責(zé)任共擔(dān)視野下實(shí)習(xí)生權(quán)益保障問題的調(diào)查分析

1、“責(zé)任共擔(dān)”視野下實(shí)習(xí)生權(quán)益保障 問題的調(diào)查分析徐銀香張兄武蘇州科技大學(xué)教育與公共管理學(xué)院蘇州科技大學(xué)評(píng)建辦蘇州科技大學(xué)教務(wù)處摘要：大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益遭受侵害事件屢屢發(fā)生，實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)問題已引起 廣泛關(guān)注。本研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在生產(chǎn)性實(shí)習(xí)中受教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、職 業(yè)傷害權(quán)益受損情況嚴(yán)重，權(quán)益受損后的維權(quán)、救濟(jì)困難。大學(xué)生實(shí)習(xí)是涉及多 方主體共同參與的活動(dòng)，實(shí)習(xí)生權(quán)益受損是由多方原因造成的，政府、高校、實(shí) 習(xí)單位（主體是企業(yè)）、學(xué)生和社會(huì)等多方主體應(yīng)共同承擔(dān)保障實(shí)習(xí)生權(quán)益的社 會(huì)責(zé)任。關(guān)鍵詞：大學(xué)生;實(shí)習(xí)生權(quán)益;權(quán)益保障狀況;作者簡介：徐銀香，蘇州科技大學(xué)教育與公共管理學(xué)院講師；作者簡

2、介：張兄武，蘇州科技大學(xué)評(píng)建辦主任、教務(wù)處副處長、副研究員，博士。收稿日期：2016年11月基金：2016年度教育部人文社會(huì)科學(xué)硏究青年基金項(xiàng)目仃6yjc880092）investigation and analysis on the protection of the rights andinterests of interns from theperspective of "responsib訂itysharingxu yinxiang zhang xiongwuabstract：tn recent years, the 1 egal rights and interests o

3、f college students have been infringed repeatcdly during the internship, and the protection of the rights and interests of interns has been paid much attention. in this study, through questionnaire survey, analysis reveals the main problems of domestic college students' practice rights exist; th

4、rough interview and literature review, from the perspective of "shared responsibility” onalyscs the main reasons causing the damage to the intcrcsts of the interns, and puts forward some suggestions on strengthening the protection of the rights and interests of the interns.keyword：college stude

5、nt; interns' rights and interests; status of protection of rights and in tcrcsts;received： 2016 年 11 月近年來，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益遭受侵害的事件屢屢發(fā)生，實(shí)習(xí)生權(quán)益保 護(hù)問題己引起廣泛關(guān)注。依據(jù)是否參與實(shí)習(xí)單位實(shí)際工作、是否為實(shí)習(xí)單位創(chuàng)造 價(jià)值，本研究將實(shí)習(xí)分為認(rèn)識(shí)性實(shí)習(xí)和生產(chǎn)性實(shí)習(xí)。in鑒于認(rèn)識(shí)性實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí) 生權(quán)益較簡單、明確，產(chǎn)生的侵權(quán)或糾紛少，本研究主要研究生產(chǎn)性實(shí)習(xí)屮學(xué)生 的權(quán)益保障問題。本研究擬通過自編調(diào)查問卷，揭示當(dāng)前大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障存 在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，通過

6、深度訪談和文獻(xiàn)研究，分析實(shí)習(xí)生權(quán)益受損 的主要原因，探索加強(qiáng)實(shí)習(xí)生權(quán)益保障的對(duì)策。一、研究設(shè)計(jì)1 問卷調(diào)查。為科學(xué)揭示大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障存在的主要問題，本研究設(shè)計(jì)了 “大學(xué)生實(shí)習(xí) 權(quán)益保障狀況調(diào)查問卷”，分“基木情況”和“大學(xué)牛實(shí)習(xí)權(quán)益保障狀況”兩 部分。實(shí)習(xí)生權(quán)益主要由受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和職業(yè)傷害保障權(quán)等不同性質(zhì)的權(quán)利 和利益構(gòu)成的權(quán)益體系?！按髮W(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障狀況”部分主要根據(jù)受教育權(quán)、 勞動(dòng)權(quán)和職業(yè)傷害保障權(quán)的具體權(quán)益內(nèi)容，以及實(shí)習(xí)權(quán)益受損后的救濟(jì)狀況設(shè) 計(jì)相應(yīng)問題。為保證調(diào)查問卷質(zhì)量，正式調(diào)查前進(jìn)行了預(yù)調(diào)查，對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行了完善。正式 調(diào)查共發(fā)放問卷500份，收冋問卷478份，冋收率達(dá)9

