淺談疾控信息化對經(jīng)濟生活的影響

1、淺談疾控信息化對經(jīng)濟生活的影響陳建布福建省三明市疾病預防控制中心摘要：當今時代，信息化水平己經(jīng)成為一個國家或地區(qū)綜合實力的重要標志，信息化 建設也成為了疾控機構工作方式的轉(zhuǎn)變、工作效率提高的必要手段。隨著信息技 術在疾控的普及和應用，它引起了人們社會生活方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，加 快了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高。文章通過福建省三明市疾控機構 信息化建設對經(jīng)濟和生活的影響進行分析，系統(tǒng)總結(jié)以往信息化建設的做法， 指出三明市在疾控信息化建設中需要解決的問題，并提出了在疾控信息化建設 發(fā)展中的對策。關鍵詞：疾控信息化;經(jīng)濟生活;做法;問題;對策;作者簡介：陳建布(1979),男，工程師，主

2、要從事疾控信息管理、醫(yī)藥試劑 采購管理工作。當前，以創(chuàng)新活躍的信息化技術，催生岀一系列新產(chǎn)品、新應用和新模式，極人 地推動了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，進而加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升 級，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式。疾控信息化建設不僅是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的 重要保障，而且是其他各項i矢改任務和政策措施貫徹落實的關鍵技術支撐，也 是提高工作質(zhì)量和工作效率的重要手段。近年來，福建省三明市醫(yī)改已作為全省 乃至全國推行模式，加快信息化建設是疾控工作急需解決的問題。三明市疾控機 構圍繞職責任務，采用現(xiàn)代化的信息技術應用于疾控的實際工作領域，取得了 階段性成效。一、三明市疾控機構信息化建設現(xiàn)狀三明市疾控中

3、心注重網(wǎng)絡建設，現(xiàn)已建成覆蓋全中心100m光纖寬帶接入互聯(lián) 網(wǎng)。在核心設備方面，配備有2臺高性能服務器、1臺硬件防火墻、安全審計系 統(tǒng)以及核心路由器、交換機等設備。依托平臺建設各專業(yè)信息系統(tǒng)，筆者所在的 三明市疾病預防控制中心相繼應用了中國疾病預防控制信息系統(tǒng)等業(yè)務信息系 統(tǒng)，全面提升了疾病預防控制中心的信息化水平。依托衛(wèi)生專網(wǎng)建立了固定資產(chǎn) 管理系統(tǒng)(rftd)、從業(yè)人員健康體檢管理系統(tǒng)、兒童預防接種信息管理系統(tǒng)、 省市疾控視頻會商系統(tǒng)等。二. 疾控信息化建設對經(jīng)濟生活的影響(-)改變單位運行模式1. 改變傳染病疫情報告模式。自從2003年全球性傳染病“非典”疫情大爆發(fā)以后，我國政府機構更加

4、重視公 共衛(wèi)生信息化建設。為了使疫情特別是重大疫情信息能在第一時間準確無誤地到 達政府決策部門，國家衛(wèi)計委利用現(xiàn)代化科技手段和通信技術，建立了縱橫貫 通的中國疾病預防控制信息系統(tǒng)。該疫情報告系統(tǒng)能在下至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上至中央 部委的范圍內(nèi)形成快速、高效、準確、統(tǒng)一的疫情網(wǎng)絡直報，它改變了以往的縣 為基礎月報進行郵寄報表或電子文檔，從原來的統(tǒng)計數(shù)字定期逐級報告轉(zhuǎn)變?yōu)?個案數(shù)據(jù)的實時網(wǎng)絡直報，加強傳染病疫情的早期發(fā)現(xiàn)，并及時采取干預措施， 進而使傳我國傳染病防控水平有了質(zhì)的飛躍。該網(wǎng)絡直報系統(tǒng)為突發(fā)公共衛(wèi)生事 件的預測預警和統(tǒng)計分析提供了及時有效的數(shù)據(jù)來源。該系統(tǒng)實現(xiàn)了全國各級衛(wèi) 生行政部門、疾控機構

