經(jīng)濟(jì)法第四編宏觀調(diào)控法

1、第四編宏觀調(diào)控法 第十四章宏觀調(diào)控法概述第一節(jié) 概述一、宏觀經(jīng)濟(jì)與宏觀調(diào)控（一）宏觀與調(diào)控內(nèi)涵的界定1、宏觀一般意義上或哲學(xué)意義上講，宏觀、微觀、中觀是人們不同思維意識(shí)方式的不同選擇，其基 本點(diǎn)是總體（或全局）與個(gè)體（或局部）問(wèn)題的不同思維方式。宏觀：總體、整體、全局微觀：個(gè)體、個(gè)別、部分中觀：介于宏觀和微觀之間，區(qū)域（地區(qū)）、行業(yè)、部門2、調(diào)控一般意義上講，是指人們對(duì)于事物或自身行為的調(diào)節(jié)與控制。它應(yīng)屬于管理學(xué)的范疇。宏觀 調(diào)控所指的調(diào)控是指與宏觀經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的人們的調(diào)節(jié)與控制行為、制度的總稱。（二）宏觀調(diào)控1 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層次，通常分為微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)。微觀經(jīng)濟(jì)（micro

2、 economy）是指?jìng)€(gè)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。是指?jìng)€(gè)別企 業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如個(gè)別企業(yè)的生產(chǎn)、供銷、個(gè)別交換的價(jià)格等。宏觀經(jīng)濟(jì)（macro economy）指總量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體活動(dòng)。是指整 個(gè)國(guó)民經(jīng) 濟(jì)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)行狀態(tài)，如總供給與總需求；國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總值及其增長(zhǎng)速 度；國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要比例關(guān)系；物價(jià)的總水平；勞動(dòng)就業(yè)的總水平與失業(yè)率；貨幣發(fā)行的總 規(guī)模與增長(zhǎng)速度；進(jìn)岀口貿(mào)易的總規(guī)模及其變動(dòng)等。一般認(rèn)為此詞1933年由挪威經(jīng)濟(jì)學(xué)家 ragnar frisch （1895-1973年）在建立“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”時(shí)所提出。宏觀經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是高水平的和

3、快速增長(zhǎng)的產(chǎn)出率、低失業(yè)率和穩(wěn)定的價(jià)格水平。中觀經(jīng)濟(jì)主要是以研究部門經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，有其特定的研究對(duì)象 和范圍。中觀經(jīng)濟(jì)自我調(diào)探的目標(biāo)是，中觀與宏觀相銜接、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與加速升級(jí)相一致、 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與順暢運(yùn)轉(zhuǎn)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。宏觀經(jīng)濟(jì)分為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐中，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控通常簡(jiǎn)稱為宏觀調(diào)控。2 宏觀調(diào)控的內(nèi)涵宏觀調(diào)控是國(guó)家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整, 把微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向, 以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。二、宏觀調(diào)控

4、法（-）概念 教材218頁(yè)是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范 的總稱。即是指調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是國(guó)家管理宏觀經(jīng)濟(jì)的主要法律手段之（二）調(diào)整對(duì)象1、調(diào)整對(duì)象：是宏觀調(diào)控關(guān)系，是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展運(yùn)行進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)和控制過(guò) 程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要包括計(jì)劃調(diào)控關(guān)系、財(cái)稅調(diào)控關(guān)系、金融調(diào)控關(guān)系、產(chǎn)業(yè)調(diào)控關(guān)系、 儲(chǔ)備調(diào)控關(guān)系、涉外調(diào)控關(guān)系等七大類宏觀調(diào)控關(guān)系，它們也可以合并為計(jì)劃、財(cái)稅、金融三 大類調(diào)控關(guān)系。2、特征（1）調(diào)整范圍（2）調(diào)整方法（3）調(diào)整手段第二節(jié)宏觀調(diào)控法的基本原則一、間接調(diào)控原則二、計(jì)劃指導(dǎo)原則三、相互協(xié)調(diào)原則第三

5、節(jié)宏觀調(diào)控法的功能和體系n功能二、宏觀調(diào)控法的法律體系第十五章價(jià)格法第一節(jié) 概述一、價(jià)格（-）價(jià)格的概念：價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)（二）價(jià)格的作用價(jià)格是市場(chǎng)供需關(guān)系的晴雨表，是資源配置的信號(hào)。這個(gè)信號(hào)能使有限的資源流向效率 最高的生產(chǎn)部門，從而有利于社會(huì)資源的最優(yōu)配置。二、價(jià)格法（一）概念：價(jià)格法是調(diào)整價(jià)格關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）調(diào)整對(duì)象價(jià)格關(guān)系價(jià)格關(guān)系是指經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間、各經(jīng)營(yíng)者之間、政府價(jià)格管理機(jī)關(guān)和經(jīng)營(yíng)者之間在 價(jià)格制定、執(zhí)行、價(jià)格監(jiān)督檢查活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。（三）價(jià)格法的適用范圍1. 價(jià)格法既適用于公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)人的價(jià)格行為，也適用于機(jī)關(guān)法人、 事業(yè)法人和

6、其他組織的價(jià)格行為。2. 價(jià)格法及適用于商品價(jià)格，也適用于服務(wù)價(jià)格和生產(chǎn)要素價(jià)格。3國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)是特殊的價(jià)格形式。，由國(guó)務(wù)院另行制定具體管理辦法。（價(jià)格法47條）（四）價(jià)格法的體系1.價(jià)格法基本法1997年立法、98年5月1日生效。共7章48條。2規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的法規(guī)、規(guī)章。3規(guī)范政府定價(jià)行為的法規(guī)、規(guī)章。4規(guī)范政府宏觀調(diào)控行為的法規(guī)、規(guī)章。5價(jià)格監(jiān)督檢查的法規(guī)、規(guī)章。（五）價(jià)格法的作用1 促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2既避免政府的過(guò)度干預(yù)，又彌補(bǔ)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的缺陷和不足。3通過(guò)依法監(jiān)督檢查和懲罰價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。第二節(jié)價(jià)格法的基本制度一、價(jià)格形式（一）含義：價(jià)格形式是指不同的定價(jià)主體所決定的并由價(jià)格法所確認(rèn)的價(jià)格的法定形態(tài)。價(jià) 格法第3條（二）具體形態(tài)1 市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)最主要的價(jià)格形式，定價(jià)主體是經(jīng)營(yíng)者2 政府指導(dǎo)價(jià)3 政府定價(jià)二、經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為（一）市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范圍（二）定價(jià)原則和基本依據(jù)（三）經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)（四）明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定（五）明令禁止經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)格行為三、政府定價(jià)行為（-）內(nèi)涵（二）政府定價(jià)行為的范圍1 政府指導(dǎo)價(jià)2 政府定價(jià)四、價(jià)格總水平調(diào)控（一）價(jià)格宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段（二）政府