安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案與安全生產(chǎn)保障責(zé)任書匯編

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案與安全生產(chǎn)保障責(zé)任書匯編安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為規(guī)范我縣安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí) 有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生 命安全和社會穩(wěn)定，為全縣的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造安全、和諧穩(wěn)定的社會環(huán) 境，制定本預(yù)案。12編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突 發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 預(yù)案、xx市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等 法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定編制。13適用范圍本預(yù)案所規(guī)定的工作和處置原則適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)

2、級 別iv級及iii級以上的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。發(fā)生較大（iii級）以上事故，自 治區(qū)或者啟動本級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，事故處置工作按照其預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。iv 級以下安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作適用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù) 案。1.4工作原則堅(jiān)持“以人為本、安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合、以 塊為主；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢；反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；預(yù)防為 主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立組織和動員社區(qū)群眾 參與應(yīng)對事故的有效機(jī)制，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。15應(yīng)急預(yù)案體系安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）xx縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

3、。是我縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對安全生產(chǎn)事故而特別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（2）按照xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定（同政發(fā)20*） 125號）規(guī)定 的職責(zé)，縣政府相關(guān)部門和單位編制的安全生產(chǎn)事故部門專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。由各負(fù)有應(yīng) 急救援職責(zé)的相關(guān)單位負(fù)責(zé)編制，并與本預(yù)案相銜接。各相關(guān)部門和單位編制的部門 應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府辦公室、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）按照分級負(fù)責(zé)的原則分別制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并 與本預(yù)案相銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府辦公室、縣安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單

4、位根據(jù)有關(guān)法 律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動和技術(shù)方案，尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng) 對所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門、行業(yè)安全監(jiān)督管理部門備案。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1全縣安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部 具體指揮協(xié)調(diào)。xx縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由xx縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮 部、縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī) 構(gòu)（縣生產(chǎn)安全應(yīng)急辦公室）、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)（

5、部門、行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急指揮中 心）、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。2. 1. 2縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：（1）領(lǐng)導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力 量和資源；負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置。（2）協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域的安全生產(chǎn)事故。協(xié)調(diào)、組織全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援 外部援助。（3）決定預(yù)警和響應(yīng)級別；決定全縣安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急措施，做出重大行動決策。（4）建立現(xiàn)場指揮部.任命現(xiàn)場總指揮。(5) 組織實(shí)施全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援行動。(6) 協(xié)調(diào)指揮全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備設(shè)施保障及其他后勤保障 工作。(7) 按規(guī)定

6、權(quán)限統(tǒng)一對外發(fā)布全縣安全生產(chǎn)事故信息。(8) 按權(quán)限決定全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作的中止或終止；向縣應(yīng)急總指 揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。(9) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2. 1. 3縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部由分管安全生產(chǎn)副縣長或發(fā)生事故行業(yè)、領(lǐng)域 的分管副縣長任指揮長，縣政府辦公室主任，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長，發(fā)生事故 的行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人任副指揮長，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣政府 辦、縣公安局、公安消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、發(fā)改局、城建與環(huán)保局、民政局、財(cái)政局、 國土資源局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、監(jiān)察局、信息辦、法制辦、總工會等安全生產(chǎn)事故應(yīng) 急工作相關(guān)部門和單位、各相關(guān)專業(yè)應(yīng)急

7、隊(duì)伍負(fù)責(zé)人為成員?？h安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指 揮部指揮長的主要職責(zé)是：(1) 決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)的級別；(2)根據(jù)有關(guān)部門和 專家對應(yīng)急事件的評估、判斷，決定是否提髙或降低應(yīng)急警報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)級別；(3) 決定是否組織疏散撤離行動；(4)決定是否請求外部援助；(5)決定安全生 產(chǎn)事故對外通報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)；(6)決定應(yīng)急救援工作的中止或終止。2. 2應(yīng)急救援調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，即縣政府辦公室在安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急救援工作中的職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的接警、處警和通知；(2)在職權(quán)范圍內(nèi)調(diào)度有關(guān)應(yīng)急 力量和資源進(jìn)行處置；(3)建立和完善應(yīng)急信息、通訊和監(jiān)控系統(tǒng)；(4)保

