提高鐵路一線職工福利待遇的問題探析

1、    提高鐵路一線職工福利待遇的問題探析    劉衍春摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)于鐵路出行速度、安全、服務(wù)水平方面的要求不斷提高，這無疑會(huì)給鐵路一線職工帶來更大的工作壓力和精神壓力。然而，鐵路一線職工并沒有獲得與其面臨的工作任務(wù)和精神壓力相匹配的福利待遇，現(xiàn)有福利待遇制度還存在諸多的問題。本文通過對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)鐵路一線職工福利待遇方面存在的突出問題進(jìn)行分析，有針對(duì)性地給出提高鐵路一線職工福利待遇的幾點(diǎn)改革措施。關(guān)鍵詞：鐵路一線職工；福利待遇；改革中圖分類號(hào)：f532.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009 2234（2017）05

2、 0061 03一、前言隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，為了滿足我國(guó)居民出行和貨物運(yùn)輸需求，我國(guó)已經(jīng)全面建成四橫四縱高速鐵路網(wǎng)，全國(guó)各地基本實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)營(yíng)。伴隨著“一帶一路”建設(shè)，鐵路又成為了2017年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)元素，鐵路事業(yè)的發(fā)展得到了國(guó)家的高度重視。2017年3月，中國(guó)鐵路局發(fā)布鐵路標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確了“十三五”時(shí)期中國(guó)鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，這標(biāo)志著中國(guó)鐵路將向著標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。鐵路是我國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的主力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，備受國(guó)內(nèi)社會(huì)的矚目。然而，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈的守護(hù)者鐵路職工，卻沒有得到社會(huì)的廣泛關(guān)注，特別是鐵路一線職工的福利待

3、遇問題長(zhǎng)期被忽略。我國(guó)鐵路行業(yè)改革始終保持大刀闊斧的態(tài)勢(shì)，原有鐵路下屬醫(yī)院和學(xué)校被剝離出來、分局被撤消，政企分開，再加上安全運(yùn)行和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大，半軍事化管理，鐵路一線職工的福利待遇不但沒有實(shí)際的增加，反而有所降低。這對(duì)鐵路一線職工的工作積極性、生活水平的提高，以及鐵路事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展都造成了一定的影響。二、鐵路一線職工突出的福利待遇問題隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，人們對(duì)于鐵路出行速度、安全、服務(wù)水平方面的要求也不斷提高，這無疑會(huì)給鐵路一線職工帶來更大的工作壓力和精神壓力。然而，鐵路一線職工并沒有獲得與其面臨的工作任務(wù)和精神壓力相匹配的福利待遇?，F(xiàn)階段，鐵路一

4、線職工的福利待遇方面還存在諸多問題，突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1.工資制度缺乏激勵(lì)性我國(guó)鐵路行業(yè)屬于國(guó)家完全壟斷形企業(yè)，沒有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，管理方法改革發(fā)展動(dòng)力不足，工資分配制度不完善。目前，鐵路一線職工的待遇福利始終提高不上去，很大程度上是因?yàn)楣芾矸椒ɡ咸?，不夠靈活，不夠機(jī)動(dòng)。鐵路一線職工的工資水平有“工資計(jì)劃”這條紅線擋著，領(lǐng)導(dǎo)不敢逾越、不能逾越。鐵路一線職工的工資標(biāo)準(zhǔn)并不是以提高職工的工作積極性和工資性福利為出發(fā)點(diǎn)，更多地有職級(jí)工資決定，績(jī)效工資的空間很小，沒有機(jī)動(dòng)靈活的獎(jiǎng)罰措施，按勞分配的工資制度并不明顯，沒有完全調(diào)動(dòng)起鐵路一線職工的工作熱情。鐵路一

5、線職工的工作量、工作強(qiáng)度上越加越高，而工資福利卻沒有相應(yīng)提升，很大程度上限制了職工的工作積極性，直接造成了多勞的不能多得，少勞的不愿少得。而這些問題的解決也因?yàn)橐痪€職工缺少話語權(quán)，職工代表大會(huì)形同虛設(shè)，所以在一定程度上這些問題很難得以解決。2.工作缺乏成就感不僅工資制度抑制了鐵路一線職工的工作熱情，工作單一、缺少晉升機(jī)會(huì)同樣讓鐵路一線職工缺乏成就感。鐵路一線職工是直接從事鐵路工作的人員，包括工務(wù)段、電務(wù)段、供電段、車務(wù)段、車輛段、機(jī)務(wù)段等單位的職工。由于鐵路工作特殊性質(zhì)，各個(gè)崗位的專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)，崗位工作區(qū)別較大，且工作內(nèi)容單一，調(diào)換崗位相對(duì)較難。長(zhǎng)期從事單一而繁重的工作任務(wù)，難免會(huì)讓一線職工

