意大利法民事強(qiáng)制執(zhí)行制度介紹

1、意大利民事強(qiáng)制執(zhí)行法介紹-郭信主意大利將民事強(qiáng)制執(zhí)行法分別列于民法及民事訴訟法中，除民事訴訟法第三編有執(zhí)行程序的規(guī)定外，并于民法第六編第四章規(guī)定權(quán)利之裁判上保護(hù)，其中第二節(jié)即為強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。意大利民事訴訟法典將民事執(zhí)行客體分為了動產(chǎn)、不動產(chǎn)和行為三大類。其中法典第二章規(guī)定了對動產(chǎn)和不動產(chǎn)的征收，第三章、第四章都是規(guī)定了對行為的執(zhí)行，包括對交付（動產(chǎn)）、遷離（不動產(chǎn)）和作為或者不作為義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行，其中交付（動產(chǎn)）和遷離（不動產(chǎn)）是作為或者不作為義務(wù)的一種表現(xiàn)形式。現(xiàn)對意大利民事強(qiáng)制執(zhí)行制度介紹如下： 一、意大利法民事強(qiáng)制執(zhí)行立法和原則債權(quán)人通過國家強(qiáng)制力實現(xiàn)其債權(quán)的方式明確規(guī)定于意大利民事訴

2、訟法典的第三編中,即第474條至632條,沒有單獨的強(qiáng)制執(zhí)行法。執(zhí)行程序這一編分為六章：可執(zhí)行憑據(jù)和催促書，強(qiáng)制征收，通過交付和遷離實現(xiàn)的執(zhí)行，對作為或不作為義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行，異議和執(zhí)行程序的中斷和消滅。這一編中一系列的條文規(guī)定了執(zhí)行程序展開過程以及組成這一程序的行為細(xì)節(jié)。當(dāng)債務(wù)人不自動履行其義務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)請求有管轄權(quán)的司法機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。這體現(xiàn)在程序的基本原則中，程序應(yīng)當(dāng)有利于債權(quán)人實現(xiàn)其應(yīng)當(dāng)獲得的所有權(quán)利。(Chriavenda,insti.dedr.civ.,Naples1935,page41)因此，立法者盡可能為兩種不同形式的義務(wù)規(guī)定了特別的執(zhí)行措施，即強(qiáng)制交付動產(chǎn)或遷離不動產(chǎn)和強(qiáng)制履

3、行作為或不作為義務(wù)。然而，特殊的強(qiáng)制執(zhí)行方式，往往需要求助于一般的形式的強(qiáng)制執(zhí)行，即執(zhí)行債務(wù)人的動產(chǎn)，執(zhí)行第三人的動產(chǎn)或執(zhí)行不動產(chǎn)。 二、執(zhí)行條件(一)執(zhí)行依據(jù)只有當(dāng)存在某一可執(zhí)行依據(jù)并且所針對的權(quán)利是確定的,現(xiàn)成的和可要求的時,才能實行強(qiáng)制執(zhí)行。（民事訴訟法典474條）只有滿足所有的條件，債權(quán)人才能獲得可能的強(qiáng)制執(zhí)行。提出申請的債權(quán)人在執(zhí)行開始時應(yīng)當(dāng)持有執(zhí)行依據(jù)。即使假定在執(zhí)行的過程中取得了執(zhí)行依據(jù)，也不能使該執(zhí)行程序成為合法的。 從形式上，可以將執(zhí)行依據(jù)分為訴訟程序內(nèi)的執(zhí)行依據(jù)和訴訟程序外的執(zhí)行依據(jù)兩類。1、訴訟程序內(nèi)的可執(zhí)行依據(jù)民事訴訟法典第474條規(guī)定了訴訟程序內(nèi)的可執(zhí)行依據(jù)

4、：a) 判決書b) 法律明確賦予可執(zhí)行力的決定;c) 庭長為不履行撫養(yǎng)子女義務(wù)的夫妻一方直接支付另一方部分收入的命令。(民法典148條)d) 證人未到庭時當(dāng)庭宣布的強(qiáng)制性命令（民事訴訟法典179條）；e) 有管轄權(quán)的法官或治安法官在無爭議階段的調(diào)解筆錄。（民事訴訟法典322條）f) 勞動爭議調(diào)解中的筆錄。（民事訴訟法典420條）g) 在交付被拍賣物決定中的轉(zhuǎn)移被征收物的命令。（民事訴訟法典586條）h) 法官對執(zhí)行費用清算的命令。（民事訴訟法典611條）i) 法官宣布仲裁裁決合法并予以執(zhí)行的命令。（民事訴訟法典825條）j) 已被承認(rèn)的外國判決或司法措施。另外，支付令也是一種非判決的常見的司法

5、措施。這一命令，在40天內(nèi)沒有異議，根據(jù)民事訴訟法典第647條的規(guī)定，而具有強(qiáng)制執(zhí)行力。另外，民事訴訟法典明確規(guī)定在某些情況下，支付令有暫時執(zhí)行的效力。 2、訴訟程序外的執(zhí)行依據(jù)； 根據(jù)民事訴訟法典第474條第二項的規(guī)定，一些行為或文書被賦予了特殊的強(qiáng)制執(zhí)行的保護(hù)，司法機(jī)關(guān)無需介入而只是監(jiān)督執(zhí)行程序正確進(jìn)行。這些行為是：a) 記名期票。根據(jù)票據(jù)法63條和103條的規(guī)定，對持有人，記名期票的本金和孳息有強(qiáng)制執(zhí)行力。b) 匯票。發(fā)票人對支付人發(fā)出的向第三人支付一定金額的命令。發(fā)票人在其承諾后才負(fù)有義務(wù)。c) 銀行支票，1933年12月21日頒布的1736號國王令第55條規(guī)定，銀

