工商局強化工商所長隊伍建設經(jīng)驗交流材料

1、工商局強化工商所長隊伍建設經(jīng)驗交流材料 年初以來，為提高工商所長隊伍的綜合能力素質(zhì)，××市工商局把實行所長競爭上崗，增強內(nèi)在活力作為加強所長隊伍建設的突破口，不斷強化工商所長隊伍建設，取得了明顯的效果。 一、圍繞監(jiān)管執(zhí)法，在用人機制上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變一是針對工作職能轉(zhuǎn)變隊伍建設思路。停收“兩費”以后，我局采取整合機構、放權加壓等有效措施，不斷加大了監(jiān)管執(zhí)法重心下移的推進力度，但仍然存在著職能權限不到位、日常監(jiān)管跟不上，人員素質(zhì)不適應等問題，特別是工商所長隊伍整體素質(zhì)與實現(xiàn)職能到位的總體要求還有一定的距離，為使工商所成為行政執(zhí)法主干線、監(jiān)督管理主戰(zhàn)場、全面建設主陣地，我局通過引入

2、競爭上崗，改革用人機制，使一批能力強、素質(zhì)高、作風硬，具有綜合管理能力的工商所長脫穎而出，建立了一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的所長隊伍，充分發(fā)揮了領頭雁作用，帶領全所人員實現(xiàn)職能到位。二是針對監(jiān)管需要轉(zhuǎn)變選人用人機制。按照小局大所，分層分類，屬地管理的要求，實現(xiàn)簡單化、淺層次、粗放式管理形式，向規(guī)范化、綜合型、高層次的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，在辦理個體工商執(zhí)照上，由過去的“六個環(huán)節(jié)”向“一受一核”制轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由過去的模糊管理向分層分類管理轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管內(nèi)涵上，由過去的單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變；在機構設置上，由過去的一場一所向?qū)俚鼗C合工商所轉(zhuǎn)變。由于監(jiān)管方式和監(jiān)管領域發(fā)生了深刻變化，決定

3、了工商所的地位和作用越來越重要，對工商所長的要求也就越來越高。我局采用競爭上崗的方法選用工作能力強，群眾信得過的干部當所長，適應了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。三是針對“四性”轉(zhuǎn)變所長管理手段。面對已經(jīng)變化了的新形勢，我局從工商行政管理長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認真負責地對全市基層工商所所長隊伍的建設情況進行了綜合性調(diào)查分析，針對在所長配備使用和日常管理上存在著管理使用上的隨意性、選拔任用上的盲目性、工作作風上的懶惰性、能力素質(zhì)上的平庸性等“四性”問題，打破舊的思維定式，建立新的用人機制，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，在機構整合的基礎上，采取優(yōu)勝劣汰的競爭辦法選能人，靠制度保證所長隊伍的穩(wěn)定性。二、科學組織實

4、施，把握所長競爭上崗的重要環(huán)節(jié)一是周密計劃，嚴格標準。在過去的幾年里，部分縣區(qū)局先后實行了競爭上崗機制，但方法簡單、標準不高、間隔時間過長，原有的機構設置、人員結構和能力素質(zhì)等方面都發(fā)生了新的變化。今年年初，我局研究制定了××市工商行政管理系統(tǒng)工商所（分局、隊）領導職位競爭上崗工作方案，從實施范圍、資格條件、程序方法、落崗安置、紀律要求等方面進行了統(tǒng)一規(guī)定，提出了嚴格的要求，保正了全系統(tǒng)所長競爭上崗工作的順利進行。在競爭范圍上，各縣、區(qū)局嚴格按照省編委、省工商局審核批準的工商所機構、編制和領導職數(shù)開展競爭上崗。在資歷條件上，參照黨政干部任用條例和省局規(guī)范化工商所建設標準等有

5、關文件要求，提出了競爭正副所長崗位的工作年限，其中競爭副科級工商所所長和“aaa級規(guī)范化工商所”所長職位的人員，應在正職職位工作三年以上。在學歷上要求競爭正副職均需獲得大專以上學歷。在年齡要求上，原則上提出所長任職不超過_周歲，副所長任職不超過_周歲。在能力素質(zhì)上，提出了除具備政治素質(zhì)外，還要具有“五種能力”，即組織領導能力、工作協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、語言表達能力和綜合服務能力。二是堅持原則，嚴密組織。注意把握好四個原則，即堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切的原則；堅持公平競爭，能上能下的原則；堅持群眾公認，注重實績的原則；民主評議，黨組把關的原則。圍繞四項原則，各縣區(qū)局結合本單位實際，制定了具體實

