2022年電網(wǎng)改革發(fā)展方案

1、2022年電網(wǎng)改革發(fā)展方案為進一步加快我市電網(wǎng)建設(shè)，確保各類電網(wǎng)建設(shè)項目順利實施，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的電力保障，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定市電網(wǎng)改革發(fā)展工作實施方案。一、工作目標。加快推進全市各類電網(wǎng)工程項目實施，建設(shè)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，促進新能源電力上網(wǎng)送出，加快推進構(gòu)建安全、可靠、清潔、高效的電力供應(yīng)體系，提升全市電力用戶“獲得電力”水平，及時滿足新增負荷用電需求，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠穩(wěn)定的電力保障。二、重點工作（一）著力提升規(guī)劃質(zhì)量。1、統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃。發(fā)改局要提前委托編制全市電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，作為電力發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、

2、國土空間規(guī)劃，在項目選址上與國土空間規(guī)劃做好銜接，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。要將電網(wǎng)規(guī)劃確定的變電站、開閉站站址，輸配電線路走廊，電纜通道用地及電網(wǎng)設(shè)施保護區(qū)統(tǒng)一納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃或近期建設(shè)專項規(guī)劃，并予以預(yù)留。對于新建鐵路、公路、渠道、廣播、通信等工程項目，相關(guān)業(yè)主單位要按照電網(wǎng)規(guī)劃向發(fā)改局和國網(wǎng)市供電公司征求意見后實施，并預(yù)留輸電線路通道。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf，國網(wǎng)市供電公司）2、 依法依規(guī)保護電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)用地。工信局要對已納入規(guī)劃的變電站建設(shè)用地和輸配電線路走廊予以嚴格保護，嚴禁任何部門、單位及個人擅自占用已列入規(guī)劃和投入運行的電網(wǎng)設(shè)施用地、

3、架空線走廊和電纜通道。新建電網(wǎng)建設(shè)項目取得建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書后，工信局要根據(jù)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書和電網(wǎng)設(shè)施保護范圍的要求，對依法需要確定的電網(wǎng)設(shè)施保護區(qū)進行公告。在公告明示的電網(wǎng)設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，嚴禁新建、擴建危及電網(wǎng)安全的建筑物、構(gòu)筑物以及新種植危及電網(wǎng)設(shè)施安全的植物。架空輸、配電線路走廊、桿塔基礎(chǔ)和地下電纜通道建設(shè)不實行征地；桿塔基礎(chǔ)使用的土地，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)權(quán)利人一次性經(jīng)濟補償，該土地的權(quán)利人應(yīng)當提供必要的便利。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、市工信局、市公安局）3、建立健全電網(wǎng)建設(shè)前期協(xié)調(diào)機制。供電企業(yè)要在中長期電力規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強對全市各供電區(qū)域

4、內(nèi)電力負荷的預(yù)測，按照電力負荷發(fā)展的需要，制定電網(wǎng)建設(shè)項目計劃，并提前向有關(guān)部門提出計劃建設(shè)項目報建申請。對國家重點建設(shè)項目，供電企業(yè)要根據(jù)項目批復(fù)，加快配套電網(wǎng)的建設(shè)計劃申報和規(guī)劃建設(shè)，確保項目按期順利實施。相關(guān)單位實施道路、橋梁、涵洞等建設(shè)，要充分采納供電企業(yè)意見，預(yù)留電網(wǎng)工程規(guī)劃位置。相關(guān)單位要支持電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃選址、路徑方案選定等工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局分局、市水務(wù)局、市文旅局，國網(wǎng)市供電公司）4、嚴格執(zhí)行電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整審批制度。因國家重大建設(shè)項目確需占用電力建設(shè)項目用地、線路走廊等，應(yīng)按照法定程序履行規(guī)劃調(diào)整、審批及相關(guān)手續(xù)。非電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)單位因建

5、設(shè)需要，確需對已規(guī)劃的電網(wǎng)設(shè)施用地及架空輸、配電線路走廊和電力電纜通道的位置進行調(diào)整的，要征求電網(wǎng)建設(shè)單位意見，依法辦理規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局分局，國網(wǎng)市供電公司）（二）高效推進電網(wǎng)建設(shè)5、將電網(wǎng)工程納入重點項目管理。相關(guān)單位要將電網(wǎng)項目納入年度重點項目管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。供電企業(yè)通過政務(wù)平臺提交審批手續(xù)，各相關(guān)單位應(yīng)對電力建設(shè)項目實行并聯(lián)審批，優(yōu)化各類手續(xù)辦理流程，縮短辦理期限，營造良好建設(shè)環(huán)境，促進項目盡快實施。加快花海330千伏輸變電工程相關(guān)前期手續(xù)辦理，早日開工建成，為花海光電基地電力送出提供保障。加快實施昌馬西風(fēng)電場至莫高變330千伏輸電線路、3