6、行支票持有人可對本金和孳息請求強(qiáng)制執(zhí)行。另外，根據(jù)民事訴訟法典第474條第三項的規(guī)定，由公證人或者經(jīng)法律授權(quán)的公務(wù)員接受的文書,以該文書中所包含的錢款之債為限，法律也賦予這些行為相同的效力。從內(nèi)容上講，依據(jù)的權(quán)利應(yīng)當(dāng)是確定的，現(xiàn)成的和可要求的。a) 確定的是關(guān)于主體和客體的，依據(jù)應(yīng)當(dāng)寫清標(biāo)的和債務(wù)人。b) 現(xiàn)成的，即總額確定。c) 可要求的，即沒有任何條件的限制。例如，暫時中止的債權(quán)在被確認(rèn)之前或在暫時中止期限內(nèi)，是不可要求的。(二)關(guān)于當(dāng)事人和執(zhí)行標(biāo)的的條件1、當(dāng)事人所有的債權(quán)人為了實現(xiàn)其債權(quán)都可以針對債務(wù)人提出申請。根據(jù)民法典第2910條，債權(quán)人為了實現(xiàn)其債權(quán)可以根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，征收

7、債務(wù)人的財產(chǎn)。債務(wù)人依照民法典2740條的規(guī)定，以其所有財產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。民事訴訟法典在執(zhí)行程序中沒有特殊的規(guī)定。因而，應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟的基本原則，即民事訴訟法典第75條及其后的規(guī)定，并且這些條件已被執(zhí)行依據(jù)吸收，沒有必要再指出，對于執(zhí)行行為，執(zhí)行依據(jù)這一條件就是充分和必要的。關(guān)于當(dāng)事人的能力，它要求“能夠自由行使其要求的權(quán)利”，另外，即使在執(zhí)行階段，執(zhí)行依據(jù)中的債權(quán)人和債務(wù)人，應(yīng)當(dāng)不僅有行為能力，而且應(yīng)當(dāng)有自由行使其權(quán)利的能力。譬如，應(yīng)當(dāng)排除破產(chǎn)人訴訟行為能力，其保護(hù)應(yīng)賦予破產(chǎn)管理人，即使破產(chǎn)人仍有民事行為能力。2、執(zhí)行標(biāo)的為了實現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)，所有的債務(wù)人的財產(chǎn)可能成為執(zhí)行標(biāo)的。然而，法律根據(jù)

8、財產(chǎn)的性質(zhì)和其目的，規(guī)定了一些限制。立法上有兩種不同的規(guī)定：(1) 絕對不可扣押的動產(chǎn)。（民事訴訟法514）a) 特殊立法規(guī)定的不可扣押的物品，如，有關(guān)撫養(yǎng)的債權(quán)，（民事訴訟法典第545條）；基本財產(chǎn)，（民事訴訟法典第170條）為了家庭的生活需要，不能被執(zhí)行；被執(zhí)行人設(shè)立的互助或救濟(jì)基金，（民法典第2117）；b) 神圣物品和用于宗教儀式的物品；結(jié)婚戒指，衣服，床上用品，床，電冰箱，爐灶等，只要這些物品對于債務(wù)人以及與其共同生活的家庭成員是必不可少的，但除床以外的具有較大經(jīng)濟(jì)價值或確實具有藝術(shù)或古董價值的家具不在此限。c) 維持債務(wù)人及其共同生活的家庭成員一個月生活所需的食物和燃料；d) 債務(wù)

9、人從事職業(yè)，技藝或手藝所必須的工具，物品和書籍。e) 債務(wù)人有義務(wù)為提供公共服務(wù)而保存的武器和物品f) 勛功章，書信，登記冊，家庭函件，以及手稿，但作為收藏組成部分的手稿不在此限。這一列舉不允許擴(kuò)大解釋，在所列舉的規(guī)定中，債務(wù)人的財產(chǎn)不可被執(zhí)行，與上面提到的民法典2740條規(guī)定的債務(wù)人以其全部的財產(chǎn)承擔(dān)義務(wù)的原則相抵觸，是基于該財產(chǎn)的性質(zhì)和特殊目的的考慮。因此，在此情況下，司法執(zhí)達(dá)官根據(jù)民事訴訟法典517條選擇扣押物時，不應(yīng)扣押絕對不可扣押的物品，否則，根據(jù)民事訴訟法典60條第2項的規(guī)定（書記官和司法執(zhí)達(dá)官為其欺詐和重大過錯的行為承擔(dān)民事責(zé)任。），他將對債權(quán)人的損失承擔(dān)責(zé)任。或根據(jù)民法典204

