電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理探析

1、電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理探析摘 要1根據(jù)電網(wǎng)安全管理隨著發(fā)展變化所帶來(lái)的問(wèn)題，分析了決定 電網(wǎng)安全的4項(xiàng)基本因素和各項(xiàng)因素在現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)工作中存在問(wèn)題； 對(duì)影響屯網(wǎng)安全生產(chǎn)的人員因素、設(shè)備因素、環(huán)境影響因素以及管理因 素從提高認(rèn)識(shí)、提高設(shè)備管理水平、完善管理體制機(jī)制等方面，分別就 加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的工作方法進(jìn)行了闡述。關(guān)鍵詞1 安全管理措施在電網(wǎng)安全管理屮，雖然經(jīng)歷了若干探索，形成了一整套規(guī)章制度, 積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但隨著環(huán)境的變化，科技不斷發(fā)展，設(shè)備管理理 念更新，電網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步，新的安全特點(diǎn)、安全形勢(shì)不斷顯現(xiàn)。因此, 電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理必須隨著變化而不斷提升，以保證在新的條件、新的 變化、新的

2、環(huán)境中，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌控電網(wǎng)安全暴露出來(lái)的新問(wèn)題、新弱 點(diǎn)，分析決定電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的基本因素，及時(shí)尋找應(yīng)對(duì)的辦法，牢 牢把握安全生產(chǎn)管理的主動(dòng)權(quán)，跳出思維定勢(shì)，以創(chuàng)新的理念和精益化 管理，全面確保安全生產(chǎn)局面的長(zhǎng)治久安。一、電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的根本目的安全生產(chǎn)管理冃的就是針對(duì)人們?cè)陔娋W(wǎng)安全生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn) 題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決 策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，減少和控制危害，減少和控制事故，避 免電網(wǎng)運(yùn)維過(guò)程中由于事故所造成的人身傷亡、電網(wǎng)設(shè)備損失、影響地 方經(jīng)濟(jì)止常發(fā)展以及其他損失。搞好安全生產(chǎn)管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切

3、需要，是公司做好安全生產(chǎn)工 作的棊礎(chǔ)。二、決定電網(wǎng)安全的基本因素及存在的問(wèn)題1、人是安全生產(chǎn)管理工作的核心因素。人的安全意識(shí)強(qiáng)弱，安全文 化素質(zhì)高低，心態(tài)和情緒的好壞，直接決定安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果, 人的任何一種不安全行為都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因此，強(qiáng)化安全生產(chǎn) 管理，主要應(yīng)落實(shí)到生產(chǎn)第一線的人的身上。存在的問(wèn)題：安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理，對(duì)新知識(shí)、 新要求掌握不足；安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)工作重安排，輕落實(shí), 工作不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)；不能正確查找自身存在的問(wèn)題，部分人員對(duì)電 力安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)定沒(méi)有真止做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練掌握必要的 規(guī)程制度。2、物是安全生產(chǎn)管理工作的

4、實(shí)體因素：物是指設(shè)備和設(shè)施，設(shè)備和 設(shè)施都有壽命，任何設(shè)備的故障都有其規(guī)律性。對(duì)設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行定期 評(píng)估和維護(hù)和檢測(cè)，掌握設(shè)備運(yùn)行的規(guī)律性，對(duì)不合格的設(shè)備和設(shè)施及 時(shí)更換和改進(jìn)，能夠避免事故的發(fā)生。存在的問(wèn)題：部分區(qū)域網(wǎng)架存在缺乏主電源支撐，110千伏網(wǎng)架結(jié) 構(gòu)薄弱，部分主干網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷重，可靠性和經(jīng)濟(jì)性無(wú)法保證等問(wèn)題。部分 輸電線路存在老舊情況，抵御惡劣氣象條件和防止遭受外力破壞的能力 不足；桿塔本體及拉線銹蝕嚴(yán)重，防雷水平低，桿塔防盜措施不完善；在 線檢測(cè)等新科技、新技術(shù)尚未得到推廣應(yīng)用。3、自然環(huán)境是安全生產(chǎn)管理工作的外圍因素：在自然環(huán)境條件下電 網(wǎng)設(shè)備是否滿足安全生產(chǎn)的要求。存在問(wèn)題：電網(wǎng)