8、障應(yīng)急 指揮和協(xié)調(diào)平臺的正常運(yùn)行。2. 3綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)2. 3. 1縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 辦公室(以下簡稱安全生產(chǎn)應(yīng)急辦，設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，安全生產(chǎn)應(yīng)急辦主 任由安監(jiān)局局長兼任)，作為其綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：(1) 承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的日常應(yīng)急管理職責(zé)，負(fù)責(zé)全縣安全生 產(chǎn)應(yīng)急管理工作。(2) 執(zhí)行縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的有關(guān)決定和指不。(3) 負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的綜合協(xié)調(diào)工作。(4) 組織編制和管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急指揮部各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。(5) 組

9、織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。(6) 協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián) 系；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門及鎮(zhèn)政府、管委會安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工 作。(7) 縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2. 3. 2在縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)相應(yīng)類別的 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。(1) 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急救援工作。(2) 發(fā)改局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民爆物品銷售企業(yè)，以及電網(wǎng)大面積停電及其他工業(yè) 企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。(3) 城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑施工以及城市供水

10、、供氣和硫化氫等 有毒有害氣體中毒事故等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事 故衍生環(huán)境污染應(yīng)急處置工作。（4）縣公安局（交警大隊(duì)、消防大隊(duì)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)，民爆物 品運(yùn)輸、儲存、使用等安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。（5）農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急救援工作。（6）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援工作，縣相關(guān)部 門配合。（7）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品、藥品等發(fā)生事故的應(yīng)急工作。（8）教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校安全事故及免費(fèi)午餐發(fā)生事故等應(yīng)急工作。（9）其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對工作的需要，在縣安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11、工作機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應(yīng)在縣應(yīng)急總指揮部下設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本 地實(shí)際情況予以確定。2. 5專家組縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急專家組，作為應(yīng)急決策咨詢機(jī) 構(gòu)。各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要聘請有關(guān)專家，為應(yīng)急管理及應(yīng)急處 置提供決策建議，必要時(shí)參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。2. 6現(xiàn)場指揮部安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為 事故現(xiàn)場救援的指揮機(jī)構(gòu)。一般事故級別的，事故現(xiàn)場指揮長一般由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委 會）主要負(fù)

12、責(zé)人或相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé) 人、相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。較大以上級別的，現(xiàn)場指揮部的設(shè)立按xx市安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。2.6.1應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作。（2）根據(jù)事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對應(yīng)急救援過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見。（3）確定現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時(shí)向縣應(yīng)急總指揮部、縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 指揮部和xx市縣政府辦公室請求協(xié)調(diào)調(diào)配。（4）記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時(shí)向縣應(yīng)急總指揮部、縣安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門通報(bào)事故及救援情況。（5）提出現(xiàn)場應(yīng)急救

13、援工作中止或終止的建議。（6）縣應(yīng)急總指揮部、縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2. 6. 2各應(yīng)急工作組的職責(zé)現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立十個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急工作組，具體數(shù)量 由現(xiàn)場指揮部根據(jù)響應(yīng)級別和應(yīng)急救援工作的需要確定。（1）警戒保衛(wèi)工作組。由縣公安局負(fù)責(zé)。公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任組長。具體負(fù) 責(zé)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)應(yīng)急行動，確定警戒范圍，實(shí)施交通管制，組織警戒區(qū)域內(nèi)的人 員撤離及治安保衛(wèi)工作等。（2）搶險(xiǎn)救援行動工作組。由各類專項(xiàng)預(yù)案明確的牽頭處置部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部 門協(xié)同配合；除各類專項(xiàng)預(yù)案有明確規(guī)定外的搶險(xiǎn)救援行動，一般由公安消防大隊(duì)負(fù) 責(zé)，安監(jiān)局、事故單位及其所在行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管部門、各相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救

