西部縣域旅游發(fā)展模式研究

1、西部縣域旅游發(fā)展模式研究收稿日期：2013-04-26作者簡(jiǎn)介：陳濤(1974-)，男，四川渠縣人，副教授、博士，研究 方向?yàn)樯鷳B(tài)旅游教學(xué)與研究；徐瑤(1984-),女，副教授，研究方向?yàn)?旅游經(jīng)濟(jì)。摘要：選取儀隴縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃作為典型案例，總結(jié)出具冇普遍 意義的適合我國(guó)縣域地區(qū)旅游規(guī)劃的編制原則和編制思路，重點(diǎn)突出規(guī)劃 的可持續(xù)發(fā)展、市場(chǎng)導(dǎo)向、特色資源和可操作性原則，提出適合西部縣域 旅游發(fā)展規(guī)劃的思路。關(guān)鍵詞：儀隴縣；旅游規(guī)劃；模式研究屮圖分類號(hào)：f5921文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001-8409 (2013) 08-0141-042009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)，明

2、確指出： 旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)造社會(huì)就 業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)與改善本地環(huán)境、提高居民的文明進(jìn)步、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具 有重耍戰(zhàn)略意義1。一直以來(lái)，西部大部分縣域地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā) 展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體不高。但是，西部縣域地區(qū)人文與自然旅游資 源豐富，適時(shí)的大力發(fā)展縣域旅游產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的速度，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖刖哂芯薮蟮拇龠M(jìn)作用。本文根據(jù)儀隴縣“十 二五”旅游發(fā)展規(guī)劃,以其旅游宏觀發(fā)展為研究對(duì)象，總結(jié)出了具有普遍 意義的適合我國(guó)縣域地區(qū)旅游規(guī)劃的編制原則和編制思路，同時(shí)提出了

3、適 合西部縣域旅游發(fā)展規(guī)劃的設(shè)想。1西部地區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)西部地區(qū)旅游資源豐富，人文和自然景觀獨(dú)具特色。西部得天獨(dú) 厚的自然條件、雄渾秀麗的自然景觀、高大奇絕的地形地貌、異彩紛呈的 人文景觀、色彩繽紛的民俗風(fēng)情，使西部旅游資源具有大容量、多樣性、 獨(dú)特性、壟斷性的總體特征，西部旅游資源所蘊(yùn)涵的新奇感、神秘感、粗 獷感和原始感是其顯著特征。同時(shí)，西部往往是革命老區(qū)，紅色旅游資源 豐富。但和中部、東部相比，西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，旅游發(fā)展整體水平較低, 開(kāi)發(fā)力度不夠，景點(diǎn)間整體協(xié)作性差，旅游資源開(kāi)發(fā)方式粗放。朱德故里 儀隴縣就是莫中的代表。儀隴縣位于四川省第二大城市南充市東北部，是元帥之首朱德、為人

4、民服務(wù)的典范張思徳同志的故鄉(xiāng)。面積1767平方千米，人口 1千萬(wàn)，轄 56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。儀隴縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，以農(nóng)業(yè)為主，但是第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng) 迅速。2007年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為第一產(chǎn)業(yè)占43%,第二產(chǎn)業(yè)占23%,第三產(chǎn)業(yè)占 34%。儀隴縣旅游資源豐富，朱德故里、鮮于氏離堆記顏真卿真跡獨(dú)具 特色，金城山公園景區(qū)、仙女山、大儀山、仙女湖景區(qū)及新政景區(qū)等人文、 自然景觀特色鮮明，主題突出。國(guó)家級(jí)的民間藝術(shù)、豐富多彩的客家文化 獨(dú)具魅力，但經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約了旅游業(yè)的發(fā)展。2儀隴縣旅游資源調(diào)查儀隴縣旅游資源蘊(yùn)藏豐富，人文景觀和自然景觀一應(yīng)俱全，旅游產(chǎn)品 層次分明，在發(fā)展的過(guò)程中已經(jīng)具備了比較好的

