淺談建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、    淺談建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策    馮凌摘要：在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的管理工作中，造價(jià)管理占據(jù)重要的地位和作用，必須引起工程參與各方的高度重視。 目前，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理工作中，由于受到管理理念、相關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、從業(yè)人員素質(zhì)等方面因素的影響，而導(dǎo)致造價(jià)管理工作的效率和質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期的效果。本文以建筑工程的造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行闡述。關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策中圖分類號(hào)： tu198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a近年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，客觀帶動(dòng)了建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展。 在我國(guó)現(xiàn)階段的建筑工程管理工作中，

2、造價(jià)管理能否達(dá)到理想的效果， 將直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，甚至關(guān)系到國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的規(guī)范化建設(shè)。目前，我國(guó)的建筑工程造價(jià)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，工程造價(jià)管理工作中存在的許多深層次的弊端和問(wèn)題，嚴(yán)重制約著建筑行業(yè)的發(fā)展，因此，適時(shí)加強(qiáng)建筑工程的造價(jià)管理逐漸成為我國(guó)建筑行業(yè)改革的關(guān)鍵性問(wèn)題。一:國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題1. 管理觀念相對(duì)落后在我國(guó)建筑行業(yè)高速發(fā)展的背景下，工程造價(jià)管理逐漸形成和發(fā)展，但是由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治環(huán)境的影響，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體制中還留有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影子，大部分工作的腳步都停留在使用綜合、統(tǒng)一、指令性定額，對(duì)于工

3、、料、機(jī)價(jià)格上的把握也是靜態(tài)的，往往分離估算、概算、預(yù)算、決算，導(dǎo)致“三超”(決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算)的現(xiàn)象嚴(yán)重，建設(shè)投資資金使用得沒(méi)有成效。2. 相關(guān)法律法規(guī)不健全雖然我國(guó)政府及建筑管理部門(mén)已經(jīng)逐步制定了一系列工程造價(jià)管理的法律法規(guī)，但是在實(shí)際的實(shí)行過(guò)程中，由于種種的原因，“依法辦事”這四個(gè)字就形同虛設(shè)，執(zhí)法的力度不嚴(yán)。就像是在工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，還存在議標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，建立一個(gè)法制的建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急的事。3. 缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制我國(guó)建筑行業(yè)現(xiàn)行的招投標(biāo)制雖然在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制方面做出了一定的貢獻(xiàn)，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計(jì)劃價(jià)

4、格的基礎(chǔ)上實(shí)行，很大程度上限制了施工單位的自主報(bào)價(jià)，所以目前的國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制不能算是完全意義上的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。由于國(guó)內(nèi)各級(jí)政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的問(wèn)題仍然客觀存在，客觀阻礙了建筑工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展與進(jìn)行。另外，由于招標(biāo)信息不充分等原因，造成建筑市場(chǎng)透明度差、缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，這也在很大程度上影響了工程造價(jià)形成過(guò)程的合理性。4. 從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低在建筑工程的造價(jià)管理工作中， 從業(yè)人員的學(xué)歷普遍不高，本科畢業(yè)的從業(yè)人員仍然占據(jù)少數(shù)，大多都是大中專院校畢業(yè)的。 而從專業(yè)角度而言，大多從業(yè)人員是工商管理、會(huì)計(jì)、金融等相近的專業(yè)。 這些人在進(jìn)入建筑工程造價(jià)管理這一

5、行業(yè)的時(shí)候，也就不能對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行全面的、動(dòng)態(tài)的管理，因此，專業(yè)人才的培養(yǎng)是發(fā)展建筑工程造價(jià)管理的必要條件之一。二.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策1. 加強(qiáng)材料成本的控制與管理在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)中，材料成本占造價(jià)的 60%左右，因此材料成本控制與管理是項(xiàng)目成本控制與管理的重要環(huán)節(jié)。 首先，編制材料需求計(jì)劃。 根據(jù)中標(biāo)的工程量清單及施工圖預(yù)算編制該項(xiàng)目材料的計(jì)劃總需求量，項(xiàng)目材料主管根據(jù)項(xiàng)目工程師提供每周、每月的施工進(jìn)度計(jì)劃及上月節(jié)余材料量，編制下周、下月材料用量計(jì)劃、用款計(jì)劃及材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。 如實(shí)際材料與計(jì)劃用量有差異要及時(shí)找出原因，是由于設(shè)計(jì)變更，還是由于施工管理不善，或是編制計(jì)劃考慮不周