14、援隊(duì)伍協(xié)同 配合，公安消防大隊(duì)大隊(duì)長兼任組長。具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員搜救，事故處置措施的組織 實(shí)施。（3）醫(yī)療救護(hù)工作組。由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會），事故所在 地衛(wèi)生院、事故單位協(xié)同配合。衛(wèi)生局局長兼任組長。具體負(fù)責(zé)事故受傷人員的救 護(hù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急施救，全力以赴搶救傷員， 并做好防疫工作。（4）救援物資保障工作組。由民政局負(fù)責(zé)，發(fā)改局、交通局、衛(wèi)生局、城鄉(xiāng)建 設(shè)與環(huán)保局協(xié)同配合。民政局局長兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物資、裝備保 障及調(diào)度配給工作；縣政府辦公室負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資、裝備器材和人群疏散所需的交 通工具等。（5）環(huán)境污染處理工作組。由城鄉(xiāng)建

15、設(shè)與環(huán)保局負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)保局局長 兼任組長。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境狀況檢測、檢驗(yàn)及發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場 環(huán)境狀況變化情況，提出控制措施建議，實(shí)滋環(huán)境污染處理措滋。（6）工程搶險(xiǎn)工作組。由城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)保局負(fù)責(zé)，公安局消防大隊(duì)、管道燃?xì)?及其他燃?xì)夤緟f(xié)同配合?？h城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)保局局長兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、 供電，臨時(shí)給排水、通風(fēng)裝置安裝及運(yùn)轉(zhuǎn)保障，事故現(xiàn)場道路清障等。（7）通訊保障工作組。由電信局負(fù)責(zé)，電信局局長兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急通 訊保障及現(xiàn)場應(yīng)急通訊設(shè)施、裝備調(diào)度工作。（8）人員疏散、安置工作組。由事故所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）負(fù)責(zé)，縣民政局協(xié) 同配合。事故所在地政府主要負(fù)責(zé)人兼

16、任組長。主要負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及 安置工作。（9）事故善后處理工作組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）負(fù)責(zé)，民政 局、總工會、事故發(fā)生單位等協(xié)同配合。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）主要負(fù) 責(zé)人兼任組長。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫及后事處理工作，確保穩(wěn)定。（10）后勤保障工作組。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）負(fù)責(zé)，縣政府相關(guān)部門協(xié) 同配合。事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）主要負(fù)責(zé)人兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場指 揮部及搶險(xiǎn)人員的后勤保障工作。3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3. 1事故監(jiān)控與信息的報(bào)告 3.1.1預(yù)測（1）負(fù)有應(yīng)急救援職責(zé)的部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）按照各自職責(zé)， 分別負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)事故的監(jiān)

17、控與信息收集工作。建立健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，包括監(jiān) 控常規(guī)數(shù)據(jù)庫的建立、對事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與分級等。（2）安全生產(chǎn)事故信息監(jiān)控的具體項(xiàng)目，所需設(shè)施、設(shè)備以及對安全生產(chǎn)事故 風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容由縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位在其制定的專項(xiàng)預(yù)案中具體 明確。（3）縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全本地、本部 門重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級。要建立完善重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新。重大、特別重大事故風(fēng)險(xiǎn)的信息及時(shí)報(bào)xx市安全 生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室。對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的隱患或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā) 安全生產(chǎn)事故的重要信息，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦、縣有關(guān)主管

18、部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（管委會）、政府相關(guān)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)上級相關(guān)部門及應(yīng)急管理部門。（4）自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故 的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級安全生產(chǎn)應(yīng)急辦，安全生產(chǎn) 應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)，緊急情況下，可直接越 級報(bào)告。3.1.2接警與報(bào)告（1）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管 委會）、縣應(yīng)急值班室（設(shè)在縣政府總值班室）xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、行業(yè)主管 部門報(bào)告事故情況。（2）事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）按照其應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行接警與報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn) （管委會）接到事故報(bào)告后，立

