廈門中藥飲片項目建議書（參考模板）

1、泓域咨詢 /合肥中藥飲片項目建議書報告說明中藥飲片批準文號管理2004年即被提上議程，雖然目前仍沒有開始全面實施，但批準文號制度的逐步確立，有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，有利于中藥飲片行業(yè)管理的精細化、規(guī)范化，特別是對于炮制工藝要求較高的毒性飲片產(chǎn)品，行業(yè)規(guī)范化的需求尤顯重要。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資39981.30萬元，其中：建設(shè)投資32551.59萬元，占項目總投資的81.42%；建設(shè)期利息439.12萬元，占項目總投資的1.10%；流動資金6990.59萬元，占項目總投資的17.48%。項目正常運營每年營業(yè)收入74600.00萬元，綜合總成本費用61094.95萬元，凈利潤9847.23萬元

2、，財務(wù)內(nèi)部收益率18.04%，財務(wù)凈現(xiàn)值6658.04萬元，全部投資回收期5.95年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。該項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；同時項目的技術(shù)含量較高，其建設(shè)是必要的；該項目市場前景較好；該項目外部配套條件齊備，可以滿足生產(chǎn)要求；財務(wù)分析表明，該項目具有一定盈利能力。綜上，該項目建設(shè)條件具備，經(jīng)濟效益較好，其建設(shè)是可行的。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。目錄第一章 項目建設(shè)背景、必要性8一、 行業(yè)壁壘8二、

3、行業(yè)現(xiàn)狀概況9第二章 市場分析12一、 行業(yè)發(fā)展的基本特征12二、 影響行業(yè)發(fā)展的因素15三、 行業(yè)的上下游20第三章 緒論23一、 項目名稱及項目單位23二、 項目建設(shè)地點23三、 可行性研究范圍23四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則24五、 建設(shè)背景、規(guī)模25六、 項目建設(shè)進度26七、 原輔材料及設(shè)備27八、 環(huán)境影響27九、 建設(shè)投資估算27十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標28主要經(jīng)濟指標一覽表28十一、 主要結(jié)論及建議30第四章 選址可行性分析31一、 項目選址原則31二、 建設(shè)區(qū)基本情況31三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展36四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標38五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向39六、 項目選址綜合評價45第五章 建筑技

4、術(shù)分析46一、 項目工程設(shè)計總體要求46二、 建設(shè)方案47三、 建筑工程建設(shè)指標47建筑工程投資一覽表47第六章 法人治理結(jié)構(gòu)49一、 股東權(quán)利及義務(wù)49二、 董事56三、 高級管理人員60四、 監(jiān)事63第七章 SWOT分析65一、 優(yōu)勢分析（S）65二、 劣勢分析（W）67三、 機會分析（O）67四、 威脅分析（T）68第八章 運營模式72一、 公司經(jīng)營宗旨72二、 公司的目標、主要職責(zé)72三、 各部門職責(zé)及權(quán)限73四、 財務(wù)會計制度76第九章 安全生產(chǎn)分析83一、 編制依據(jù)83二、 防范措施84三、 預(yù)期效果評價90第十章 原輔材料分析91一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況91二、 項目運營

5、期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理91第十一章 項目實施進度計劃93一、 項目進度安排93項目實施進度計劃一覽表93二、 項目實施保障措施94第十二章 項目環(huán)保分析95一、 編制依據(jù)95二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析96三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析97四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析98五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析98六、 營運期環(huán)境影響98七、 環(huán)境管理分析100八、 結(jié)論101九、 建議101第十三章 人力資源配置103一、 人力資源配置103勞動定員一覽表103二、 員工技能培訓(xùn)103第十四章 投資估算105一、 編制說明105二、 建設(shè)投資105建筑工程投資一覽表106主要設(shè)備購置一覽表107建設(shè)投

