關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)的通知(國資辦發(fā)(1996)23號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于森林資源資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、擔(dān)保、拍賣、企事業(yè)單位清算的評(píng)估，以及需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其它情形。第三條 本規(guī)范中所指的森林資源資產(chǎn)主要包括森林、林木、林地和森林景觀資產(chǎn)。第四條 森林資

3、源資產(chǎn)評(píng)估百根據(jù)特定的目的、遵循社會(huì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公允的原則，按照國家法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)可行的方法，以統(tǒng)一的貨幣單位，對(duì)具有資產(chǎn)屬性的森林資源實(shí)體以至預(yù)期收益進(jìn)行的評(píng)定估算。它是評(píng)估者根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的實(shí)際情況、所掌握的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)資料和對(duì)現(xiàn)在和未來進(jìn)行多因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)森林資源資產(chǎn)所具有的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算。第五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循以下原則：一、基本原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估必須遵循公平性原則、科學(xué)性原則、客觀性原則、獨(dú)立性原則、可行性原則等基本原則。二、前提性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)原則，即以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)為前提或假設(shè)前提，確定

4、被評(píng)估資產(chǎn)基準(zhǔn)日時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)行公允價(jià)值。產(chǎn)權(quán)利益主體變動(dòng)包括利益主體的全部改變和部分改變及假設(shè)改變。三、操作性原則：森林資源資產(chǎn)評(píng)估要遵循資產(chǎn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則、替代性原則和公開市場(chǎng)等操作性原則。持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則是指評(píng)估時(shí)需根據(jù)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)按目前的林業(yè)用途、規(guī)模繼續(xù)使用或有所改變的基礎(chǔ)上繼續(xù)使用，相應(yīng)確定評(píng)估方法、參數(shù)和依據(jù)。替代性原則是指評(píng)估作價(jià)時(shí)，如果同一森林資源資產(chǎn)或同種森林資源資產(chǎn)在評(píng)估基準(zhǔn)日可能實(shí)現(xiàn)的或?qū)嶋H存在的價(jià)格或價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)有多種，則應(yīng)選用最低的一種。公開市場(chǎng)原則(公允市價(jià)原則)是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估選取的作價(jià)依據(jù)和評(píng)估結(jié)論都可在公開市場(chǎng)存在或成立。森林資源資產(chǎn)交易條件公開并且不具有排它性

5、。第六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須自覺遵守中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并以本規(guī)范作為森林資源資產(chǎn)評(píng)估操作的基本規(guī)范，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員在實(shí)際評(píng)估過程中，因?yàn)榫唧w情況不同而采用本規(guī)范之外的或不同的處理方式和方法時(shí)，須在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書中詳細(xì)說明。第二章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估程序和基本方法第七條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估按下列程序進(jìn)行：一、評(píng)估立項(xiàng)二、評(píng)估委托三、資產(chǎn)核查四、資料搜集五、評(píng)定估算六、提交評(píng)估報(bào)告書七、驗(yàn)證確認(rèn)八、建立項(xiàng)目檔案第八條 評(píng)估立項(xiàng)。森林資源資產(chǎn)占有單位發(fā)生森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或其他情形需要進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定。向有關(guān)部門提交森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書并附有關(guān)

6、資料。立項(xiàng)申請(qǐng)書的內(nèi)容主要包括：森林資源資產(chǎn)占有單位名稱、地址、隸屬關(guān)系、評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、要求評(píng)估的時(shí)間、評(píng)估的基準(zhǔn)日等。附件主要有：該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件，縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的有效的產(chǎn)權(quán)證明(林權(quán)證等)。第九條 評(píng)估委托。森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)占有單位方可委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估委托應(yīng)提交評(píng)估委托書、有效的森林資源資產(chǎn)清單和其他有關(guān)材料。一、評(píng)估委托書的內(nèi)容包括：評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估要求等。二、有效的森林資源資產(chǎn)清單，是指以具有相應(yīng)級(jí)別調(diào)查設(shè)計(jì)資格證書的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位當(dāng)年調(diào)查，并經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)使