7、5.67%,有效問卷469份, 占總回收問卷的比例為98. 2%o以在蘇州高校就讀的參加過實(shí)習(xí)的高年級(jí)學(xué)生和 在蘇州工作的畢業(yè)生為調(diào)查對(duì)象。調(diào)查對(duì)象既包括在校學(xué)生，也包括己畢業(yè)學(xué)生; 既包括木科院校學(xué)牛，也包括高職院校學(xué)牛；既包括蘇州高校學(xué)牛，也包括外地 高校來蘇州工作的學(xué)生;既包括理工科專業(yè)學(xué)生，也包括文科專業(yè)學(xué)生。樣本均 為隨機(jī)抽樣，具有較強(qiáng)的代表性。調(diào)查結(jié)果采用頻數(shù)分析方式。2. 深度訪談。為深入分析大學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受損的主要原因和相應(yīng)對(duì)策建議，深度訪談了 30人 /次。訪談方式為半結(jié)構(gòu)化訪談，因?yàn)橛性L談提綱，不至于訪談時(shí)偏離主題；同時(shí), 使訪談具有開放性，可獲得更多相關(guān)信息。為保證獲取觀

8、點(diǎn)更具代表性，訪談對(duì) 彖涉及參加過實(shí)習(xí)的學(xué)生（本科5人/次，高職5人/次）、企事業(yè)等實(shí)習(xí)單位屮 層以上管理人員和業(yè)務(wù)骨干（10人/次）以及高校教師和管理人員（本科5人/ 次，高職5人/次）等群體。二、研究結(jié)果及分析1.受教育權(quán)益保障狀況。接受教育是實(shí)習(xí)目的，是實(shí)習(xí)制度設(shè)計(jì)的宗旨和目標(biāo)，受教育權(quán)是實(shí)習(xí)生權(quán)益 的核心內(nèi)容。本研究主耍從實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)獲得情況和實(shí)習(xí)教冇效果兩方面調(diào)查受教冇 權(quán)益保障狀況，研究發(fā)現(xiàn)：（1）實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)難獲得。實(shí)習(xí)單位特別是對(duì)口的實(shí)習(xí)單 位難找，是大學(xué)牛實(shí)習(xí)遇到的普遍問題。主要表現(xiàn)為:其一，學(xué)校推薦的實(shí)習(xí)偏 少。一般來說，學(xué)校推薦的實(shí)習(xí)單位大都經(jīng)營合法、管理規(guī)范，理論上講，學(xué)生 都

9、應(yīng)到學(xué)校專業(yè)實(shí)習(xí)基地或?qū)W校推薦的實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)。但從調(diào)查結(jié)果看，學(xué)校推 薦的實(shí)習(xí)偏少，學(xué)生到學(xué)校推薦的實(shí)習(xí)基地或其它實(shí)習(xí)單位的只占49%,另有 22%的是由親戚朋友推薦聯(lián)系的，20%是通過校友或其它信息途徑由自己聯(lián)系的， 9%是通過人力資源公司等中介機(jī)構(gòu)獲得的。其二，學(xué)牛自主聯(lián)系困難。26%的受 訪者認(rèn)為很難獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，44%的受訪者認(rèn)為比較難獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，21%的受訪 者認(rèn)為比較容易獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，9%的受訪者認(rèn)為很容易獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。即超過半 數(shù)的受訪者認(rèn)為不容易獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，能選擇實(shí)習(xí)單位或?qū)嵙?xí)崗位的比例更低。 其三，實(shí)習(xí)崗位競爭激烈。由于用人單位提供的實(shí)習(xí)崗位少，需要實(shí)習(xí)崗位的學(xué) 牛不斷增

