遼寧省林地變更開展策略研究

1、    遼寧省林地變更開展策略研究    趙博文【摘要】：林地變更的意義在于配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的工作，為當(dāng)?shù)卦谖磥碇贫謪^(qū)開發(fā)計劃和森林資源保護(hù)策略提供數(shù)據(jù)信息的幾乎。林業(yè)部門可以通過林地變更調(diào)查對林業(yè)資源進(jìn)行綜合的監(jiān)測，提升當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的附加值，最終實施宏觀管理的目的。本文將以遼寧省的林地變更為例，探究林地變更的開展策略，希望給業(yè)界提供經(jīng)驗參考?！娟P(guān)鍵詞】：遼寧省；林地變更；策略；研究林地是我國自然資源的重要組成部分。森林資源本身是維護(hù)地區(qū)生態(tài)以及物種多樣性的基礎(chǔ)，森林在調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的同時還為人們提供木材和旅游等資源。尤其是我國遼寧省地區(qū)，有大片的林地，

2、主要由大量的原始林和部分人工林共同組成。森林資源對于遼寧省當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)氣候保護(hù)有著重要的作用，能夠防治水土流失、調(diào)節(jié)地下水、保護(hù)大氣層。隨著遼寧省近年的變化，林地結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些明顯的改變。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門為了能夠進(jìn)一步掌控林地變更的特征，更好的維護(hù)森林資源，對當(dāng)?shù)氐牧值刈龀稣_科學(xué)的評估，而開展林地變更策略。通過長達(dá)數(shù)月的準(zhǔn)備和研究，遼寧省的林地變更調(diào)查工作取得了不錯的成果。1.林地變更調(diào)查1.1林地變更調(diào)查的任務(wù)為了滿足國家林業(yè)部門對于當(dāng)?shù)厣仲Y源的了解需求，遼寧省林業(yè)部門開展林地變更調(diào)查的主要任務(wù)，是為了響應(yīng)全省林地“一張圖”的號召，綜合當(dāng)前最新森林資源數(shù)據(jù)、森林資源檔案具體數(shù)據(jù)、以及林地總體

3、規(guī)劃。其中還包括第二次全國土地調(diào)查的成果和管理工作的數(shù)據(jù)。并通過遙感技術(shù)對區(qū)域林地狀況進(jìn)行直觀的了解，配合實地調(diào)查核實的手段，收集遼寧省林地變化具體情況與管理方面變化的信息，完善當(dāng)?shù)亓值刈兏{(diào)查的成果。1.2林地變更調(diào)查的內(nèi)容遼寧省林業(yè)部門主要根據(jù)當(dāng)?shù)亓值氐奶攸c(diǎn)，結(jié)合一類連清、二類調(diào)查和國土二調(diào)等資料，收集變更間隔期內(nèi)林業(yè)經(jīng)營管理等原因?qū)е铝值刈兓馁Y料，通過技術(shù)手段對2011年林地落界完成后，到2015年底以前發(fā)生的林地范圍和林地保護(hù)利用狀況（地類）等變化情況進(jìn)行調(diào)查更新。其中重點(diǎn)調(diào)查因改變土地用途增加和減少的林地地塊，逐塊調(diào)查核實。同時更新林地權(quán)屬、森林類別等管理屬性信息，核實調(diào)整林地與國

4、土界線，形成本期林地數(shù)據(jù)庫。林地變更調(diào)查內(nèi)容涉及多個部門和多個方面，操作比較復(fù)雜，需要大量人力和物力的投入。1.3林地變更技術(shù)路線林地變更技術(shù)的技術(shù)路線決定了當(dāng)?shù)亓值刈兏{(diào)查工作的效率以及結(jié)果的準(zhǔn)確性。遼寧省地區(qū)的林地變更技術(shù)路線充分遵循國家的要求和標(biāo)準(zhǔn)。主要使用遙感技術(shù)，收集當(dāng)?shù)亓謪^(qū)變化的衛(wèi)星圖形，與近幾年的衛(wèi)星圖像進(jìn)行比對，觀察林地變化的規(guī)律。并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為有林地、灌木林地、無立木林地等地類。除此之外，遼寧省林業(yè)部門還需要配合實際調(diào)查的手段，充分了解當(dāng)?shù)亓值刈兓唧w情況，包括管理信息的變化。1.4林地變更組織方式遼寧省林地變更的組織方式主要是采取縣級自檢、省級檢查的組織方式，實行分

5、級檢查制度。首先是縣級自檢，由縣級林業(yè)主管部門組織，負(fù)責(zé)本縣級單位（以下簡稱縣）林地變更成果質(zhì)量檢查。然后是省級檢查，由省級林業(yè)主管部門組織，并委托遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院具體實施，負(fù)責(zé)本省各縣林地變更成果質(zhì)量檢查，編制省級質(zhì)量檢查報告，匯總本省林地變更成果。1.5具體林地變更的步驟為了獲取林地變更更加全面準(zhǔn)確信息。遼寧省林業(yè)部門安排了將近九個月的工作時間。2016年3月到4月，主要的工作內(nèi)容是組織編制林地變更工作方案以及相關(guān)的操作規(guī)則，多次召開專家會議。研究近五年遼寧省林地變更的相關(guān)資料，通過內(nèi)部討論修改工作方案，并順利通過了上級林業(yè)部門的審核。之后開始部署林地變更調(diào)查工作，并召開全省林地工作啟

6、動相關(guān)會議，利用遙感技術(shù)開始收集信息，對于調(diào)查工作中使用的調(diào)查工具軟件進(jìn)行安裝和調(diào)試。在6月至8月，正式開展全省林地變更調(diào)查。工作內(nèi)容主要包括林地變更調(diào)查的遙感判斷和現(xiàn)場調(diào)查，具體確定了林地中具體的變化地塊、收集最新的變化數(shù)據(jù)，并輸入林地數(shù)據(jù)庫。10月至11月，開展林地數(shù)據(jù)整理、初步匯總、分析調(diào)整完善工作。遼寧省林業(yè)部門最終在12月完成了全部工作，包括收尾階段最重要的統(tǒng)計工作，編寫了相關(guān)的工作報告，完善了林地變更數(shù)據(jù)庫。2.林地變更調(diào)查的重大意義2.1 提升林地監(jiān)管能力通過林地變更調(diào)查工作，可以落實具體的林地范圍，并劃定管理的界限。及時的掌握森林變化的規(guī)律和情況，發(fā)現(xiàn)在森林保護(hù)工作中與具體實際

7、不相適應(yīng)的地方，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的工作提供參考的依據(jù)。為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)開發(fā)和林業(yè)保護(hù)指明方向。2.2實現(xiàn)森林資源一體化監(jiān)測的關(guān)鍵環(huán)節(jié)林地變更調(diào)查工作能夠促進(jìn)我國森林資源一體化監(jiān)測的進(jìn)程，目前我國森林資源一體化監(jiān)測過程還在完善的階段，林業(yè)變更調(diào)查能夠為該項目提供有力的數(shù)據(jù)支持，幫助國家實施一類清查和二類調(diào)查等重點(diǎn)工作。也是林業(yè)部門評估工作效果和激發(fā)工作創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)1聶雄，石軍南，羅鵬，唐小明，王振華，何斌.縣級林地年度協(xié)同變更的研究j.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報. 2015（08）2李愛民.森林資源二類調(diào)查新技術(shù)應(yīng)用、存在主要問題及對策建議j.內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計. 2012（01）3牡丹，潮洛濛.鄂爾多斯市林地變化與社會經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素研究j.環(huán)境科學(xué)與技術(shù). 2010（s2）4胡賢輝，張