19、即向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦報(bào)告。（3）縣政府總值班室、其他部門在接到安全生產(chǎn)事故報(bào)警時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣政 府辦公室、安全生產(chǎn)應(yīng)急辦。（4）縣政府辦公室、安全生產(chǎn)應(yīng)急辦接到一般以上級別的安全生產(chǎn)事故信息， 應(yīng)當(dāng)按程序向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦報(bào)告。（5）各應(yīng)急救援部門、事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）和發(fā)生事故單位應(yīng)及時(shí) 向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦報(bào)告事故后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。（7）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦、縣政府總值班室和負(fù)有應(yīng)急救援職責(zé)的部門、單位之 間建立安全生產(chǎn)事故信息交流及通報(bào)制度，確保信息交流渠道暢通。（8）縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)與毗鄰縣（區(qū)）相應(yīng)機(jī)構(gòu)建立事故信息協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)事故

20、影響范超出本縣行政區(qū)域的態(tài)勢，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)向毗鄰縣（區(qū)）相應(yīng)機(jī)構(gòu)通報(bào)，并進(jìn)行協(xié)調(diào)。接到鄰縣（區(qū)）對本縣可能造成重大影響的有關(guān)安全生產(chǎn)事故信息的通報(bào)后，及時(shí)向縣應(yīng)急總指揮部、市應(yīng)急辦報(bào)告，并通報(bào) 給有關(guān)部門和單位。(9) 較大級別以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，緊急情況下可越級上報(bào)。對于一些比 較敏感的安全生產(chǎn)事故，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為更高級別的安 全生產(chǎn)事故信息的報(bào)送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。(13)事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報(bào)告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間；事故單位概況；事故基本情 況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡要經(jīng)過，事故類型。初步判定的傷亡情況和財(cái) 產(chǎn)損失情況，

21、導(dǎo)致事故的初步原因，搶險(xiǎn)情況、救護(hù)情況，已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場 指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況；需要支援的項(xiàng)目。3.1.3預(yù)警(1)縣政府總值班室接到事故報(bào)告后，立即按規(guī)定程序處警，初步 判定為預(yù)警級別為iv級以上的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣政府辦公室，通報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急 辦、應(yīng)參加應(yīng)急救援的各有關(guān)部門和事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)。(2) 縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息進(jìn)行分析、判斷或組織有 關(guān)部門和專家進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，確認(rèn)各種來源信息是否可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事 故，初步確定預(yù)警的范圍，向縣政府總值班室提出作出預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的初步建 議，并及時(shí)將有關(guān)預(yù)測結(jié)果向縣安全生產(chǎn)事

22、故應(yīng)急分指揮部和市應(yīng)急聯(lián)動中心報(bào)告。 對達(dá)到較大、重大、特大預(yù)警級別，有下列情形之一的，向縣應(yīng)急總指揮部建議作出 事故預(yù)警決定：重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的；已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生 的；其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的；事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大 的；事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的。(3) 當(dāng)縣應(yīng)急總指揮部作出預(yù)警決定后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部各成員單 位應(yīng)當(dāng)按照作出的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍 應(yīng)當(dāng)進(jìn)入待命狀態(tài)。（4）當(dāng)事故的事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，有關(guān)單位必須立即將情況 報(bào)告縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部，由指揮部確定提高預(yù)警級別并啟動

23、相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng) 等級。（5）可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警決定級別的應(yīng)急總指 揮部向社會宣布解除預(yù)警。（6）各級安全生產(chǎn)應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)將本級安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除決 定向上一級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦報(bào)告。4響應(yīng)4. 1先期處置安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā) 生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（管委 會）、有關(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí)，負(fù)責(zé)立即對事故進(jìn)行先 期應(yīng)急處置，根據(jù)需要組織群眾開展自救互救?？h應(yīng)急總指揮部下達(dá)啟動安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急預(yù)案指令后，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案，迅速下達(dá)應(yīng)急處置 命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)