10、加，導(dǎo)致實(shí)習(xí)崗位競爭激烈。調(diào)查結(jié)果顯示，65%的受訪者為獲得實(shí)習(xí) 機(jī)會(huì)在對(duì)實(shí)習(xí)單位情況不了解的情況下就進(jìn)入單位實(shí)習(xí)，這種迫切需求為實(shí)習(xí) 權(quán)益受損埋下了隱患，尤其是屮介機(jī)構(gòu)推薦的實(shí)習(xí)。82%的受訪者對(duì)實(shí)習(xí)屮學(xué)校、 實(shí)習(xí)單位與本人權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容不清楚。（2）實(shí)習(xí)效果難保證。從調(diào)查結(jié)果 看，很多實(shí)習(xí)沒有達(dá)到預(yù)期實(shí)習(xí)效果，學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)效果滿意度不高，受訪者對(duì) 實(shí)習(xí)效果滿意的占8%、比較滿意占19%、一般占46%、不滿意占27%,即近3/4 的學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)效果一般、其至不滿意。主要表現(xiàn)為:其一，實(shí)習(xí)工作與專業(yè)相 關(guān)程度不高。結(jié)果顯示，實(shí)習(xí)工作與專業(yè)“對(duì)口”的占12%、“比較相關(guān)”的占 28%、“有點(diǎn)相關(guān)

11、”的占32%、“無關(guān)”的占28%。實(shí)習(xí)工作與專業(yè)“對(duì)口”和“比 較相關(guān)”的僅占40%,文科類專業(yè)學(xué)生更低，也就是說，超過半數(shù)的實(shí)習(xí)與專 業(yè)無關(guān)，實(shí)習(xí)牛在實(shí)習(xí)單位就像是“打雜”,干些諸如收發(fā)文件、復(fù)印資料、端 茶倒水及打掃衛(wèi)生的活，實(shí)習(xí)變成必須完成的任務(wù)和形式，談不上經(jīng)驗(yàn)積累與 專業(yè)提升。其二，實(shí)習(xí)教育fi的性缺失。28%的受訪者對(duì)實(shí)習(xí)冃的與要求不明確,45%的受訪者基本了解實(shí)習(xí)目的與要求，27%的受訪者理解實(shí)習(xí)目的與要求。實(shí)習(xí) 單位能根據(jù)實(shí)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行崗位輪換的占8%,有個(gè)別崗位調(diào)整的占38%,實(shí)習(xí)崗 位不變的占54%,超過一半的學(xué)生整個(gè)實(shí)習(xí)期間就固定在同一崗位上從事具體 簡單重復(fù)的工作，高職類

12、理工科專業(yè)學(xué)生比例更高，實(shí)習(xí)學(xué)生變成實(shí)習(xí)單位的 廉價(jià)勞動(dòng)力。另外，57%的受訪者認(rèn)為實(shí)習(xí)中有些實(shí)習(xí)單位不愿提供接觸實(shí)際生 產(chǎn)或先進(jìn)設(shè)備技術(shù)的崗位安排。其三，實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作不到位。學(xué)校安排指導(dǎo)老師 的占45%,其中學(xué)牛自主聯(lián)系的實(shí)習(xí)只占3%;實(shí)習(xí)單位安排指導(dǎo)老師的占72%。 超過半數(shù)的實(shí)習(xí)，學(xué)校沒有安排指導(dǎo)教師，其中主要是非學(xué)校安排的實(shí)習(xí)，可 以看出非學(xué)校安排的實(shí)習(xí)幾乎處于學(xué)校不管狀態(tài);另外，從指導(dǎo)效果看，無論是 學(xué)校教師的指導(dǎo)述是實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)，學(xué)生的滿意度都很低，不滿意的均在 1/3左右。對(duì)學(xué)校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)不滿意的占35%、一般的占43%、比較滿意的占12%、 滿意的占10%;對(duì)實(shí)習(xí)單位的指導(dǎo)不

