鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒和綜合利用工作方案

1、鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒和綜合利用工作方案鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒和綜合利用工作方案 各村黨總支、村民委員會(huì)、各鎮(zhèn)直單位：為切實(shí)做好20xx年秋季秸稈禁燒及綜合利用工作，有 效防止大氣污染，保障人民群眾身體健康，維護(hù)公共財(cái)產(chǎn) 安全，根據(jù)、等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省、市有關(guān)政策要求, 結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以建設(shè)生態(tài)岳坊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，按照“政府 牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治、疏堵并舉、全面禁燒”的原 則，堅(jiān)持以秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn) 督查相結(jié)合的原則，積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)合理利用秸 稈，徹底杜絕露天禁燒秸稈現(xiàn)象，堅(jiān)持行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì) 和法律手段并施，確保全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作

2、取得 成效。二、工作目標(biāo)鞏固夏季秸稈禁燒和綜合利用工作成果，從10月1日 到11月20日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸 稈、垃圾、荒草等，全力推進(jìn)秸稈全量還田和綜合利用， 做到“六清”，即地邊清、路邊清、莊邊清、渠邊清、溝邊 清、林下清，使農(nóng)作物秸稈得到全面清理，確保實(shí)現(xiàn)秋季 衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和省、市、縣督查零火點(diǎn)的目標(biāo)；確保實(shí)現(xiàn)秋收 秋種和禁燒工作“雙豐收”。三、保障措施（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)秋季秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)，鎮(zhèn)成立秋季秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部，指揮部 下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在岳坊農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。各村要 成立以村書(shū)記為組長(zhǎng)、村主任為副組長(zhǎng)的工作組織。

3、（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。各村是轄區(qū)內(nèi)秋季秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任主 體，村兩委對(duì)轄區(qū)內(nèi)秋季秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，村書(shū)記、 村主任是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)包片包村干部是所轄村秋季秸稈 禁燒工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助所轄村秸稈禁燒工作。 村組干部負(fù)責(zé)包保自然莊秋季秸稈禁燒工作。各村要在鎮(zhèn) 秋季秸稈禁燒和綜合利用工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定 具體工作措施及應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展秋季秸稈禁燒與綜合利用 工作。層層簽訂責(zé)任書(shū)，鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒和 綜合利用協(xié)議書(shū)。建立責(zé)任金制度，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、 人大主席每人繳納5000元，班子成員繳納3000元，鎮(zhèn)一 般干部每人繳納2000元，各村書(shū)記、主任每人繳納

4、30 00 元，村一般干部每人繳納1000元，責(zé)任金由個(gè)人出資，不 允許由財(cái)政資金墊付。（三）實(shí)行網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)村對(duì)秋季秸稈禁燒工作要實(shí)行包保責(zé)任制。實(shí)行鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包自然莊制度。每個(gè)村至 少要成立1個(gè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，每個(gè)指揮部至少一名縣直包村 干部和兩名鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)，每個(gè)指揮部按照1000畝到3 000 畝標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置2個(gè)以上管理單元網(wǎng)格，每個(gè)管理單元網(wǎng)格 至少要有1名鎮(zhèn)干部和2名村干部負(fù)責(zé)，發(fā)動(dòng)黨員、教師、 防疫員、保潔員、農(nóng)電工配合村組干部包保田塊，參與到 管理網(wǎng)格中。網(wǎng)格管理人員名單要張貼到村、莊，形成邊 界明晰、責(zé)任到人、橫向到邊、縱向到底的管理體系。包 保干部要24小時(shí)

5、吃住在村，采取“盯人、盯地、盯機(jī)械、 盯秸稈”的辦法，要求農(nóng)戶秋季秸稈不準(zhǔn)堆大堆，確?！?燒不起來(lái)、種得下去”。包保人員要佩戴紅袖章，對(duì)包保 轄區(qū)進(jìn)行日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。各村要成立2個(gè)以上應(yīng)急 分隊(duì)，每隊(duì)不少于5人。（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各村要加強(qiáng)對(duì)秋季秸稈禁燒工作的宣傳，教育黨員群 眾自覺(jué)參與秸稈禁燒工作，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，真正做 到家喻戶曉，人人皆知。1、每村至少1輛宣傳車，提倡每輛宣傳車安裝高音喇 叭在田間地頭巡回宣傳；每個(gè)自然莊要懸掛不少于3條宣 傳橫幅，在省道和縣鄉(xiāng)到路每5 00米處懸掛1條橫幅；要 向農(nóng)戶發(fā)放“致廣大農(nóng)民朋友的一封信”，與農(nóng)戶簽訂秋 季秸稈禁燒和綜合利用協(xié)議書(shū)