5、旅游資源開(kāi)發(fā)條件，如表 lo3儀隴縣旅游發(fā)展swot分析swot分析法是戰(zhàn)略規(guī)劃研究的一種分析方法，始創(chuàng)于20世紀(jì)50年代3 。swot分析法用系統(tǒng)的思想將這些似乎獨(dú)立的因素相互匹配起來(lái)進(jìn)行 綜合分析。運(yùn)用這個(gè)方法，有利于對(duì)組織所處情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確 的研究，有助于制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，以及與之相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。swot分 析逐漸得到了其他學(xué)科和領(lǐng)域的應(yīng)用，比如國(guó)土資源規(guī)劃、城市戰(zhàn)略發(fā)展 規(guī)劃、旅游規(guī)劃等。通過(guò)對(duì)儀隴縣旅游景點(diǎn)的調(diào)查、旅游區(qū)劃分、旅游線路以及重點(diǎn)項(xiàng)目 的規(guī)劃，可以清楚地看到未來(lái)儀隴縣旅游發(fā)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和不足，根據(jù) swot分析原理，對(duì)儀隴縣旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展機(jī)會(huì)的

6、分析，進(jìn) 而為儀隴縣旅游發(fā)展提供指導(dǎo)性的意見(jiàn)。31發(fā)展優(yōu)勢(shì)3.11資源優(yōu)勢(shì)儀隴是朱德元帥和張思德的故鄉(xiāng)，有內(nèi)涵豐富的人文景觀和獨(dú)特的自 然景觀。主要人文景觀有朱德同志故居紀(jì)念館和朱德紀(jì)念園、張思德舊居。 全國(guó)最大的摩巖書(shū)法石刻金城公園，里面刻有徐向前元帥親筆題寫的 “金粟書(shū)巖”四個(gè)大字；四川四大離堆之一，顏真卿曾親筆題寫鮮于氏 離堆記和簡(jiǎn)陽(yáng)名士黃從舜書(shū)刻離堆懷古五言絕句z地的新政離堆； 建于民國(guó)元年中西合璧建筑風(fēng)格的川北第一大地主莊園丁氏莊園。自 然旅游資源主耍有：有古八景之一的大儀山、位于馬鞍西邊2千米處的琳 瑯山、南充市第二大水庫(kù)的思德水庫(kù)，還有各類別具特色山峰水庫(kù)和大面 積的生態(tài)景觀等，

7、如龍呈山、仙女山、仙女湖、柏楊湖和魏家山國(guó)有林場(chǎng) 等等。加之各類現(xiàn)正大力修建的觀光休閑農(nóng)業(yè)和建筑景觀的產(chǎn)業(yè)旅游資 源，乂為儀隴旅游資源增加了新的亮點(diǎn)。312區(qū)位優(yōu)勢(shì)儀隴地處四川盆地東北部，米倉(cāng)山南緣低山與川中丘陵過(guò)渡地帶，東 鄰平昌，南界營(yíng)山、蓬安，西接南部、閻中，北連巴中，地理位置優(yōu)越。 2003年7月8日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)儀隴縣人民政府駐地由金城鎮(zhèn)遷址新政鎮(zhèn)， 2005年9月29日，縣政府駐地實(shí)現(xiàn)整體搬遷，城市拓展和縣域經(jīng)濟(jì)跨越 發(fā)展有了很大起色。儀隴按照“三網(wǎng)并重（高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)、農(nóng) 村公路網(wǎng)）”的原則加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已形成以新縣城為中心, 便捷、安全、暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。省道唐

8、巴路、儀北路、儀平路縱貫全境， 南充至朱德故里馬鞍鎮(zhèn)的“兩路橋”，縮短了與成都、重慶、南充等大 中城市的時(shí)空距離，儀隴融入了南充1小時(shí)、成渝3小時(shí)“經(jīng)濟(jì)圈”，隨 著巴南高速、廣巴高速、蘭渝鐵路的重要節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，嘉陵江通航后，千 噸級(jí)船只可由儀隴直達(dá)重慶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。32現(xiàn)存劣勢(shì)（1）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色不夠突出。儀隴縣旅游資源主要以自 然和人文觀光旅游為主，休閑度假和體驗(yàn)娛樂(lè)型旅游資源開(kāi)發(fā)偏少,缺乏 多樣化的開(kāi)發(fā)模式；朱德故居限于文物的陳列與展示，沒(méi)有將最具吸引力 的革命精神以豐富多彩的生活形式和旅游形態(tài)表達(dá)出來(lái)。（2）資源宣傳不夠，知名度相対不高。儀隴縣旅游景點(diǎn)較多，丿力史文化資源底

