實施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程的調(diào)研分析

1、實施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程的調(diào)研分析實施新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程的調(diào)研分析和諧社會的構(gòu)建，離不開農(nóng)村的發(fā)展；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開一大批高素質(zhì)的農(nóng)村人才。加強農(nóng)村人才 開發(fā)，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 促進(jìn)農(nóng)民增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的 意義。近年來，*市始終堅持黨管人才的原則，大力實施 新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程，突出農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、開發(fā)、 使用三個環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為全 市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強有力的人才保證o 一、現(xiàn)狀與問題經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研與分析，我們認(rèn)為“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”啟動后，農(nóng)村各類人才隊伍建設(shè)取得了一定的成 績，但還存在一

2、些突出問題：一是農(nóng)村人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不盡合理。目前,全市有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部66名，村干部229名，組干部265名，農(nóng)村中小學(xué)教師974人，衛(wèi)生技術(shù)人員106人，農(nóng) 業(yè)科技服務(wù)人員156人，文化專干26人，農(nóng)村政法工作人 員46人。從整體上看，全市農(nóng)村人才隊伍總量不足，高層 次、高技能人才短缺，滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。人才結(jié) 構(gòu)不合理，存在農(nóng)村人才“三多三少”的問題，主要表現(xiàn)在低學(xué)歷人才多，高學(xué)歷人才少；無職稱人才多，中級以 上職稱人才少；文教衛(wèi)生人才多，農(nóng)村科技實用人才少。 同時，具有中專以上文化程度的人才絕大多數(shù)集中在農(nóng)村 鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位和教育衛(wèi)生部門，企業(yè)和農(nóng)村一線具有中專以上 文化程度的

3、科技人員還十分缺乏。二是急需人才、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。目前，*市現(xiàn) 有各類農(nóng)村實用人才5678人，占勞動力總數(shù)的12%0其中, 種植業(yè)2386人，畜牧養(yǎng)殖業(yè)946人，農(nóng)機經(jīng)營115人，農(nóng) 產(chǎn)品加工與經(jīng)營214人，農(nóng)產(chǎn)品營銷156人，建筑行業(yè)683 人，企業(yè)經(jīng)營管理人員36人。從農(nóng)村實用人才隊伍的現(xiàn)狀 來看，農(nóng)村種植、養(yǎng)殖專業(yè)的人才比較多，但農(nóng)產(chǎn)品加工 營銷、建筑、企業(yè)經(jīng)營等專業(yè)的人才比較少，人才隊伍專 業(yè)分布不夠合理，出現(xiàn)了傳統(tǒng)人才過多急需人才缺乏的失 衡局面。三是人才激勵政策還不健全。缺少對重點產(chǎn)業(yè)、重點 專業(yè)和學(xué)科技術(shù)帶頭人的選拔和培養(yǎng)，各級雖已出臺農(nóng)村 實用技術(shù)人才職稱評審辦法、文化專干

4、配備管理辦法，但 職稱評定中以學(xué)歷和工作年限等為硬化條件，工作業(yè)績方 面缺乏優(yōu)先選拔評定的優(yōu)惠配套政策。目前，全市農(nóng)業(yè)科 技服務(wù)人才評定高級職稱的僅4人，評定高級民間美術(shù)師 職稱的人員僅2人，文化專干評定職稱工作才剛剛啟動。同 時，受人事編制、職稱限額等因素的限制，在人才開發(fā)、 引進(jìn)、使用等方面的管理機制還不夠健全，農(nóng)村各類人才 的開發(fā)、管理力度還不夠。四是農(nóng)村人才經(jīng)費投入不足。目前，*市教育、衛(wèi)生 人員經(jīng)費已納入財政預(yù)算，全市有16229名中小學(xué)生享受 “兩免一補”政策，20xx年溫室建設(shè)、河水滴灌，農(nóng)機局 購置等支農(nóng)資金達(dá)到了 800多萬元，但用于人才培訓(xùn)、開 發(fā)的專項資金還嚴(yán)重不足。盡管

5、*市在人才招聘、專家培 訓(xùn)中投入了一些資金，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才需求相比，還 存在一些差距。由于經(jīng)費不足等原因，各類農(nóng)村人才隊伍 的教育培訓(xùn)不能規(guī)模性、系統(tǒng)性地開展，導(dǎo)致知識老化， 難以適應(yīng)新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。二、思路與對策針對以上存在的問題，*市今后將緊緊圍繞十七屆三 中全會精神，不斷完善人才工作的配套政策，進(jìn)一步健全 人才工作機制，全面提升農(nóng)村實用人才隊伍的創(chuàng)業(yè)能力， 為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才保障。一是完善機制抓培養(yǎng)。進(jìn)一步分類充實全市農(nóng)村實用 人才信息庫，建立專門人才檔案；加大對種植、養(yǎng)殖、農(nóng) 產(chǎn)品加工、企業(yè)管理等方面人才以及高層次專業(yè)技術(shù)人才 的培養(yǎng)力度，選拔青年致

6、富帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干到省內(nèi) 外高等院校、院所進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；全面落實*市20xx- 20xx年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃，辦好各種形式的鄉(xiāng)村干部 培訓(xùn)班和短期實用技術(shù)培訓(xùn)班，全面提高各種實用人才的 整體素質(zhì)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓開發(fā)。圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好 對黨政人才的開發(fā)使用，圍繞文化旅游大市建設(shè)，抓好文 化旅游人才隊伍的開發(fā)，圍繞農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 抓好農(nóng)村科技實用人才的開發(fā)，圍繞社會和諧發(fā)展，抓好 教育衛(wèi)生人才隊伍的開發(fā)，圍繞民生改善和平安建設(shè)，抓 好政法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善*市人才引進(jìn)目錄，實施 積極的人才引進(jìn)、開發(fā)政策，從省內(nèi)外高校、機關(guān)、企業(yè) 引進(jìn)適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次人才，開發(fā)一批“技術(shù)型”、 “技能型”、“企管型”、“鄉(xiāng)土型”人才，選拔一批優(yōu)秀人 才擔(dān)任協(xié)會負(fù)責(zé)人或村組干部，努力提高農(nóng)村高中級職稱 專業(yè)技術(shù)人才的比例。三是落實政策抓服務(wù)。對長期在農(nóng)村基層工作的技術(shù) 人員在職稱限額、職稱晉升上給予適當(dāng)傾斜；建立市級領(lǐng) 導(dǎo)干部和市直部門聯(lián)系鄉(xiāng)土專家人才制度，設(shè)立市鄉(xiāng)級農(nóng) 業(yè)專家顧問團(tuán)，強化對各類人才的服務(wù)。評選優(yōu)秀農(nóng)村實 用人才進(jìn)行表彰獎勵，并在*電視臺、廣播電臺、*文化 旅游報及省、市級新聞媒體上進(jìn)行廣泛宣傳，激勵他們 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。四是健全機制抓投入。按照“政府搭臺、基層唱戲、 農(nóng)民