6、，增強(qiáng)群眾禁燒秸稈的自覺(jué) 性。2、繼續(xù)開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，各村要開(kāi)展秸稈禁 燒專題教育活動(dòng)，讓學(xué)校當(dāng)秸稈禁燒的宣傳員。各學(xué)校教 師要在不影響教學(xué)的情況下，提倡教師聯(lián)系學(xué)生家庭制度, 通過(guò)家訪、電話聯(lián)系等方式向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳禁燒工作。（五）實(shí)行每日零報(bào)告制度。秋收秋種期間，各村每日晚6點(diǎn)前將轄區(qū)范圍內(nèi)的當(dāng) 日機(jī)收秸稈還田畝數(shù)、播種畝數(shù)，火點(diǎn)情況，工作開(kāi)展情 況、存在問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)鎮(zhèn)黨政辦。（六）嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度。對(duì)露天焚燒秸稈的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)責(zé)令其立即停燒，并 由環(huán)保部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門按照處以 500元以上2000元以下罰款，系黨員干部、公職人員的給 予組織處理或黨政紀(jì)

7、處分，對(duì)在具有火災(zāi)危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用 明火或過(guò)失引起火災(zāi)的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予拘 留罰款；對(duì)造成大氣污染事故的，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)遭受重大 損失或造成人身傷亡的，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（七）抓好技術(shù)推廣，促進(jìn)秸稈利用。各村要積極引導(dǎo)農(nóng)戶在秋季秸稈禁燒的情況下，采取 有效措施提高秋種質(zhì)量。一是推廣玉米機(jī)械技術(shù)和秸稈粉碎技術(shù)；有利于玉米秸稈還田，有利于小麥適期搶墻早播, 有利于玉米、小麥雙豐收；二是提高玉米秸稈還田的小麥 播種質(zhì)量，播后要進(jìn)行鎮(zhèn)壓。三是對(duì)玉米秸稈還田的田塊, 在正常配方施肥的基礎(chǔ)上，每畝增施5公斤尿素；四是小 麥播種后遇旱，要及早補(bǔ)墻，確保一播全苗。(a)積極籌集資金，確保秸稈

8、禁燒工作順利開(kāi)展。鎮(zhèn)按各村稅費(fèi)面積，鎮(zhèn)每畝撥給村2元、鎮(zhèn)包村工作 組1元用于禁燒工作經(jīng)費(fèi)。(九)加大督查，嚴(yán)格懲罰。為確保秸稈禁燒和綜合利用各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，鎮(zhèn)成立秸稈禁燒和綜合利用督查組，實(shí)行全天候、全覆蓋督 查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)失職瀆職的相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)違法違紀(jì) 事實(shí)、情節(jié)給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。1、嚴(yán)肅處理全縣“第一把火”的相關(guān)責(zé)任人在秋季秸稈禁燒工作期間，對(duì)出現(xiàn)全縣第一把火的村,免去包片負(fù)責(zé)人職務(wù)，包村干部給予相應(yīng)紀(jì)律處分，免去 或罷免村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、包組干部職務(wù)，村及 管區(qū)工作經(jīng)費(fèi)扣5 0%,責(zé)任金全部扣完。2、嚴(yán)肅處理鎮(zhèn)“第一把火”的相關(guān)責(zé)任人 干部免職處理，扣村20%

9、、鎮(zhèn)包村工作組10%工作經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn) 包片干部責(zé)任金扣完，鎮(zhèn)包村干部、村黨組織書(shū)記、村委 會(huì)主任、村包組干部扣除責(zé)任金50%,對(duì)同一個(gè)村出現(xiàn)2個(gè) 著火點(diǎn)的，免去或罷免村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任職務(wù)， 鎮(zhèn)包片負(fù)責(zé)人免職，鎮(zhèn)包村干部給予免職相應(yīng)處理，村包 點(diǎn)干部撤職，每增加一個(gè)火點(diǎn)，村及鎮(zhèn)包村工作組扣10 % 工作經(jīng)費(fèi)。在秋季秸稈禁燒期間,被縣及以上單位督查發(fā)現(xiàn)第一把火的村，對(duì)包片責(zé)任人、包村干部給予組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)該村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，給予停職，包組3、被鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)的全鎮(zhèn)第一把火的村，對(duì)包片負(fù)責(zé) 人、鎮(zhèn)包村干部、村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、村包組干 部給予相應(yīng)組織處理，扣除村及鎮(zhèn)包村工作組各2%工作經(jīng) 費(fèi)，每增加一個(gè)火點(diǎn)，扣村及鎮(zhèn)包村工作組2%工作經(jīng)費(fèi)， 每出現(xiàn)一個(gè)火點(diǎn)扣鎮(zhèn)包村干部、村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主 任100元責(zé)任金，對(duì)村包組干部，第一火點(diǎn)扣300元，第 二個(gè)火點(diǎn)扣600元，第三個(gè)火點(diǎn)扣完并給予免職處理。被 鎮(zhèn)督查組發(fā)現(xiàn)秸稈堆大堆1處，罰村包組干部100元，罰 鎮(zhèn)包村工作組100元。4、嚴(yán)肅處理火點(diǎn)最多的相關(guān)責(zé)任人在秋季秸稈禁燒工作期間，對(duì)著火點(diǎn)達(dá)到5個(gè)（含5個(gè)）