5、及6萬多家醫(yī)療機構在采集、報告和使用中對數(shù)據(jù)理解的 一致性。特別是在傳染病和死亡監(jiān)測方面起到了非常重要的作用。政府決策部門 通過現(xiàn)代化疫情疫報，能快速、高效、準確地掌握事態(tài)，并最短時間內(nèi)作出止確 決策。2. 規(guī)范了預防性健康檢查。幾年前，三明市疾控中心對從業(yè)人員預防性健康檢查仍然以手工登記信息為主， 體檢人員信息量大，工作程序繁瑣，溯及歷史的調(diào)閱查詢困難。2012年，三明 市從業(yè)人員健康體檢管理系統(tǒng)在全省衛(wèi)生專網(wǎng)一體化下全面使用，它滿足各級 疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所的日常從業(yè)人員、職業(yè)病體檢、辦證要求。3. 統(tǒng)一管理兒童預防接種信息。為了更加規(guī)范管理全國兒童預防接種信息，國家衛(wèi)計委要求全國兒童預防

6、接種 信息管理系統(tǒng)建設在2011年1月1 口以前的完成率為:縣級以上達到90%、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 達到80%以上，實現(xiàn)接種信息的個案管理。三明市疾控中心使用的系統(tǒng)正是由中 國疾控中心依托金衛(wèi)信公司開發(fā)的兒童預防接種信息管理系統(tǒng)客戶端軟件， 通過該系統(tǒng)完成了對我市應接種兒童信息的系統(tǒng)登記和原始錄入，實現(xiàn)全市兒 童預防接種信息收集和網(wǎng)絡報告，保證了與省、國家疾控數(shù)據(jù)的正常對接，實現(xiàn) 免疫規(guī)劃工作的一體化管理。(-)疾控信息化對經(jīng)濟生活的影響1. 傳染病疫情網(wǎng)絡直報影響經(jīng)濟。當今，為數(shù)不少的專家、研究人員關注了這樣的課題:如何在我國人口多、基數(shù) 大、人均公共衛(wèi)生資源相對比較匱乏國情下，讓疾病防控工作更加公平充分

7、地分 配利用非常有限的衛(wèi)生資源，減少或限制沒有必要的成本輸出和損耗，從而收 到“低投入、高產(chǎn)出”的社會經(jīng)濟效益。通過現(xiàn)代通信手段形成了縱橫貫通的疫 情信息報告管理，使我國建立了統(tǒng)一、高效、快速、準確的傳染病疫情報告管理 制度。從經(jīng)濟學理論上說，現(xiàn)代化信息化的疫情直報意義重人，其主要受到以下 幾方面的經(jīng)濟影響:第一，資本存量關系。因為突發(fā)的傳染病疫情引起人口高死 亡率的背景下，實際上的資本存量并無影響多大，它反而增加了資本的人均分 配量，在過渡期一定程度上會提高人民的生活水平，經(jīng)濟增長率也隨之提高。第 二，傳染病疫情影響經(jīng)濟增長率。一些家庭生活水平由于受到傳染病疫情的影響 而直接大幅度降低，從而

8、減少了他們的儲蓄量，而未受疫情直接影響的人由于 恐慌，需要儲備更多資本去做預防，這樣增加了他們的儲蓄量。在當今通信技術 高度發(fā)達的狀況下，疫情輿論將決定社會儲蓄存量。假如在沒有受到實質(zhì)性破壞 的傳染病疫情下，如果人類引起大規(guī)?？只?，勢必增加人們的儲蓄量而提高了 經(jīng)濟增長率。相反，如果已經(jīng)遭受大范圍高死亡率、高致病性的傳染病侵害，而 人類信息閉塞，在未受影響之前的人將無從獲知傳染病疫情，也就不會去刻意 去增加預防資本，因而也不會提高經(jīng)濟增長率。第三，人類是生產(chǎn)力的主導者， 人類創(chuàng)造生產(chǎn)力。如果傳染病疫情極其嚴重，引起了人類大范圍死亡或傷殘，喪 失勞動力也就意味著人力資源下降，人力資源的損失影響勞