10、3條對被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。（欺詐和過失行為對第三人造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)賠償損害。）執(zhí)行法官也不應(yīng)當(dāng)在缺少執(zhí)行條件或執(zhí)行標(biāo)的時繼續(xù)執(zhí)行。最后，債務(wù)人或第三人，可以根據(jù)民事訴訟法典615條，提出異議。 (2) 相對不可扣押的動產(chǎn)土地所有者為服務(wù)而占有的物品，只有在缺乏其他動產(chǎn)的情況下，才能獨立于不動產(chǎn)單獨予以扣押。根據(jù)債務(wù)人提出請求，執(zhí)行法官在聽取債權(quán)人的意見后，可以做出不可異議的命令，規(guī)定不可執(zhí)行的土地耕作所需的物品。海商部部長宣布的有關(guān)國家根本利益的航線利用的船只，除非有部長的授權(quán)；國際為公共服務(wù)的航線或拖曳所用的船只，除非有部長授權(quán)；已準(zhǔn)備好航行或正在航行的船只，只要債務(wù)不是由其以

11、往的航行產(chǎn)生的。（航海天法第1057條）在航空運(yùn)輸中服務(wù)的航空器，除非有航空部部長授權(quán)。營利性的客運(yùn)或貨運(yùn)航空器，已準(zhǔn)備好飛行或正在飛行，只要債務(wù)不是由其已經(jīng)進(jìn)行的航行或繼續(xù)進(jìn)行的航行產(chǎn)生的。（航海航天法1057條）另外還應(yīng)指出，一些物品只能在特殊的時間扣押。對于尚未收獲的孳息或者尚未與土地分離的孳息，只有在其正常成熟期之前6個星期中才能對立于產(chǎn)生孳息的不動產(chǎn)單獨予以扣押，除非提出扣押申請的債權(quán)人需承擔(dān)較大的看管費用。對蠶的扣押只有在大部分蠶正在作繭時才能實行。 三、 一般執(zhí)行方式的共同原則(一)執(zhí)行程序開始前的準(zhǔn)備行為司法機(jī)關(guān)的判決書和其他決定,以及由公證人或公務(wù)員接受的文書,為了成為強(qiáng)制執(zhí)

12、行的依據(jù),應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)行條款,除非法律另有規(guī)定。根據(jù)民事訴訟法典475條規(guī)定，可執(zhí)行簽注下列抬頭“意大利共和國-以法律的名義”由書記官,公證人或者其他公務(wù)員在文書的原件或者副本上簽注如下條款：“茲命令：所有的司法執(zhí)達(dá)官和有權(quán)者根據(jù)要求將憑據(jù)付諸執(zhí)行，在有合法需要的情況下，公共強(qiáng)制機(jī)關(guān)的所有官員參與協(xié)助”債權(quán)人為了開始執(zhí)行程序，首先應(yīng)當(dāng)將其執(zhí)行依據(jù)簽注。對有關(guān)依據(jù)的可執(zhí)行性的簽注可以只是針對司法決定或債的收益方當(dāng)事人或者其繼承人做出的,并且在頁底注明該簽注所針對的人。外國判決在意大利的執(zhí)行也必須取得可執(zhí)行的簽注后才能被執(zhí)行。簽注取得的方式，因1968年公約是否適用而不同。締約國的判決的執(zhí)行，根據(jù)1

13、968年公約31條至49條的規(guī)定進(jìn)行。債權(quán)人向債務(wù)人住所地的上訴法院或當(dāng)債務(wù)人在意大利沒有住所時，向執(zhí)行地的上訴法院提交判決書，請求簽注的申請書和公約第46條和第47條規(guī)定的文件。債權(quán)人必須選任當(dāng)?shù)氐穆蓭熖岢錾暾?，并且?yīng)向公共檢察官提交申請和材料。上訴法院審查后，決定是否予以簽注。對于沒有多邊或雙邊協(xié)定的國家的判決則應(yīng)根據(jù)民事訴訟法796條及其后的規(guī)定，對外國判決予以承認(rèn)后才能執(zhí)行。 簽注的執(zhí)行依據(jù)送達(dá)被執(zhí)行人的同時或隨后,還必須向其送達(dá)催促書(attodiprecetto),催促書是非司法性的，要求債務(wù)人在10日內(nèi)履行其義務(wù),否則,將對其財產(chǎn)實施強(qiáng)制執(zhí)行。在緊急情況下,主管執(zhí)行的司

14、法辦公室負(fù)責(zé)人可以批準(zhǔn)立即執(zhí)行。并且,該批準(zhǔn)應(yīng)以書面形式做出,司法執(zhí)達(dá)官負(fù)責(zé)將此命令寫在需送達(dá)的催促書副本的頁底。（民事訴訟法典482條）執(zhí)行依據(jù)和催促書的送達(dá)僅僅具有通知執(zhí)行程序就要開始的作用，根據(jù)民事訴訟法典第491條規(guī)定，強(qiáng)制征收以扣押開始。(二)強(qiáng)制征收總述1、扣押民事訴訟法典第491條規(guī)定"強(qiáng)制征收以扣押開始?quot;扣押的作用在于為實現(xiàn)債權(quán)而凍結(jié)債務(wù)人的某些財產(chǎn)?？垩夯旧鲜鞘箓鶆?wù)人為了轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的而不利于申請扣押的債權(quán)人和參加執(zhí)行的債權(quán)人行為歸于無效，或是司法上采取的一般方式。在處分行為的范圍內(nèi)，還涉及相對無效，其本身完全有效，只是對強(qiáng)制征收而言無效。民法典第2913條

