[推薦]在全市建設(shè)工作會議上的講話

1、推薦在全市建設(shè)工作會議上的講話同志們：春節(jié)剛過，就召開全市建設(shè)工作會議，這充分說明了 市委、市政府對建設(shè)工作的高度重視，也說明了建設(shè)工作 非常重要。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府 常務(wù)會議，對建設(shè)工作進行了專題研究。對如何做好今年 的建設(shè)工作，連市長還要做重要講話，同志們一定要認真 學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我根據(jù)市政府常 務(wù)會議研究的意見，講三個方面的問題。一、xx年建設(shè)工作的回顧xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以 “三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精 神為指導(dǎo)，堅持以人為本，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍 繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標要求，解

2、放思想， 抓住機遇，用心用力，干事創(chuàng)業(yè)，國民經(jīng)濟和社會各項事 業(yè)快速健康發(fā)展。作為經(jīng)濟和社會發(fā)展重要載體的建設(shè)事 業(yè)，也取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要 貢獻。（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。去年，我市全面加強了規(guī)劃編制和管理工作。按照高 起點、高標準的要求，根據(jù)臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成 果，請名家、聘高手，積極開展了修編工作，組織編制了 南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、 生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場規(guī)劃等26個重點規(guī)劃設(shè)計項 目和專業(yè)規(guī)劃項目，1 3個綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊 城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設(shè)計項目，完善了城市 規(guī)劃體系。目前，臨沂城城市

3、控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到 了 66%。集中力量對違法建設(shè)進行了查處，先后對24個影 響較大的違法建設(shè)項目公開曝光，查處過程接受社會監(jiān) 督。實施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對478個城市重點規(guī)劃 和重要地段建設(shè)規(guī)劃，堅持批前批后全過程公示。強化城 市規(guī)劃宣傳工作，成功舉辦了 xx年度臨沂市城市規(guī)劃成果 展和紅色雕塑展，向全市人民展示了 “大臨沂、新臨沂” 的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據(jù)實際情況，加 快了城市規(guī)劃修編步伐，確定了今后城市發(fā)展的方向，指 導(dǎo)城市建設(shè)和管理。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在 全省前列，市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進單 位”、“全省城市規(guī)劃工作先進集體”。（二）城

4、鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進展。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市完成城建投資13. 6 億元，實施了一大批城市建設(shè)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完 善，投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設(shè)投資10. 9 億元。以“一創(chuàng)六建”活動為動力，實施了以道路、排 水、綠化、亮化、公廁改造為重點的民心工程。投資5. 9 億元進行道路整治和建設(shè)，改造和新增道路面積3 84萬平 方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業(yè)大道、聚 才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對通達路、沂 蒙路、金雀山路、海關(guān)路等城市主干道進行全面改造和提 升，開工建設(shè)了沂蒙路祐河大橋，對金雀山路沂河大橋進 行改造；蘭山區(qū)對15條城市道路進行了全面整修

5、；河?xùn)|區(qū) 高標準、高質(zhì)量地建設(shè)了東興路。投資495 0萬元在36條 路段安裝路燈10 706盞，同時對部分沿街建筑物、戶外廣 告、橋梁和廣場游園進行亮化。投資1 . 1億元，進行了綠 化建設(shè)，新增綠地面積458. 91公頃，栽植補植行道樹 1. 7萬株，綠化率比上年提高3. 3個百分點。投資880萬 元加強了環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，新建改建公廁2 9座，對部分 主干道實行了機械化清掃保潔。投資2641萬元進行了排水 和污水處理工程建設(shè)，城區(qū)雨水下泄時間縮短1 2小時。 投資1. 4億元鋪設(shè)供熱管網(wǎng)，新增供熱面積166萬平方米。 開工建設(shè)了日供水3 0萬噸供水工程。各縣也都加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蒼山