9、蘊(yùn) 深厚，但由于經(jīng)濟(jì)落后，旅游產(chǎn)品缺乏整合，沒(méi)有形成特色。加上宣傳力 度不夠，宣傳手段相對(duì)單一，持續(xù)性不強(qiáng)，旅游產(chǎn)品名氣較小。（3）配套設(shè)施落后。儀隴除新政、馬鞍、金城配套設(shè)施較完整外， 其他各區(qū)域在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大耍素中“行”是越來(lái)越方 便了，但吃、住、購(gòu)、娛還處于薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足多層次消費(fèi)的需求。33機(jī)會(huì)（1）政策機(jī)遇。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意 見(jiàn)（國(guó)發(fā)2009141號(hào)，）將旅游業(yè)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人 民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，標(biāo)志著旅游業(yè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)整 個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響和帶動(dòng)作用。2011年又卬發(fā)了20112015年

10、全國(guó)紅色旅游發(fā)展綱要，明確指出了接下來(lái)的五年中紅色旅游的指導(dǎo)思 想、發(fā)展目標(biāo)等。這些文件的印發(fā)，表明了國(guó)家將大力發(fā)展紅色旅游。（2）市場(chǎng)機(jī)遇。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)的紅色旅游持續(xù)升溫，已經(jīng)成為旅 游業(yè)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。儀隴縣加大宣傳力度，“紅色旅游”熱度不減， 旅游人數(shù)和旅游收入持續(xù)上升。儀隴縣要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，在推銷紅色 旅游資源的同時(shí)，加大其他自然景觀和人文景觀的建設(shè)與推銷。34威脅（1）周邊縣市區(qū)旅游發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)明顯。周邊歷史文化古城閻屮、小平 故里廣安對(duì)游客的吸引力比儀隴高；以奇峰峽谷、溶洞和原始生態(tài)為主的 巴中口然生態(tài)旅游資源豐富，其數(shù)量和名氣都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)儀隴。（2）旅游宣傳力度不夠，宣傳營(yíng)銷投

11、入不足。儀隴旅游景點(diǎn)自身具 備深厚的文化內(nèi)涵，但缺乏深層次的挖掘與開(kāi)發(fā)，旅游宣傳內(nèi)容和形式比 較單一，大多數(shù)都是文字加圖片的平面介紹，缺乏感染力。據(jù)調(diào)查表明， 來(lái)儀旅游者有95. 3%只熟悉馬鞍琳瑯山風(fēng)景區(qū)、朱德元帥故居和金栗書(shū) 巖，其余都不熟悉。4旅游規(guī)劃41規(guī)劃的整體構(gòu)想“訪將帥故里，覽儀隴勝景”是儀隴旅游發(fā)展主題，也是塑造儀隴旅 游形象的主題工程，加大對(duì)朱德故里一琳瑯山景區(qū)的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)是儀隴縣 旅游規(guī)劃的核心。根據(jù)儀隴縣旅游資源分布特點(diǎn)和富集程度，總體上構(gòu)建 成為“一個(gè)中心，四區(qū)，兩線”的發(fā)展格局，如圖1：縣城發(fā)展旅游接待 服務(wù)中心；東部發(fā)展朱德故里一琳瑯山風(fēng)景名勝區(qū)；老城區(qū)發(fā)展金粟書(shū)巖

