金川區(qū)環(huán)保局201x年法治政府建設工作情況的報告

1、金川區(qū)環(huán)保局201x年法治政府建設工作情況的報告區(qū)政府：根據(jù)中共金川區(qū)委、金川區(qū)人民政府關于印發(fā)金川 區(qū)法治政府建設實施方案（201x-2020年）的通知（區(qū)委 發(fā)201x） 32號）精神，按照關于報送201x年法治政府 建設工作情況報告的通知要求，我局結合工作實際，將201x 年法治政府建設工作情況報告如下：一'依法全面履行政府職能（一）深化行政審批制度改革。及時銜接省、市政府及 省環(huán)保廳、市環(huán)保局取消下放的行政審批事項，嚴格清理取 消非行政許可審批事項。簡化行政審批程序，承接上級環(huán)保 部門下放行政審批事項的落實和銜接，切實提高行政監(jiān)管效 能，規(guī)范行政審批程序。推進行政審批制度改革，

2、梳理公開 了金川區(qū)環(huán)境保護局行政許可事項目錄，我局堅持把簡 政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷提高群眾滿意度作為行 政審批改革的切入點，突出抓好環(huán)評審批改革，實行一個窗 口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理，透明辦理，網上 辦理。簡化辦事程序，提高辦事效率，嚴格管理，確?！敖?得住”、“管得好”。在建設項目環(huán)評管理上，突出“四個 一”（審批突出一個“嚴”，服務突出一個“好”，“三同 時''管理上突出解決好一個“患”，環(huán)保基礎上突出一個“實"）, 堅決從源頭上防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。加強環(huán)評審批與環(huán) 保設施竣工驗收審批的事中事后監(jiān)管，定期開展環(huán)評審批和 竣工驗收自查自糾，

3、進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務素質，切實做 到依法行政，嚴格按照法律法規(guī)和有關規(guī)定辦理審批事項， 嚴肅查處環(huán)評中的違法違規(guī)行為。（二）推行權責清單制度。制定了金川區(qū)環(huán)保局權力 清單及金川區(qū)環(huán)保局責任清單，建立健全了清單動態(tài) 管理機制，不斷完善清單內容，所有行政權力事項都制定了 工作流程，明確了承辦機構和完成時限，并在金川區(qū)政務網 站及時進行了公開，方便公眾對環(huán)境保護工作的監(jiān)督。（三）強化生態(tài)環(huán)境保護責任監(jiān)管。為加快建立黨政領 導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，建立符合我區(qū)實際的生 態(tài)環(huán)境損害賠償制度，根據(jù)金昌市環(huán)境保護監(jiān)督管理責任 規(guī)定，結合我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作實際，我局起草了金 川區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理責

4、任清單，經區(qū)政府審核后現(xiàn)已以 規(guī)范性文件形式印發(fā)實施。二'完善依法行政制度體系（一）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。我局嚴格執(zhí)行規(guī)范性 文件合法性審查、集體討論決定和公開發(fā)布制度。組織干部 職工對規(guī)范性文件的定義、特征、區(qū)分、制定的要求、程序 及注意事項、備案審查等內容作了詳細講解，使全體干部職 工對規(guī)范性文件的相關知識有了深刻的認識和理解，為規(guī)范 性文件的管理打下了堅實的基礎。用制度規(guī)范制定、發(fā)布規(guī) 范性文件的程序，明確規(guī)范性文件制定必須經過制定計劃、 征求意見、分管領導審核、局主要負責人簽發(fā)等程序，使用 統(tǒng)一文號，并及時公布、在規(guī)定時限備案，我局的規(guī)范性文 件管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度

5、化的軌道。（二）建立規(guī)范性文件清理長效機制。對規(guī)范性文件實 行定期清理，在清理過程中，對規(guī)范性文件的實施效果進行 評估，使制度的設定不僅要合法、合理，切實做到科學、規(guī) 范，便于實施。通過規(guī)范性文件清理工作考核獎懲制度的完 善和責任追究制度的落實，進一步促進我局規(guī)范性文件清理 工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。三' 落實行政決策制度，依法科學民主決策嚴格執(zhí)行金川區(qū)人民政府重大行政決策程序實施辦 法，對照我局的重大行政決策事項范圍，進一步建立健全 了公眾參與、專家論證、合法性審查、集體研究決定的行政 決策機制，規(guī)定涉及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策、 重大項目、重大活動，在廣泛聽取群眾意

6、見的基礎上，經過 專家合法性審查、科學性論證、社會穩(wěn)定風險評估后，再提 交局務會討論決定。四、公正文明執(zhí)法，強化行政權力的監(jiān)督和制約（一）認真落實行政執(zhí)法責任制。一是對環(huán)境行政執(zhí)法 依據(jù)再次進行梳理，做到了行政許可、行政處罰、行政征收 等執(zhí)法依據(jù)分類清晰，編排科學；二是分解明確執(zhí)法職權, 確定執(zhí)法機構、執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責任。建立健全了行政 許可、行政處罰內部工作流程和審核制度，明確審核工作機 構、審核人員、行政決定批準人及職責；三是將執(zhí)法范圍、 執(zhí)法依據(jù)、標準條件、程序步驟、具體時限等，在辦公場所、 網站等媒介上向社會公布。（二）加強自身執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為。我局高 度重視環(huán)保執(zhí)法和執(zhí)