15、規(guī)定“轉(zhuǎn)讓扣押財產(chǎn)的行為對申請扣押的債權(quán)人和參加扣押的債權(quán)人沒有任何效力?！边@一規(guī)定受到動產(chǎn)善意取得制度的限制。民法典2914條規(guī)定，扣押前的處分行為只在以下情況下優(yōu)先： a) 與不動產(chǎn)有關(guān)，在扣押前轉(zhuǎn)讓；b) 和動產(chǎn)有關(guān)，在扣押前轉(zhuǎn)移占有；c) 和債的終止有關(guān)，在扣押前通知或接受；d) 和全部動產(chǎn)有關(guān)，讓與有先于扣押的確定的日期。從形式上講（民事訴訟法典492條），扣押一般表現(xiàn)為司法執(zhí)達(dá)官勒令債務(wù)人不得采取任何旨在使被征收的財物及其孳息脫離明確列舉的債權(quán)保障的行為?？垩河嗅槍鶆?wù)人的動產(chǎn)，針對第三人的動產(chǎn)和針對不動產(chǎn)三種不同的方式。第一種方式設(shè)立了司法執(zhí)達(dá)官的筆錄程序（民事訴訟法典

16、518條），第二種方式中向第三人本人和債務(wù)人送達(dá)有關(guān)文書的行為（民事訴訟法典543條），第三種方式中對債務(wù)人的通知和負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記的保管員的登記行為（民事訴訟法典555條）。這些規(guī)定完善了扣押制度。數(shù)名債權(quán)人可以要求對同一物品實行單一性扣押。對于已經(jīng)受到扣押的財物，可以根據(jù)一名或數(shù)名債權(quán)人的隨后提出的申請再次實行扣押。每次扣押均有獨立的效力，即使它們被合并到了同一程序中。（民事訴訟法典493條）債務(wù)人為避免遭受扣押，可以向司法執(zhí)達(dá)官支付訴訟所涉及的錢款和費用款額，委托司法執(zhí)達(dá)官將其交給債權(quán)人。在付款時可以聲明保留索還已支付錢款的權(quán)利。（民事訴訟法典494條第一項）為避免對物品實行扣押，也可以向

17、司法執(zhí)達(dá)官儲存一筆相當(dāng)于訴訟所涉及的債權(quán)數(shù)額和費用的錢款并且再加十分之二，以代替有關(guān)的物品。（民事訴訟法典494條第三項）扣押后，債務(wù)人也可通過所謂"扣押的轉(zhuǎn)換"取得相同的效果。民事訴訟法典第495條規(guī)定，在變賣前的任何時候，債務(wù)人均可要求以相當(dāng)于提出扣押申請的債權(quán)人以及參與執(zhí)行的債權(quán)人的債權(quán)總額和費用的錢款替換被扣押的物品。在提出上述申請時，債權(quán)總額五分之一的錢款。否則，該申請不得被接受。文書室將該錢款寄存在法官指定的信用機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官，在聽取當(dāng)事人的意見后，裁定用以取代被扣押物的款額。在允許實行替換的裁定中，法官決定對被扣押物解除扣押，并且以支付的錢款代替被扣押的

18、物品。如果債務(wù)人不支付法官依法確定的錢款，在提出替換申請時交納的錢款將成為被扣押財物的組成部分。該申請只能提出一次。 當(dāng)被扣押物的價值超過費用和債權(quán)總額時，法官在聽取提出扣押申請的債權(quán)人和參與執(zhí)行的債權(quán)人的意見后，可以根據(jù)債務(wù)人的申請或主動地決定對扣押實行裁減?？垩盒Яσ灿衅鋾r間上的限制。如果自扣押完成之日起經(jīng)過90日無人提出關(guān)于分配和變賣的要求，扣押即喪失效力。2、參與執(zhí)行根據(jù)民法典2741條，“所有的債權(quán)人有相同的權(quán)利以債務(wù)人的財產(chǎn)實現(xiàn)自己的債權(quán)，有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人除外?！币簿褪钦f，在滿足有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)后，一般的債權(quán)人可通過比例的方式實現(xiàn)自己的債權(quán)。盡管如此，正如我們所見，執(zhí)行程序

19、中存在的優(yōu)先權(quán)和債權(quán)人參與程序的速度不同，而使該原則不能貫策始終。參與執(zhí)行的債權(quán)人和申請扣押的債權(quán)人一起按債權(quán)比例分配變賣扣押物所得的價款。 首先，法律試圖避免在對扣押物享有優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人沒有參加程序時進(jìn)行征收，而規(guī)定提出扣押申請的債權(quán)人的通知義務(wù)。他應(yīng)當(dāng)在扣押后5日內(nèi)向?qū)γ课槐豢垩何锵碛幸言诠驳怯泝陨献缘南热?quán)的債權(quán)人送達(dá)一份通知，告知其扣押情況，注明提出扣押的申請人，為之而進(jìn)行訴訟的債權(quán)，可執(zhí)行的依據(jù)和被扣押的物品。在缺乏上述送達(dá)證明的情況下，法官不得對關(guān)于分配和變賣的申請做出決定。（民事訴訟法典498條）其次，法律也允許沒有執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人通過提出權(quán)利存在的證明進(jìn)行參與執(zhí)行

