在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查總結(jié)大會(huì)上的講話 (2)

1、在全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查總結(jié)大會(huì)上的講話 這次全縣重點(diǎn)項(xiàng)目檢查，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段從周一到周三，30多名同志到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)看了40多個(gè)項(xiàng)目；第二階段利用一天時(shí)間，部分同志對(duì)這次檢查談了感想，對(duì)下一步工作談了很好的想法。縣委、縣政府用這么長(zhǎng)時(shí)間，通過(guò)這么高的層次來(lái)研究項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，主要是表明縣委、縣政府進(jìn)一步抓好項(xiàng)目工作的決心，也是縣委、縣政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和改革工作方法的實(shí)際步驟，是季節(jié)抓常規(guī)、常年抓項(xiàng)目的進(jìn)一步落實(shí)，說(shuō)明我們的興奮點(diǎn)正在從抓常規(guī)向抓項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。以后常規(guī)性工作，特別是農(nóng)村工作，沒(méi)有特殊情況不再搞大的檢查，檢查將重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目進(jìn)行。這次檢查也是這個(gè)想法的實(shí)踐。下面，就今年項(xiàng)目工作情況和下一

2、步工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、全縣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資工作形勢(shì) 今年，我縣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資取得了突破性進(jìn)展。從投資額看，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各類項(xiàng)目投資總額達(dá)到了20800萬(wàn)元，比去年增長(zhǎng)了近95%，是前年的三倍多，幾乎每年都在成倍增長(zhǎng)；從經(jīng)濟(jì)效益上看，這些項(xiàng)目可以拉動(dòng)全縣gdp增長(zhǎng)近1000萬(wàn)左右，應(yīng)該說(shuō)非常可觀；從社會(huì)效益來(lái)看，拉動(dòng)了建筑、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是提供了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅旅游業(yè)就提供了大約1300多個(gè)就業(yè)崗位，這是很了不起的成就。總的看，今年的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。 一是范圍廣。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)都有項(xiàng)目，三次產(chǎn)業(yè)都在動(dòng)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在全面提升。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方面

3、，“五業(yè)”發(fā)展非?？欤还I(yè)項(xiàng)目發(fā)生了很大變化，投資額度和建設(shè)項(xiàng)目都比較多。不二蛋白公司擴(kuò)產(chǎn)投資近7000萬(wàn)元，大豆加工能力由3萬(wàn)噸提高到7.5萬(wàn)噸。鮮豐小區(qū)建設(shè)速度比較快，小油田打井的數(shù)量也比較多。特別是我們成功地舉辦了查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益都非常好。除旅游業(yè)外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大突破。新建了兩個(gè)廣場(chǎng)，對(duì)商貿(mào)小區(qū)、平安街進(jìn)行了改造，重建改造了縣民族體育場(chǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額度達(dá)7000多萬(wàn)元。同時(shí)，還投資改造了農(nóng)村的幾條公路。二是數(shù)量多。在資金非常緊張的情況下，已經(jīng)完成了69個(gè)項(xiàng)目中的24個(gè)，其它項(xiàng)目正在運(yùn)作過(guò)程當(dāng)中。從項(xiàng)目規(guī)模上看，超千萬(wàn)元的有幾個(gè)，超百萬(wàn)

4、元的也不在少數(shù)。三是新項(xiàng)目多。在69個(gè)項(xiàng)目中有少數(shù)幾個(gè)是續(xù)建的，涉及技術(shù)改造的也很少，多數(shù)都是新開(kāi)工的。有些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子正確，前景非常樂(lè)觀。無(wú)論對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還是增加財(cái)源，都打下了良好的基矗四是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成。有的地方氛圍比較濃，大家想的、談的、做的，都圍繞著項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資，都在琢磨怎么搞項(xiàng)目，這一點(diǎn)非?？上病Ｎ迨钦J(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一。全縣上下都把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資作為工作重點(diǎn)，做了大量的工作。這次檢查只看了十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，還有一些沒(méi)看，但沒(méi)看并不是不好，看的也不一定是最好。據(jù)我了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和部門(mén)抓的也很好，很有成效?？h工商聯(lián)的招商引資工作就非常突出，特別