13、滿意的占32%、一般的占46%、比較滿意的占 14%、滿意的占8%。2.勞動(dòng)權(quán)益保障狀況。實(shí)習(xí)過程是一種職業(yè)勞動(dòng)過程，實(shí)習(xí)生依法享有相應(yīng)勞動(dòng)權(quán)利和利益。勞動(dòng)權(quán)益 是實(shí)習(xí)生的重要權(quán)益，從調(diào)查結(jié)果看，實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益受損現(xiàn)象嚴(yán)重。（1）實(shí) 習(xí)協(xié)議難簽訂。由于法律沒有明確賦予實(shí)習(xí)生勞動(dòng)者資格，實(shí)習(xí)生不能與實(shí)習(xí)單 位簽訂正式勞動(dòng)合同，因此，簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議就成為保障實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的重要 途徑，使維護(hù)實(shí)習(xí)生合法權(quán)益時(shí)有據(jù)可查。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前實(shí)習(xí)協(xié)議簽訂還很 困難。主要表現(xiàn)為:其一，簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議比例少。96%的實(shí)習(xí)沒有簽訂學(xué)校、實(shí)習(xí) 單位和學(xué)生三方協(xié)議，78%的實(shí)習(xí)沒有簽訂實(shí)習(xí)單位和學(xué)生雙方實(shí)習(xí)協(xié)議。沒有 簽

14、訂實(shí)習(xí)協(xié)議的原因，一方面在于學(xué)生，部分學(xué)生無簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議意向或未提 出簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，主要原因還在于實(shí)習(xí)單位，不愿意簽訂書面協(xié)議。實(shí)習(xí)生沒有 簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議意向的占18%,有簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議意向但由于擔(dān)心失去實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)而 未提出簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議的占29%,提出簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議但遭實(shí)習(xí)單位拒絕的占26%, 口頭協(xié)議的占27%。其二，實(shí)習(xí)協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范。簽訂協(xié)議的受訪者中，72%的 認(rèn)為實(shí)習(xí)協(xié)議不規(guī)范，實(shí)習(xí)協(xié)議內(nèi)容空泛，概念性、原則性居多，可操作性不強(qiáng), 各方權(quán)利、義務(wù)及可能發(fā)生的爭議解決方式不明確。（2）勞動(dòng)權(quán)益難落實(shí)。其 實(shí)習(xí)勞動(dòng)報(bào)酬無或少。受訪者中交納實(shí)習(xí)費(fèi)的占8%,無報(bào)酬的占44%,有少 許報(bào)酬的占38%,

15、有一定報(bào)酬的占10%。加班加點(diǎn)未獲得報(bào)酬現(xiàn)象嚴(yán)重，周末、 節(jié)假日加班未得到報(bào)酬補(bǔ)償?shù)恼?4%,工作日超時(shí)未得到相應(yīng)報(bào)酬補(bǔ)償?shù)恼?62%o克扣、拖欠、拒付實(shí)習(xí)報(bào)酬等違法行為時(shí)有發(fā)生，45%的學(xué)生認(rèn)為實(shí)習(xí)單位 曾克扣、拖欠和拒付過實(shí)習(xí)報(bào)酬。其二，加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)習(xí)學(xué)生休息日加 班或工作日超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重，周末、節(jié)假日正常休息休假的占22%,偶然加班的占 52%,經(jīng)常加班的占26%;工作口正常休息的占18%,偶然超時(shí)工作的占48%,經(jīng) 常超時(shí)工作的占34%。加班大部分未與實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行過協(xié)商，周末、節(jié)假h加班 未與實(shí)習(xí)學(xué)生協(xié)商的占56%,工作日超時(shí)未與實(shí)習(xí)學(xué)生協(xié)商的占77%。其三，勞 動(dòng)安全保護(hù)不到位

16、。實(shí)習(xí)單位提供良好安全衛(wèi)生保護(hù)措施的占15%,有一定安全 衛(wèi)生保護(hù)措施的占38%,未提供安全衛(wèi)生保護(hù)措施的占47%。學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)工作環(huán) 境滿意度不高，認(rèn)為工作環(huán)境舒適的占18%,工作環(huán)境一般的占42%,工作環(huán)境 較差的占31%,工作環(huán)境惡劣的占9%o3. 職業(yè)傷害權(quán)益保障狀況。 職業(yè)傷害保障權(quán)是遭受意外傷害事故或因工作環(huán)境原因造成的健康侵害的實(shí)習(xí) 牛獲得及時(shí)有效的救濟(jì)以及促進(jìn)職業(yè)傷害預(yù)防和康復(fù)的重要保障。但從調(diào)查看， 職業(yè)傷害權(quán)益保障方面的問題也很嚴(yán)重。主要為：（1）意外傷害保險(xiǎn)購買比例 低。根據(jù)現(xiàn)行“勞動(dòng)法”和“工傷保險(xiǎn)條例”，實(shí)習(xí)學(xué)生不符合工傷保險(xiǎn)對(duì)象要 求，不能根據(jù)工傷保險(xiǎn)法進(jìn)行救濟(jì)，因此