6、資估算表108三、 建設(shè)期利息109建設(shè)期利息估算表109固定資產(chǎn)投資估算表110四、 流動資金111流動資金估算表111五、 項目總投資112總投資及構(gòu)成一覽表113六、 資金籌措與投資計劃113項目投資計劃與資金籌措一覽表114第十五章 項目經(jīng)濟效益115一、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算115營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表115綜合總成本費用估算表116固定資產(chǎn)折舊費估算表117無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表118利潤及利潤分配表119二、 項目盈利能力分析120項目投資現(xiàn)金流量表122三、 償債能力分析123借款還本付息計劃表124第十六章 項目風(fēng)險評估126一、 項目風(fēng)險分析126二、 項目風(fēng)

7、險對策128第十七章 項目綜合評價131第十八章 附表附件132主要經(jīng)濟指標一覽表132建設(shè)投資估算表133建設(shè)期利息估算表134固定資產(chǎn)投資估算表135流動資金估算表135總投資及構(gòu)成一覽表136項目投資計劃與資金籌措一覽表137營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表138綜合總成本費用估算表139利潤及利潤分配表140項目投資現(xiàn)金流量表141借款還本付息計劃表142第一章 項目建設(shè)背景、必要性一、 行業(yè)壁壘1、政策壁壘我國對藥品生產(chǎn)企業(yè)實行許可證制度，開辦中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，必須獲得國家藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的藥品生產(chǎn)許可證；同時，為了加強對醫(yī)藥企業(yè)的質(zhì)量管理，所有中藥飲片的生產(chǎn)都必須符合GMP認

8、證標準；對于部分國家限制類的中藥材收購，還需要取得專營中藥材收購許可證；此外，根據(jù)2007年修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，中藥飲片加工業(yè)屬于禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)。因此，一系列的政策性要求構(gòu)成行業(yè)準入門檻，中藥飲片行業(yè)具有較高的政策壁壘。2、技術(shù)壁壘2010版中華人民共和國藥典以及中藥炮制規(guī)范等對中藥飲片炮制過程及產(chǎn)品品質(zhì)提出了較高的要求，需要企業(yè)具備成熟的炮制工藝、過程控制技術(shù)和檢測技術(shù)，以及高水平的質(zhì)檢儀器和現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，并配合多年的炮制生產(chǎn)經(jīng)驗才能實現(xiàn)。貫穿于炮制全過程的技術(shù)應(yīng)用，是提高飲片炮制效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)規(guī)模效益的重要條件。由于炮制技術(shù)的掌握及運用需要長時間的生產(chǎn)實踐積累和強有

9、力研發(fā)體系的支持，因此炮制技術(shù)壁壘構(gòu)成本行業(yè)進入的主要障礙之一。3、人才壁壘與中成藥和西藥的生產(chǎn)不同，中藥飲片炮制過程中，如炒制火候、時間、色澤、形態(tài)等，均缺少定量的標準，需要專業(yè)人才依靠多年的經(jīng)驗做出判斷，炮制工藝、炮制設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品檢測等的不斷改進和完善，也需要專業(yè)人才長期在研發(fā)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的探索和積累。此外，對于中藥材的采購和品質(zhì)識別，只有具有多年專業(yè)經(jīng)驗，并擁有豐富中藥材知識和較強中藥材品質(zhì)鑒別能力的采購人員才能實現(xiàn)。人才培養(yǎng)是一個長期過程，人才壁壘構(gòu)成本行業(yè)進入的障礙之一。二、 行業(yè)現(xiàn)狀概況我國人口總量持續(xù)增長，老齡化進程加快，城市化、工業(yè)化引發(fā)環(huán)境污染、職業(yè)衛(wèi)生和意外傷害等一系