6、30千伏清泉變、變、110千伏花海變等間隔擴建工程、110千伏陽關(guān)變、鎮(zhèn)等主變增容工程及康莊35千伏輸變電工程，進一步提高區(qū)域供電能力和供電可靠性。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局分局、市水務(wù)局，國網(wǎng)市供電公司）6、重點爭取實施高等級輸電線路工程。發(fā)改局要始終將高等級大容量電力外送通道作為實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的工程來抓。搶抓750千伏輸變工程列入國家、省市電網(wǎng)公司“十四五”規(guī)劃的有利契機，力爭2023年啟動實施，為紅柳泉風(fēng)光儲綜合能源示范基地啟動提供電力送出通道。同時，積極做好“隴電入滬”爭取工作，力爭以為起點的特高壓輸電工程盡快落地實施，進一步提升我市新能源電力送出能力。為解決

7、后續(xù)新能源項目電力送出，積極向省、市能源主管部門和電力公司匯報，爭取在紅柳泉、花海、寬灘山、抽水蓄能等區(qū)域布局5座330千伏變電站（責(zé)任單位：市發(fā)改局，國網(wǎng)市供電公司）7、更好保障農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)需求。隨著市鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村文化旅游、現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項目相繼落地實施，居民生產(chǎn)、生活用電負荷、用電量逐年增長。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村配網(wǎng)升級改造工程作為重點民生工程，強化服務(wù)保障，著力解決鄉(xiāng)村工商業(yè)電力設(shè)施不配套、用電負荷不足問題，全面提升保障鄉(xiāng)村振興電網(wǎng)建設(shè)需求能力，在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展時同步考慮電網(wǎng)設(shè)施配套建設(shè)需求，全力爭取政策和資金支持，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。供電企業(yè)

8、要加大職責(zé)范圍內(nèi)的多回路電網(wǎng)配套、大用戶主干線路、大負荷主變等項目投資，切實提升用戶用電保障。（責(zé)任單位：市發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf，國網(wǎng)市供電公司）8、科學(xué)做好電網(wǎng)建設(shè)項目用地保障。市自然資源局要將年度電網(wǎng)建設(shè)項目用地納入土地年度利用計劃，同時，明確電網(wǎng)建設(shè)用地補償標準，嚴格按照省人民zf關(guān)于省農(nóng)用地區(qū)片綜合地價標準的通知（甘政發(fā)202041號）執(zhí)行。供電企業(yè)要主動加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通聯(lián)系，積極支持和配合做好征地拆遷、環(huán)境評價等工作。電網(wǎng)項目建設(shè)用地選址，輸、配電線路路徑選擇時，要盡量避開永久基本農(nóng)田保護區(qū)、水源保護區(qū)、重點文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、居民

9、聚居區(qū)、采礦區(qū)、學(xué)校和其他環(huán)境敏感區(qū)。確實無法避開的，要依照相關(guān)規(guī)定，及時報請有關(guān)單位依法審批。（責(zé)任單位：市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局分局、市住建局、市文旅局，國網(wǎng)市供電公司）（三）切實強化電力保護9、加強消防安保領(lǐng)域聯(lián)動協(xié)作。公安機關(guān)要加大對330千伏變電站、重要輸電通道、電力調(diào)度大樓等重點部位的保護，指導(dǎo)供電企業(yè)完善突發(fā)事件處置預(yù)案，聯(lián)合開展防暴處突實戰(zhàn)演練。要督導(dǎo)供電企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)，充實保衛(wèi)力量，指導(dǎo)開展保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升單位內(nèi)部安防能力。應(yīng)急、消防管理單位、供電企業(yè)要加強聯(lián)系溝通，深化應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作，對供電企業(yè)預(yù)案編制、應(yīng)急演練等工作給予指導(dǎo)支持，提高供電企業(yè)應(yīng)急管理水平

10、。每年要組織開展一次大面積停電應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市公安局、市工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf，國網(wǎng)市供電公司）10、進一步加大電力設(shè)施保護力度。供電企業(yè)要定期向工信局報送電力設(shè)施保護情況，遇重大或緊急事宜即時報送。工信局要會同相關(guān)單位加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法嚴厲打擊電力設(shè)施保護區(qū)域內(nèi)危害電網(wǎng)安全的違建、取土、開挖、爆破等違法行為，依法勸阻電力通道周圍群眾搭建彩鋼房、施工棚、鋪放果園地膜、修建公共設(shè)施、設(shè)置工商企業(yè)等行為，對已存在的隱患點，要督促權(quán)利人或管理人及時整改，排除障礙，確保群眾的人身及財產(chǎn)安全，確保電網(wǎng)運行安全。（責(zé)任單位：市工信局、市自然資源局、市住建局、市公安局、市應(yīng)急局，國網(wǎng)市供電