7、法監(jiān)督工作，認真貫徹環(huán)境保護法律法 規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，理順內部各執(zhí)法崗 位的職責，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。第一，組織相關股室負責人 召開專題會議，解決問題。針對環(huán)保執(zhí)法中的問題，查找原 因，研究措施，安排部署整改工作，按時進行整改。第二, 建立健全監(jiān)督制度。建立了行政處罰罰繳分離制度和行政處 罰案件集體審議制度等內部監(jiān)督管理制度，規(guī)范執(zhí)法人員的 執(zhí)法行為。五'加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責（一）加強日常環(huán)境監(jiān)督檢查。201x年以來，我局共出 動執(zhí)法人員開展企業(yè)污染源日常巡查71家，重點對金昌市 排水管理處、醫(yī)療衛(wèi)生機構、非金屬礦山、磚廠、生活垃圾 處理及醫(yī)廢經營

8、單位等進行了檢查，共檢查工業(yè)企業(yè)污染治 理設施171次、建設項目84次，出動執(zhí)法人員560余人次。 現(xiàn)場檢查芨芨泉省級自然保護區(qū)6次，檢查農村集中式飲用 水源地6次。積極開展中、高考禁噪專項行動，對考場進行 駐點監(jiān)控，堅持晝夜巡查，累計發(fā)出禁噪公告40余份。（二）建立健全污染源檔案。督促全區(qū)10家重點企業(yè)建 立了完整檔案，并按照環(huán)評驗收、內部管理、設施運行對臺 帳資料進行收集整理。集中對企業(yè)檔案進行了檢查，對存在 的問題進行了現(xiàn)場指導和幫助解決，企業(yè)的臺帳資料進一步 規(guī)范完整。通過收集、建立、整理全區(qū)企業(yè)環(huán)保檔案，進一 步摸清了主要污染企業(yè)基本情況，為環(huán)境安全和社會穩(wěn)定打 下了堅實的基礎。（三

9、）加強環(huán)境應急管理工作。一是緊緊圍繞防范環(huán)境 風險、保障環(huán)境安全這一主線，開展環(huán)境風險隱患大排查活 動，以加強應急隊伍基礎能力建設為抓手，以維護群眾環(huán)境 權益、嚴守環(huán)境安全為目標，實施全過程環(huán)境應急管理，積 極防范環(huán)境風險，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，著力推進環(huán)境投 訴受理、處理工作。二是加強了轄區(qū)內的企業(yè)應急人員、物 資、車輛、儀器等的檢查力度，要求各企業(yè)必須完善應急預 案，明確應急職責，規(guī)范應急程序，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件， 能夠及時、科學、有效處置，確保環(huán)境安全；同時督促企業(yè) 補充完善應急措施和應急手段，督促指導4家企業(yè)完善應急 預案，開展應急演練。（四）扎實開展“六五”環(huán)境宣傳日活動。為進一步

10、 貫徹省、市、區(qū)關于加強生態(tài)保護、改善環(huán)境質量、推動綠 色發(fā)展系列重要部署，以“六五”環(huán)境日宣傳為契機，聯(lián) 合市環(huán)保局在人民文化廣場開展了一些列內容豐富、主體鮮 明的法制宣傳活動。緊緊圍繞“金山銀山就是綠水青山”主 體，通過設立法律咨詢臺、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳單等方 式，動員引導社會各界牢固樹立“綠水青山就是金山銀山” 意識，引導廣大消費者踐行綠色生活方式。期間，共發(fā)放宣 傳資料1000余份，接受群眾咨詢60余人次。六、依法化解社會矛盾，積極維護社會穩(wěn)定（一）加強行政調解，建立投訴舉報機制。我局成立了 行政調解工作領導小組，明確行政調解由辦公室和環(huán)境監(jiān)察 大隊協(xié)同辦理，制定了行政調解工作制度

11、，明確了行政調節(jié) 負責人，梳理了行政調解法律依據(jù)，依法開展行政調解工作, 充分發(fā)揮行政調解化解矛盾的作用。建立健全了投訴舉報機 制，對群眾投訴和媒體反映的環(huán)境污染問題，做到了件件有 著落、事事有回音，切實維護了群眾的環(huán)境權益。（二）認真做好行政應訴和行政復議工作。嚴格按照中 華人民共和國行政訴訟法、中華人民共和國行政復議法、 甘肅省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見開 展行政應訴、行政復議工作。我局具體承擔環(huán)境保護案件方 面的行政應訴、行政復議工作職責，嚴格依法依規(guī)辦理行政 應訴和行政復議案件，有效化解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn) 定。下一步，我局將進一步建立健全各項制度，嚴格履行職 責，切實做好法治建設工作：一是進一步貫徹落實國務院全 面推進依法行政實施綱要和國務院關于加強市縣政府依 法行政的決定，切實貫徹并認真落實金川區(qū)法治政府建設 實施方案（2016-2020年要求。二是進一步加強制度建設。 堅持領導帶頭學法培訓，落實培訓制度，對環(huán)保行政執(zhí)法人 員、行政管理人員掌握環(huán)境法律法規(guī)知識情況進行考核，不 斷提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、文明素養(yǎng)。三是認真開展好 環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行環(huán)保 法律、法規(guī)和規(guī)章，強化行政執(zhí)法程序建設，依法行使權力、 履行職責。四是進一