24、部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場指揮部，及時(shí)有效 地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)啟動相關(guān)預(yù) 案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。發(fā) 生安全生產(chǎn)事故地的有關(guān)部門和單位要及時(shí)、主動向現(xiàn)場指揮部提供事故應(yīng)急救援有 關(guān)的基礎(chǔ)資料，為制定應(yīng)急救援方案提供依據(jù)。4. 2分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)按安全生產(chǎn)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍及本預(yù)案 規(guī)定的事故分級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級應(yīng)急響應(yīng)。iv級應(yīng)急響應(yīng)行動由縣政府或xx市政府 有關(guān)部門組織實(shí)施?？h政府或市政府有關(guān)部門根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的 應(yīng)急預(yù)案，超出應(yīng)急救援處置能力時(shí)，報(bào)請xx市安全生產(chǎn)

25、應(yīng)急辦，xx市應(yīng)急辦啟動 上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。當(dāng)國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施i級應(yīng) 急響應(yīng)行動、自治區(qū)組織實(shí)施ii級應(yīng)急響應(yīng)或xx市組織實(shí)施iii級響應(yīng)時(shí)，縣安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴組織救援和配合救援工作，并及時(shí)向上級報(bào)告 救援工作進(jìn)展情況。4.2.1縣政府有關(guān)部門的響應(yīng)iv級以上預(yù)警時(shí)，根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的類別，縣政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng):（1）非煤礦山發(fā)生事故，按照xx縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（2）危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故，按照xx縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（3）煙花爆竹發(fā)生事故，按照xx

26、縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（4）民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照xx縣民爆物品事故應(yīng)急 處理預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（5）建設(shè)工程、城市公用事業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急物資調(diào)配，按照 xx縣建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、xx縣重大燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（6）發(fā)生道路交通、火災(zāi)事故時(shí)，按照xx縣道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、xx 縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案組織力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援。（7）發(fā)生鐵路安全生產(chǎn)事故，由上級鐵路局按照鐵路事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng) 急救援，縣政府有關(guān)部門配合實(shí)施。（8）發(fā)生特種設(shè)備事故，按照xx縣特種設(shè)備生產(chǎn)安全事

27、故應(yīng)急救援預(yù)案由 xx縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援，縣有關(guān)部門配合實(shí)施。（9）發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故，按照xx市供電事件應(yīng)急預(yù)案由xx市供電 局組織相關(guān)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急救援，縣發(fā)改局、縣供電局等相關(guān)部門配合實(shí)施。4. 2. 2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦的響應(yīng)iv級以上預(yù)警時(shí)，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦的響應(yīng)：（1）及時(shí)向xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進(jìn)展情況。（2）擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時(shí)組 建現(xiàn)場指揮部。（3）加強(qiáng)與事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)事故專家組的通

28、信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情 況。（4）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為現(xiàn)場指揮部或行業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù) 支持。（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。（6）需要有關(guān)應(yīng)急力量支持時(shí)，根據(jù)縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的指示，向xx 市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦提出請求。（7）按縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。4.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)（1）在縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo) 下，迅速組織、指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置具體工作。（2）迅速指揮所有參與現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)行應(yīng)急處置工作。（3）迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部營地，確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒 范圍、交通管制區(qū)域

29、、安全措施。（4）根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救，全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向縣安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故及救援情況，為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部決策提出建 議。（5）迅速對事態(tài)進(jìn)行監(jiān)測與評估。組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事 故后果，制定現(xiàn)場搶救方案?，F(xiàn)場指揮部作出的應(yīng)急救援決策方案及處置結(jié)果應(yīng)當(dāng)及 時(shí)報(bào)告縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。(6) 組織調(diào)動社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 指揮部申請社會力量支援，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委 會)組織有關(guān)社會力量進(jìn)行支援。4. 3基本響應(yīng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故 情

30、況，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，開展現(xiàn)場監(jiān)測、警戒保 衛(wèi)、交通管制、搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場監(jiān)控、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、安全防護(hù)、社會動員、 損失評估等應(yīng)急處置工作。(1) 現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小 組，綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果， 為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估結(jié)果要及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng) 急辦。(2) 警戒保衛(wèi)公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，設(shè)立 警戒區(qū)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn) 場秩序，及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)，可報(bào)請安全生產(chǎn)