10、列社會問題，加之國家經(jīng)濟向小康社會前進、國民健康意識增強，使得我國國民對衛(wèi)生服務(wù)需求不斷提高，同時也為醫(yī)藥行業(yè)帶來了新的機遇。中藥飲片及中藥材行業(yè)雖歷經(jīng)數(shù)千年發(fā)展，但是其真正開始規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化的時間并不長。近年來，隨著GMP認證的強制化、飲片包裝管理的逐步推行、國家炮制標準的逐步完善等措施的實施，行業(yè)整體的發(fā)展不斷規(guī)范，逐步改善的市場環(huán)境、國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，為本行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)中國醫(yī)藥物資協(xié)會發(fā)布的2016中國中藥材與中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，醫(yī)藥制造業(yè)的各個子行業(yè)均取得了不同程度的發(fā)展，其中，中藥飲片行業(yè)無疑是一枝獨秀。從2004年以來，中藥飲片行業(yè)就保持

11、了強勁的增長勢頭，同比增長最快的年份2011年增長率高達56.11%，雖然在2009年和2012年有所回落，但整體增長率仍保持在30%以上，大大的超過了醫(yī)藥加工行業(yè)的平均增長速度。另外，從中藥飲片行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占醫(yī)藥制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重來看，最近幾年基本上保持了逐年上升的趨勢，表明中藥飲片行業(yè)在醫(yī)藥制造業(yè)中的市場地位在不斷加強。隨著我國中藥材行業(yè)的不斷發(fā)展，未來幾年我國中藥飲片行業(yè)產(chǎn)能還將繼續(xù)擴大，預(yù)計到2022年我國中藥飲片行業(yè)產(chǎn)能將達到650萬噸。隨著中藥飲片銷售收入的快速增長，中藥飲片行業(yè)毛利率和銷售利潤率基本保持穩(wěn)定，中藥飲片加工行業(yè)毛利率在15%-20%左右，銷售利潤率在5%-

12、10%左右，近三年以來，隨著行業(yè)的市場化程度加深，中藥飲片產(chǎn)品價格更加透明，行業(yè)的毛利率和銷售利潤率均有所下降。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2006-2015年，醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)年復(fù)合增長率達19.7%；從醫(yī)藥工業(yè)細分子行業(yè)來看，中藥飲片加工主營業(yè)務(wù)收入由190.2億元增加至1699.9億元，年復(fù)合增長率為27.6%，中藥飲片年復(fù)合增長速度顯著高于醫(yī)藥工業(yè)整體增速。2016年，中藥飲片加工行業(yè)銷售收入接近2000億元；2017年上半年，規(guī)模以上中藥飲片企業(yè)銷售收入總額1047.9億元，同比增長21.33%；實現(xiàn)行業(yè)利潤總額73.61億元，同比增長22.78%。據(jù)測算，2017年，我國中藥

13、飲片加工行業(yè)銷售收入約2206億元。第二章 市場分析一、 行業(yè)發(fā)展的基本特征中藥飲片行業(yè)是我國傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的三大支柱之一，是中醫(yī)臨床辨證施治的傳統(tǒng)武器，又是中成藥的重要原料，其獨特的炮制理論和方法，無不體現(xiàn)著古老中醫(yī)的精深智慧。隨著中藥飲片炮制理論的不斷完善和成熟，它已成為中醫(yī)臨床防病治病的重要手段，為中華民族的健康事業(yè)發(fā)揮著巨大作用。1、政府部門指導(dǎo)和監(jiān)管下的市場化行業(yè)中藥飲片作為醫(yī)藥制造行業(yè)的子行業(yè)，直接關(guān)系到人們的身體健康，政府部門對其生產(chǎn)、銷售進行嚴格監(jiān)管；此外，中藥飲片行業(yè)經(jīng)過幾千年發(fā)展，中醫(yī)中藥的理論基礎(chǔ)較為成熟，但尚未完全適應(yīng)現(xiàn)代化、規(guī)范化和規(guī)?；陌l(fā)展要求，為此，政府部門制訂了

