附屬醫(yī)院大件物品大宗物資采購管理辦法

1、附屬醫(yī)院大件物品大宗物資采購管理辦法 e大學附屬醫(yī)院大件物品、大宗物資選購管理方法 為進一步提高經(jīng)費使用效益,規(guī)范大件物品、大宗物資選購管理,從源頭上預防腐敗,促進學校黨風廉政建設(shè),現(xiàn)依據(jù)推行政府選購制度的有關(guān)要求,參照兄弟院校經(jīng)驗,結(jié)合學校實際,制定本方法。 一、大件物品、大宗物資界定標準 大件物品為單件金額達2萬元及其以上的物品;大宗物資為每批金額達5萬元及其以上的物資。 二、選購方式 公開招標,邀請議標。 三、選購原則 1、保證質(zhì)量,保證物品價格合理。 2、公開程序、公正競爭、公正辦事。 3、統(tǒng)一辦理、批量購買,擇優(yōu)選點。 4、削減中間環(huán)節(jié),降低成本,維護學校利益。 四、選購范圍 1、科

2、研類:教學科研儀器設(shè)備與軟件等。 2、基建修理類:基建或修理項目中甲方供應的各種成批材料、大型設(shè)備。 3、行政辦公類:電器設(shè)備、辦公自動化設(shè)備及系統(tǒng)軟件。 4、圖書資料類:包括圖書文獻資料及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件。 5、學生用品類:公寓化生活用品、院、系服裝、軍訓服裝等。 6、醫(yī)藥類:藥品、醫(yī)療器械等。 7、飲食服務(wù)類:依據(jù)后勤改革后的體制和運行機制確定相應的范圍。 8、其它類:機電設(shè)備、音象設(shè)備、家具、綠化苗木及其它大批量物資。 五、選購組織 (一)依據(jù)選購任務(wù),學校后勤處、設(shè)備處、圖書館、學生處、產(chǎn)業(yè)處根據(jù)各自的選購職能成立相應的大件、大宗專項物資選購領(lǐng)導小組,組長由分管校領(lǐng)導擔當,成員由紀監(jiān)審辦

3、公室、財務(wù)處和擔當選購任務(wù)的部門負責人組成,選購部門為領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)。 大件、大宗專項物資選購領(lǐng)導小組的職責為: 1、審定選購內(nèi)容。 2、批準成立專項選購招(議)標工作組。 招(議)標工作組要留意汲取使用單位工作人員以及有關(guān)專家參與(專家人選依據(jù)選購工作的需要臨時選聘)。 3、處理選購工作中發(fā)生的重要事宜。 4、對選購中和選購后的狀況進行檢查、監(jiān)督。 (二)大件、大宗專項物資選購領(lǐng)導小組下設(shè)專項選購招(議)標工作組,成員由紀監(jiān)審辦公室、財務(wù)處和使用單位、選購部門的有關(guān)同志組成,組長由選購部門的負責人擔當。招(議)標工作組在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作,工作組對領(lǐng)導小組負責。工作組實行組長負

4、責制,對選購過程和質(zhì)量負直接責任。依據(jù)選購物資金額的大小,確定工作組人數(shù)(一般3-7人),大件物品單價在20萬元以上的、大宗物資每批金額達50萬以上的,工作組還應邀請有關(guān)專家參與,人數(shù)不得少于9人,必要時可成立由有關(guān)專家組成獨立的評標組。 專項物資選購招(議)標工作組及組長的職責為: 1、制定招(議)標文件或具體購物標準,支配購物日程。 2、堅持多渠道,廣泛收集信息,并在工作組會上對信息進行篩選,并向有關(guān)廠家發(fā)布信息或邀標函,收取標書或報價書。 3、依據(jù)需要支配人員到有關(guān)廠家考察。 4、進行招(議)標會議,按程序評標后確定中標單位。 5、處理招(議)標過程中的有關(guān)工作。 六、選購程序 (一)常