31、事故應(yīng)急指揮部提請縣應(yīng)急總指揮 部協(xié)調(diào)駐地武警部隊(duì)予以協(xié)助配合。(3) 交通管制與運(yùn)輸保障根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，公安交警部門可 以依法采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。較大以上級別的安全生產(chǎn)事 故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，運(yùn)輸保障由縣交通局、縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：根 據(jù)需要，調(diào)派運(yùn)輸工具，確保運(yùn)輸?shù)缆窌惩o阻，將救援物資以最快的速度送達(dá)目的 地。(4) 搶險(xiǎn)救援安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管委會)和有關(guān)單位要立即 采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向縣政府報(bào)告?？h政府總值 班室接到報(bào)警信息后應(yīng)根據(jù)事故類別及時(shí)處警，通知各應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí)， 安全

32、生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部可以提請縣應(yīng)急總指揮部請求駐同警察部隊(duì)支援搶險(xiǎn)救援工 作。（5）現(xiàn)場監(jiān)控現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情 時(shí)，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對事故 現(xiàn)場的監(jiān)控，依法及時(shí)采取緊急處置措族，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生 事件發(fā)生。（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作， 為因安全生產(chǎn)事故致傷、致殘、致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援，盡量減少人員 傷亡。事故發(fā)生地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型，負(fù)責(zé)現(xiàn)場疾病預(yù)防和控制工作。（7）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場指揮部在處置安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)

33、 場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員 應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn) 入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)，調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù) 裝備。需要公眾參與時(shí)，應(yīng)當(dāng)對公眾講解必要的安全防護(hù)知識。（8）群眾的疏散和防護(hù)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）具體負(fù)責(zé)。主要工作包括確定保 護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范 圍、路線、程序；指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場所；實(shí)施醫(yī)療 救治、疾病預(yù)防和控制工作；組織實(shí)施治安管理等。（9）工程搶險(xiǎn)根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要

34、，現(xiàn)場指揮部下設(shè)相應(yīng)的工程 搶險(xiǎn)組，具體組織專業(yè)隊(duì)伍和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行搶險(xiǎn)。（10）物資保障與調(diào)集征用根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，保證救援所需物 資的供應(yīng)?？h安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和 相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和 相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。（11）社會力量的動員與參與現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)動員、組織社會力量參與應(yīng)急救援 工作。當(dāng)事故超出我縣處置能力時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向xx市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指 揮部提請本行政區(qū)域外的社會力量支援，由xx市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān) 縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及市政府有關(guān)部門組織

35、社會力量進(jìn)行支援。（12）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng) 急指揮部應(yīng)迅速報(bào)告xx市應(yīng)急辦請求擴(kuò)大應(yīng)急，并按程序報(bào)告。4. 4指揮與協(xié)調(diào)進(jìn)入iv級以上響應(yīng)后，縣政府有關(guān)部門及其各類應(yīng)急救援指揮機(jī) 構(gòu)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實(shí)施應(yīng)急救 援。事故應(yīng)急救援先期處置的指揮與協(xié)調(diào)由縣政府辦公室負(fù)責(zé)。事發(fā)單位，事故發(fā)生 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）及先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。各應(yīng) 急隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場后，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急辦根據(jù)事故的 情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗

36、鄰縣 （區(qū)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。必 要時(shí)，由縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部向xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦提出增援建議，向縣應(yīng) 急總指揮部提出協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作的建議。必要時(shí)，縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指 揮部經(jīng)縣應(yīng)急總指揮部批準(zhǔn)，按照xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦的指揮調(diào)度，調(diào)集xx市應(yīng)急 救援力量實(shí)施跨縣（區(qū)）增援。發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨縣（區(qū)） 行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故時(shí)，縣應(yīng)急總指揮部配合xx市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部領(lǐng) 導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。4. 5信息發(fā)布一般級別以上安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布事項(xiàng)，由縣安全生產(chǎn)事故應(yīng) 急指揮部、縣政府辦公室會