6、縣加強了縣 城道路建設(shè)力度，貫通了外環(huán)路，對縣城主要道路進行了 改造維修。鄰城縣、費縣實施了出入口等道路改造工程， 改善了縣城整體對外形象。臨沐實施了蒼源河整治工程， 使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市 景觀帶。其他縣也都加大了投入，建設(shè)了一批城市基礎(chǔ)設(shè) 施工程，改善了城市形象。二是加快了村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。大力推進村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資39. 7億元。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全 市29個省級中心鎮(zhèn)、23個市級重點鎮(zhèn)、67%的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 71 %的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃編制工作。落實百萬農(nóng) 戶致富工程，有6538個農(nóng)戶通過房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款7046萬 元。積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，小城鎮(zhèn)面貌有了很 大改善，全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作繼續(xù)走在了全省前列。去年10 月份，全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作座談會在我市召開，與會人員對 我市村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗做法給予了充分肯定。三是工程建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。全面加強建設(shè)領(lǐng)域 的管理工作，工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)魯班獎1項，泰 山杯7項，九曲沂河大橋獲中國市政工程金杯獎。建筑業(yè) 改革發(fā)展實現(xiàn)新突破，實現(xiàn)總產(chǎn)值95億元，實現(xiàn)增加值22 億元、利稅6億元。四是加強了建設(shè)領(lǐng)域的穩(wěn)定工作。按照建設(shè)“平安臨 沂”的要求，集中力量開展了以規(guī)范房屋拆遷、解決群眾 上訪問題為重點的專項治理工作，取得了比較好的效果， 治理工作走在全省前列。認真解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和

8、 農(nóng)民工工資問題，清理拖欠工程款13. 6億元、拖欠農(nóng)民 工工資1. 7 7億元，完成了年初制定的任務(wù)目標。狠抓安 全生產(chǎn)措施的落實，認真開展了城市燃氣、建筑施工、風(fēng) 景名勝區(qū)和公園、危舊房屋等專項整治活動，建設(shè)行業(yè)未 發(fā)生重大安全事故。五是建設(shè)行業(yè)招商引資工作取得了實質(zhì)性進展。完成 招商引資項目26個，投資額1 15. 3億元，其中城市基礎(chǔ) 設(shè)施項目13個，投資額21. 7億元。（三）城市管理執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。進一步理順了城市管理體制，組建了市執(zhí)法局和各區(qū) 執(zhí)法分局，初步建立了 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、市區(qū)聯(lián) 動、全民參與”的城市管理新格局；出臺了和兩個規(guī)范性 文件，完善了規(guī)章制度；加強了執(zhí)

9、法隊伍建設(shè)，做到了嚴 格執(zhí)法，文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平有了顯著提 高，我市城市管理執(zhí)法工作走在全省前列。市城市管理執(zhí) 法支隊先后被評為“全省建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制先進單位”、 “全省文明城管監(jiān)察隊伍”。（四）房地產(chǎn)業(yè)邁上了新臺階。大力實施安康居住工程，加快建立五個層次的住房供 應(yīng)體系，經(jīng)濟適用房竣工面積7. 2 2萬平方米，銷售1 1. 4萬平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。房地產(chǎn) 業(yè)穩(wěn)中有升，完成投資26 . 1億元，增長15 . 8%。堅持 依法拆遷，做到“四合法，一到位”，克服困難，完成了城 市重點工程項目的拆遷工作，保障了城市建設(shè)順利進行。（五）集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動

10、，城市 環(huán)境明顯改善。結(jié)合爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范 城、迎國慶、舉辦第二屆書圣文化節(jié)等活動，對城市出入 口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共場所、居民小區(qū)等垃圾死角集中進 行了清理，共清理垃圾死角320余處，清運垃圾11萬噸。 大力實施“藍天工程”，徹底取締淘汰了 1噸以下燃煤爐灶 1 060臺，關(guān)停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家, 對62家小生化廠下達了停產(chǎn)通知。集中開展了露天燒烤與 沿街餐飲攤點專項整治，壓濾機濾布取締了露天燒烤，沿 街餐飲門店一律進店經(jīng)營。開展了賓館飯店油煙污染治理 工作，油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和 開展禁止使用實心粘土磚工作，實心粘土磚產(chǎn)

11、量下降了 1 0 億標磚，年節(jié)約耕地1640畝。積極推廣預(yù)拌混凝土，使用 總量達200萬立方米，使用率提高了 40個百分點。深入開 展了建筑市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)工程。集中 力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采取"呼”、“刷”、“罰”、“逮”的辦法,對“野廣告”進行有效治理。大力實施暢通工程，加大交通管理設(shè)施建設(shè)，緩解了交通擁擠 的現(xiàn)象。投資8 800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了 97輛公交車和600輛出租客車，建設(shè)了 98個港灣式公交停 車站點，城市公交設(shè)施進一步完善。實施占道停車專項整 治，規(guī)范治理了停車站點，清理了流動攤點