14、一系列市場準入制度及規(guī)范，并依此指導(dǎo)企業(yè)進行采購、生產(chǎn)和銷售等活動；同時，隨著行業(yè)規(guī)模不斷擴大，監(jiān)管日趨嚴格，以藥典、中藥炮制規(guī)范為代表的國家標準亦不斷完善。目前，中藥飲片已列入國家基本藥物目錄以及國家基本醫(yī)療保險藥品目錄，但并未限定中藥飲片的零售指導(dǎo)價格，主要是因為中藥飲片受中藥材價格波動影響大，以及種類繁多的中藥飲片在品種、產(chǎn)地、規(guī)格等方面缺乏國家統(tǒng)一質(zhì)量和分類標準，使得中藥飲片實際上無法實行統(tǒng)一定價。實踐中，各地區(qū)可充分根據(jù)實際情況，或完全以市場定價，或以中藥材價格為基礎(chǔ)上浮一定比例定價。總體來說，本行業(yè)產(chǎn)品價格較為透明且具有波動性，市場化程度較高。2、國家產(chǎn)業(yè)政策大力支持我國的中醫(yī)藥歷

15、史悠久，經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，擁有完善的中醫(yī)藥理論基礎(chǔ)和豐富的臨床經(jīng)驗，中醫(yī)藥典籍卷帙浩繁，有記載的中藥復(fù)方就達30多萬個，中醫(yī)藥文化不僅是中華文明的寶貴財富，也是珍貴的世界遺產(chǎn)，應(yīng)該得到繼承和發(fā)揚。此外，我國還形成了相對成熟的少數(shù)民族醫(yī)藥文化，如藏、蒙、苗等，在我國及其他國家地區(qū)也得到了廣泛認同。近年來，我國政府已充分認識到了保護中藥產(chǎn)業(yè)，以及發(fā)揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的重要性。中藥飲片及其炮制技術(shù)作為中醫(yī)藥文化的精髓，得到了國家政策的大力支持，近年來陸續(xù)出臺了一系列鼓勵政策，尤其是通過鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)的健康發(fā)展，進一步帶動整體行業(yè)市場環(huán)境的規(guī)范化，保護上游中藥材資源，鼓勵中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促

16、進其可持續(xù)發(fā)展。3、行業(yè)受產(chǎn)業(yè)政策保護，禁止外資進入中藥飲片屬于我國傳統(tǒng)的中藥產(chǎn)業(yè)，我國政府格外重視行業(yè)保護，多年來一直將其納入國家重點保護的范圍。根據(jù)2002年外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的規(guī)定，明確禁止外商投資“傳統(tǒng)中藥飲片炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥秘方產(chǎn)品的生產(chǎn)”，并且禁止出口“中藥飲片炮制技術(shù)”；2004年修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，再次重申了禁止外商投資“傳統(tǒng)中藥飲片炮制技術(shù)的應(yīng)用”；2007年修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中，“中藥飲片的蒸、炒、灸、煅等炮灸技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”再次列入禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的目錄。因此，從國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策來看，我國中藥飲片加工業(yè)一直嚴格受到保護，歷年來

17、始終屬于禁止外商投資的行業(yè)，不受外資沖擊。4、中藥飲片行業(yè)管理全面規(guī)范化中藥飲片批準文號管理2004年即被提上議程，雖然目前仍沒有開始全面實施，但批準文號制度的逐步確立，有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，有利于中藥飲片行業(yè)管理的精細化、規(guī)范化，特別是對于炮制工藝要求較高的毒性飲片產(chǎn)品，行業(yè)規(guī)范化的需求尤顯重要。近年來，國家不斷建立健全藥品安全監(jiān)管體制，完善藥品安全監(jiān)管技術(shù)支撐體系和藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，為藥品安全監(jiān)管提供保障。國家主要在以下幾方面不斷加強對本行業(yè)的質(zhì)量管控：一是加強中藥材管理，推行中藥材GAP認證；二是提高中藥飲片生產(chǎn)規(guī)范水平，嚴格實施中藥飲片GMP認證，要求中藥飲片應(yīng)具備質(zhì)量標準和按