7、用的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(二類調(diào)查)、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查(三類調(diào)查)成果，或按林業(yè)資源管理部門要求建立并逐年更新至當(dāng)年，且經(jīng)補(bǔ)充調(diào)查修正的森林資源檔案資料編制，并由林業(yè)主管部門認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)清單。森林資源資產(chǎn)清單以小班為單位編制。評(píng)估有效期內(nèi)將采伐的林木資產(chǎn)清單必須依據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查成果編制。三、其他有關(guān)資料1.森林資源資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)審批文件。2.森林資源資產(chǎn)林權(quán)證書。3.林業(yè)基本圖、林相圖、作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查圖。4.作業(yè)設(shè)計(jì)每木檢尺記錄。5.有特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的林木種類、數(shù)量和質(zhì)量材料。6.當(dāng)?shù)厣峙嘤?、森林采伐和基本建設(shè)等方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。7.林木培育的帳面歷史成本資料。8.有關(guān)的小班登記表復(fù)印件。9.

8、按照評(píng)估目的必須提交的其他材料，如森林景觀資產(chǎn)資料等。評(píng)估機(jī)構(gòu)要對(duì)委托方所提供的森林資源資產(chǎn)清單的編制依據(jù)、資料的完整性和時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)合格后方可接受委托，并與委托方簽署森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托協(xié)議。第十條 資產(chǎn)核查。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)受理委托后，應(yīng)對(duì)委托方提交的資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，核查符合要求方可進(jìn)行評(píng)估。第十一條 資料搜集。在進(jìn)行評(píng)定估算前，森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料，主要有：一.營(yíng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。二.木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料。三.評(píng)估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，及其銷售過程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。四.當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)

9、的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價(jià)格資料。五.當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率。六.各樹種的生產(chǎn)過程表、生產(chǎn)模型、收獲預(yù)測(cè)等資料。七.使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等測(cè)樹經(jīng)營(yíng)數(shù)表資料。八.其他與評(píng)估有關(guān)的資料。第十二條 評(píng)定估算。在有關(guān)資料達(dá)到要求的條件下，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托單位被評(píng)估森林資源資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算。第十三條 提交評(píng)估報(bào)告書。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)定估算結(jié)果進(jìn)行分析確定，撰寫評(píng)估說明，匯集資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，形成森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，并提交給委托方。第十四條 驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)報(bào)委托單位行政主管部門審查。國有森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)

10、林業(yè)行政主管部門審查同意后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理行政主管部門驗(yàn)證確認(rèn)。第十五條 建立項(xiàng)目檔案。評(píng)估工作結(jié)果后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件及資料分類匯總，登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目檔案。按國家有關(guān)規(guī)定和評(píng)估機(jī)構(gòu)檔案管理制度進(jìn)行管理。第十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估的基本方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估以總體、森林類型或小班為單位進(jìn)行評(píng)定估算，主要方法有：一.市價(jià)法二.收益現(xiàn)值法三.成本法四.清算價(jià)格法五.其他方法市價(jià)法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)或相同、類似森林資源資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。收益現(xiàn)值法是通過估算被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率(一般采用林業(yè)行業(yè)投資收益率)折算成現(xiàn)值，

11、然后累加求和，得出被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。成本法是以被評(píng)估森林資源資產(chǎn)的重置成本為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)定估算的評(píng)估方法。清算價(jià)格法是根據(jù)林業(yè)企事業(yè)單位清算時(shí)森林資源資產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)格確定評(píng)估價(jià)的評(píng)估方法。其他方法主要指經(jīng)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局認(rèn)可的其他評(píng)估方法。森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估方法的適用條件、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)定估算，綜合確定評(píng)估價(jià)值。第三章 森林資源資產(chǎn)核查第十七條 森林資源資產(chǎn)的實(shí)物量是價(jià)值量評(píng)估的基礎(chǔ)，評(píng)估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價(jià)值量評(píng)定估算前，必須對(duì)委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真的核查。要求帳面、圖面、實(shí)地三者一致。第十八條 森