12、、探頭市場和 店外占道經(jīng)營，保證了人車通行方便，店外經(jīng)營問題得到 有效解決。鋪裝人行道板34萬平方米，道路罩面維修2. 9 萬平方米，鋪裝整修路沿石9. 6萬米。在新建改建道路過 程中，各類管線按程序一次性下地敷設(shè)。各縣也都高度重 視城市環(huán)境綜合整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，強 化措施，取得了比較好的效果。在去年全省城市環(huán)境綜合 整治考評中，省考評組對我市的城市環(huán)境綜合整治工作給 予了比較好的評價。x x年，是建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化的一年， 也是建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績的一年。這些成績的 取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是各 級各部門密切配合、齊抓共管的結(jié)果，是全

13、市建設(shè)系統(tǒng)廣 大干部職工充分發(fā)揮主力軍作用，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)， 求真務(wù)實，扎實工作的結(jié)果。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中 還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是個別領(lǐng)導(dǎo)同志 對建設(shè)工作重要性認識不夠，在實際工作中存有畏難發(fā)愁 的現(xiàn)象。二是城市建設(shè)中缺少精品工程、缺少特色；小城 鎮(zhèn)和村莊建設(shè)還沒有擺上重要位置。三是由于國家對經(jīng)濟 進行宏觀調(diào)控，對建設(shè)項目用地供應(yīng)量大量減少，一些重 點工程項目征用土地存在困難，影響了開工建設(shè)。四是在 城市建設(shè)中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進 一步理順城市管理體制，建立健全城市管理的長效機制。六是普通商品房和經(jīng)濟適用房供應(yīng)量不足，部分群眾

14、住房 困難。七是公用事業(yè)改革需要進一步加快。這些問題要引 起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究逐一進行解 決。二、堅持“三高”標準，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理 工作新局面今年的建設(shè)工作，要緊緊圍繞建設(shè)“大臨沂、新臨沂 的目標要求，大力推進城鎮(zhèn)化進程，推動建設(shè)事業(yè)全面發(fā) 展。（一）突出規(guī)劃“龍頭”地位，高起點編制和組織實 施城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)有序發(fā)展。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設(shè)的行動綱領(lǐng)、 城市管理的基本依據(jù)，是政府指導(dǎo)調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的 基本手段。因此，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在更加突出的位置，緊 緊抓住不放。第一，全面加快規(guī)劃編制體系建設(shè)。一是搞好臨沂城 城市總體規(guī)劃的評審論證和報批工

15、作，要將規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本 農(nóng)田、紅線、紫線、綠線、藍線、黃線等規(guī)劃的強制性內(nèi) 容在規(guī)劃圖紙上詳細標明；加快綜合交通、歷史文化名城 保護、綠地系統(tǒng)、生態(tài)水城、茶山風(fēng)景名勝區(qū)保護等重點 規(guī)劃和城市供水排水、城市防災(zāi)、燃氣、熱力等各項專業(yè) 規(guī)劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規(guī)劃修編工作， 今年年底完成報批。三是重點搞好近期建設(shè)規(guī)劃和控制性 詳細規(guī)劃修編，切實加強城市綠地、自然地貌、植被、水 系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護。要提高控制性詳細規(guī)劃覆 蓋率，xx年臨沂城和各縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要提高 1 6個百分點。第二，突出規(guī)劃的前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計水平。要突 出規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，放開規(guī)劃設(shè)計市場，完

16、善競爭 機制，吸引國內(nèi)外高水平設(shè)計人員參與我市的規(guī)劃設(shè)計。 對重點區(qū)域、重要地段和重點項目的規(guī)劃實行方案征集制 度，聘請國內(nèi)外著名專家進行設(shè)計；也可以聘請專家做顧 問，讓他們出思路，出方案，由我們自己的設(shè)計人員來完 成，以確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質(zhì)量。第三，完善規(guī)劃管理體制和監(jiān)管機制，確保規(guī)劃順利 實施。各縣要盡快建立和完善有公務(wù)員、專家學(xué)者和群眾 代表參加的城市規(guī)劃委員會，對城市發(fā)展策略、各類城市 規(guī)劃和重大項目選址等進行審議，推進規(guī)劃審批的科學(xué)化、 民主化；要堅持城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，對城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實施集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要推行政 務(wù)公開制度，使群眾可以直接了解