5、設(shè)施遭受風(fēng)雪、暴雨、雷擊、洪水、冰雹等自然現(xiàn) 象的侵襲的頻次增多，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)安全運(yùn)行。越來(lái)越頻繁的鳥(niǎo)類(lèi)活 動(dòng)造成的鳥(niǎo)害故障，電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成極大威脅；屯網(wǎng)通道內(nèi)的“樹(shù)障、 房障、路障”已成居民發(fā)家致富的渠道，清理工作日益困難；電網(wǎng)通道 內(nèi)違章施工、建房等對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行造成極大威脅，4、管理是安全生產(chǎn)的決定因素：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組 成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個(gè)企業(yè)的 成敗“七分在管理，三分在技術(shù)”。管理缺失是所有事故的普遍原因， 管理失誤往往是多重失誤造成的。存在的問(wèn)題：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；雖然各單位均制定了一 系列安全管理制度，也明確了各級(jí)安全

6、職責(zé)，但大多停留在形式上，具 體落實(shí)缺乏措施，缺乏監(jiān)督和考核，在設(shè)備維護(hù)責(zé)任制落實(shí)上大多靠自 覺(jué)，吃“大鍋飯”情況普遍存在；在設(shè)備隱患排查治理工作中機(jī)制不健 全，工作缺少閉環(huán)管理，重安排，輕落實(shí)。三、電網(wǎng)安全生產(chǎn)的工作方法安全生產(chǎn)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程 的理論、方式方法，對(duì)影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備、環(huán)境和管 理等基本因素進(jìn)行有效控制，將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，使 之達(dá)到“可控和在控” o1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全管理1）安全管理要有“居安思?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)工作中，隨著安 全形勢(shì)的穩(wěn)定，各級(jí)人員在安全工作中容易萌生輕視、忽視、麻痹思想, 看不到安全生產(chǎn)存在的薄弱

7、環(huán)節(jié)，各種安全檢查、排查及安全活動(dòng)容易 走過(guò)場(chǎng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，回頭再看安全工作時(shí)才發(fā)現(xiàn)許多漏洞和問(wèn)題。 安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們：安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，加強(qiáng)安全管理 是一個(gè)長(zhǎng)期、常態(tài)的過(guò)程，我們不能高枕無(wú)憂，耍不斷加以改進(jìn)。增強(qiáng) 安全生產(chǎn)的憂患意識(shí)是一種清酮的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和防范意識(shí)，是一種危機(jī)感、 緊迫感、責(zé)任感、使命感。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意 識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，因此應(yīng)長(zhǎng)期保持高度警惕，多借鑒別人的 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)查找自身的問(wèn)題，提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。2）加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)。在我們工作中經(jīng)常遇到工作 忙、重視程度和培訓(xùn)力度不夠等原因，使安全教冇培訓(xùn)流于形式的狀況, 而事故

8、恰恰最容易發(fā)生在對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)生疏、現(xiàn)場(chǎng)安全經(jīng)驗(yàn)少的員工身上。 所以，抓緊對(duì)員工勞動(dòng)安全生產(chǎn)的教育，是有效防止安全事故發(fā)生的保 障；另外對(duì)待安全生產(chǎn)工作我們都知道“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”，然而在實(shí) 際工作中，個(gè)別安全管理人員對(duì)安全管理存在著“三怕”思想：對(duì)上怕 擔(dān)責(zé)任，對(duì)下怕得罪人，對(duì)工作怕吃苦受累，造成安全管理流于形式的 不利局面，導(dǎo)致在執(zhí)行和落實(shí)當(dāng)屮出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象，所以在安全管理 上必須堅(jiān)持“執(zhí)行制度必嚴(yán)、違反制度必究”的原則，對(duì)待安全存在的 各類(lèi)問(wèn)題均要按照“四不放過(guò)”的原則查找原因，教育員工，制定防范 措施，筑牢安全基礎(chǔ)。3）樹(shù)立安全管理“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的思想意識(shí)。安全管理來(lái)不得半 點(diǎn)馬虎，必須

9、對(duì)將每項(xiàng)工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過(guò)程，突出精細(xì)化 管理。各級(jí)人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范，嚴(yán)格履行安全職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)觀察 要仔細(xì)，要做到對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、設(shè)備、過(guò)程、進(jìn)程心屮有數(shù)，并且梳 理成形，才能做到有的放矢，不岀或少出差錯(cuò)；檢查整改要詳細(xì)在安全 檢查中，不能走馬觀花或者見(jiàn)怪不怪，更不能認(rèn)為細(xì)小而不重視，或者 存在沒(méi)有什么大事的心理；隱患排查整改要做實(shí)，安全工作不能弄虛作 假，不回避問(wèn)題，要采取積極主動(dòng)地態(tài)度解決問(wèn)題，整改措施要落到實(shí) 處。2、對(duì)員工和管理人員采取不同的安全教育對(duì)公司員工進(jìn)行安全教育的目的是使其提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意 識(shí)和安全操作技能，在工作中嚴(yán)格遵守電力安全工作規(guī)程，做到不傷害