12、林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量的核查，必須由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)的中、高級(jí)技術(shù)職稱的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。第十九條 森林資源資產(chǎn)的核查項(xiàng)目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項(xiàng)目如下：一.林地：所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級(jí)、地利等級(jí)等。二.林木：1.用材林(1)幼齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均樹高、單位面積株數(shù)。(2)中齡林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、單位面積活立木蓄積。(3)近、成、過熟林：權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、立木蓄積、材種出材率等級(jí)。2.經(jīng)濟(jì)林：權(quán)屬、種類及品種、年齡、單位面積產(chǎn)量。3.薪炭林：權(quán)屬、林齡、樹種組

13、成、單位面積立木蓄積量。4.竹林：權(quán)屬、平均胸徑、立竹度、均勻度、整齊度、年齡結(jié)構(gòu)、產(chǎn)筍量。5.防護(hù)林：除核查與用材林相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。6.特種用途林：除核查與其它林種相應(yīng)的項(xiàng)目外，還要增加與評(píng)估目的有關(guān)的項(xiàng)目。7.未成林造林地上的幼權(quán)：權(quán)屬、樹種組成、造林時(shí)間、平均高、造林成活率、造林保存率。第二十條 森林資源資產(chǎn)的核查分為抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法。評(píng)估機(jī)構(gòu)可按照不同的評(píng)估目的、評(píng)估種類、具體評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和委托方的要求選擇使用。一、抽樣控制法：本方法以評(píng)估對(duì)象為抽樣總體，以95的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90以上。

14、林地的核查，首先依據(jù)具有法定效力的資料，核對(duì)其境界線是否正確，然后在林業(yè)基本圖或林相圖上直接量算或采用成數(shù)抽樣的辦法核查各類土地和森林類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95以上(可靠性95)。如委托方提交的資產(chǎn)清單中各類土地、森林類型的面積和森林蓄積量在估測(cè)區(qū)間范圍內(nèi)，則按照資產(chǎn)清單所列的實(shí)物數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。若超出估測(cè)區(qū)間，則該資產(chǎn)清單不符合評(píng)估要求，應(yīng)通知委托方另行提交新的森林資源資產(chǎn)清單。二、小班抽查法：本方法采用隨機(jī)抽樣或典型選樣的方法分別林地及森林類型、林齡等因子，抽出若干比例小班進(jìn)行核查。核查的小班個(gè)數(shù)依據(jù)評(píng)估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素來確定。對(duì)抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因

15、子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，以每個(gè)小班中80的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，視為合格。小班核查因子的允許誤差范圍采用林業(yè)部森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定的A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。核查小班合格率低于90，則該資產(chǎn)清單不能用作資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。三.全面核查法：本方法對(duì)資產(chǎn)清單上的全部小班逐個(gè)進(jìn)行核查。對(duì)即將采伐的小班設(shè)置一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)測(cè)，必要時(shí)進(jìn)行全林每木檢尺。核查小班內(nèi)各核查項(xiàng)目的允許誤差按小班抽查法的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)經(jīng)核查超過允許誤差的小班，通知委托方另行提交資產(chǎn)清單。第四章 林木資產(chǎn)評(píng)估第二十一條 林木資產(chǎn)評(píng)估要根據(jù)不同的林種，選擇適用的評(píng)估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評(píng)定估算，評(píng)估方法主要有以下幾種：一

16、.市價(jià)法：包括市場(chǎng)價(jià)格倒算法、現(xiàn)行市價(jià)法。二.收益現(xiàn)值法：包括收益凈現(xiàn)值法、收獲現(xiàn)值法、年金資本化法。三.成本法：包括序列需工數(shù)法、重置成本法。四.清算價(jià)格法第二十二條 市場(chǎng)價(jià)倒算法市場(chǎng)價(jià)倒算法是用被評(píng)估林木采伐后取得木材的市場(chǎng)銷售總收入，扣除木材經(jīng)營(yíng)所消耗的成本(含有關(guān)稅費(fèi))及應(yīng)得的利潤(rùn)后，剩余的部分作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。其計(jì)算公式為：En林木資產(chǎn)評(píng)估值W銷售總收入C木材經(jīng)營(yíng)成本(包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi))F木材經(jīng)營(yíng)合理利潤(rùn)第二十三條 現(xiàn)行市價(jià)法現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：En=K