20、程序。為了能夠參加，債權(quán)人不是必須要具備執(zhí)行依據(jù)。但其債權(quán)應(yīng)當(dāng)是確定的，現(xiàn)實的和可要求的。自然地，沒有執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人可以參與分配，但卻不能保證得到執(zhí)行。3、變賣和分配扣押開始后，司法執(zhí)達(dá)官處理筆錄和執(zhí)行依據(jù)，書記官則為將要進(jìn)行的行為為法官準(zhǔn)備文件材料。在扣押之日起10日后，提出扣押申請的債權(quán)人可以向執(zhí)行法官提出分配或者變賣被扣押物的申請。但對于易腐爛的物品，可以決定立即予以分配或者變賣。強(qiáng)制變賣可以采取拍賣或法律規(guī)定的其他方式。分配依照負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官的裁定進(jìn)行。強(qiáng)制變賣有拍賣和沒有拍賣的變賣兩種方式，作用是將扣押物轉(zhuǎn)換為金錢。相反，分配是將所得金額直接分配給債權(quán)人。只存在一個債權(quán)人時，所得錢

21、款將用于支付其債權(quán)，利息和費用。余款將返還債務(wù)人。更多時候是有其他債權(quán)人加入，法官要根據(jù)征收方式進(jìn)行按比例分配。如果在分配的過程中，在參加分配的債權(quán)人之間或者在債權(quán)人與接受征收的債務(wù)人或第三人之間，就債權(quán)存在與否，債權(quán)的數(shù)額或優(yōu)先權(quán)等問題發(fā)生爭議，負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官在有管轄權(quán)的情況下，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查；在其他情況下，讓當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法官提起訴訟。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官為恢復(fù)執(zhí)行程序確定一個期限。4、管轄權(quán)在論述不同的執(zhí)行方式時，我們將談到管轄權(quán)問題。這里，主要提一提司法機(jī)構(gòu)的改革。1998年設(shè)立了獨任法官的51號法令，將這次改革推向了高潮。1997年7月16日254號法律授權(quán)政府制定多個條例，設(shè)立第

22、一審級獨任法官，以合理分配司法工作。這一法律是關(guān)于法官（Preteur）管轄權(quán)擴(kuò)大的1984年7月30日399號法律開始的改革進(jìn)程中的一步：1990年11月26日第353號法律設(shè)立了區(qū)法官和民事法庭的獨任法官，1991年11月21日374號法律將小案件交由各處的名譽(yù)法官-治安法官處理。這一法令適應(yīng)了對以司法行政為目的的管理方式組織的迫切需要。眾所周知，不管是民事領(lǐng)域還是刑事領(lǐng)域，司法體制不能適應(yīng)對公正的要求。在斯特拉斯堡的人權(quán)法院有百分之八十的案件是針對意大利的，“合理期限內(nèi)”的司法決定涉及總共有上百萬里拉的判罰。最近，意大利又因多次違反歐洲人權(quán)公約而受到譴責(zé)。 因而，立法的目的是通

23、過廢除法官（Preteur）采用法庭（Tribunal），使司法組織合理化，并希望法官職業(yè)化，專業(yè)化。特別是在動產(chǎn)執(zhí)行程序和特別執(zhí)行程序中，從1998年7月17日起本屬法官（preteur）的管轄權(quán)歸由法庭行使。為了表述的清楚，我們將根據(jù)生效的法律說明對不同的執(zhí)行方式的管轄權(quán)。 四、對動產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行(一)扣押如前所述，強(qiáng)制執(zhí)行始于扣押?？垩旱哪康氖谴_定征收物，保障債權(quán)。司法執(zhí)達(dá)官可以在債務(wù)人家中和歸債務(wù)人所有的其他場所搜尋需予以扣押的物品，也可以在債務(wù)人身上搜尋上述物品。在必要的情況下，司法執(zhí)達(dá)官可以請求公共強(qiáng)制機(jī)關(guān)給予協(xié)助。根據(jù)債權(quán)人的請求，法官可以采用命令的形式批準(zhǔn)司法執(zhí)達(dá)官對某些雖然不處

24、于歸債務(wù)人所有的場所，但債務(wù)人可以直接支配的物品進(jìn)行扣押。扣押后，在變賣和分配前，債務(wù)人不得隱匿其財產(chǎn)。扣押使債務(wù)人喪失了一些重要的權(quán)利。 司法執(zhí)達(dá)官當(dāng)發(fā)現(xiàn)扣押已由其他司法執(zhí)達(dá)官開始時，繼續(xù)與后者一起進(jìn)行有關(guān)的活動，制作統(tǒng)一的執(zhí)行筆錄。(二)拍賣和分配扣押物自扣押之日起經(jīng)過10日后，提出扣押申請的債權(quán)人和參與執(zhí)行的債權(quán)人均可要求對錢款進(jìn)行分配和對扣押的其他財產(chǎn)進(jìn)行變賣。對于其價值根據(jù)交易所或市場牌價確定的信用票據(jù)和其它物品，可以提出直接分配被扣押財產(chǎn)。否則，只有在第一次拍賣不成時，才能提出這樣的申請。 根據(jù)債權(quán)人的申請，負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官決定進(jìn)行庭審，聽取當(dāng)事人的意見，法官做出