11、公司）11、全力維護電力工程建設(shè)秩序。供電企業(yè)每年2月份前要向公安機關(guān)提交電網(wǎng)建設(shè)工程清單，每項工程建設(shè)前，及時向公安機關(guān)通報。公安機關(guān)要對電網(wǎng)項目落實“六統(tǒng)一”服務(wù)保障要求，指導(dǎo)做好人員駐地、施工現(xiàn)場和材料庫房等場所的安全保衛(wèi)工作，深入排查化解涉電矛盾糾紛，依法嚴厲打擊電網(wǎng)建設(shè)過程中惡意阻撓、惡意討薪、偷盜材料等導(dǎo)致工程受阻的違法行為，保障工程建設(shè)順利進行。（責(zé)任單位：市公安局，國網(wǎng)市供電公司）12、分級常態(tài)管控電力安全隱患。相關(guān)部門要將電力通道走廊內(nèi)的安全隱患整治列入年度工作計劃，對全市電力線路通道內(nèi)違章施工、違章建筑、“三線”違章搭掛、樹木、彩鋼房等根據(jù)隱患程度實行分級管理。對于城區(qū)內(nèi)發(fā)

12、現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)急、工信、公安等相關(guān)部門要及時給予協(xié)助；對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，實行屬地化管理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助處置。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工信局、市公安局、市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf，國網(wǎng)市供電公司）13、依法依規(guī)開展樹患消缺作業(yè)。針對存在的電網(wǎng)樹線隱患，自然資源、住建等部門要會同供電企業(yè)組織開展樹木通適度修剪，對景觀有要求的行道樹木或鄰近景區(qū)的樹木可派人現(xiàn)場指導(dǎo)修剪工作，確保涉電林木消防安全和樹下行人生命安全得到保障。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，國網(wǎng)市供電公司）14、加強電力用戶用電安全管理。加強用電安全宣傳，在接到供電企業(yè)報備的各類客戶側(cè)安全隱患、缺陷后，相關(guān)部門要及時組織整

13、改，供電企業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，督促用戶整改到位，保障供用電安全可靠。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工信局，國網(wǎng)市供電公司）（四）持續(xù)凈化電力環(huán)境15、建立重大項目信息共享機制。各單位要與供電企業(yè)建立重大招商引資項目常態(tài)化溝通、共享機制，及時與供電企業(yè)對接招商引資類項目的招標立項、用電規(guī)模及建設(shè)進度信息。供電企業(yè)要提前介入，全面掌握用戶需求，約定雙方責(zé)任界面，協(xié)助各部門開展用電前期咨詢服務(wù)，全面拓展用電客戶線上辦電渠道，實現(xiàn)申請、派單、收資、報驗全流程線上服務(wù)，有效壓減用戶辦電環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，為用戶提供可靠的供電保障，確保招商項目有效落地，實現(xiàn)用電企業(yè)快接電、早用電。（責(zé)任單位：市

14、發(fā)改局、市商務(wù)局、市工信局，國網(wǎng)市供電公司）16、嚴厲打擊竊電違法犯罪行為。公安機關(guān)和供電企業(yè)共同研究竊電取證方法、流程和標準，確保依法取得違法犯罪證據(jù)，提高打擊效率。加強警企合作，建立健全警企聯(lián)動工作機制，定期召開聯(lián)席會議，部署開展專項行動。公安機關(guān)要根據(jù)收到的竊電線索，積極辦理竊電案件和治安糾紛，嚴厲打擊各類竊電違法犯罪行為，維護供電企業(yè)合法權(quán)益。供電企業(yè)會同各單位加大電力相關(guān)法律宣傳，增強全民依法用電意識。（責(zé)任單位：市公安局，國網(wǎng)市供電公司）17、規(guī)范清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價。供電企業(yè)、相關(guān)單位要對重點轉(zhuǎn)供電單位轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策落實情況進行常態(tài)化監(jiān)管，供電企業(yè)要詳細掌握并向有關(guān)部門準確提供

15、轉(zhuǎn)供電主體相關(guān)資料，積極宣傳轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策，全力配合相關(guān)部門查處轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的價格違法行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf，國網(wǎng)市供電公司）（五）推動實施重大項目18、加快實施老舊小區(qū)電氣化改造。住建部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好老舊小區(qū)摸底及方案編制工作。供電企業(yè)要配合做好老舊小區(qū)現(xiàn)場摸排及電力設(shè)施接收方案的編制，做好擬接收電力資產(chǎn)的驗收、管理及接收后居民客戶的供電服務(wù)工作。要結(jié)合老舊小區(qū)改造，同步推進停車位電氣化改造，綜合考慮配套電力設(shè)施改造需求，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、地方專項債券等政策和資金支持。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局，國網(wǎng)市供電公司）19、加快完善基礎(chǔ)充電設(shè)施