5、是王長(zhǎng)山同志，中心意識(shí)非常強(qiáng)，做了很多工作。幾戶在前郭境內(nèi)開(kāi)發(fā)、在外地注冊(cè)的石油開(kāi)發(fā)公司，經(jīng)過(guò)他的積極努力，已經(jīng)有兩三戶轉(zhuǎn)到了我縣開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)。此外，幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)辦公室和財(cái)政、計(jì)劃等部門(mén)也為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)。所有這些都說(shuō)明，全縣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資的氛圍正在逐步形成?？梢哉f(shuō)全縣經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)很好。農(nóng)業(yè)獲得大豐收，但由于價(jià)格因素，農(nóng)民增收的幅度不是很高，按照下降后農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)推測(cè)，今年全縣農(nóng)民人均收入有希望達(dá)到2800元。全縣財(cái)政收入可望突破2.8億元，達(dá)到3個(gè)億，如果能實(shí)現(xiàn)3個(gè)億，財(cái)政增幅將近20%，這是歷年來(lái)所沒(méi)有的。2001年我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排名仍然是第二，但縮小了與排名第一

6、的延吉的距離，只差1.53分，拉大了與排名第三的敦化的距離，高出了6分。如果大家努力，今年保持第二位沒(méi)有問(wèn)題，也有可能向第一邁進(jìn)。 之所以取得這些成績(jī)，一是縣委、縣政府確定的指導(dǎo)思想和工作思路得到了全縣上上下下的一致認(rèn)同，特別是對(duì)“三個(gè)三”戰(zhàn)略形成了統(tǒng)一共識(shí)。二是上下認(rèn)識(shí)一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，特別是縣級(jí)五個(gè)班子合力攻堅(jiān)，共同圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展工作，圍繞中心工作研究問(wèn)題。三是各級(jí)干部和廣大群眾扎實(shí)努力。這些項(xiàng)目的完成，財(cái)政投入很少，大多是靠大家招商引資、盤(pán)活資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作的。今年我們通過(guò)解放思想，盤(pán)活資產(chǎn)，完成了體育場(chǎng)重建改造等重點(diǎn)工程，收到了較好的效果。這些成績(jī)的取得是可喜可賀的，但是還不能驕傲。從整體上

7、看，我縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然是喜中有憂，必須正確對(duì)待，清醒冷靜地分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。 一是項(xiàng)目建設(shè)自身存在的問(wèn)題。首先是生產(chǎn)性項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目比較少，能夠給財(cái)政提供稅收的項(xiàng)目比較少，基礎(chǔ)性項(xiàng)目和生態(tài)項(xiàng)目相對(duì)多一些，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，顯效慢。其次是大項(xiàng)目少。目前還沒(méi)有超億元的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢。雖然與自己比有了一些發(fā)展，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不是很快。特別是工業(yè)發(fā)展速度還比較慢。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能達(dá)到11.8%左右，按這個(gè)速度，和自己比還是有進(jìn)步，但是按照全口徑財(cái)政收入的要求應(yīng)該超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，存在的主要問(wèn)題是市場(chǎng)建設(shè)滯后，特別是金融、人才、勞務(wù)等要素市

8、場(chǎng)建設(shè)滯后。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然抓了很多項(xiàng)目，在增量上做了很多文章，但在存量盤(pán)活上做的還不夠。特別是有些停產(chǎn)企業(yè)，還沒(méi)有恢復(fù)生產(chǎn)。從全市項(xiàng)目檢查的情況看，外縣的特點(diǎn)是新上項(xiàng)目少，盤(pán)活老企業(yè)多。如果我們?cè)诒P(pán)活老企業(yè)上達(dá)到其他縣（區(qū)）的水平，就會(huì)再前進(jìn)一大步。 二是我們所依賴的中省直企業(yè)形勢(shì)都不是很樂(lè)觀。吉林油田前郭區(qū)塊近幾年的形勢(shì)不是很好。2000年原油產(chǎn)量是116.38萬(wàn)噸，2001年產(chǎn)量111.1萬(wàn)噸，下降了5萬(wàn)噸；今年產(chǎn)量計(jì)劃是108萬(wàn)噸，比去年下降2萬(wàn)噸，呈逐年下降的趨勢(shì)。從產(chǎn)值上看，2000年是16.5億元，2001是15.8億元，2002年是15.4億元，也在逐年遞減。從稅費(fèi)繳納情況來(lái)