17、、參與、監(jiān)督規(guī)劃編 制、審批、實施的全過程。要大力實施“陽光規(guī)劃”、“效 率規(guī)劃”，從規(guī)劃工作的各個環(huán)節(jié)入手，進一步精簡辦事程 序，簡化辦事手續(xù)，縮短規(guī)劃審批時限，切實提高工作效 率，努力為促進城市建設(shè)和招商引資提供更好更優(yōu)的服 務(wù)。第四濾布，突出規(guī)劃的權(quán)威性，依法強化規(guī)劃管理。 要盡快建立起延伸到規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的 規(guī)劃監(jiān)管體系，確保規(guī)劃覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)、覆蓋規(guī)劃 區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目、覆蓋一切建設(shè)活動的全過程。要加強 城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理，堅持按照控制 性詳細規(guī)劃的要求進行土地招標、拍賣、掛牌。要切實加 強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查和對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管 理，進一

18、步加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，依法嚴肅查處違法用 地和違法建設(shè)活動，對嚴重違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)，不 搞“以罰代拆”，堅決依法拆除，確保各類建設(shè)嚴格按規(guī)劃 實施落地，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。（二）以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本，高標準組織 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。最近，市委、市政府根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署， 已經(jīng)研究確定，在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ) 上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將環(huán)境綜合整治活動由城 市向村鎮(zhèn)延伸，再用三年左右的時間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。今年是我市全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的 第一年，3、4月份全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會要在我市 召開，因此，搞好

19、環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。 各級各有關(guān)部門一定要把這項工作放在突出重要的位置， 切實抓緊抓好。1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。按照確定的1 3項整 治內(nèi)容，圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，今年我們要集中力量 重點抓好十個方面的整治。一是搞好城市道路建設(shè)改造。 重點搞好海關(guān)路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達路、 沂河路、濱河大道7條道路的整治改造，打通6條斷頭路, 建設(shè)北外環(huán)路、西外環(huán)路，搞好南坊至半程鎮(zhèn)駐地及327 國道義堂段的道路建設(shè)和兩側(cè)建筑物的綜合整治，搞好 206國道城區(qū)段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側(cè)建筑 物的綜合整治；搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的 道路改造及兩側(cè)建筑物的

20、綜合整治，確保這些道路交通暢通，路面完好，衛(wèi)生整潔,綠化齊整,環(huán)境優(yōu)美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質(zhì)量, 嚴格實施城市"綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。要突 出特色綠化，加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進移植, 完成24段道路綠化，15處街頭綠地建設(shè)，重點搞好濱河大 道東岸和西岸西側(cè)綠化，搞好公園綠化擴建和紅嫂廣場建 設(shè)，搞好澳龍、華藥市場周圍的綠化，繼續(xù)實施30萬畝環(huán) 城林建設(shè)工程。三是搞好亮化整治。對臨沂人民廣場、火 車站廣場、王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道 路兩側(cè)6層以上的公共建筑物實施燈飾夜景照明，對雙嶺 路、濱河大道兩側(cè)綠化帶、街頭綠地進

21、行夜景照明；對臨 沂城各出入口和沂河北大橋、通達路祐河大橋、沂蒙路祐 河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路 沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進行亮化改造；城 區(qū)主次干道全部按標準安裝路燈，亮燈率達到98%以上， 給市民創(chuàng)造一個美好的燈光夜景。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生 整治。進一步加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居住小區(qū)、 城中村及廣場、重點街道環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死 角，徹底根除城市“臟、舌l(xiāng)、差冬認真查處廣場、車站等 公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對主 次干道實行機械化清掃，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。全面落實“門前五包”，駐城各級各部門各單位要包衛(wèi)生、包綠 化、包

22、美化、包看護、包秩序，院內(nèi)和周圍10米范圍內(nèi)的 垃圾要及時清理，院墻上的“野廣告”要及時清除，辦公區(qū)要做到窗明幾凈，院內(nèi)搞好綠化，整潔有序。認真落實, 全面提升公廁建設(shè)水平，在市區(qū)新建改建二類以上公廁20 座，開放沿街單位內(nèi)部公廁90座。五是搞好供水工程建設(shè)。加快日供水30萬噸工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造，深入開 展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。六是搞好水環(huán)境整治。重點整治 沂河、祐河、j束河、陷泥河、青龍河，清理河道藍線內(nèi)違 法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河 堤道路進行改造，實行雨污分流。目前，涼河、陷泥河、 青龍河的整治規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)確定，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要 抓緊組織力量進行施工。七