12、 文化旅游區(qū)；北部發(fā)展仙女湖旅游度假地；南部發(fā)展新政都市休閑旅游區(qū); 重慶一廣安小平故里一南充羅瑞卿故居一儀隴朱德故居一巴中將帥碑林 紅色旅游線；成都一大英死海一南充凌云山一聞屮古城一儀隴金粟書(shū)巖一 朱徳故居一南江光霧山一通江諾水河休閑度假旅游線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè) 共贏和旅游產(chǎn)品連鎖營(yíng)銷。42旅游區(qū)規(guī)劃（1）朱德故里一琳瑯山景區(qū)：核心景區(qū)面積約294平方t米，以朱 徳故里一琳瑯山為屮心，連接柏楊湖風(fēng)景區(qū)、樂(lè)興客家古鎮(zhèn)、張思德故居、 立山長(zhǎng)勝縣蘇維埃政府遺址等景點(diǎn)，將景區(qū)打造成“以紅色文化為主線的 綠色生態(tài)觀光旅游地”。以朱德故里為品牌，文物保護(hù)為重點(diǎn)，發(fā)展旅游 為目標(biāo)，大力開(kāi)發(fā)與朱德故里相關(guān)的

13、旅游景點(diǎn)、旅游紀(jì)念品和接待設(shè)施， 豐富產(chǎn)品體系2,挖掘全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、全國(guó)紅色經(jīng)典景區(qū) 和國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)闿物館和5a級(jí)旅游區(qū)，著力 提升其集愛(ài)國(guó)主義教育、生態(tài)旅游、休閑旅游為一體的紅色生態(tài)旅游精品 景區(qū)的吸引力和帶動(dòng)力。（2）新政都市休閑旅游區(qū)：以嘉陵江為軸，分江東、江西旅游兩片 區(qū)，東線片區(qū)以濱江大道為主線，輻射金魚(yú)塘公園、圖書(shū)館、體育館、博 物館等現(xiàn)代城市景觀，連接龍神域鄉(xiāng)村旅游基地、濕地公園、紅色經(jīng)典廣 場(chǎng)、水上游樂(lè)場(chǎng)、新政電航站，其特點(diǎn)以體現(xiàn)現(xiàn)代城市景觀和游樂(lè)項(xiàng)h為 主；西線片區(qū)連接新政離堆、顏真卿石刻、靈官?gòu)R、報(bào)本寺等景點(diǎn)，其特 點(diǎn)以體現(xiàn)歷史遺跡和傳

14、統(tǒng)文化項(xiàng)目為主；東西兩片由嘉陵江大橋和新政電 站大橋相連，創(chuàng)設(shè)“水在景中流，人在畫(huà)中游”的旅游環(huán)線，構(gòu)建嘉陵江（儀隴段）都市休閑旅游區(qū)4。（3）金粟書(shū)巖文化旅游區(qū)：突出金城山公園石刻書(shū)法文化旅游特色, 收集名人書(shū)法以及繪畫(huà)藝術(shù)，擴(kuò)大書(shū)畫(huà)走廊規(guī)模，建成知名的現(xiàn)代摩巖石 刻書(shū)畫(huà)公園；同時(shí)，充分發(fā)展儀隴“篆刻、剪紙、書(shū)法”三鄉(xiāng)文化，挖掘 川北大木偶、皮影等文化藝術(shù)厚重的文化旅游區(qū)。（4）仙女湖旅游度假區(qū)：迎合當(dāng)?shù)丶爸車貐^(qū)居民對(duì)水域景觀的依 戀和興趣，根據(jù)景區(qū)景觀特征、地勢(shì)條件、旅游活動(dòng)項(xiàng)冃開(kāi)展的適宜性、 壞境承載力及排污要求等方面的綜合因素，將景區(qū)共分為4個(gè)具有不同功 能和特色的開(kāi)發(fā)區(qū)，即庫(kù)首中心