17、3;Kb·G·MEn林木資產(chǎn)評(píng)估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)Kb物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)G參照物單位蓄積的交易價(jià)格(元立方米)M被評(píng)估林木資產(chǎn)的蓄積量第二十四條 收益凈現(xiàn)值法收益凈現(xiàn)值法是將被評(píng)估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營(yíng)期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折為現(xiàn)值，然后累計(jì)求和得出林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：in (1p)En林木資產(chǎn)評(píng)估值A(chǔ)i第i年的收入Ci第i年的年成本支出U經(jīng)營(yíng)期P折現(xiàn)率(根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定)n林分年齡第二十五條 收獲現(xiàn)值法收獲現(xiàn)值法是利用收獲表預(yù)測(cè)被評(píng)估林木資產(chǎn)在主伐時(shí)純收益的折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期間所支出的營(yíng)林生產(chǎn)成本折現(xiàn)值

18、的差額，作為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：AuDa(1P) Db(1P) Ciin(1P) (1P)En林木資產(chǎn)評(píng)估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)A u標(biāo)準(zhǔn)林分U年主伐時(shí)的純收入(指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分)Da、Db標(biāo)準(zhǔn)林分第a、b年的間伐純收入Ci第i年的營(yíng)林生產(chǎn)成本U經(jīng)營(yíng)期n林分年齡P利率(詳見附件2，下同)第二十六條 年金資本化法年金資本化法是將被評(píng)估的林木資產(chǎn)每年的穩(wěn)定收益作為資本投資的效益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：APEn林木資產(chǎn)的評(píng)估值A(chǔ)年平均純收益(扣除地租)P投資收益率(根據(jù)

19、當(dāng)?shù)貭I(yíng)林平均投資收益狀況具體確定)第二十七條 序列需工數(shù)法序列需工數(shù)法是以現(xiàn)時(shí)工日生產(chǎn)費(fèi)用和林木資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各工序的平均需工數(shù)估算林木資產(chǎn)重置價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：i1 PEn林木資產(chǎn)評(píng)估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ni第i年的需工數(shù)B評(píng)估時(shí)以工日為單位計(jì)算的生產(chǎn)費(fèi)用P利率R地租n林分年齡第二十八條 重置成本法重置成本法是按現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平，重新營(yíng)造一塊與被評(píng)估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：EnK· Ci(1P)i1En林木資產(chǎn)評(píng)估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)C i第i年以現(xiàn)時(shí)工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消

20、耗、地租等n林分年齡P利率在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)較好，帳面資料比較齊全，且?guī)っ鏆v史成本調(diào)整法。歷史成本調(diào)整法是以投入時(shí)的成本為基礎(chǔ)，根據(jù)投入時(shí)與評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)變化情況確定被評(píng)估林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：i1 BiEn林木資產(chǎn)評(píng)估值K林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ci第i年投入的實(shí)際成本B評(píng)估時(shí)的物價(jià)指數(shù)Bi投入時(shí)的物價(jià)指數(shù)P利率n林分年齡第二十九條 清算價(jià)格法清算價(jià)格法先按現(xiàn)行市價(jià)法或其它評(píng)估方法進(jìn)行估算，再按快速變現(xiàn)的原則，根據(jù)市場(chǎng)的供需情況確定一個(gè)折扣系數(shù)，然后確定被評(píng)估林木資產(chǎn)的清算價(jià)格。該方法適用于企事業(yè)單位破產(chǎn)、抵押、停業(yè)清理的林木資產(chǎn)評(píng)估。其計(jì)算公式為：EoDo·EwEo林木資產(chǎn)

21、清算價(jià)格Do折扣系數(shù)Ew林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值第三十條 用材林(含薪炭林)林木資產(chǎn)評(píng)估用材林林木資產(chǎn)評(píng)估一般按森林經(jīng)營(yíng)類型分齡組進(jìn)行：幼齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法和序列需工數(shù)法。中齡林一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法。在使用收獲現(xiàn)值法時(shí)必須要有能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)過程的生長(zhǎng)過程表或收獲表。在沒有這些數(shù)表時(shí)，也可利用當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查材料，擬合當(dāng)?shù)氐牧帜酒骄L(zhǎng)過程，以取得預(yù)測(cè)值。近、成、過熟林主要選用現(xiàn)行市價(jià)法中的市場(chǎng)價(jià)倒算法。用材林林木資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，要充分注意各齡組評(píng)估值之間的銜接。第三十一條 經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)