10、 自己，不傷害他人，不被他人傷害，不看著他人受傷害。對(duì)管理人員教育的目的是提高責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和安全生產(chǎn)的決 策能力。即提高安全規(guī)章制度的執(zhí)行力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠 正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對(duì)影響安全因素的預(yù)見(jiàn)能力；在規(guī)章制 度無(wú)明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)決策的能力。所以，在進(jìn)行安全教育時(shí)，要采取有的放矢的安全教育方式，提高 各級(jí)人員的安全意識(shí)和管理水平。3、建立、健全安全管理體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，提高安全管理水平。 做到“四全”管理：即全面、全員、全過(guò)程、全方位保安全。每一個(gè)環(huán) 節(jié)都要貫徹安全要求；每一名員工都要落實(shí)安全責(zé)任；每一道工序都要 消除安全隱患；每一項(xiàng)工作祁要促

11、進(jìn)安全生產(chǎn)。1）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全 工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全 狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先 必須對(duì)各級(jí)各類(lèi)人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作屮的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確 界定；積極推行設(shè)備承包責(zé)任制,將運(yùn)維質(zhì)量、安全指標(biāo)與薪酬掛鉤，將 安全責(zé)任落到每一個(gè)人。2）完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系，使之充分發(fā)揮作用。企業(yè)的 安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)督體系共同努力完成的，不論哪個(gè) 體系在系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程屮出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此 要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系。3）建立安全生產(chǎn)的

12、三個(gè)常態(tài)工作機(jī)制。要堅(jiān)持“遇問(wèn)題，即改善” 的可持續(xù)發(fā)展理念，建立并完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”持 續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全管理水平。在落 實(shí)好安全責(zé)任制的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立安全問(wèn)題反饋工作 機(jī)制，及時(shí)收集、整理、總結(jié)和歸納各級(jí)人員在安全生產(chǎn)工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn) 題，從安全管理、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備的穩(wěn)定性、安全素質(zhì)入手，對(duì)人員、 電網(wǎng)和設(shè)備的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，對(duì)存在的危險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分 析，尋求風(fēng)險(xiǎn)根源，探索有效的防范和整改措施，做到對(duì)各類(lèi)不安全因 素超前控制，減少和消滅事故。4）實(shí)行安全生產(chǎn)口標(biāo)四級(jí)控制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)ii標(biāo)層層分解。即：公司通過(guò)控制障礙,

13、達(dá)到無(wú)事故的目標(biāo);車(chē)間通過(guò)控制異常、未遂，達(dá) 到無(wú)障礙的目標(biāo)；班組通過(guò)控制違章，達(dá)到無(wú)異常、未遂的目的；個(gè)人 通過(guò)控制差錯(cuò)，達(dá)到無(wú)違章的目的。4、保證安全生產(chǎn)投入，提高電網(wǎng)設(shè)備健康水平。隨著電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行 環(huán)境的不斷復(fù)雜，一是要提高設(shè)備建設(shè)水平，在高風(fēng)險(xiǎn)氣象災(zāi)害區(qū)域提 高桿塔強(qiáng)度或使用特殊桿塔，增強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備抵御自然災(zāi)害的能力，二是在 新建電網(wǎng)時(shí)即充分考慮構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的通道及保護(hù)區(qū)間，在川水等隱患高 發(fā)區(qū)域使用高跨桿塔提高電網(wǎng)設(shè)備防范“樹(shù)障、房障、路障”的能力， 從傳統(tǒng)維護(hù)治理向提高防范能力轉(zhuǎn)變；三是積極引用高科技、新技術(shù)，捉高監(jiān)測(cè)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行狀況的水平;u!是及時(shí)準(zhǔn)確將老舊隱患設(shè)備列入大修技改項(xiàng)目中，確保資金落實(shí)到位，滿足安全生產(chǎn)需要。5、積極爭(zhēng)取地方政府支持，提高依法治企的能力。對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的危及線路安全運(yùn)行的違章行為，及時(shí)查清責(zé)任單位或責(zé) 任人，按規(guī)定送達(dá)“影響線路安全運(yùn)行整改通知書(shū)”，并報(bào)地方政府備案;積極向沿線群眾宣傳電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例等有關(guān)法規(guī)，積 極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣凸膊块T(mén)的大力支持，及吋嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安 全運(yùn)行的各種不法行為。6、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施控制。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)做到作業(yè)前“四清楚”:作業(yè)任務(wù)清楚，危險(xiǎn)點(diǎn)清楚，作業(yè)程序清楚，安全措施清楚;u!到位”