18、炮制規(guī)程指定的標準操作規(guī)程（SOP）；三是提高中藥飲片的檢測技術(shù)水平。另外，2010版藥典大幅提高了中藥飲片的質(zhì)量管控要求，從歷次藥典的修訂來看，也體現(xiàn)了中藥飲片的質(zhì)量控制日趨嚴格、中藥飲片管理日趨規(guī)范的趨勢。二、 影響行業(yè)發(fā)展的因素1、有利因素（1）悠久的中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)中藥飲片作為我國傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展，形成了悠久的中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，在我國廣大群眾中擁有著極其深厚的文化基礎(chǔ)。中藥飲片作為我國國粹，無不體現(xiàn)著古老中醫(yī)的精髓，是中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的智慧結(jié)晶和載體，悠久的中醫(yī)藥理論與文化優(yōu)勢為我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，也為中藥走向世界提供了堅實的保障。（2）國家政策扶

19、植國家產(chǎn)業(yè)政策扶持醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展，并出臺了一系列有利于中藥飲片行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。圍繞促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，國家制定和出臺若干政策措施。其中關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見提出：到2020年健康服務(wù)業(yè)規(guī)模要達到8萬億元以上。健康費用占GDP比重差不多要翻一番，這對衛(wèi)生和中醫(yī)藥行業(yè)是一個極大的利好政策、巨大的市場。2015年4月13日，國家衛(wèi)生計生委牽頭出臺了國家基本藥物目錄管理辦法，文件中提到：“國家基本藥物目錄中的藥品包括化學(xué)藥品、生物制品、中成藥和中藥飲片?！笔状蚊鞔_地將中藥飲片納入基藥目錄，這意味著中藥飲片進入醫(yī)保目錄近在咫尺。2015年4月27日，國家工信部、國家中醫(yī)藥管理局

20、等十部委組織編制的中藥材保護與發(fā)展規(guī)劃經(jīng)過反復(fù)修改定稿并列入國務(wù)院專項規(guī)劃，這將為中藥材在今后較長時期內(nèi)的保護與發(fā)展指明方向并加大扶持力度。中藥資源普查經(jīng)過三年的試點，在普查技術(shù)方法驗證、技術(shù)人員培訓(xùn)鍛煉、組織管理經(jīng)驗總結(jié)、區(qū)域動態(tài)監(jiān)測站點篩選和信息服務(wù)平臺建設(shè)、種子種苗繁育基地建設(shè)、中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面都取得了新的成果和進展，將為中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)保障，為國家實施中藥資源標準管理戰(zhàn)略建立長效機制奠定基礎(chǔ)。中醫(yī)藥法首次提上立法議程并廣泛征求社會各界意見，預(yù)示著不久的將來中醫(yī)藥事業(yè)將從政策性扶持向國家立法的高度提升。上述重大利好，進一步堅定了我國大力發(fā)展中醫(yī)藥

21、事業(yè)的信心，激發(fā)了廣大中醫(yī)藥工作者的積極性，必將有力地推動中藥行業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。（3）人口老齡化推動行業(yè)快速發(fā)展人口增長和老齡化步伐加快，根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年末，我國60周歲及以上人口24,090萬人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。老年人口生理功能衰退，罹患各類疾病的概率更高，對于醫(yī)藥的消費需求也更大。目前，老年人口的藥品消費已占藥品總消費的50%以上，隨著社會高齡化速度逐漸加快，對老年人疾病用藥及醫(yī)療保健需求將進一步提高。人均衛(wèi)生費用支出隨著老齡化的加速會不斷增加。因中藥飲片具備保健和治病雙重功效，是中老年階層預(yù)防

