論當(dāng)前火災(zāi)隱患的特點(diǎn)和預(yù)防

1、論當(dāng)前火災(zāi)隱患的特點(diǎn)和預(yù)防       近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，用火、用電、用油、用氣大量增加，新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝飾材料的不斷開發(fā)應(yīng)用，特別是城市規(guī)模的擴(kuò)展、城市人口的急劇增加、各類建筑物的大量完工和投入使用，加之我國正處于社會結(jié)構(gòu)的急劇變化、新舊體制并存交替的社會轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾應(yīng)運(yùn)而生，大大增加了火災(zāi)的危險性。        一、火災(zāi)隱患的概念及其含義       &#

2、160; 火災(zāi)隱患是指潛在的有可能引起火災(zāi)事故的或能直接影響火災(zāi)撲救和人員疏散的一切不安全因素。這一概念從內(nèi)涵上顯示了火災(zāi)隱患的本質(zhì)和特征，其含義包括以下三點(diǎn)：        1、增加了發(fā)生火災(zāi)的危險性。如違反規(guī)定用火、用電、用氣、明火作業(yè)等；        2、一旦發(fā)生火災(zāi)，會增加對人身、財產(chǎn)的危害。如建筑物內(nèi)部裝修、裝飾違反規(guī)定使用易燃材料，建筑物的安全出口、疏散通道堵塞等；      

3、60; 3、一旦導(dǎo)致火災(zāi)會嚴(yán)重影響滅火救援行動。如缺少消防水源，消防車道堵塞，消火栓、水泵結(jié)合器、消防電梯等不能使用或者不能正常運(yùn)行等。        火災(zāi)隱患絕大部分是因?yàn)檫`反消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成的。所以，確定一個不安全因素是否是火災(zāi)隱患，不僅要在消防法律法規(guī)上有依據(jù)，而且還應(yīng)在消防技術(shù)上有標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際狀況，全面細(xì)致地檢查，實(shí)事求是地分析研判，并注意區(qū)分一般問題和火災(zāi)隱患的界限。消防工作中存在的問題包括的范圍很廣，一般是指思想上、組織上，制度上、措施上和包括火災(zāi)隱患在內(nèi)的所有影響消防工作的問題，火災(zāi)隱患只是直接

4、造成火災(zāi)和火災(zāi)危害的那部分問題。        二、火災(zāi)隱患存在的原因         1、領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄，對重大火災(zāi)隱患的危險性熟悉不夠、重視不夠，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全工作。對消防監(jiān)督部門發(fā)出的隱患整改通知書，能拖則拖，敷衍了事，導(dǎo)致養(yǎng)患成災(zāi)。        2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立形成。一些企業(yè)執(zhí)行承包，租賃經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)分開，在消防安全工作方面職責(zé)不清

5、、責(zé)任不明、互相推諉，導(dǎo)致措施不落實(shí)、消防安全管理工作出現(xiàn)空白。近年來，我縣個體、私營、家庭經(jīng)營式企業(yè)以及個人租賃經(jīng)營的歌舞廳、賓館、茶樓、網(wǎng)吧等大量涌現(xiàn)，其中不少是因陋就簡，不具備基本的消防安全條件。有些冒險非法生產(chǎn)經(jīng)營，增加了火災(zāi)危險性，加大了火災(zāi)荷載。        3、大型集貿(mào)市場、商場、購物廣場在消防設(shè)施建設(shè)上投入不夠。消防基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少消防水源，隨意亂搭亂建，占用消防通道現(xiàn)象比較嚴(yán)重。很多市場都是由一個小小的零售市場逐步擴(kuò)容成為大市場，但是由于原來沒有合計市場再發(fā)展，在消防投入上、硬件設(shè)施上沒有進(jìn)行必要的規(guī)劃，

6、留下諸多先天性火災(zāi)隱患，屢經(jīng)治理還是達(dá)不到防火要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。        4、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，不報經(jīng)消防部門審核同意。擅自動工、盲目裝修、隨意改變建筑結(jié)構(gòu)，大量使用可燃材料，隨意安裝電器設(shè)備和敷設(shè)電氣線路，留下先天性火災(zāi)隱患。還有一些單位為了趕工期，邊制定、邊施工、邊審批。投入使用前，未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防安全檢查或消防安全檢查不合格，擅自使用，留下了隱患。各別消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對消防安全檢查不合格的工程，明知其使用也不聞不問，不催促其限期整改，使隱患繼續(xù)存在。有些擅自變更制定或隨意取消消防設(shè)施，一旦

7、發(fā)生火災(zāi)，將付出慘重的代價。        5、單位職工消防意識不強(qiáng)，缺乏必備的消防安全知識。有些單位對職工不進(jìn)行消防安全教育，不組織必要的消防安全培訓(xùn)。日常監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，大部分商場營業(yè)員既不懂逃生自救知識、又不會使用滅火器材。其次，對火源、電源、氣源管理不嚴(yán)，私拉亂接電線，超負(fù)荷用電現(xiàn)象普遍存在。        6、企業(yè)經(jīng)營管理不善。經(jīng)濟(jì)效益差，對存在重大火災(zāi)隱患無法從資金上得到有效的保證，久而久之，形成惡性循環(huán)，使許多隱患久拖不改。有些屬歷史遺留的先