6、感覺工作枯燥，提不起干勁兒。鐵路工作晉升渠道窄，職工的職務(wù)級(jí)別由上級(jí)組織安排，鐵路一線職工對(duì)自身職業(yè)規(guī)劃能力小，加上職工人數(shù)多，由職工轉(zhuǎn)干部的機(jī)會(huì)小，會(huì)進(jìn)一步造成職工負(fù)面情緒。另外，由于鐵路一線職工的工作水平不高、工作任務(wù)繁重，而近年來鐵路行業(yè)負(fù)面消息較多，社會(huì)認(rèn)可度低，更加使職工缺乏工作成就感，致使許多年輕職工有轉(zhuǎn)行的想法。3.職工健康問題常被忽略鐵路行業(yè)是一個(gè)危險(xiǎn)性高、作業(yè)強(qiáng)度大、半軍事化管理的行業(yè)。在身體健康方面，由于鐵路一線職工長(zhǎng)期處于熬夜、倒班、搶修、精力高度集中的工作狀態(tài)，致使作息不規(guī)律，導(dǎo)致職工患上高血壓、心臟病、胃病、肝功能異常、神經(jīng)性紊亂、聽力下降等職業(yè)性疾病，嚴(yán)重影響職工的

7、身體健康和生活質(zhì)量。在心理健康方面，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于鐵路速度和安全性要求越來越高，“安全責(zé)任重于泰山”，這就要求鐵路一線職工在每一項(xiàng)工作上都要做到細(xì)致入微，不允許有絲毫差錯(cuò)，否則，稍有疏忽就有可能造成難以挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失。長(zhǎng)期處于精神高度緊張的狀態(tài)下，勢(shì)必對(duì)職工的精神造成一定壓力，容易引發(fā)心理問題。此外，由于半軍事化管理，經(jīng)常會(huì)加班、出乘，工作時(shí)間相對(duì)其他行業(yè)要長(zhǎng)，而又與家人、親戚、朋友相伴溝通的時(shí)間少，容易造成情緒上的波動(dòng)，不利于緩解緊張的工作壓力，長(zhǎng)此以往會(huì)增加心理問題產(chǎn)生的可能性。加之，社會(huì)對(duì)于鐵路行業(yè)的負(fù)面報(bào)道較多、對(duì)于鐵路職工的工作性質(zhì)和工作難處并不理解，也會(huì)給鐵路一線職工的心理上造成

8、一定影響。4.職工對(duì)家庭的照顧缺失工作在鐵路一線的職工，接受半軍事化管理，經(jīng)常白班倒夜班、夜班倒白班，常常不分白晝夜地工作，沒有節(jié)假日，沒有休息日，很少有時(shí)間在家陪家人，缺少對(duì)家人的關(guān)愛。越是在節(jié)假日，鐵路一線職工越是忙碌。特別是到了春節(jié)期間，回家過年成為每個(gè)中國(guó)人最堅(jiān)定的目標(biāo)，就形成了春運(yùn)這個(gè)國(guó)人一年一度的大遷徙運(yùn)動(dòng)。為了讓離家的旅客能夠與家人團(tuán)聚，許多鐵路職工放棄與家人團(tuán)圓的機(jī)會(huì)，奮戰(zhàn)在鐵路運(yùn)輸?shù)牡谝痪€，不能回家過除夕對(duì)于鐵路一線職工來說，反而是件平常事。另外，由于工作繁忙，單身男女青年職工沒有時(shí)間考慮成家問題，或是由于長(zhǎng)期異地缺少溝通，影響了情侶間的感情發(fā)展，許多職工都曾動(dòng)搖過從事鐵路工