23、是搞好暢通工程建設(shè)。整頓規(guī) 范城區(qū)所有機動車，重點整頓公交車、出租車、三輪車的 運營，查糾機動車違章行駛；搞好城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè), 配套建設(shè)各類道路交通附屬設(shè)施、交通標志和交通管理設(shè) 施，嚴禁占用機動車道和人行道停車；實施城區(qū)公共交通 專業(yè)規(guī)劃，合理設(shè)置、建設(shè)規(guī)范的港灣式停車站點，設(shè)置 各種站牌；清理、規(guī)范沿路洗車點、修車點。八是搞好“藍天工程”的實施。加強廠礦企業(yè)的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土小”企業(yè)；拆除1噸/小時以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè)；加 快集中供熱步伐，加快城區(qū)燃氣、天然氣管網(wǎng)配套建設(shè), 確保到x x年城區(qū)集中供熱普及率達到50%以上，到x x年

24、城區(qū)氣化率達到9 5%以上；改進道路清掃方式，防治揚塵 污染；對機動車尾氣污染進行治理，治理城區(qū)沿街餐飲攤 點的油煙超標排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準 的天數(shù)不低于全年天數(shù)的7 0%。九是搞好戶外廣告整治。嚴格戶外廣告設(shè)置標準和規(guī)范，設(shè)置戶外廣告、標語牌、 畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標準，新設(shè)及改造廣告牌 要同時進行亮化；對城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌 匾進行清理規(guī)范。建立起科學(xué)完善的戶外廣告規(guī)劃、設(shè)置 管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策 扶持、市場運作的原則，全面啟動舊住宅小區(qū)、危舊房、 棚戶區(qū)和城中村整治改造，規(guī)劃一步到位，分期進行改 造，配套設(shè)施建設(shè)齊全，確

25、保群眾滿意。改造過程中要妥 善做好拆遷補償安置工作。各縣城的環(huán)境綜合整治工作由各縣政府根據(jù)各縣的實 際，制定實施方案，釆取有效措施，加大工作力度，認真 組織實施。2、搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照的要求，搞好綜合整 治。重點完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年要完成80% 般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊 的規(guī)劃修編任務(wù)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村鎮(zhèn)環(huán)境；強 化措施，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的檔次和水平。整治的范圍是：全 市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，重點是國家重點鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)、 市級重點鎮(zhèn)以及主要道路兩側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿高速公路、鐵路、 國道、省道兩側(cè)500米視野內(nèi)的行政村；總體規(guī)劃確定的中 心村；各縣區(qū)確定的示范村。市里重點抓好2 -3個示范鎮(zhèn)、 10個示范

26、村，各縣區(qū)也要重點抓好1 2個示范鎮(zhèn)、2-3 個示范村，積累經(jīng)驗后全面推廣。各縣區(qū)要根據(jù)活動內(nèi) 容，摸清底子，結(jié)合實際，制定整治方案和年度實施計劃。 整治活動要堅持分類指導(dǎo)，實事求是，量力而行的原則， 抓好典型引導(dǎo)，切忌形式主義，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?要把村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與開展愛國衛(wèi)生運動、創(chuàng)建文明村 鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等活動結(jié)合起來，整體策劃，統(tǒng)一部署，精 心實施，扎實推進。3、加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。搞好城市污水處理廠 和管網(wǎng)建設(shè)，加強污水再生利用和污泥處置設(shè)施建設(shè)；對 新建、改建、擴建的城市污水處理設(shè)施，都要配套氮磷脫 除、水質(zhì)在線監(jiān)測等設(shè)施；鼓勵采用bot、tot等方式，廣 泛吸納社會

27、資金參與污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。x x年底前, 各縣區(qū)污水處理廠建成投運，市和沂水縣污水處理廠完成 管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)；x x年底前，臨沂城污水處理率不低于 80 %,縣城所在鎮(zhèn)不低于60 %。同時做好污水處理費提價 和污水處理廠改制工作。（三）以推進相對集中行政處罰權(quán)工作為抓手，促進 城市管理執(zhí)法水平的提高。今年是我市全面實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工 作的第二年，要在“完善提高”上下功夫，大力提升城市 管理效能，促使城市管理工作再上新臺階。一是按照'兩 級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，明確 市、區(qū)、街、居四級管理職責(zé)，建立科學(xué)有效的城市管理 體制；全面推進縣級城市管理