17、，購買社會(huì)保險(xiǎn)（即實(shí)習(xí)生意外傷害 保險(xiǎn)）就成為有效化解實(shí)習(xí)學(xué)生職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。但目前購買意外傷害 保險(xiǎn)的實(shí)習(xí)比例低，84%的實(shí)習(xí)學(xué)牛沒有購買意外傷害保險(xiǎn)，僅16%的實(shí)習(xí)牛購 買了意外傷害保險(xiǎn)，其中56%由學(xué)校購買，44%由實(shí)習(xí)單位購買。（2）傷害治療、 賠償推諉情況嚴(yán)重。實(shí)習(xí)學(xué)生因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的未及時(shí)獲得有效 救治和相應(yīng)賠償，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于78%的實(shí)習(xí)沒有簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議、84%的實(shí)習(xí)學(xué) 生沒有購買意外傷害保險(xiǎn)，在沒有購買社會(huì)保險(xiǎn)乂沒有簽訂書面協(xié)議的情況下， 學(xué)校和實(shí)習(xí)單位往往推諉責(zé)任。受過意外傷害的學(xué)牛，責(zé)任清晰獲得有效醫(yī)療和 相應(yīng)賠償?shù)恼?8%,責(zé)任不清存在相互推諉的占6

18、2%。4. 實(shí)習(xí)權(quán)益受損后的救濟(jì)狀況。實(shí)習(xí)期間實(shí)習(xí)生權(quán)益受損無可避免，從調(diào)查看，實(shí)習(xí)生權(quán)益受損，維權(quán)、救濟(jì)困 難。主要為：（1）救濟(jì)途徑混雜。權(quán)益受侵害時(shí)，52%的受訪者選擇忍受、放棄, 48%的受訪者表示會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益。選擇維護(hù)合法權(quán)益的，46%的受訪者首 選與用人單位協(xié)商，26%的受訪者首選請求學(xué)校幫助，28%的受訪者首選申請調(diào) 解、仲裁與訴訟。選擇法律途徑的，首選調(diào)解協(xié)商途徑的23%,首選工傷救濟(jì)途 徑的45%,首選民法救濟(jì)途徑的32%?；祀s的救濟(jì)途徑讓實(shí)習(xí)生看的眼花繚亂， 半數(shù)學(xué)生會(huì)選擇忍受、放棄，選擇維權(quán)的主耍是是受到比較嚴(yán)重的勞動(dòng)權(quán)益侵害 或職業(yè)傷害。（2）救濟(jì)效果不佳。實(shí)習(xí)

19、侵權(quán)救濟(jì)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)權(quán)益侵權(quán)救濟(jì) 和職業(yè)傷害權(quán)益侵權(quán)救濟(jì)兩方面。關(guān)于實(shí)習(xí)報(bào)酬等勞動(dòng)權(quán)益侵害的救濟(jì)效果，受 訪者很不滿意的占25%,不滿意的占47%,比較滿意的24%,滿意的4%。關(guān)于職 業(yè)傷害的治療、賠償滿意程度，受訪者很不滿意的占14%,不滿意的52%,比較 滿意的28%,滿意的6%。三、反思與建議1.實(shí)習(xí)生權(quán)益受損的主要原因。大學(xué)生實(shí)習(xí)是涉及多方主體共同參與的活動(dòng)，綜合學(xué)者經(jīng)驗(yàn)和訪談發(fā)現(xiàn)，本研 究認(rèn)為實(shí)習(xí)生權(quán)益受損是由多方原因造成的，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）相關(guān) 法律不健全、政府監(jiān)管不到位。目前，大學(xué)生實(shí)習(xí)方面的法律制度不健全，現(xiàn)行 教育法律制度、勞動(dòng)法律制度和社會(huì)保障法律制度，都沒有