8、天性重大火災(zāi)隱患，存在問題較多，與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，整改非常困難，有些已無法整改。       7、消防監(jiān)督執(zhí)法人員少，工作繁重。近幾年，消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)有了長足的發(fā)展，但隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，監(jiān)督檢查的要求越來越高，可是執(zhí)法人員的數(shù)量卻增長緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會消防安全保證需求不相適應(yīng)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的職責(zé)工作有日常監(jiān)督檢查、建筑工程的審核、驗(yàn)收、開業(yè)前檢查、大型活動舉辦前檢查、社會培訓(xùn)、行政處罰、產(chǎn)品檢測、火災(zāi)調(diào)查、信訪處理、宣揚(yáng)教育等等，除此以外還要開展社會化宣揚(yáng)、派出所指導(dǎo)、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村消防工作等，可以說每名監(jiān)督干部都要身

9、兼數(shù)職。有限的消防監(jiān)督人員面對著日益增加的管理單位，常常疲于應(yīng)付日常監(jiān)督檢查、隱患催促整改和火災(zāi)調(diào)查，工作壓力、工作責(zé)任、工作量超出極限，不可避免的造成工作質(zhì)量下降和失控漏管。        三、火災(zāi)隱患整改的措施及對策         1、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)對整改火災(zāi)隱患重要性的熟悉。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，充分熟悉整改火災(zāi)隱患關(guān)于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要意義，是最大限度維護(hù)人民群眾的切身利益，踐行“執(zhí)法為民思想的具體體現(xiàn)。在各級黨委

10、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重點(diǎn)，以整改火災(zāi)隱患為目標(biāo)，研究制定本地區(qū)、本部門、本單位重大火災(zāi)隱患整改措施和方案，明確分工，落實(shí)時限，責(zé)任到人，保證把隱患整改工作落到實(shí)處。        2、切實(shí)執(zhí)行火災(zāi)隱患和整改工作由法人代表負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。整改重大火災(zāi)隱患要貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，遵循單位內(nèi)部“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的指導(dǎo)思想。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部存在的重大火災(zāi)隱患，由其單位法人代表負(fù)責(zé)整改。其中危害特別大、涉及范圍大、單位確實(shí)無力整改的，應(yīng)專題報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，采用有力措施加以整改。關(guān)于沒有

11、按期整改，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。對拒不接受處罰的應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。必要時還可充分利用人大、政府和行政監(jiān)察部門等在消除火災(zāi)隱患中的作用，積極推動政府各有關(guān)職能部門依法履行火災(zāi)隱患整改職責(zé)，落實(shí)整改責(zé)任。        3、嚴(yán)格建筑消防制定審驗(yàn)程序，消除“先天性隱患。建筑制定部門、施工單位，審核部門要嚴(yán)格按照國家的規(guī)范、法規(guī)進(jìn)行制定、施工、審核，關(guān)于不符合規(guī)定、規(guī)范要求的，堅決不予審批，堅決杜絕 “人情工程。其次，關(guān)于審核過的建筑工程項(xiàng)目，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)督和工程驗(yàn)收工作，定期對在建的大、中型工程進(jìn)行

12、消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患，凡不符合消防安全條件的，不得通過驗(yàn)收，不得投入使用或營業(yè)，關(guān)于強(qiáng)行投入使用的需要采用強(qiáng)硬的措施要求限期整改，并按規(guī)定程序和要求予以處罰，從源頭上堵截火災(zāi)隱患。        4、加大消防監(jiān)督力度，強(qiáng)化對重大火災(zāi)隱患整改工作的輿論監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要執(zhí)行立銷案制度。要堅決抵制隱患整改工作中“說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的影響，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅決依法處罰；該停產(chǎn)、停業(yè)的，堅決依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)整改，并建立健全監(jiān)督整改工作檔案，為徹底整改火災(zāi)隱患作好基礎(chǔ)工作。堅決對存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位實(shí)施公示，由新聞宣揚(yáng)媒體公開披露曝光，強(qiáng)化對隱患形成和久拖不改的原因深度分析報道，對整改工作狀況進(jìn)行全程追蹤報道；營造強(qiáng)大的輿論攻勢，以此促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改工作。對有關(guān)單位和政府多方籌措資金、采用多種措施消除重大隱患的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行大張旗鼓的宣揚(yáng)報道，使各級政府領(lǐng)導(dǎo)和隱患單位深入熟悉消除隱患的法定職責(zé)和工作緊迫性。        5、應(yīng)提升政府和有關(guān)部門組織的大型綜合檢查的實(shí)效性，堅決擯棄形式主義的檢查，讓基層和監(jiān)督人員有足夠的時間和精力幫助催促單位對重大隱患進(jìn)行整改。消