22、和治療疾病的重要選擇，從而產(chǎn)生巨大的市場實際和潛在需求。此外，隨著人民生活水平的提高，公眾健康意識也達到了前所未有的高度，中藥飲片借助其滋補、調(diào)養(yǎng)的功效，為消費者廣泛接受，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪蓄A(yù)防疾病以及健康保健的重要手段。（4）國家采取一系列政策措施加強藥品生產(chǎn)流通質(zhì)量監(jiān)管。通過一系列專項檢查行動，對不符合國家標準的企業(yè)和產(chǎn)品公開曝光并依法查處，為保障公眾用藥安全和打擊非法制售假劣藥品起到有效震懾作用。這樣把監(jiān)管重心從認證檢查轉(zhuǎn)向?qū)ｍ棛z查，從種植采收源頭到飲片生產(chǎn)，再到商業(yè)流通和醫(yī)療使用，實施全過程的質(zhì)量追溯管理，以網(wǎng)絡(luò)化公開藥品質(zhì)量信息，即可達到”來源可知、去向可追、過程可控、責(zé)任可究”

23、的目標。（5）建立了適合中藥特色的整體控制的中藥質(zhì)量標準。中華人民共和國藥典2015版的修訂完成，進一步強調(diào)藥品的“安全、有效、質(zhì)量均一、穩(wěn)定、可控”。收錄品種不斷增加，標準要求進一步完善和提升。中藥材DNA條形碼鑒定指導(dǎo)原則納入中華人民共和國藥典，為中藥真?zhèn)舞b定提供了新的技術(shù)手段。由中國制定的“人參種子種苗國際標準”作為中藥第一個國際標準正式頒布，預(yù)示著我國人參相關(guān)國際標準的制定進入新階段。2、不利因素（1）行業(yè)總體規(guī)范化程度有待提高現(xiàn)階段，行業(yè)內(nèi)還存在數(shù)量較多的小規(guī)模、生產(chǎn)不規(guī)范的小企業(yè)，我國中藥飲片市場的規(guī)范化程度有待進一步提高，中藥飲片行業(yè)炮制的規(guī)范、統(tǒng)一仍然是一個較長的過程。目前，中

24、國藥典、全國中藥材炮制規(guī)范和省、市、自治區(qū)地方炮制規(guī)范共同構(gòu)成了中藥飲片質(zhì)量的三級標準。按照藥品管理法第十條規(guī)定，飲片必須按照國家標準炮制，國家沒有標準的，按地方炮制規(guī)范炮制。我國各地都制訂有地方性炮制規(guī)范，甚至各地對同一種藥材的炮制方法都不盡相同，由于存在著全國性和地方性兩套“炮制規(guī)范”，因此“一藥數(shù)法”和“各地各法”的現(xiàn)象比較普遍。中藥飲片炮制標準難以統(tǒng)一，不僅影響了中藥飲片質(zhì)量的穩(wěn)定性，也嚴重的影響了中藥飲片在市場上的流通性。（2）企業(yè)規(guī)模偏小，綜合競爭力不高，企業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新意識不足目前我國大多數(shù)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，行業(yè)市場集中度低。行業(yè)龍頭企業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于市場規(guī)模巨大、參

25、與者眾多，單一生產(chǎn)企業(yè)市場份額仍然較低。總體來看，我國中藥飲片企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，綜合競爭能力有待進一步提高。中藥飲片企業(yè)大多為中小型企業(yè)，規(guī)模普遍偏小，這類型的企業(yè)為了追求短期利益的最大化把目光集聚于產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)而忽略了研發(fā)過程，研發(fā)投入的比例不大，產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)品的科技含量和附加值低。另外，現(xiàn)有的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)還存在一定守舊思想，利用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新中藥飲片產(chǎn)業(yè)意識不強，使得炮制機械設(shè)備的現(xiàn)代化程度停滯不前、未能形成集成化和信息化生產(chǎn)，這也是中藥飲片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中亟待解決的問題。（3）野生藥材資源不斷下降甚至枯竭。隨著中藥材市場用量的飛速增長，野生藥材資源不斷下降甚至枯竭。導(dǎo)致