20、明確實(shí)習(xí)牛身份和實(shí) 習(xí)法律關(guān)系，也沒有對(duì)高校實(shí)習(xí)生權(quán)益給予明確界定和規(guī)定。維護(hù)人學(xué)生實(shí)習(xí)期 間的合法權(quán)益，不僅需要完善立法，同時(shí)也需要建立健全司法救濟(jì)機(jī)制，目前 實(shí)習(xí)維權(quán)救濟(jì)制度述不健全。政府對(duì)高校學(xué)生實(shí)習(xí)基本處于監(jiān)管缺位狀態(tài)，學(xué)生 實(shí)習(xí)主要停留在學(xué)校與實(shí)習(xí)單位或?qū)W生與實(shí)習(xí)單位之間；國家和地方政府對(duì)企業(yè) 接受學(xué)牛實(shí)習(xí)的支持政策不健全。（2）高校教學(xué)安排不科學(xué)、實(shí)習(xí)管理制度不 健全。學(xué)校實(shí)習(xí)計(jì)劃安排不合理，國內(nèi)多數(shù)高校-般采用集中實(shí)習(xí)模式，口寸間安 排在寒暑假或大四最后一年，一方面寒暑假恰好是有些行業(yè)企業(yè)的淡季，同時(shí)， 集中安排實(shí)習(xí)對(duì)接受實(shí)習(xí)生單位造成一定壓力，也影響實(shí)習(xí)效果。校企長效合作 機(jī)制

21、尚未健全，實(shí)習(xí)基地建設(shè)數(shù)量整體偏少。實(shí)習(xí)管理制度還不完善，學(xué)生進(jìn)實(shí) 習(xí)單位后的實(shí)習(xí)過程管理缺失，尤其是非學(xué)校安排的實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏、 考核機(jī)制不健全，造成實(shí)習(xí)流于形式。實(shí)習(xí)教師安排不到位，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師投入 不夠，實(shí)習(xí)指導(dǎo)效果不理想。（3）企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒有建立實(shí)習(xí)生制度。 部分企業(yè)接受實(shí)習(xí)生積極性不高，不愿意接受學(xué)生實(shí)習(xí)，一方面認(rèn)為企業(yè)沒有 義務(wù)接受學(xué)牛實(shí)習(xí)、教育培養(yǎng)學(xué)生，同時(shí)認(rèn)為接受學(xué)生實(shí)習(xí)是一種負(fù)擔(dān)，一般實(shí) 習(xí)學(xué)生特別是短期實(shí)習(xí)的學(xué)生基本不能給企業(yè)帶來太多有意義的東西，反而會(huì) 給企業(yè)添加麻煩，因?yàn)閷?shí)習(xí)學(xué)生安全責(zé)任很難界定，一旦出現(xiàn)問題，企業(yè)責(zé)任 重大。侵犯勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)象嚴(yán)重，部分

22、企業(yè)為了追求利益，或招聘實(shí)習(xí)生當(dāng)作廉價(jià) 勞動(dòng)力，或?yàn)楣?jié)約開支，不提供安全工作環(huán)境，甚至克扣、拖欠、拒付實(shí)習(xí)生勞 動(dòng)報(bào)酬。沒有形成規(guī)范的實(shí)習(xí)牛制度，大多數(shù)企業(yè)沒有穩(wěn)定的接收大學(xué)牛實(shí)習(xí)的 計(jì)劃，部分實(shí)習(xí)單位不知道如何培養(yǎng)實(shí)習(xí)生。（4）學(xué)生實(shí)習(xí)認(rèn)識(shí)偏差、維權(quán)意 識(shí)不強(qiáng)、維權(quán)能力不足。對(duì)實(shí)習(xí)的理解產(chǎn)生偏差，認(rèn)為實(shí)習(xí)就是找工作，在高就 業(yè)壓力下，急切求職心理成為部分實(shí)習(xí)生被實(shí)習(xí)單位無償使用的直接原因。部分 實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)態(tài)度不端正，既影響了實(shí)習(xí)教育效果，也影響了實(shí)習(xí)單位接受學(xué)生 實(shí)習(xí)的積極性。缺乏自我維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力不足，部分學(xué)牛認(rèn)為實(shí)習(xí)機(jī)會(huì) 來之不易，即使權(quán)益被侵，也選擇忍受;還有部分學(xué)生雖然知道實(shí)