9、作的信心；已經(jīng)成家的職工由于缺少對(duì)伴侶的關(guān)愛，沒有時(shí)間、精力照顧老人和孩子，常常引起家庭矛盾。此外，對(duì)孩子也缺少陪伴和教育，孩子在成長(zhǎng)過程中，缺少了父母任何一方的關(guān)愛，都不利于孩子的健康成長(zhǎng)。 三、提高鐵路一線職工福利待遇的建議我國(guó)鐵路行業(yè)經(jīng)過多次大刀闊斧的改革，近些年來，鐵路事業(yè)取得的成就有目共睹。但作為全國(guó)最大的國(guó)有企業(yè)，鐵路職工的福利待遇卻沒有明顯地提高和改善。除了“穩(wěn)定”外，鐵路一線職工的福利待遇并不優(yōu)越于其他行業(yè)。甚至在某些方面存在明顯劣勢(shì)，特別在工作時(shí)長(zhǎng)方面，鐵路一線職工的工作時(shí)間比其他行業(yè)職工要長(zhǎng)得多。從目前的鐵路發(fā)展來看，鐵路一線職工福利待遇還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到完善狀態(tài)，還需要從多方面

10、著手加以提升。1.建立激勵(lì)性福利待遇機(jī)制要想提高鐵路一線職工的福利待遇，首先要從制度入手，真正地以鐵路一線職工的利益為出發(fā)點(diǎn)，改善現(xiàn)有的福利制度。最重要的就是要改善鐵路一線職工的薪酬制度。要提高鐵路企業(yè)的管理水平，在企業(yè)內(nèi)部引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展績(jī)效工資的實(shí)施空間，從而帶動(dòng)鐵路一線職工的工作積極性，使得職工能夠通過良性競(jìng)爭(zhēng)、通過自身努力工作，提高工資收入。完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于職工的福利待遇真正做到有賞有罰，使得優(yōu)秀的職工能夠獲得更優(yōu)厚的待遇，而不是簡(jiǎn)單的、異工同酬的大和諧狀態(tài)。同時(shí)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等福利待遇，從而提高工作的積極性嗎，讓每一位一線職工都能安心服務(wù)于鐵路事業(yè)

11、。2.為鐵路一線職工提供更大的發(fā)展空間由于鐵路一線工作存在專業(yè)性強(qiáng)、崗位區(qū)別大、工作內(nèi)容單一、晉升渠道窄等特點(diǎn)，鐵路企業(yè)要努力為鐵路一線職工創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，不但加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)注重綜合素質(zhì)培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)多崗位的培訓(xùn)，允許職工根據(jù)自身喜好特長(zhǎng)，適當(dāng)調(diào)整工作崗位。同時(shí)，要完善選人用人制度，擴(kuò)寬晉升渠道，建立有效的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工作能力強(qiáng)的鐵路一線優(yōu)秀職工要積極提供晉升機(jī)會(huì)，從而提升鐵路一線職工的工作積極性和成就感，真正做到人盡其才、物盡其用，以更好地促進(jìn)鐵路事業(yè)的發(fā)展。3.關(guān)注一線職工的身心健康一方面，要關(guān)注鐵路一線職工的身體健康。首先，要建立有效的醫(yī)療預(yù)警制度，從簡(jiǎn)單的意義上來講，可

12、以通過定期組織一線職工進(jìn)行免費(fèi)的健康體檢，讓職工有病早防御、早發(fā)現(xiàn)、早治療，特別加強(qiáng)對(duì)鐵路高發(fā)疾病的預(yù)防工作，通過提前預(yù)防來減少職業(yè)病對(duì)鐵路基層職工的傷害，盡量實(shí)現(xiàn)防患于未然。從行動(dòng)上切實(shí)的關(guān)心職工身體健康，在平時(shí)的工作中也應(yīng)該定期通過舉辦健康知識(shí)講座、為施工項(xiàng)目部配備醫(yī)護(hù)人員、小藥箱等方式，把健康送到工地，真正做到服務(wù)一線職工的目的。其次，要進(jìn)一步完善一線職工的醫(yī)療保障制度。近年來鐵路醫(yī)療逐步改革，鐵路職工的醫(yī)療逐步納入地方醫(yī)療保障范圍之內(nèi)，職工可選擇定點(diǎn)醫(yī)院和藥店的范圍更加廣泛。對(duì)于高危崗位，可以考慮增加醫(yī)療保險(xiǎn)投保額度，為從事高危工作的鐵路一線職工提供更多的醫(yī)療救治保障。此外，還應(yīng)有效地