22、的經(jīng)濟(jì)壽命期、各生長(zhǎng)發(fā)育階段的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和成本的差異、經(jīng)濟(jì)壽命期末的林木殘值。在選用重置成本法時(shí)應(yīng)以盛產(chǎn)期前為重置期確定重置成本。進(jìn)入盛產(chǎn)期后，還應(yīng)根據(jù)收獲年數(shù)確定調(diào)整系數(shù)(折耗系數(shù))。第三十二條 防護(hù)林林木資產(chǎn)評(píng)估防護(hù)林是以國土保安、防風(fēng)固沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等防護(hù)功能為主要目的的森林。防護(hù)林資產(chǎn)評(píng)估包括林木的價(jià)值和生態(tài)防護(hù)效益的評(píng)定估算，林木價(jià)值評(píng)估一般選用市價(jià)法、收益現(xiàn)值法和重置成本法。在選用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估時(shí)必須以按防護(hù)林經(jīng)營(yíng)時(shí)所能獲的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益為基礎(chǔ)。生態(tài)防護(hù)效益要通過實(shí)際調(diào)查確定標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。第三十三條 竹林林木資產(chǎn)評(píng)估竹林是由各類竹子構(gòu)成的森林。竹林林木資產(chǎn)由地上立竹和地

23、下竹鞭構(gòu)成。竹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、年金資本化法，新造未成熟的竹林可采用重置成本法。在采用年金資本化法時(shí)必須考慮大小年對(duì)竹材和竹筍產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)收入的影響。第三十四條 特種用途林林木資產(chǎn)評(píng)估特種用途林是以保存特種資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、國防、森林旅游、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要經(jīng)營(yíng)目的森林。特種用途林資產(chǎn)主要指能帶來經(jīng)濟(jì)收益的風(fēng)景林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、名勝古跡和革命紀(jì)念林等。一.實(shí)驗(yàn)林林木資產(chǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)林是以提供教學(xué)或科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所為主要目的的森林。實(shí)驗(yàn)林資產(chǎn)評(píng)估一般選用現(xiàn)行市價(jià)法、收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法。在采用收獲現(xiàn)值法和收益凈現(xiàn)值法時(shí)，收益的預(yù)測(cè)必須在滿足原經(jīng)營(yíng)目的條件下進(jìn)行。二.母樹林林木資產(chǎn)

24、評(píng)估母樹林是以培育優(yōu)良種子為主要目的的森林。母樹林林木資產(chǎn)評(píng)估一般參照經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行。在估算時(shí)應(yīng)充分考慮母樹林木材價(jià)值較高的特點(diǎn)。三.風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念林的資產(chǎn)評(píng)估按照森林景觀資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行。第五章 林地資產(chǎn)評(píng)估第三十五條 林地是指國家法律確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，包括有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。第三十六條 林地資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)某一時(shí)日一定面積林地使用權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)定估算。當(dāng)林地使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)或其他情形需單獨(dú)確定林地使用權(quán)的價(jià)格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行林地資產(chǎn)評(píng)估。第三二七條 林地資產(chǎn)評(píng)估主要有以下幾種方法：一.現(xiàn)行市價(jià)法二.林地

25、期望價(jià)法三.年金資本化法四.林地費(fèi)用價(jià)法第三十八條 林地現(xiàn)行市價(jià)法現(xiàn)行市價(jià)法是以具有相同或類似條件林地的現(xiàn)行市價(jià)作為比較基礎(chǔ)，估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：BuK·Kb·G·SEu林地評(píng)估值K林地質(zhì)量綜合調(diào)整系數(shù)(詳見附件2)Kb物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)2G參照物單位面積的交易價(jià)格(元hm )S被評(píng)估林地的面積第三十九條 林地期望價(jià)法林地期望價(jià)法以實(shí)行永續(xù)皆伐為前提，從無林地造林開始計(jì)算，將無窮多個(gè)輪伐期的純收益全部折為現(xiàn)值累加求和，作為林地的評(píng)估值。其計(jì)算公式為：P) Vi1Bu林地評(píng)估值Ci第i年投入的營(yíng)林生產(chǎn)直接費(fèi)用(包括整地、栽植、撫育等費(fèi)用)A u現(xiàn)實(shí)林分