6、造成的，將原因書(shū)面匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理，及時(shí)調(diào)整材料計(jì)劃。 其次，加強(qiáng)材料使用管理，降低材料損耗量。 項(xiàng)目部各施工作業(yè)班組應(yīng)技計(jì)劃領(lǐng)料，防止浪費(fèi)，如果發(fā)生工程變更， 經(jīng)營(yíng)預(yù)算人員要將變更工程數(shù)量及材料消耗量計(jì)算準(zhǔn)確，及時(shí)將材料變化量報(bào)送材料主管以調(diào)整材料用量計(jì)劃。2. 加強(qiáng)工程造價(jià)隊(duì)伍的建設(shè)從專業(yè)的角度進(jìn)行分析，建筑工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)及管理知識(shí)，這就要求建筑工程造價(jià)人員不但要具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)， 以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，只有這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。 同時(shí)，建筑工程造價(jià)人員還應(yīng)要具備較強(qiáng)的敬業(yè)精神和

7、高尚的行業(yè)道德，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、投資趨勢(shì)多元化的新背景下，迫切需要一批為項(xiàng)目提供科學(xué)決策依據(jù)和對(duì)工程造價(jià)管理的高素質(zhì)專業(yè)人才。3. 施工階段造價(jià)管理的合同策略合同管理是建筑工程施工造價(jià)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。 施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。 合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，工程造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。 一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，在合同執(zhí)行期間嚴(yán)格履行合同要求，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，抓好過(guò)程控制，以避免索賠的發(fā)生。 另外，

8、對(duì)施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，我們亦可以向施工單位提出反索賠，以減少業(yè)主單位的損失，降低工程造價(jià)。4. 引進(jìn)新理念，逐步建立科學(xué)的工程造價(jià)管理體系在我國(guó)建筑工程施工階段的工程造價(jià)管理工作中，往往由于建設(shè)單位和施工單位之間作為完全對(duì)立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計(jì)價(jià)規(guī)定、定額和管理辦法等，但對(duì)文件的解釋和理解難達(dá)成共識(shí)，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來(lái)了許多困難。 建筑工程項(xiàng)目施工中，對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行比較，綜合考慮施工人員素質(zhì)、工期要求、質(zhì)量要求、機(jī)械設(shè)備的投入量，采用成本較低又符合技術(shù)要求的施工方案。 在滿足功能要求的前提下，通過(guò)材料代用、 使用添加劑和

9、采用先進(jìn)施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，合理利用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，降低開(kāi)辦費(fèi)等各種措施降低成本。 國(guó)際上許多國(guó)家工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)表明，建立科學(xué)的管理體系，實(shí)行科學(xué)管理是工程造價(jià)管理的成功所在，因此，在我國(guó)今后的建筑工程造價(jià)管理改革中，應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。 建立科學(xué)管理體系應(yīng)包括如下方面：建立建筑工程造價(jià)信息庫(kù)，并建立多渠道的信息發(fā)布體系；大力發(fā)展工程造價(jià)管理咨詢服務(wù)業(yè)；建立和完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度；加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。結(jié)束語(yǔ)在我國(guó)現(xiàn)代建筑行業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)于各項(xiàng)具體工作的嚴(yán)格管理具有重要的意義。 目前，國(guó)內(nèi)建筑工程的造價(jià)管理工作中仍然存在一定的弊端和問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和單位一定要積極加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理理論的研究，并且不斷研究和實(shí)踐創(chuàng)新的管理方法，進(jìn)一步提升我國(guó)建筑行業(yè)的整體造價(jià)管理能力和水平?？啤緟⒖嘉墨I(xiàn)】1陳洋.淺議工程造價(jià)管理