縣財(cái)政局上半年法制工作總結(jié) (4)

1、縣財(cái)政局上半年法制工作總結(jié) 半年來，我局的法制工作在上級法制部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施××縣財(cái)政地稅××年法制工作計(jì)劃，積極開展財(cái)政法制宣傳，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，財(cái)政法制工作取得了一定的成效。 一、××年上半年法制工作情況 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是按照省市“四五”財(cái)政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法工作的總體要求，結(jié)合我縣財(cái)稅改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和實(shí)際，認(rèn)真貫徹××縣財(cái)政、地稅局法制宣傳教育第四個五年（××年）規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實(shí)施計(jì)劃。二是建立健全財(cái)稅法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確

2、職責(zé)。縣局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣財(cái)稅系統(tǒng)“四五”普法工作的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作；局班子成員和各科室負(fù)責(zé)人分別帶頭履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)；法制科、法規(guī)法具體負(fù)責(zé)日常財(cái)稅法制宣傳教育工作。三是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，完善了財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法和財(cái)政行政執(zhí)法過錯追究辦法。為了完善對行政執(zhí)法的評議和考核，又制訂了行政執(zhí)法評議考核辦法。 （二）學(xué)習(xí)貫徹財(cái)政違法行為處罰處分條例，努力提高財(cái)政干部的依法行政意識。半年來，我們緊密結(jié)合財(cái)政改革和財(cái)政中心工作，有針對性地開展財(cái)政法制培訓(xùn)工作，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹財(cái)政違法行為處罰處分條例。原創(chuàng)：一是多層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實(shí)施條例列入“四五

3、”普法的重要內(nèi)容，分財(cái)稅干部、部門單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會人員三個層次進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對部門單位負(fù)責(zé)人，通過邀請專家作專題講座和違法行為案例評析等形式進(jìn)行培訓(xùn)；將條例作為部門單位財(cái)會人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；在財(cái)稅干部中開展財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識競賽和測試，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握條例。二是大力開展條例宣傳。針對該縣目前部門單位負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)知識缺乏和財(cái)會人員隊(duì)伍變動大的現(xiàn)狀，通過廣播電視、財(cái)稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放條例單行本、開通財(cái)經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財(cái)稅網(wǎng)站在線有獎競答等方式，廣泛深入宣傳條例和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，大力營造依法理財(cái)，規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查

4、詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法活動，提高財(cái)政執(zhí)法水平。另一方面，幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督控制制度，防止違法行為的發(fā)生。四是初步實(shí)行執(zhí)法檢查聯(lián)動。建立財(cái)政、稅務(wù)、法制、審計(jì)和會計(jì)核算中心聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法檢查定期報(bào)告制度，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動。 （三）認(rèn)真開展“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作。一是召開專題會議，對“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作進(jìn)行部署。原創(chuàng)：二是組織有關(guān)科室人員對我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)

5、新情況六個方面進(jìn)行自查。三是對通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題，積極研究和落實(shí)整改措施，推動下一步普法工作有序、健康開展，迎接上級部門的檢查驗(yàn)收。 （四）繼續(xù)推進(jìn)依法理財(cái)，強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來，我局一直把依法行政作為關(guān)系財(cái)政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，局黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過程中，立足內(nèi)部，重視外部，內(nèi)外結(jié)合的強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)，通過財(cái)政法制科和財(cái)政監(jiān)督科，加強(qiáng)對本系統(tǒng)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｖ鸩浇⑿姓?zhí)法投訴舉報(bào)制度，通過制度的建立健全，促進(jìn)法定職責(zé)的落實(shí)，提高法律的實(shí)施效果。對外，自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督，不斷拓

6、寬監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)耐黄乒ぷ鱽碜ァＶ鸩浇㈠e案責(zé)任追究制度，從制度上明確對違法實(shí)施行政行為者，該處分的處分，該清除的清除，該賠償?shù)馁r償。同時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際，虛實(shí)結(jié)合，做到五個結(jié)合：一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)有秩序發(fā)展相結(jié)合；二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開工作相結(jié)合；三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合；四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合；五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。 （五）貫徹實(shí)施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，全面清理規(guī)范性文件。為進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)、依法治稅的觀念，改善和規(guī)范財(cái)稅自身

7、行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實(shí)施過程中存在的問題，根據(jù)xx省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定精神，結(jié)合我縣財(cái)稅工作實(shí)際，我局組織有關(guān)人員對涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)真開展自查自糾。 二、存在問題 一是法制機(jī)構(gòu)和法律專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)尚存在著相對薄弱的問題，這與我縣財(cái)稅法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前，我縣地稅法規(guī)科單獨(dú)設(shè)立，有位干部，而財(cái)政法制科與辦公室合署辦公，且沒有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺帳資料不夠齊全。由于財(cái)政法制科沒有專職法制干部，平時(shí)對法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠，造成工作干了以后沒有整理資料。 二是財(cái)稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全，缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強(qiáng)的執(zhí)法評議考核方

8、法，再加上外部評議的力度不夠，評議方式也不先進(jìn)，評議范圍和內(nèi)容還處于較低層次，特別是財(cái)稅干部法律知識培訓(xùn)、考試考核等制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。 三是行政執(zhí)法責(zé)任分解難度大。由于機(jī)構(gòu)改革和稅收征管格局的調(diào)整還沒有完全到位，專業(yè)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和行政執(zhí)法崗責(zé)體系還在進(jìn)一步的探索之中，再加上財(cái)稅干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢和干部執(zhí)法水平個體差異等因素，都給行政執(zhí)法責(zé)任分解和過錯責(zé)任追究帶來許多困難。 四是過錯追究方面存在一些不平衡影響執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。由于被追究責(zé)任的都是一線執(zhí)法人員，都是基層的業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)的工作繁重，恰恰是因?yàn)楣ぷ髯龅枚啵铄e率也大，而一些工作簡單比較輕閑的崗位或非執(zhí)法崗位，反而不會

9、受到追究。部分基層執(zhí)法干部就會產(chǎn)生不平衡心理，造成部分干部不愿意承擔(dān)重要的職責(zé)和責(zé)任，甚至希望調(diào)離執(zhí)法崗位。 三、下半年工作打算 一是繼續(xù)加大財(cái)稅干部的執(zhí)法培訓(xùn)，提高干部執(zhí)法水平。繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹好財(cái)政違法行為處罰處分條例，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握條例。繼續(xù)組織其他財(cái)稅法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，真正使每一位財(cái)稅執(zhí)法人員都能做到熟練掌握財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。 二是認(rèn)真開展調(diào)查研究，原創(chuàng)。抓好行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。積極開展調(diào)研，完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，重點(diǎn)是建立健全保障行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，把行政執(zhí)法評議考核同評優(yōu)評先、干部任免、獎懲等制度相結(jié)合，保障各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。 三是搞好行政執(zhí)法評議考核。一要利用現(xiàn)有的考核成果，如審計(jì)部門的審計(jì)、執(zhí)法檢查、各種專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)問題，通過嚴(yán)