16、。住建和自然資源部門要將充電設(shè)施作為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施納入城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，強化規(guī)劃指導(dǎo)，按照市加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（2020-2025年），完善獨立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，統(tǒng)籌安排集中式充換電站的土地供應(yīng)。相關(guān)單位要優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)審批流程，加快手續(xù)辦理速度。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要按照市場化運作模式，誰投資、誰受益，鼓勵吸引社會資本積極參與運營，相關(guān)單位要貫徹落實好中央、省上促進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，積極爭取上級專項補助資金，加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。新建居民小區(qū)、商業(yè)大廈、大型停車場等要將供電線路敷設(shè)至充電設(shè)施規(guī)劃區(qū)域（或預(yù)留敷設(shè)條件）。（

17、責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)改局、市工信局、市財政局，國網(wǎng)市供電公司）20、全力支持智慧型城市建設(shè)。加快推進電力行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范電力行業(yè)嚴重失信主體名單認定標準和程序，按照全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單依法依規(guī)對電力行業(yè)嚴重違法失信主體開展聯(lián)合懲戒。要積極引導(dǎo)企業(yè)和居民線上繳納電費，通過線上渠道辦理用電交費各項業(yè)務(wù)，提高電力用戶線上繳費普及率，供電公司要加強與大數(shù)據(jù)中心一體化政務(wù)服務(wù)的對接，推動電力業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，滿足用戶一站式多元化用能需求。要推進樓宇智慧用能優(yōu)化，加強節(jié)能設(shè)備監(jiān)測，探索“互聯(lián)網(wǎng)節(jié)能”服務(wù)新模式，及時向重點用能單位提供政策解讀、技術(shù)推薦、節(jié)能診斷等服務(wù)。（責(zé)任單位

18、：市發(fā)改局、市工信局，國網(wǎng)市供電公司）21、推動新建項目清潔能源利用。各相關(guān)單位要指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)在新建住宅小區(qū)、商業(yè)中心等采用城市集中供暖或清潔能源供暖，配套足額的電動汽車充電樁。供電企業(yè)要大力推進以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴工程的實施，提高全市清潔能源利用水平。對利用新型能源的單位，供電企業(yè)要積極爭取在電價和配套電力設(shè)施方面給予優(yōu)惠和項目支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局分局、市住建局，國網(wǎng)市供電公司）22、做好兩保戶免費電費兌付工作。認真落實居民階梯電價免費用電惠民政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合民政部門準確提供城鄉(xiāng)低保對象和農(nóng)村特困人員基礎(chǔ)信息，積極配合供電企業(yè)開展免費電費兌

19、付工作，確保減免電費資金全額清退到位。（責(zé)任單位：市民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民zf，國網(wǎng)市供電公司）（六）加大財政支持力度23、有效降低電網(wǎng)日常運維成本。協(xié)調(diào)做好電網(wǎng)工程與市政建設(shè)銜接，對電網(wǎng)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中的通道治理、搶修運維等工作，有關(guān)單位要比照市政設(shè)施建設(shè)維護，對電網(wǎng)建設(shè)項目涉及占道挖掘、占用城市綠化的，要依法依規(guī)減免相關(guān)費用。供電企業(yè)按照要求辦理開挖手續(xù)，因占道挖掘、占用城市綠化損壞城市道路和綠化設(shè)施的，要按照先施工后恢復(fù)的原則，由專業(yè)部門恢復(fù)原狀，并由主管部門驗收通過，費用標準按財政評審結(jié)果執(zhí)行。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局分局、市自然資源局、市住建局、市財政局，國網(wǎng)市供電公司）24、積極扶持重

20、大電網(wǎng)建設(shè)項目。對于納入市重點項目管理的電網(wǎng)建設(shè)工程，要按有關(guān)規(guī)定享受重點工程項目規(guī)費減免等相關(guān)優(yōu)惠政策。確需減免行政事業(yè)性收費的，按收費事項的管理審批權(quán)限報批。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局分局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市財政局，國網(wǎng)市供電公司）（七）提供電力可靠保障25、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。供電企業(yè)加強與發(fā)改部門溝通交流，全力配合開展第二條特高壓直流規(guī)劃前期論證和昌馬抽水蓄能電站等重大項目前期工作。做好源網(wǎng)規(guī)劃和項目實施統(tǒng)籌銜接，全力支撐市“十四五”新能源規(guī)劃落地實施，全面助力按期實現(xiàn)“雙碳”目標。(責(zé)任單位：國網(wǎng)市供電公司，市發(fā)改局)26、促進電力設(shè)施與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。供電企業(yè)要充分對接城市規(guī)劃和發(fā)展需求，加強現(xiàn)有變電站供電能力診斷分析，提前做好城市配電網(wǎng)項目儲備并納入城市規(guī)劃，高效、有序推進