25、決定確定進(jìn)行拍賣的日期，時間和地點，并委托書記官，司法執(zhí)達(dá)官或者某一經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)予以執(zhí)行。在該決定中，還應(yīng)確定拍賣的開盤價，在必要時，法官可以批準(zhǔn)在無需確定最低價的情況下，將物品賣給最佳出價人。拍賣物應(yīng)按基礎(chǔ)價格單個地競價，或按份競價。如果在兩次公開宣布成交價后無人提出更高的價格，則將物品賣給出價最高者。通過拍賣取得的錢款應(yīng)立即交付給書記官，以便依照司法寄存的程序加以儲存。（民事訴訟法典540條）當(dāng)扣押物未被賣出，而且沒有債權(quán)人申請直接分配扣押物的，法官決定再次拍賣，在次此拍賣中允許任意出價。如果價款未被支付，立即決定進(jìn)行重新拍賣。其費用和責(zé)任由未付款的買受人承擔(dān)。(三)分配已獲取的錢款變賣后

26、獲得了錢款，就進(jìn)入了執(zhí)行程序的最后階段，即對獲取錢款的分配。應(yīng)當(dāng)區(qū)分兩種情況，即只有申請執(zhí)行的債權(quán)人一人的情況和有多個債權(quán)人加入的情況。第一種情況，根據(jù)民事訴訟法典第510條分配已獲錢款，負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官在聽取債務(wù)人的意見后，決定向提出扣押申請的債權(quán)人支付其應(yīng)獲得的本金，利息和費用。在第二種情況下，如果參加分配的債權(quán)人要求按照協(xié)商確定的方式進(jìn)行分配，法官在聽取債務(wù)人意見后，決定按照此方案進(jìn)行分配。（民事訴訟法典541條）如果參加分配的債權(quán)人未達(dá)成協(xié)議，法官在聽取當(dāng)事人的意見后，依法分配已獲取的錢款，并決定每個人按份額付款。（民事訴訟法典542條） 五、代位執(zhí)行當(dāng)債務(wù)人對第三人享有債權(quán)或第三人占有

27、債務(wù)人的財產(chǎn)時，可依法對該債權(quán)或財產(chǎn)實行扣押。代位執(zhí)行應(yīng)當(dāng)向第三人送達(dá)有關(guān)的文書。債權(quán)人債務(wù)人（債權(quán)人）第三人（債務(wù)人）(一)扣押對第三人的扣押程序由下列因素組成：a) 說明執(zhí)行程序所針對的債權(quán)，可執(zhí)行依據(jù)和催促書。b) 說明至少概括地說明第三人所欠的物品或錢款。c) 告知第三人非經(jīng)法官命令不得擅自處分有關(guān)物品或錢款。d) 宣布或者選擇在主管法官管轄區(qū)內(nèi)的住所或居所。e) 傳喚第三人和債務(wù)人出庭，以使第三人能夠進(jìn)行陳述，并且債務(wù)人在第三人陳述時應(yīng)當(dāng)在場。 經(jīng)傳喚后，債務(wù)人負(fù)有被扣押人的義務(wù)，而第三人的地位和債務(wù)人不同，第三人應(yīng)當(dāng)履行法律規(guī)定的相似于保管人的義務(wù)。司法執(zhí)達(dá)官在對文書實行

28、送達(dá)后，應(yīng)當(dāng)立即將文書原件儲存在文書室。此案卷應(yīng)當(dāng)包括提出扣押申請的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交的執(zhí)行依據(jù)和催促書。第三人應(yīng)當(dāng)在庭審中進(jìn)行陳述，說明債務(wù)人對其享有的債權(quán)或其占有的債務(wù)人的財產(chǎn)。如果第三人沒有異議，對債權(quán)債務(wù)沒有爭議的，法官根據(jù)民事訴訟法典第548條，在債權(quán)人口頭申請時，聽取當(dāng)事人的意見后，決定進(jìn)行分配或變賣。如果第三人自稱或被指稱占有歸債務(wù)人所有的物品，法官在聽取當(dāng)事人的意見后，決定對有關(guān)動產(chǎn)進(jìn)行分配或變賣，或?qū)τ嘘P(guān)債權(quán)進(jìn)行分配。（民事訴訟法典552條）在進(jìn)行債權(quán)分配時，如果第三人自稱或被指稱是某些錢款的債務(wù)人，并且上述錢款可以立即或在不超過90日的期限內(nèi)歸還，法官將其判給參與執(zhí)行的債權(quán)人。

29、如果應(yīng)當(dāng)由第三人給付的錢款需經(jīng)過較長的期限后才能要求返還，或者屬于可征稅財產(chǎn)或長期或臨時的利息，并且債權(quán)人不一致要求分配則根據(jù)動產(chǎn)的變賣規(guī)定進(jìn)行。（民事訴訟法典553條）如果第三人沒有出庭或提出異議，負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官在其管轄權(quán)范圍內(nèi)可根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行調(diào)查，否則，將要求有關(guān)當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院提起訴訟，并為恢復(fù)執(zhí)行程序確定一個期限。（民事訴訟法典548條）(二)對第三人扣押的標(biāo)的對第三人扣押的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)予以特別的注意。它涉及債務(wù)人對第三人的債權(quán)或第三人占有的債務(wù)人的動產(chǎn)。然而，根據(jù)民事訴訟法典第545條，并不是所有的債權(quán)都是可強(qiáng)制扣押的：1) 對有關(guān)撫養(yǎng)的債權(quán)是不可扣押的，除非根據(jù)撫養(yǎng)原因并且