6、施辦法，在廣泛征求群眾意見和本級黨組討論研究后，上報市局審核批準。在實施過程中，把競爭職級與競爭崗位相結合，自主選擇與民主推薦相結合，理論筆試與集中面試相結合，民主測評與組織考核相結合，自身素質(zhì)與工作實績相結合，使競爭上崗工作思路清晰，方向明確。在具體操作上共分動員教育，明確目的；公開條件，公示崗位；竟職演講，民主測評；征求意見，組織考核；黨組決定，張榜公示等五個步驟。在實施程序上，做到了黨組把關，人事、紀檢等部門協(xié)調(diào)配合，使競爭上崗工作環(huán)環(huán)相扣，扎實推進。三是公平公正，嚴肅紀律。明確了“六個不準”：不準事先內(nèi)定人選；不準在實施過程中隨意更改；不準泄露考試試題、考核情況、黨組討論意見等；不準打

7、人情分；不準隱瞞或者歪曲事實真相；不準弄虛作假，搞拉選票等非組織活動。競爭上崗中出現(xiàn)違紀行為，按照有關規(guī)定予以組織處理或者紀律處分，情節(jié)嚴重的，可宣布競爭上崗結果無效，并追究有關人員責任。同時，必須接受“四個監(jiān)督”：接受上級黨組及有關部門的監(jiān)督；接受上級紀檢（監(jiān)察）機關的監(jiān)督；接受本單位機關黨組織和紀檢（監(jiān)察）機構的監(jiān)督；接受干部群眾的監(jiān)督。_年初，我局在整合機構設置時，根據(jù)工作需要將原來的_個所（隊）縮減為_個。_個縣（市）區(qū)局普遍組織了競爭上崗和崗位交流，有_名副職被選拔為所長，_人進行了崗位交流。競爭上崗后，所長隊伍的年齡結構發(fā)生了較大變化，平均年齡在_._歲，比競爭上崗前減小了_._歲

8、；文化層次有了明顯提高，大專以上學歷達到了_%。實踐證明，推行所長競爭上崗為工商所全面建設注入了生機和活力，激發(fā)了廣大干部職工以所為家、愛崗敬業(yè)、專研業(yè)務的工作熱情。綜合監(jiān)管能力有了明顯提高，執(zhí)法辦案沒有出現(xiàn)錯案問題；所長隊伍的思想穩(wěn)定了，有效地克服了個別單位在使用干部上的隨意性；局所工作關系理順了，縣（區(qū)）局、機關股室和工商所三個積極性得到了充分發(fā)揮。三、堅持跟蹤問效，建立所長隊伍長效監(jiān)管機制一是實行交流競爭制。對工商所長的任用期限，原則上三年進行一次競職,新任所長任期滿三年后，既可以橫向交流，也可以重新組織競崗，并作為一項制度固定下來。通過實踐，實行所長橫向交流、競爭上崗機制，進一步增強了

9、危機感和責任感，為基層工商所注入了生機和活力，同時給優(yōu)秀干部提供了展示才華的平臺，較好地克服了所長隨意調(diào)整和任職終身的弊端。二是完善崗位責任制。按照精局強所、屬地化管理的要求，縣區(qū)局普遍成立了綜合工商所，管轄范圍、職能權限、人員數(shù)量等方面都發(fā)生了重大變化。為了順應監(jiān)管工作的需要，對工商所長、副所長的崗位責任進行了重新界定和完善。在管理方式上，增加了巡查執(zhí)法、動態(tài)管理、信息錄入等內(nèi)容。在監(jiān)管職能上，賦予了個體登記辦照、專業(yè)監(jiān)督管理權限。在工作標準上，提出了管理制度化，內(nèi)業(yè)規(guī)范化，巡查經(jīng)?；?，辦案程序化要求。在自身建設上，提高駕馭、組織、協(xié)調(diào)、綜合、行政五種能力，充分發(fā)揮表率作用。由于崗位責任制內(nèi)

10、容的充實和完善，不僅明確和規(guī)范了所長的工作責任，而且對所長工作好差的評定，也有了依據(jù)和標準。三是建立考核報備制。對工商所長的日常管理由所在單位負責，新任所長的任免由縣（市）、區(qū)局黨組考核決定，并報市局基層科、人事科備案。對副科級、aaa級所長的臨時調(diào)整,須報請市局審批。這項制度的建立，有效地克服了所長任用上的隨意性，保持了工作上的穩(wěn)定性。依據(jù)德能勤績廉的總體要求，制定了思想素質(zhì)、業(yè)務能力、依法行政、內(nèi)業(yè)管理、微機技能、廉潔自律、紀律作風、隊伍建設、表率作用、完成任務_條標準，采取走訪業(yè)戶、職工測評，理論筆試三種方法，由縣區(qū)局對所長進行嚴格考核。圍繞中心工作開展行政執(zhí)法百分制評比活動，實行業(yè)務工作目標管理，檢驗所長的專業(yè)領導能力。四是落實優(yōu)劣獎懲制。對工商所長在任期內(nèi)能圓滿完成任務、監(jiān)督管理工作到位、杜絕違法違紀問題、行政執(zhí)法文明規(guī)范、所長自身要求嚴格