9、力生產(chǎn)力的存量。市 場規(guī)模的大小是刺激經(jīng)濟活躍的主要因素，人力資源的下降直接導致市場規(guī)模 縮小，從而導致經(jīng)濟增長率的下降。2. 從業(yè)人員健康體檢信息化改變經(jīng)濟生活。在“多走網(wǎng)路、少走馬路”的互聯(lián)網(wǎng)民生服務理念指導下，智慧醫(yī)療的互聯(lián)網(wǎng)應 用，讓廣大市民享受到了信息化帶來的智慧新生活。由于從業(yè)人員健康體檢信息 化，從檢人員無需再攜帶照片和填寫紙質(zhì)信息，只須憑有效身份證件完成掃描 即可進入體檢流程，健康證采用進口一體化彩色成型打印，顯箸提高了工作效 率，使從業(yè)人員健康檢查信息更加準確、全面、完善，對企業(yè)員工的健康狀況有 了方便高效的了解，得了良好的經(jīng)濟和社會效益。該系統(tǒng)為將來開放的基礎設施 共享數(shù)據(jù)

10、資源提供了可靠性來源，也為在未來的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略引導下全市醫(yī) 療“云建設”奠定了基礎，是健康大數(shù)據(jù)應用的重要前提。3. 兒童計劃免疫信息化對人類發(fā)展意義重大。兒童計劃免疫工作的落實情況是影響兒童生命安全、提高兒童生活質(zhì)量的關鍵因 素，隨著人口流動口益頻繁，兒童計劃免疫接種管理問題越來越嚴重，為了對 兒童預防接種特別是流動兒童的接種加強管理，兒童免疫接種信息化的重要性 尤為突出。兒童預防接種信息管理系統(tǒng)平臺的上線，規(guī)范地管理了兒童計劃免疫 工作，減少了兒童成長過程中疾病危險，全面提高兒童的身體素質(zhì)，控制疾病 的發(fā)生與傳播，對于整個社會、整個民族而言具有戰(zhàn)略意義。三、存在問題及對策(-)存在問題

11、 一是管理體制及機構設置不合理:許多疾控中心特別是地市級以下的疾控中心未 設獨立信息科室，人員編制缺乏專職崗位，只能依托別的科室進行信息化建設 工作。二是經(jīng)費投入比例偏少：由于管理體制問題，多數(shù)疾控中心并無專項金費 來源，信息化建設需要大量軟硬件設備，都是需要一定的資金注入。三是缺乏適 應信息化建設的公共衛(wèi)生人才：由于培養(yǎng)得不到重視，三明市所轄12個縣(市、 區(qū))中極少有it專業(yè)和公共衛(wèi)牛專業(yè)的復合型人才。(-)對策疾控信息化建設是一個錯綜復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，技術性強。建立完善的 信息技術管理機構，配備專職人員，要認真研究從組織領導、資源配置、政策等 方面加快信息化建設的具體措施，提升公共衛(wèi)生服務水平。加強人才隊伍建設和 經(jīng)費投入，疾控信息化建需要吸收培養(yǎng)融會貫通it專業(yè)和疾控衛(wèi)生管理的復合 型專業(yè)技術人才，各級政府應統(tǒng)籌規(guī)劃，對各級疾控機構提出財政預算，保障 疾控信息化建設的開展資金。注釋(1) (1)齊玉萍，羅宏偉疾病控制機構信息化建設實踐與探討j中國保健營 養(yǎng)，2012 (1) : 59-60(2) (2)金