30、經(jīng)法官批準(zhǔn)后，對法官確定的部分可以實行扣押。2) 以救濟(jì)或扶助被列入貧困者名單中的人為目的的債權(quán)，或者由扶助慈善機(jī)構(gòu)為生育，疾病和喪葬提供的補(bǔ)貼，均不得受到扣押。 3) 以薪金，工資或其他涉及勞動或職業(yè)關(guān)系的津貼名義向私人支付的錢款，包括因解雇原因支付的錢款，可以在法官批準(zhǔn)的范圍內(nèi)為保障撫養(yǎng)債權(quán)而予以扣押。(三)管轄權(quán)對第三人的扣押，法庭有管轄權(quán)。 六、對不動產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行對不動產(chǎn)的執(zhí)行是傳統(tǒng)的執(zhí)行方式，為債權(quán)的實現(xiàn)提供了很大的保證。擁有不動產(chǎn)的人常常被認(rèn)為有更高的信用，因為不動產(chǎn)是最好的清償能力的保證，它有重要的價值，而且最不易被隱藏。而不動產(chǎn)程序也是篇幅最長，最復(fù)雜的。應(yīng)當(dāng)指出，可

31、能同時征收動產(chǎn)和不動產(chǎn)。根據(jù)民事訴訟法556的規(guī)定，當(dāng)有關(guān)的征收活動顯然應(yīng)當(dāng)一起進(jìn)行時，債權(quán)人可以要求也扣押為不動產(chǎn)配置的動產(chǎn)。(一)扣押和動產(chǎn)的扣押方式不同，不動產(chǎn)扣押涉及提出申請的債權(quán)人書面和署名的行為?？垩盒袨榈挠嘘P(guān)文書，依照民法典為確定被抵押的不動產(chǎn)的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)確的將予以扣押的財產(chǎn)和不動產(chǎn)權(quán)利的指示”。（民事訴訟法典555條）因此，對扣押物的選擇，是以債權(quán)人能夠預(yù)見的方式進(jìn)行的。當(dāng)事人的書面材料，一式三份，交與司法執(zhí)達(dá)官。司法執(zhí)達(dá)官在送達(dá)文書時，告知債務(wù)人不得隱匿作為債權(quán)保證的財產(chǎn)。一式三份的書面材料，作用是：a) 一份存于書記處，作為卷宗；b) 一份送達(dá)債務(wù)人；c) 一份交負(fù)

32、責(zé)不動產(chǎn)登記的保管員。登記是扣押有效的條件?？垩汉?，債務(wù)人成為財產(chǎn)的保管人，沒有執(zhí)行法官的批準(zhǔn)，他不能出租也不能居住于該不動產(chǎn)。(二)對扣押不動產(chǎn)的分配和變賣只有在變賣失敗的條件下，才可能對扣押的不動產(chǎn)直接進(jìn)行分配。變賣是不動產(chǎn)清算的通常形式?？垩汉?0日內(nèi)，扣押申請人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法官提出變賣扣押財產(chǎn)的申請。在提出請求時，應(yīng)當(dāng)提交必要的文件，說明不動產(chǎn)的土地登記，抵押和稅收情況。實際上，執(zhí)行法官通常任命一位專家，對扣押不動產(chǎn)的狀態(tài)，價值，轉(zhuǎn)讓和登記做出專家意見。執(zhí)行法官進(jìn)行庭審，聽取當(dāng)事人，抵押權(quán)人，共同所有人等的意見。 (三)不動產(chǎn)的變賣方式不動產(chǎn)的變賣有兩種方式：a) 無拍賣的變賣

33、方式這種方式是通過可能的買受者向書記官書面出價進(jìn)行的。除債務(wù)人外的其他人可以為購買被扣押的不動產(chǎn)出價。出價不應(yīng)低于依法確定的不動產(chǎn)的價值，出價人還應(yīng)提供一筆保證金。如果有數(shù)個出價，負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官召集出價人進(jìn)行競價。當(dāng)實行出賣時，法官以命令的形式確定支付價款的方式和期限。b) 拍賣法官在必要的時候可以聽取專家的意見，對拍賣的形式，基礎(chǔ)價格，日期和時間，公告方式，保證金等事項做出裁定。除債務(wù)人以外的所有人均可在拍賣中出價。出價人根據(jù)裁定提交保證書，并將大致相當(dāng)于變賣費用的金額寄存在文書室。如果出價人沒有成為受買人，在拍賣結(jié)束后，將返還保證金和寄存的錢款。拍賣在公共會議廳舉行，執(zhí)行法官監(jiān)督拍賣的進(jìn)行