26、第U年主伐時(shí)的純收入(指木材銷售收入扣除采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、有關(guān)稅費(fèi)、木材經(jīng)營(yíng)的合理利潤(rùn)后的部分)Da、Db現(xiàn)實(shí)林分第a、b年的間伐純收入U(xiǎn)經(jīng)營(yíng)周期V年均營(yíng)林生產(chǎn)間接費(fèi)用(包括森林保護(hù)費(fèi)、營(yíng)林設(shè)施費(fèi)、良種實(shí)驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、基層生產(chǎn)單位管理費(fèi)、場(chǎng)部管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用)P利率第四十條 年金資本化法年金資本化法是將被評(píng)估林地資產(chǎn)每年相對(duì)穩(wěn)定的地租收益作為資本投資收益，按適當(dāng)?shù)耐顿Y收益率估算林地評(píng)估值的方法。其計(jì)算公式為：RPBu林地評(píng)估值R林地年平均地租收益P投資收益率第四十一條 林地費(fèi)用價(jià)法林地費(fèi)用價(jià)法是以取得林地所需的費(fèi)用和把林地維持到現(xiàn)在狀態(tài)所需的費(fèi)用來估算林地評(píng)估值的方

27、法。其計(jì)算公式為：n n n-i+1BuA(1P) Mi (1P)i1Bu林地評(píng)估值A(chǔ)林地購置費(fèi)Mi林地購置后，第i年林地改良費(fèi)n林地購置年數(shù)P利率第四十二條 當(dāng)林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓時(shí)，按以下公式計(jì)算林地使用權(quán)價(jià)格：(1P)Bn林地使用權(quán)有期限轉(zhuǎn)讓價(jià)格Bu林地評(píng)估值(使用權(quán)無期限轉(zhuǎn)讓評(píng)估值)P利率n林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓年數(shù)第四十三條 林地資產(chǎn)評(píng)估方法中，現(xiàn)行市價(jià)法適用于各類林地資產(chǎn)評(píng)估；林地期望價(jià)法適用于用材林、薪炭林、防護(hù)林、疏林地、未成林造林地、灌木林地、采伐跡地、火燒跡地和國家規(guī)劃的宜林地林地資產(chǎn)的評(píng)估；年金資本化法適用于林地年租金相對(duì)穩(wěn)定的林地資產(chǎn)評(píng)估；林地費(fèi)用價(jià)法一般適用于苗圃地等林地資產(chǎn)

28、評(píng)估。第六章 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估第四十四條 森林景觀資源是指具有游覽、觀光、休閑等價(jià)值的森林資源。森林景觀資產(chǎn)是指通過經(jīng)營(yíng)能帶來經(jīng)濟(jì)收益的森林景觀資源，主要包括風(fēng)景林(含森林公園)、森林游憩地、部分名勝古跡和革命紀(jì)念林、古樹名木等。第四十五條 森林景觀資產(chǎn)評(píng)估主要選擇下列幾種方法，并同時(shí)結(jié)合景區(qū)評(píng)價(jià)等級(jí)和相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)定估算。一.現(xiàn)行市價(jià)法二.收益現(xiàn)值法：包括年金資本化法，條件價(jià)值法。三.重置成本法第四十六條 現(xiàn)行市價(jià)法現(xiàn)行市價(jià)法是以相同或類似森林景觀資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格作為比較基礎(chǔ)，估算評(píng)估對(duì)象價(jià)值的方法。其計(jì)算公式為：EK·Kb·G·SE森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值K景觀