5、規(guī)選購程序 1、招(議)標工作組進行市場調(diào)研,了解其他學校、單位購置物品的狀況;了解有關(guān)廠家以往在我校供貨的狀況;了解該物資若干品牌廠家的產(chǎn)品狀況及當前價格。 2、選購部門原則上每個月底向選購領(lǐng)導小組匯報當月物品選購狀況,提交下月選購計劃一覽表。在落實資金的前提下,擔當選購任務(wù)的單位填寫e大學大件、大宗物資選購申請表、專項物資選購招(議)標工作組成員狀況表,報選購領(lǐng)導小組審批。 3、招(議)標工作組應參照“招標文件”樣本編制招標文件或具體購物標準,預備有關(guān)資料。 4、招(議)標工作組向有關(guān)廠家發(fā)出選購物品的名稱、規(guī)格、性能、質(zhì)量、數(shù)量等信息或邀標函,要求他們在規(guī)定時間內(nèi)供應樣品、文字材料、報價

6、書等;競標廠家應具有國家權(quán)威部門頒發(fā)的產(chǎn)品檢驗合格證書、資質(zhì)證明、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等規(guī)范證件和說明企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的基本材料、外地產(chǎn)品應具有進場許可證。報價書由供貨單位蓋章并密封,形成暗標,選購部門統(tǒng)一收取標書后應由專人保管,招(議)標會前任何人不得拆封。 5、如確有必要,招(議)標工作組應支配人員到有關(guān)廠家考察、調(diào)研,了解生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量。 6、招(議)標工作組進行會議,對各廠家所供應的樣品或文字材料編號后,根據(jù)購物標準進行評議,當場拆封暗標,在綜合質(zhì)量、價格、供應商資質(zhì)、信譽度等狀況后確定一家或幾家為中標單位。 7、招(議)標工作組和中標單位簽定購物協(xié)議,規(guī)定成交

7、物品的交接時間、驗收方式、付款方法及違約懲罰等內(nèi)容,依據(jù)協(xié)議需預付款者,需攜帶協(xié)議副本及選購工作組長簽字的暫付款單,到財務(wù)部門辦理付款。貨款結(jié)算應嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證金規(guī)定,購物協(xié)議須先由選購工作組組長簽名、選購部門蓋章,連同e大學大件、大宗物資招(議)標狀況登記表、驗收報告一起送審計處審核蓋章后,財務(wù)部門方可付款。 8、大件、大宗物資由招(議)標工作組負責驗收,必要時可聘請專家、專業(yè)質(zhì)檢部門參與,驗收后填寫大件、大宗物資驗收登記表(如因保質(zhì)期而延期付款的,應在付款到期日填寫“無質(zhì)量問題表”通知財務(wù)部門付清余款)。選購領(lǐng)導小組對驗收狀況進行抽查,發(fā)覺問題予以追究責任。 9、選購驗收后,必需辦理固定

8、資產(chǎn)登記手續(xù)或建立有關(guān)臺帳,并由選購部門將全套招(議)標材料分類立卷,歸入校檔案館。基建工程中的設(shè)備選購同時要符合基建有關(guān)程序,相悖之處應按基建工程程序執(zhí)行。 (二)急購物品、獨家經(jīng)營或特定物品、續(xù)購物品的確認及選購程序 1、急購物品 急購物品是指未列入計劃、確因狀況緊急必需在2天內(nèi)購回的極少數(shù)物品。使用部門確需急購物品時,應首先填寫急購物品確認書,經(jīng)分管校領(lǐng)導確認并簽字后,送有關(guān)選購部門,選購部門接急購物品確認書后,應在部門內(nèi)部組成工作組,采用詢價選購方式(應詢價3家以上),并專心填寫e大學詢價選購物品記錄表。大件物品單價在6萬元以上、大宗物資每批金額在20萬元以上,原則上不能確認為急購物品

9、。 2、獨家經(jīng)營或特定物品 使用單位需選購獨家經(jīng)營或特定物品時,應先填寫獨家經(jīng)營或特定物品確認書,連同有關(guān)政策依據(jù)(特定物品)或調(diào)研報告(特定物品)一并送交分管校領(lǐng)導確認并簽字后,送有關(guān)選購 部門,選購部門應按招(議)標工作組產(chǎn)生方法組成工作組,擬定談判方案,通過談判確定購銷合同,并專心填寫e大學談判選購物品記錄表。 3、續(xù)購物品 續(xù)購物品是指同一或不同使用單位在6個月之內(nèi)再次購買同一供貨商的同一物品,且該價格基本不變,依據(jù)原購銷合同新增購的大件大宗物品。選購部門擬用續(xù)購方式選購物品時,事先填寫續(xù)購物品申請表,供應相應的市場價行情,報領(lǐng)導小組組長批準。 七、關(guān)于選購工作中有關(guān)費用的收取、管理與