37、同宣傳部負(fù)責(zé)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。4. 6應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo) 致次生、衍生的事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)，報(bào)縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部 批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束?，F(xiàn)場指揮部完成現(xiàn)場應(yīng)急救援報(bào)告后，書面報(bào)送縣安 全生產(chǎn)應(yīng)急辦，縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦完成整個(gè)應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。應(yīng)急結(jié)束后，相關(guān)部 門和單位應(yīng)按照預(yù)案和行動方案的要求，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng) 急準(zhǔn)備狀態(tài)。5后期處置5.1善后處置事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）或縣政府有關(guān)部門要 積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應(yīng)當(dāng)依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物

38、的接收、發(fā)放、 使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。（2）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好突發(fā)事故現(xiàn)場的消殺、消毒及疾病預(yù)防與控制工 作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)部門做好安全生產(chǎn)事故 現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作。（3）牽頭處置部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能歸還或者損耗 的物資，報(bào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部審批后，送本級財(cái)政部門核準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定予 以補(bǔ)償。（4）機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，工資和獎 金等原有的福利待遇不變；沒有單位的人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。（5）對安全生產(chǎn)事故中的傷亡人員

39、，按國家有關(guān)規(guī)定給予賠付和撫恤。（6）縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。5. 2保險(xiǎn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)依法參加社會工傷保險(xiǎn)，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極 參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣人力資源和社會保障部門應(yīng)及時(shí)按 工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，主動做好待遇支付工作。商業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促有關(guān)保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理賠工作。5.3社會救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定救濟(jì)方案，明確財(cái)政、民 政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請救濟(jì)的程序，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事 故發(fā)生后，救濟(jì)工作及時(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)事故 法律

40、援助方案，為受害人向事故責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。建立健全高危 行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵 押金轉(zhuǎn)為救援資金。建立健全安全生產(chǎn)事故社會性救濟(jì)救助制度，建立救助基金，積 極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位，社會團(tuán)體及個(gè)人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社 會資源進(jìn)行救濟(jì)救助。5. 4總結(jié)備案應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。一般級別以 上的生產(chǎn)安全事故，由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦會同現(xiàn)場指揮部、縣有關(guān)部門對事故應(yīng)急救 援工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于救援工作結(jié)束后20日內(nèi)將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào) 告報(bào)xx市安全生產(chǎn)應(yīng)急辦。同時(shí)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委

41、會）應(yīng)對事故應(yīng)急救援工 作進(jìn)行全面總結(jié)，并于救援工作結(jié)束后20日內(nèi)將安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告報(bào) 縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事故基本情 況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措 施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)的措施和建議等。5. 5事故調(diào)查事故調(diào)查按國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例以及相關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6保障措施縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）， 應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案落實(shí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的保障措施。6. 1通信與信息保障縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室負(fù)責(zé)全縣相關(guān)信

42、息 收集、分析和處理，定期向上級有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí) 報(bào)送。6. 2救援裝備保障6.2. 1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急救援設(shè)滋、裝備建設(shè)，確保滿足應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故的需要。6. 2.2應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對 有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。6. 2.3各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時(shí) 間、使用年限和存放位置，逐級上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦與縣政府辦公室，供全縣應(yīng)急 救援調(diào)用。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障631按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社

43、會參與、規(guī)模 適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各鎮(zhèn)（管委會）、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況?？h安全生產(chǎn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)對全縣安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。6. 3.2縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急專家組。按行業(yè)建立專家小組，具體名單由縣安全生 產(chǎn)委員會審定后另行頒布。6. 3. 3非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各 行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量，保證戰(zhàn)斗力。6. 3. 4依

44、托公安消防大隊(duì)為主的救援隊(duì)伍，整合社會救援力量組建縣級專業(yè)救援 中心，負(fù)責(zé)開展專業(yè)技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援演練。各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍除承擔(dān) 專業(yè)搶險(xiǎn)救援工作外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的指令，支援其他行業(yè)救援工 作。公安、消防、衛(wèi)生等安全生產(chǎn)事故的基本應(yīng)急救援保障隊(duì)伍負(fù)責(zé)按照有關(guān)指揮機(jī) 構(gòu)的指令承擔(dān)各類安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。6. 3.5各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備情況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任 務(wù)的能力等，每年年底前向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦報(bào)告，重大變更要及時(shí)報(bào)告。6. 4資金保障6. 4. 1縣人民政府所需安全生產(chǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金本級 安排部分，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出，