29、質(zhì)量調(diào)整系數(shù)(詳見附件2，下同)Kb物價(jià)指數(shù)調(diào)整系數(shù)2G參照物單位面積的市場(chǎng)價(jià)格(元hm )S被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的面積第四十七條 年金資本化法年金資本化法主要適用于有相對(duì)穩(wěn)定收入的森林景觀資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。其計(jì)算公式為：APE森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值A(chǔ)年均純收益P投資收益率第四十八條 條件價(jià)值法條件價(jià)值法是通過對(duì)游客進(jìn)行調(diào)查，獲得森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值的評(píng)估方法。評(píng)估操作過程中需考慮以下兩種情形：一.評(píng)估對(duì)象為整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)。運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估整個(gè)森林風(fēng)景區(qū)的價(jià)值時(shí)，主要步驟如下：1.進(jìn)行游客調(diào)查，得出游客對(duì)該景區(qū)門票的平均原意支付值；2.以該平均愿意支付值作為合理的門票價(jià)格，計(jì)算出景區(qū)的年門票收入，加上

30、其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的年預(yù)計(jì)收入，得出該景區(qū)的年總收入；3.年總收入扣除各種成本費(fèi)用即得景區(qū)的年純收益；4.以年均純收益除以適宜的投資收益率得出該森林風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值。二.旅游風(fēng)景區(qū)中某一森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估。森林景觀資產(chǎn)僅為風(fēng)景區(qū)的一部分時(shí)，運(yùn)用條件價(jià)值法評(píng)估森林景觀資產(chǎn)的主要步驟如下：1.計(jì)算出該風(fēng)景區(qū)總的評(píng)估值；2.進(jìn)行游客調(diào)查，計(jì)算在沒有某一森林景觀的情況下，游客對(duì)門票的平均愿意支付值；3.以該愿意支付值作為合理門票價(jià)格，計(jì)算出風(fēng)景區(qū)的評(píng)估值；4.風(fēng)景區(qū)總資產(chǎn)評(píng)估值減去在沒有該森林景觀情況下的風(fēng)景區(qū)評(píng)估值，即為該森林景觀資產(chǎn)的評(píng)估值。第四十九條 重置成本法重置成本法是用現(xiàn)有條件下重新取得與被評(píng)估對(duì)

31、象相類似的森林景觀資產(chǎn)所需的成本費(fèi)用，作為被評(píng)估森林景觀資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法。其重置價(jià)值主要考慮林木、林地和旅游設(shè)施的重置價(jià)值。計(jì)算公式為：EK· Ci(1P) Qi1E森林景觀資產(chǎn)評(píng)估值K景觀質(zhì)量調(diào)整系數(shù)Ci第i年的營(yíng)林投入，主要包括工資、物資消耗、管護(hù)費(fèi)用和地租等。Q旅游設(shè)施重置價(jià)P利率第七章 整體林業(yè)企事業(yè)資產(chǎn)評(píng)估第五十條 整體林業(yè)企事業(yè)單位資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)獨(dú)立林業(yè)企事業(yè)法人單位和其他具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)獲利能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的全部資產(chǎn)和負(fù)債所進(jìn)行的資產(chǎn)評(píng)估。第五十一條 整體資產(chǎn)評(píng)估范圍一般應(yīng)為該林業(yè)企事業(yè)的全部資產(chǎn)。資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及森林資源資產(chǎn)。第五十二條 整體林業(yè)企事業(yè)單

32、位資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，森林資源資產(chǎn)評(píng)估按本規(guī)范進(jìn)行，非森林資源資產(chǎn)的評(píng)估按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第八章 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書及送審專用材料第五十三條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書是評(píng)估機(jī)構(gòu)在完成評(píng)估工作后，向委托方提交的說明評(píng)估目的、程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、方法、結(jié)果及其適用條件等基本情況的報(bào)告書。它對(duì)被評(píng)估森林資源資產(chǎn)在特定條件下的公允市價(jià)提出了專家意見，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)履行委托協(xié)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并據(jù)以界定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。也是對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力和水平進(jìn)行檢查監(jiān)督的依據(jù)。森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書包括正文和附件兩部分，其內(nèi)容主要是報(bào)告評(píng)估結(jié)論、闡述評(píng)估結(jié)果成立的前提條件，說明取得評(píng)估結(jié)果的主要過程、方法和依據(jù)