15、娛樂(lè)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光區(qū)、別墅休閑度假 區(qū)、庫(kù)尾觀光吸引區(qū)，將成為人們最樂(lè)意選擇的休閑娛樂(lè)度假地，發(fā)展成 為區(qū)域度假休閑旅游熱點(diǎn)和儀隴的“城市外圍補(bǔ)償?shù)亍?5。43旅游線路規(guī)劃旅游路線規(guī)劃旨在將精品旅游產(chǎn)品進(jìn)行整合和合理配置，使附近各旅 游景區(qū)之間加強(qiáng)聯(lián)系，增加地區(qū)間旅游景區(qū)溝通的便捷度，加強(qiáng)相鄰景區(qū) 的吸引力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)部主要路線的改造，使游客的活動(dòng)空間加大, 更便捷。具體規(guī)劃開(kāi)發(fā)以下旅游路線：（1）將帥故里旅游線%1 成都一樂(lè)至（陳毅元帥故里）一南充（羅瑞卿大將故里）一朱德元 帥故里旅游線%1 重慶一廣安（鄧小平故里）一達(dá)川（張愛(ài)萍將軍故里）一朱德元帥 故里旅游線（2）重走長(zhǎng)征路旅游線

16、%1 成都一南充一復(fù)興一儀隴（馬鞍一立山）一巴中革命老區(qū)%1 重慶一南充一復(fù)興一儀隴（馬鞍一立山）一巴中革命老區(qū)（3）縣級(jí)旅游輻射線%1 巴中一儀隴：仙女湖度假休閑旅游線%1 達(dá)川一儀隴：朱德故里歷史文化觀光旅游線%1 南充一儀隴：新政觀光度假旅游線%1 聞中一儀隴：朱德故里一新政觀光度假旅游線%1 綿陽(yáng)一南部一儀隴：朱德故里觀光度假旅游線5保障措施51因地制宜，抓住機(jī)遇，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品儀隴縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，但其旅游資源豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢(shì)明顯，加之當(dāng)前全球旅游產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展，以及國(guó)家對(duì)西部地區(qū)旅游產(chǎn) 業(yè)的高度重視，更是機(jī)遇。根據(jù)儀隴縣人文自然旅游資源條件，儀隴縣旅 游發(fā)展應(yīng)該

17、堅(jiān)持以“偉人朱德故里”為拳頭旅游產(chǎn)品，大力挖掘紅色旅游 資源，同時(shí)配套開(kāi)發(fā)自然旅游資源和各民間藝術(shù)的推廣營(yíng)銷6。52加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)旅游規(guī)劃是指導(dǎo)方針。各類基礎(chǔ)建設(shè)，配套設(shè)施，例如旅游區(qū)之間道 路建設(shè)、餐飲酒店等又是儀隴旅游發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè)不僅關(guān)系到旅游資源開(kāi)發(fā)利用的整體速度和質(zhì)量，更關(guān)系到旅游資源的 可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，在各類規(guī)劃的前提下，必須充 分做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游配套工作，鞏固旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)7。5.3利用旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化交流旅游資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大旅游產(chǎn)品的宣傳，加強(qiáng) 與縣域外的聯(lián)系，利用招商引資、廣告效應(yīng)等

18、形式，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)， 增大影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)效應(yīng)，從而吸引更多旅游產(chǎn)業(yè)落戶儀隴。與此同時(shí), 可以適度舉行各種民間藝術(shù)文化交流會(huì)和各類洽談會(huì)，促進(jìn)文化的交流， 吸引各類投資，繁榮市場(chǎng)，增人就業(yè)，提高人民收入。5.4政府為主導(dǎo)， 充分調(diào)動(dòng)各種資源，利用旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，其可持續(xù)發(fā)展為區(qū)域帶來(lái) 巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是旅游資源開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，其 屮間環(huán)節(jié)牽涉到的問(wèn)題紛繁復(fù)雜，僅僅旅游用地的回收與重新利用方面就 須耗費(fèi)人量精力和時(shí)間。因此，任何個(gè)人和單一組織是無(wú)法完成這樣一項(xiàng) 工程的，這決定了旅游規(guī)劃以及開(kāi)發(fā)和利用必須在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行，各 集體和個(gè)人積極配合。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加大投入力度，將旅 游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)看作是關(guān)系到縣域民生的大事，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速、 良性、跨越式發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)b.國(guó)發(fā)200941號(hào).2王靜，徐繼填安徽岳西縣“紅色旅