26、市場價格居高不下，帶動了野生變家種家養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大宗家種藥材生產(chǎn)由于產(chǎn)供銷信息不對稱，生產(chǎn)盲目性大，價格暴漲暴跌，資源短缺和浪費問題突出。隨著中藥大健康產(chǎn)業(yè)的全面興起，保健養(yǎng)生類藥材旺銷，并出現(xiàn)新的動向，國家衛(wèi)生計生委修訂后重新發(fā)布”既是食品又是藥品名單”，使中藥保健產(chǎn)品的資源開發(fā)利用在大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車道上更加科學(xué)和規(guī)范。三、 行業(yè)的上下游中藥飲片可直接作為藥劑配方服用或直接服用，或進一步加工為中成藥產(chǎn)品。傳統(tǒng)意義上的中藥產(chǎn)業(yè)包括了中藥材、中藥飲片和中成藥三大部分，這三個部分構(gòu)成了中藥產(chǎn)業(yè)的三大支柱。中藥飲片處于中藥產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)。根據(jù)我國2015年版藥典規(guī)定，中成藥的生產(chǎn)須以中藥飲片作

27、為原料。因此，中藥飲片相當(dāng)于“中藥材炮制品”和“中成藥原材料”，在中藥產(chǎn)業(yè)中起了承上啟下的作用。本行業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)包括中藥材種植、養(yǎng)殖或采集業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)主要包括中成藥制造業(yè)、醫(yī)院（門診）、藥店，以及食品加工、餐飲服務(wù)等消費類行業(yè)，這些行業(yè)市場容量巨大且發(fā)展迅速，對本行業(yè)的快速發(fā)展起到了強有力的拉動作用。1、上游行業(yè)供給分析從中藥材種植、養(yǎng)殖或采集業(yè)中取得中藥材構(gòu)成本行業(yè)的上游行業(yè)，中藥材資源儲備、產(chǎn)量、價格等變化對本行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量價格有較大影響。就全國范圍來看，我國中藥材資源種類豐富，新版中藥大辭典共收載5767種中藥材，其中收錄在2010年版中華人民共和國藥典常見單列飲片439種；同源藥材炮制

28、項下描述的飲片有609種。儲量巨大，這是中藥飲片行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但野生中藥材由于資源有限，加上最近幾年中藥材開采力度增大，儲量呈現(xiàn)下降趨勢，價格也持續(xù)走高。中藥飲片行業(yè)與上游中藥材種植、養(yǎng)殖行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，中藥材的資源儲備、產(chǎn)量、價格等變化，對中藥飲片行業(yè)相關(guān)品類產(chǎn)生直接和快速影響。據(jù)中國醫(yī)藥物資協(xié)會發(fā)布的2016中國中藥材與中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍皮書統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國擁有豐富的中藥資源，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有中藥資源12807種，其中，藥用植物11146種，藥用動物1581種，藥用礦物80種，320種常用植物藥材蘊藏量達到850萬噸左右。全國藥材種植面積超過5000萬畝，中藥材生產(chǎn)基地600多個

29、，常年栽培的藥材達200余種。這些豐富的中藥資源為我國中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展提供了基礎(chǔ)的資源保障。藥材播種面積的擴大不僅反映從事藥材種植的農(nóng)戶增多、藥材收入的增加，也反映出產(chǎn)業(yè)鏈下游消費者對于中藥材需求呈增加趨勢。2、下游行業(yè)需求分析下游行業(yè)需求主要來源于三個部分，全國各大醫(yī)院，尤其是各大中醫(yī)醫(yī)院對中藥飲片的需求、各類制藥企業(yè)對中藥材中藥飲片及其產(chǎn)品的需求，以及終端零售中藥藥店的需求等。此外，中藥飲片還廣泛應(yīng)用于保健品市場、藥膳、化妝品、藥用足浴等大健康、大中藥領(lǐng)域。部分藥食同源飲片直接進入商場超市或餐飲服務(wù)業(yè)。中藥飲片具有下游用途廣泛、應(yīng)用行業(yè)多、終端消費渠道多等特點。國民經(jīng)濟水平的提高、人民