13、改善鐵路工作環(huán)境，注意配備保暖、降溫、通風(fēng)、防塵、防毒等設(shè)備。對(duì)于鐵路野外一線工作，工作艱苦、環(huán)境惡劣，容易形成鐵路一線職工的慢性病，因而更應(yīng)該得到重視，不斷改善作業(yè)環(huán)境。另一方面，要更加注重鐵路一線職工的心理健康問題。高強(qiáng)度、高壓力的工作任務(wù)，不規(guī)律的作息生活，加上缺少情感溝通和情緒釋放渠道，很容易引發(fā)鐵路一線職工的心理問題?？梢酝ㄟ^定期舉辦心理健康講座，為職工提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)，通過專業(yè)心理老師的協(xié)助，解決職工遇到的心理困擾。同時(shí)，定期舉辦單位集體活動(dòng)，可以通過豐富職工的文體生活、緩解其工作壓力，甚至允許職工商議自由選擇休閑方式，來放松身心，讓福利待遇的實(shí)施更為有效和靈活。另外，要完善

14、休假制度，讓休假制度更加人性化，在保證安全運(yùn)營(yíng)的前提下，盡量給鐵路一線職工更多與家人團(tuán)聚的時(shí)間和機(jī)會(huì)，既讓職工體會(huì)家庭的溫暖，又能讓職工和家屬體會(huì)鐵路企業(yè)的溫暖。此外，還要建立有利的休假保障機(jī)制，保證職工休假制度有效實(shí)施。對(duì)于長(zhǎng)期處于鐵路一線職工來說，盡管已經(jīng)實(shí)行了休假制度，但由于一線工作通常工作強(qiáng)度大、任務(wù)急，還是經(jīng)常會(huì)遇到休假被取消或終止的情況，損害了職工合法的休假福利。正是由于制度的執(zhí)行保障力度不夠，使得頻頻出現(xiàn)職工名義上的休假往往變成了實(shí)質(zhì)上的加班，進(jìn)而導(dǎo)致職工身心疲憊。為確保鐵路一線職工真正享受到有名有實(shí)的休假福利，就必須建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，形成明文規(guī)定，確保鐵路一線職工在高壓高強(qiáng)

15、度的工作下，始終以健康的身體和飽滿的熱情投入鐵路運(yùn)營(yíng)事業(yè)，進(jìn)而提升鐵路工作效率、促進(jìn)我國(guó)鐵路行業(yè)的發(fā)展。4.做好宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫扶工作社會(huì)上對(duì)于鐵路一線工作的了解存在一定的片面性，缺乏對(duì)鐵路一線職工的理解和關(guān)懷，這不僅給鐵路職工帶來一定的心理壓力，同時(shí)不利于鐵路事業(yè)的發(fā)展。這就需要鐵路相關(guān)單位做好宣傳溝通工作，通過鐵路職工的正面案例，積極引導(dǎo)社會(huì)對(duì)鐵路工作的全面、正確的認(rèn)識(shí)，樹立良好的社會(huì)服務(wù)形象，促進(jìn)社會(huì)對(duì)于鐵路一線職工和職工家屬的理解。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好鐵路一線職工工作與生活間的關(guān)系，為其提供更多與親人、朋友團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，對(duì)生活上需要幫助的一線職工，要針對(duì)實(shí)際情況，有針對(duì)性地給予幫助，讓每一個(gè)鐵

16、路一線職工沒有后顧之憂。四、總結(jié)鐵路是事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我們社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的基本，因而更應(yīng)加關(guān)注鐵路一線職工合力的福利需求問題，進(jìn)一步提高鐵路一線職工的福利待遇。總體上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了鐵路一線職工福利待遇跟不上時(shí)代發(fā)展的問題。國(guó)家鐵路局已經(jīng)多次下發(fā)指導(dǎo)意見，要求提高一線職工的收入水平、改善沿線職工生產(chǎn)生活條件，改善職工住房條件、緩解運(yùn)輸一線職工超勞、維護(hù)職工合法權(quán)益，加大單身宿舍建設(shè)和文化體育設(shè)施配備力度，加大職工保障住房建設(shè)，定期組織一線職工體檢等。這些都是令人欣喜的信號(hào)，一個(gè)我們正努力改善一線職工福利待遇的信號(hào)，但是我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到完善鐵路一線職工的福利待遇仍然任重而道遠(yuǎn)，只有切實(shí)滿足職工需求，才能更好地促進(jìn)鐵路事業(yè)的發(fā)展。參 考 文 獻(xiàn)1武曉峰.鐵路企業(yè)員工福利制度存在的問題及應(yīng)對(duì)措施j.現(xiàn)代企業(yè)，2016，（03）：22，32.2付星吉.鐵路基層職工福利待遇研究以撫州火車站為