34、。出價必須超過基礎(chǔ)價格。在每一次出價后，相繼點燃三根蠟燭，每支間隔一分鐘。如果在第三支蠟燭熄滅時沒有更高的要價，不動產(chǎn)則被判賣給最后一位出價人。買受人應(yīng)當(dāng)按裁定的規(guī)定付款，付款后，負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官命令將被拍賣物轉(zhuǎn)移給受賣人，并命令債務(wù)人或保管人遷離已出賣的不動產(chǎn)。如果拍賣未能成功，法官在聽取意見后，可以決定重新拍賣，司法托管或依債權(quán)人申請進(jìn)行分配。司法托管中，法官決定將不動產(chǎn)托付給一名或數(shù)名債權(quán)人或被授權(quán)的機(jī)構(gòu)，在債權(quán)人同意的條件下，也可以將其托付給債務(wù)人。管理人定期向文書室提交賬目和財務(wù)報告。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法官依法將托管過程中取得的收入分配給債權(quán)人。司法托管結(jié)束后，法官裁定重新拍賣或根據(jù)所有當(dāng)事人

35、的意見延長司法托管的期限，但司法托管的最長期限不得超過3年。(四)管轄權(quán)對于不動產(chǎn)的扣押，法庭有管轄權(quán)，即使在不動產(chǎn)執(zhí)行時涉及動產(chǎn)。從1999年1月2日起，法庭繼獨任法官之后對此類執(zhí)行有管轄權(quán)。根據(jù)民事訴訟法典26條，地域管轄是不動產(chǎn)所在地的法庭有管轄權(quán)。如果不動產(chǎn)位于不同的法庭轄區(qū)內(nèi)，則向國家納稅最多的部分所在的法庭有管轄權(quán)。(五)不動產(chǎn)執(zhí)行程序的改革1990年11月26日353號法律進(jìn)行的改革，也涉及到了民事訴訟法典的第三篇執(zhí)行程序。被修改的條文有：關(guān)于扣押轉(zhuǎn)換的495條，在提出轉(zhuǎn)換申請時，應(yīng)當(dāng)向文書室儲存相當(dāng)于為之而實行的扣押的債權(quán)數(shù)額以及參與執(zhí)行的債權(quán)人在各自參與執(zhí)行時列舉的債權(quán)數(shù)額五

36、分之一的錢款，否則，該申請不被接受。第525條，關(guān)于小額動產(chǎn)的執(zhí)行，在被扣押物價值不超過1000萬里拉時，在變賣申請?zhí)岢銮埃锌赡芸焖俚貐⑴c動產(chǎn)執(zhí)行。第156條，關(guān)于扣押保管的轉(zhuǎn)換，在民事訴訟法典第679條規(guī)定的登記外，涉及動產(chǎn)時，保管人有義務(wù)要求對判決登記。第156條還涉及外國判決或仲裁裁決的有關(guān)保管財產(chǎn)的執(zhí)行。159條，授權(quán)司法部部長決定對法定的拍賣保管機(jī)構(gòu)的報酬。1991年7月12日205號關(guān)于打擊機(jī)構(gòu)犯罪增強(qiáng)行政透明度法律也對強(qiáng)制執(zhí)行作了一些修改。第19條，修改了民事訴訟法典586條，當(dāng)拍賣不動產(chǎn)時，拍賣價格低于正常價格太多，執(zhí)行法官有權(quán)暫時中止變賣。 1998年8月3日通過

37、的302號法律是關(guān)于提高不動產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行效率的。這一法律明確規(guī)定，執(zhí)行法官可以“任命公證人完成法律規(guī)定的行為”，旨在利用公證人的自由和職業(yè)化，減輕法官的工作負(fù)擔(dān)，并且規(guī)定了相關(guān)的措施：1. 抵押和土地登記證明民事訴訟法典第567條規(guī)定，申請扣押的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交執(zhí)行文件：地籍冊地產(chǎn)圖紙摘要，注冊證明書，有關(guān)被扣押不動產(chǎn)的登記資料和向國家繳納稅收的證明。立法規(guī)定了以公證文書替代上述證明的可能性。2. 不動產(chǎn)價值的確定1998年8月3日302號法律在民事訴訟法典591條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了法官任命公證人對不動產(chǎn)價值確定的方式。3. 法定拍賣機(jī)構(gòu)和變賣方式的改變這些改變涉及：a) 財產(chǎn)的估價

38、；b) 拍賣后的出價；c) 登記轉(zhuǎn)移的形式和注銷登記的形式；d) 分配方案的形式；e) 拍賣和拍賣后的公告的草擬和拍賣筆錄4. 民事訴訟法典第495條關(guān)于扣押轉(zhuǎn)換的規(guī)定的修改。1998年302號法律重新采取了被1990年353號法律廢止的分期的方式。 七、其他執(zhí)行方式正如前述，強(qiáng)制執(zhí)行旨在于現(xiàn)實地實現(xiàn)權(quán)利，執(zhí)行行為的目的根據(jù)其特殊性實現(xiàn)權(quán)利。民法典2930條，2931條和2933條體現(xiàn)了這一原則，它們規(guī)定，在可能時，應(yīng)通過特殊的形式保護(hù)權(quán)利。在這一點上，民事訴訟法典規(guī)定了兩種特殊的執(zhí)行措施，即通過交付或遷離的執(zhí)行和對作為義務(wù)的執(zhí)行。特殊的執(zhí)行方式有以下共同的原則：首先，民事訴訟法規(guī)定的催促令，是執(zhí)行程序開始前的行為，它應(yīng)當(dāng)說明強(qiáng)制交付或遷離的財產(chǎn)。通知中債權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行