33、，并附報(bào)必要的文件材料。森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書撰寫的內(nèi)容、格式、報(bào)批等要求按關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(試行)的通知(以下簡(jiǎn)稱規(guī)范意見)辦理，并同時(shí)提交附件1所規(guī)定的表式。第五十四條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還要按規(guī)定向有關(guān)主管部門編報(bào)森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書送審專用材料，該材料除按規(guī)范意見辦理外，還應(yīng)根據(jù)森林資源資產(chǎn)的特點(diǎn)編報(bào)以下材料：材料一：森林資源資產(chǎn)核查報(bào)告。寫明森林資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)情形涉及的范圍、對(duì)象、所處的地理位置、自然條件、相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。森林資源資產(chǎn)核查方法、核查采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核查過程、核查結(jié)果、有關(guān)的說明，并由森林資源資產(chǎn)核查負(fù)責(zé)人簽章。材料二：森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列出

34、在評(píng)估過程中使用的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。材料三：林木及林地資產(chǎn)評(píng)定估算過程列出各類林木及林地資產(chǎn)評(píng)估測(cè)算中所采用的方法、公式、測(cè)算過程和測(cè)算結(jié)果。第九章 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿和項(xiàng)目檔案第五十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作底稿，是在評(píng)估機(jī)構(gòu)接受評(píng)估委托至完成全部評(píng)估工作的過程中，評(píng)估人員所取得或編制的反映資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目全貌的評(píng)估結(jié)論及其形成過程，以及所根據(jù)的各種文件材料。工作底稿包括的內(nèi)容和要求按規(guī)范意見辦理。第五十六條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立嚴(yán)格的檔案管理制度，包括立檔、保管、使用、銷毀等全過程的各方面。檔案管理制度的建立和要求按規(guī)范意見辦理。第十章 附 則第五十七條 各省、自治區(qū)、

35、直轄市可根據(jù)本規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。細(xì)則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)要報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局和林業(yè)部審核備案。第五十八條 本規(guī)范由國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第五十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。附：有關(guān)表式附表1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果匯總表2占有單位： 評(píng)估基準(zhǔn)日： 單位：hm ，立方米，元林木資1 用材2 經(jīng)濟(jì)3 薪炭4 竹5 防護(hù)6 特用林地資1 有林2 疏林3 未成林林4 灌木林5 采伐跡6 火燒跡7 苗圃8 國家規(guī)的宜林森林景資(含風(fēng)林、名勝跡和革命念其他森資源資附表2 林木資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果明細(xì)表2林種： 單位：年，hm ，立方米 ，元附表3 林地資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果明細(xì)表2

36、類型： 單位：hm ，元合附表4 森林資源資產(chǎn)明細(xì)表附表5 森林面積蓄積統(tǒng)計(jì)匯總表2林種： 單位：立方米，hm附：調(diào)整系數(shù)K值的確定和利率P值的確定原則一.林木資產(chǎn)評(píng)估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K的確定在林木資產(chǎn)評(píng)估中，由于林木和由林木組成的林分不是規(guī)格產(chǎn)品，它們的市場(chǎng)價(jià)格隨著林木生長(zhǎng)狀態(tài)、立地條件及所處地理位置(地利等級(jí))的不同而發(fā)生變化。各種評(píng)估方法測(cè)算出的評(píng)估值都是某一狀態(tài)下的林分的價(jià)格。要將這些價(jià)格落實(shí)到每個(gè)具體的小班，就必須通過一個(gè)林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K將現(xiàn)實(shí)林分與參照林分的價(jià)格聯(lián)系起來。K值的大小對(duì)評(píng)估的結(jié)果有較大的影響。K值的確定必須先考慮林分的生長(zhǎng)狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量(地利等級(jí))，分別求出各因素的調(diào)整系數(shù)K i，最后綜合確定總的林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)K?？梢杂孟率奖磉_(dá)：Kf(K1，K2，K3，K4)1.林分生長(zhǎng)狀況調(diào)整系數(shù)K1和K2的確定