9、看，2000年提供2.5億元，2001年提供1.5億元，今年有希望達(dá)到1.6億元，形勢(shì)并不樂(lè)觀。前郭區(qū)塊是一個(gè)老井區(qū)，打新油井只能維持每年遞減的數(shù)量，產(chǎn)量不會(huì)有增加。但從油田的發(fā)展計(jì)劃上看 ，也有一個(gè)好消息。據(jù)了解，油田準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)兩個(gè)億噸級(jí)和兩個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的區(qū)塊，其中一個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)的區(qū)塊在前郭；百萬(wàn)噸級(jí)的區(qū)塊要找四塊，其中有一塊也在前郭，但面積不大。這樣今后幾年有可能每年增加原油產(chǎn)量10萬(wàn)噸左右。我們依賴的第二個(gè)大企業(yè)就是長(zhǎng)山電廠，形勢(shì)也不樂(lè)觀。今年機(jī)組沒(méi)有全開(kāi)工，限制發(fā)電。設(shè)計(jì)發(fā)電能力是75萬(wàn)千瓦，今年1-9月份發(fā)電僅25.5萬(wàn)千瓦，是其發(fā)電能力的三分之一左右；去年發(fā)電36.4萬(wàn)千瓦，

10、繳納稅金296萬(wàn)元，今年有可能達(dá)到290萬(wàn)元左右。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，電廠給我們提供的稅收不會(huì)很多。原因有兩個(gè)，一個(gè)是限產(chǎn)，另一個(gè)是規(guī)模小，成本高。我們依賴的第三個(gè)企業(yè)就是長(zhǎng)山化廠。化廠去年基本沒(méi)有生產(chǎn)，今年下半年恢復(fù)生產(chǎn)，油改煤后效益也不是很好，加之化廠享受的稅收政策等因素，可提供的稅收不多?？偟目?，我們所依賴的三家中省直大企業(yè)，只有油田有希望能增加點(diǎn)產(chǎn)量，但也不是很多，這就給我們的發(fā)展帶來(lái)了極大壓力，必須付出更大努力才能扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。 三是后備項(xiàng)目不足，特別是工業(yè)項(xiàng)目比較少。我們確定的69個(gè)項(xiàng)目中有的切實(shí)可行，有的還需要進(jìn)一步完善。其中農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)的項(xiàng)目比較多，工業(yè)項(xiàng)目比較少，特別是比較大的工

11、業(yè)項(xiàng)目少。 四是企業(yè)改革進(jìn)展比較慢，企業(yè)閑置資產(chǎn)比較多。有的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)正在流失，這也是我們非常憂慮的問(wèn)題。現(xiàn)在的工業(yè)企業(yè)、二輕企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、物資企業(yè)等，過(guò)去改革取得了很大成效，但有的沒(méi)有改完，有的還不徹底，目前仍處于關(guān)停狀態(tài)的比較多，有希望活的很少。有些企業(yè)資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，活也活不起來(lái)，改也改不下去，造成很大的流失。最主要的是這些企業(yè)欠銀行貸款比較多，現(xiàn)在如果再不抓緊改，過(guò)幾年都給銀行也不夠。現(xiàn)在看改就是贏，不改，資產(chǎn)就會(huì)白白流失掉。 五是還沒(méi)有形成一個(gè)很濃厚的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)氛圍。這種氛圍目前只是初步形成，還不夠濃。這說(shuō)明縣委確定的指導(dǎo)思想還沒(méi)有真正深入人心。在一些地方，一些部門(mén)，還沒(méi)有很好地落實(shí)

12、縣委的工作部署。有些只是停留在口頭上，行動(dòng)上進(jìn)展遲緩。有的同志無(wú)動(dòng)于衷，處于混日子的狀態(tài)，這種現(xiàn)象是很可怕的。如果不抓緊的話，很容易散下去。 二、下一步全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體思路 關(guān)于下一步和明年全縣經(jīng)濟(jì)工作總的思路，仍然是必須堅(jiān)持縣第十一次黨代會(huì)確定的指導(dǎo)思想，即以解放思想為先導(dǎo)，以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資為經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，全力實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。 （一）實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃的重要意義。 實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃，就是要通過(guò)這個(gè)載體來(lái)突出全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，最終更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要把2003年作為全縣的“項(xiàng)目和招商年”，以項(xiàng)目和招商來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作。項(xiàng)目和招商工作是整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的綱，用這個(gè)“綱”來(lái)帶動(dòng)其它“目”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 第一，實(shí)施“項(xiàng)目和招商年”計(jì)劃是落實(shí)“三個(gè)三”戰(zhàn)略的突破口。縣十一次黨代會(huì)提出了“三個(gè)三”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了未來(lái)五年