10、使用 1、有關(guān)費用的收取 參照物資選購招(議)標中的常規(guī)做法,按每次標的大小適當收取標書工本費(50-100元)。 2、有關(guān)經(jīng)費的管理與使用 屬于教學、行政設(shè)備方面物資選購中的考察費和聘請專家論證、評標、驗收等費用從擔當選購任務(wù)的部門的相關(guān)經(jīng)費中列支(選購部門、財務(wù)部門應將該項支出列入預算),屬于基建方面物資選購中的考察費用從基建費用中列支。 八、參照執(zhí)行的有關(guān)問題 1、大件物品為每件金額2萬元以下、大宗物資為每批金額5萬元以下的,應由選購部門組成選購小組,至少由3人組成,采用詢價方式選購(市場價格調(diào)研),詢價不得少于3家,并填寫e大學市場調(diào)研選購物品記錄表,按編號先后保存歸檔,以便查核。 2

11、、各院(系)、部門利用自有資金(含由財務(wù)處代管的定項捐助款)購置大件、大宗物品,原則上應委托學校有關(guān)選購部門統(tǒng)一選購,特別狀況應參照本暫行方法制定實施意見,報紀監(jiān)審辦公室備案。大件物品單價在6萬元以上、大宗物資為每批金額達20萬元以上的,招(議)標工作組須由紀監(jiān)審辦公室、財務(wù)處、學校選購部門的有關(guān)同志參與,人數(shù)不得少于7人,組長由學院或部門負責人擔當。各院(系)、各部門及產(chǎn)業(yè)處自行擔當選購任務(wù)時,要妥當保存好有關(guān)材料,以便查核。 3、校辦企業(yè)購置大件、大宗物品,由產(chǎn)業(yè)處參照本暫行方法制定實施細則,報紀監(jiān)審辦公室備案。 九、選購紀律 1、各院(系)、各部門的選購工作必需嚴格根據(jù)本暫行方法執(zhí)行。

12、2、嚴格實行領(lǐng)導小組和選購工作組組長負責制。 3、大宗物品的選購必需集中進行,不得化整為零處理。 4、在大件、大宗物品選購過程中,招(議)標人員必需堅持公正、公正、秉公辦事的原則。不得收受供方贈送的禮品、禮金和回扣,不得接受供方宴請。照實在無法謝絕,應按規(guī)定準時登記上報。 5、招(議)標人員要嚴格遵守選購工作中的保密要求,不得直接或間接向供貨方泄露學校有關(guān)選購隱秘。如有與投標方串通,進行虛假招標等徇私舞弊、玩忽職守的,應馬上取消其招標組成員資格,學校將對其進行教育,情節(jié)嚴重者予以行政懲罰或追究其黨紀、政紀責任。 6、選購物品的驗收,要以樣品或產(chǎn)品說明書、合同規(guī)定的配置和性能指標為準則,嚴格把好質(zhì)量關(guān)。如發(fā)覺實物與樣品不符或出現(xiàn)破損、數(shù)量不足和質(zhì)量問題,使用單位應做好記錄,按協(xié)議內(nèi)容追究供貨方的責任。 7、一些需要長期購買的批量物資,應對供應物資實行跟蹤監(jiān)控,并對供貨單位定期評議,實行淘汰制,不搞一次招標定終身。 8、選購單位購置大件、大宗物品未按本暫行方法的程序進行招(議)標的,學校財務(wù)部門一律不得報銷或預付貨款。 十、附則 1、本暫行方法自頒布之日起執(zhí)行,由紀監(jiān)審辦公室負責解釋。 2、對未盡事宜,選購部門應依據(jù)本規(guī)定和選