28、相對集中行政處罰權(quán)工作。 二是建立和完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、分級管理、快速反應(yīng)等執(zhí)法運 行機制；堅持依法行政，大膽執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。 三是建立健全城市管理的長效機制。注重源頭治理，強化 日常執(zhí)法防控措施，實施社會聯(lián)動，加強疏導(dǎo)整治，推動 長效管理機制的形成。（四）精心實施“安康居住工程”，推動住宅與房地產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。組織實施好“安康居住工程”。按照，完善住房供應(yīng)政 策，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點解決中低偏下收入和最低收 入居民家庭的住房困難。一是摸清底子。要組織力量對各 類家庭，特別是中等收入、中等偏下收入和最低收入家庭 及特殊困難家庭的住房狀況，進行調(diào)查摸底，登記造冊， 建立檔案，合理確定各類住房的

29、建設(shè)比例。二是落實經(jīng)濟 適用房建設(shè)項目，做到項目、用地、承建單位、購房者、 建設(shè)資金“五落實”。三是搞好拆遷安置住房建設(shè)。要根據(jù) 當(dāng)?shù)夭疬w總量進行測算，按照先建后拆的原則確定好安置 房建設(shè)計劃，著重搞好中低價位和中小戶型安置房建設(shè)， 確保被拆遷戶能夠得到妥善安置。四是控制好房價。經(jīng)濟 適用房帶有社會保障性質(zhì)，要落實好有關(guān)優(yōu)惠政策，降低 建設(shè)成本。經(jīng)濟適用房和廉租房要嚴格實行政府定價，被 拆遷居民購買安置房、困難群眾承租廉租房等，都要按有 關(guān)規(guī)定實行稅費優(yōu)惠。同時要嚴格實行申請、審批和公示 制度，按規(guī)定掌握好供應(yīng)對象。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。目前，我市房地產(chǎn)業(yè)空間很大， 今年要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，加快

30、經(jīng)濟適用房和廉租房建 設(shè)，適度開發(fā)高檔住宅和商用樓，盡快形成以經(jīng)濟適用房 和普通商品房為主的住宅供應(yīng)體系；要放開激活住房市場, 促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（五）加強工程建設(shè)管理，大力發(fā)展建筑業(yè)。要強化工程監(jiān)督管理，科學(xué)施工，狠抓工程質(zhì)量，實 行項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé) 任制；繼續(xù)組織好建筑市場綜合檢查，重點約束業(yè)主的違 法違規(guī)行為。改善和加強對裝飾裝修市場的監(jiān)管，推行裝 飾產(chǎn)品市場準入、室內(nèi)環(huán)境檢測驗收和裝飾工程竣工驗收 備案制度。加快建筑業(yè)的發(fā)展。要進一步提升建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地 位，做大做強建筑業(yè)。要搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度, 重點培育一批具有一定國際競爭力的大型工程公司

31、，帶動 建筑業(yè)整體素質(zhì)的提升；要加快實施''走出去”戰(zhàn)略，鼓 勵企業(yè)對外承包工程和擴大勞務(wù)輸出。今年要完成建筑業(yè) 總產(chǎn)值106億元，同比增長12%。（六）堅持市場化運作，推進市政公用事業(yè)向縱深發(fā) 展。積極推進市政公用事業(yè)和城市綠化、城市環(huán)境衛(wèi)生管 理單位的體制改革，逐步建立符合市場化運作機制的新型 管理體制。要圍繞“管干分離”的目標，把市政公用、綠 化、保潔工作推向市場，逐步實行環(huán)衛(wèi)保潔權(quán)、市政公用 事業(yè)維護權(quán)、綠化管護權(quán)面向社會公開拍賣，授權(quán)經(jīng)營， 合同化管理。今年城市供水、污水處理和燃氣三個行業(yè)要 全部完成企業(yè)化改革任務(wù)，市政、園林、環(huán)衛(wèi)等事業(yè)單位 要完成企業(yè)化改革，這些行業(yè)的作業(yè)層全部推向市場。（七）積極預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素，為建設(shè)和諧社會 做貢獻。一是做好拆遷信訪工作。各級各有關(guān)部門要嚴把拆遷 項目審批關(guān)，合理控制拆遷規(guī)模，規(guī)范完善補償安置政 策，加強補償安置資金的監(jiān)督管理，嚴肅查處違法違規(guī)拆 遷行為，從源頭上減少拆遷糾紛。繼續(xù)開展好處理城鎮(zhèn)房 屋拆遷突出問題及群體性事件的專項集中行動，實行信訪 案件處理責(zé)任制，努力把矛盾化解在基層，杜絕惡性事件 發(fā)生。二是進一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。 要集中力量抓好政府投資工程清欠工作，力爭年內(nèi)基本解 決。深入開展建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資治理整頓，跟蹤督