23、習(xí)生具有哪些 權(quán)益，但權(quán)益受侵害后不知道如何維權(quán)。（5）支持大學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)氛圍尚未 形成、中介機(jī)構(gòu)還不規(guī)范。全社會(huì)還沒有形成支持大學(xué)生實(shí)習(xí)的社會(huì)氛圍，政府、 企業(yè)以外的其他社會(huì)組織在解決大學(xué)生實(shí)習(xí)問題中還沒有充分發(fā)揮作用。中介機(jī) 構(gòu)不規(guī)范，人力資源中介組織或?qū)嵙?xí)中介組織沒有發(fā)揮好橋梁、紐帶作用，甚至 有一些屮介機(jī)構(gòu)利用學(xué)生缺少社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和尋找實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)急切的心理非法牟利。2.實(shí)習(xí)生權(quán)益保障的對(duì)策建議。大學(xué)生實(shí)習(xí)是一項(xiàng)涉及多方主體共同參與的社會(huì)工程，政府、高校、實(shí)習(xí)單位 （主體是企業(yè)）、學(xué)生和社會(huì)等多方主體應(yīng)共同承擔(dān)保障實(shí)習(xí)生權(quán)益的社會(huì)責(zé)任。 仃）建立健全實(shí)習(xí)法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管與政策支持。保護(hù)實(shí)習(xí)

24、生合法權(quán)益，政府 應(yīng)承擔(dān)義不容辭的責(zé)任。保障實(shí)習(xí)生合法權(quán)益，首先是通過修改、完善相關(guān)法律 法規(guī)，建立保障實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的法律制度體系;其次，政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì) 大學(xué)生實(shí)習(xí)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理;再次，企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，積極接納學(xué) 生實(shí)習(xí)，但企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)，為支持與鼓勵(lì)更多企業(yè)接收大學(xué)生實(shí)習(xí)并保障 其合法權(quán)益，國家和地方各級(jí)政府應(yīng)給予足夠政策和財(cái)政支持并制度化;要搭建 區(qū)域性或地方性實(shí)習(xí)信息服務(wù)平臺(tái)，為需要實(shí)習(xí)崗位的高校和實(shí)習(xí)牛、以及需要 實(shí)習(xí)生的用人單位提供信息服務(wù)。（2）高校要深化教學(xué)改革、加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程管 理。作為人才培養(yǎng)主體的高校，首先需要根據(jù)專業(yè)教學(xué)規(guī)律與行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 的特點(diǎn)，

25、改進(jìn)教學(xué)安排和實(shí)習(xí)模式。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研合作，盡可能建立足夠數(shù)量的 校外實(shí)習(xí)基地，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地內(nèi)涵建設(shè)，健全協(xié)作機(jī)制，使實(shí)習(xí)工作做到 經(jīng)?；⒅贫然?。其次是健全實(shí)習(xí)管理制度。設(shè)置專門實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé) 和協(xié)調(diào)學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作;建立實(shí)習(xí)審批制度，完善申請與審批程序，尤其是要 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)的審批;落實(shí)責(zé)任保險(xiǎn)保障制度，承擔(dān)相應(yīng)實(shí)習(xí)責(zé)任保 險(xiǎn)費(fèi)用。三是加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程指導(dǎo)。學(xué)校耍安排實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，與實(shí)習(xí)單位共同完 成對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、教育管理以及實(shí)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)工作。（3）企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任 感、建立企業(yè)實(shí)習(xí)生制度。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，首先要正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生實(shí) 習(xí)，真正認(rèn)識(shí)到接收大學(xué)牛實(shí)習(xí)不僅是一份應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，更是應(yīng)盡的義 務(wù)。其次，建立大學(xué)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)制度。企業(yè)應(yīng)依據(jù)發(fā)展需要，定期向社會(huì)發(fā)布實(shí)