45、經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度 縣財(cái)政部門預(yù)算。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原 則，分級負(fù)擔(dān)。在緊急情況下，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照急事急辦，特事特辦的原則，確保 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急保障資金及時(shí)到位。6. 4. 2財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效 果進(jìn)行監(jiān)管和評估，確保專款專用。6.4.3鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。6. 5物資保障根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物 資儲備和調(diào)配制度，保障應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的物資供應(yīng)。6. 5. 1

46、縣民政局具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng) 急物資保障計(jì)劃；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、供應(yīng)工作；其他有 關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。6. 5.2縣發(fā)改局會同有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資保障和緊急調(diào)配體系，完善 工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要，建立相應(yīng)的物資 儲備和調(diào)配制度。6. 5. 4縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦xx縣有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫，每3年組織一次 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急物資生產(chǎn)潛力調(diào)查，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新，其內(nèi)容包括安全生 產(chǎn)事故應(yīng)急所需物資

47、的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、 擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力情況等。6. 5. 5對突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng) 當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與有關(guān)市、縣（區(qū)）建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠 道，以便需要時(shí)，能夠迅速從其他市、縣（區(qū)）調(diào)入所需物資。6. 6醫(yī)療衛(wèi)生保障6. 6. 1加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救援藥 物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的救治能力。6. 6. 2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展 醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作；建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治

48、單位和疾 病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長情況等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì) 劃，明確各類安全生產(chǎn)事故的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備措施，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物 資等的調(diào)度方案。必要時(shí)，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。6. 7交通運(yùn)輸保障6. 7.1縣交通局牽頭負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸保障工作，并依照有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運(yùn)輸工具的征用程序，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí) 行；公安局牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)， 做好交通運(yùn)輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先 放行，確保運(yùn)輸安全暢通。6. 7.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦、交通局和其他

49、有關(guān)部門要建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。6. 7. 3根據(jù)應(yīng)急處置需要，公安局應(yīng)當(dāng)對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開 設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；道路設(shè)施受損時(shí)，縣城市 管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)。6. 7.4各類運(yùn)輸企業(yè)必須全力支持事故應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急指揮、救援人員 和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。6. 8治安維護(hù)在應(yīng)急狀態(tài)下，公安部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重要物資 和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)

50、社會秩序。必要時(shí)，協(xié)調(diào)xx縣武警部隊(duì)支援。公安局應(yīng)當(dāng)擬訂應(yīng)急狀態(tài)下維持社會 治安秩序的各項(xiàng)行動方案。安全生產(chǎn)事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）和村組織應(yīng)當(dāng)積極 發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。6. 9安置保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以 及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢等實(shí)際情況，指定或者建立與本地人 口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所；緊急避難場所的建設(shè)，可與人防工程、公 園、廣場、文化體育場館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí)，可以征用機(jī) 關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的場所以及賓館、招待所、飯店、文化娛樂場所作為臨時(shí)避險(xiǎn)場所。6. 10公

51、共設(shè)施交通、通信、水利、人防、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法完善各類安全保障措施，并充分考慮應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故的需要。6. 11宣傳、培訓(xùn)和演練6. 11. 1公眾宣傳教育安全生產(chǎn)應(yīng)急辦、縣有關(guān)部門負(fù)責(zé) 組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識的宣傳教育工 作。各種新聞媒體提供相關(guān)支持，要通過媒體將事故應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi) 減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故的教育工作，提高公眾自救互救能 力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地應(yīng)急常識宣傳教育工作，提高全民應(yīng)急 素質(zhì)。企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、村建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。6. 11. 2培訓(xùn)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急辦指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急培