30、生活質(zhì)量和健康生活標準、健康觀念的不斷升級，加上中醫(yī)藥行業(yè)屬于大健康產(chǎn)業(yè)，得到國家和政府的大力支持，整個市場對中藥飲片等中藥產(chǎn)品的需求旺盛。第三章 緒論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：合肥中藥飲片項目項目單位：xx有限公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xx，占地面積約74.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 可行性研究范圍1、項目提出的背景及建設(shè)必要性；2、市場需求預(yù)測；3、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；4、建設(shè)地點與建設(shè)條性；5、工程技術(shù)方案；6、公用工程及輔助設(shè)施方案；7、環(huán)境保護、安全防護及節(jié)能；8、企業(yè)組織機

31、構(gòu)及勞動定員；9、建設(shè)實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經(jīng)濟評價。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)及使用手冊（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊；4、現(xiàn)代財務(wù)會計；5、工業(yè)投資項目評價與決策；6、國家及地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；7、項目建設(shè)地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項目建設(shè)單位提供的有關(guān)材料及相關(guān)數(shù)據(jù)；9、國家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標準。（二）技術(shù)原則1、項目建設(shè)必須遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及行業(yè)和地區(qū)的規(guī)劃。2、采用的工藝技術(shù)要先進適用、操作運行穩(wěn)

32、定可靠、能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、安全衛(wèi)生。3、以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為出發(fā)點，產(chǎn)品無論在質(zhì)量性能上，還是在價格上均應(yīng)具有較強的競爭力。4、項目建設(shè)必須高度重視環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)。環(huán)保、消防、安全設(shè)施和勞動保護措施必須與主體裝置同時設(shè)計，同時建設(shè)，同時投入使用。污染物的排放必須達到國家規(guī)定標準，并保證工廠安全運行和操作人員的健康。5、將節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，正確處理企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，以企業(yè)發(fā)展提高節(jié)能減排水平，以節(jié)能減排促進企業(yè)更好更快發(fā)展。6、按照現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和全新的建設(shè)模式進行規(guī)劃建設(shè)，要統(tǒng)籌考慮未來的發(fā)展，為今后企業(yè)規(guī)模擴大留有一定的空間。7、

33、以經(jīng)濟救益為中心，加強項目的市場調(diào)研。按照少投入、多產(chǎn)出、快速發(fā)展的原則和項目設(shè)計模式改革要求，盡可能地節(jié)省項目建設(shè)投資。在穩(wěn)定可靠的前提下，實事求是地優(yōu)化各成本要素，最大限度地降低項目的目標成本，提高項目的經(jīng)濟效益，增強項目的市場競爭力。8、以科學(xué)、實事求是的態(tài)度，公正、客觀的反映本項目建設(shè)的實際情況，工程投資堅持“求是、客觀”的原則。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項目背景近年來，我國積極采取各種措施，出臺多項政策，鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)，尤其是通過鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的壯大，進而帶動整個中藥飲片行業(yè)的規(guī)范化健康發(fā)展，實現(xiàn)

34、中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。除此之外，隨著行業(yè)的不斷規(guī)范，部分小規(guī)模企業(yè)將逐漸被淘汰，行業(yè)的集中度將逐漸提升，也為中藥飲片優(yōu)勢企業(yè)的不斷壯大創(chuàng)造了空間。我國的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向有利于大型優(yōu)勢企業(yè)建立競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積49333.00（折合約74.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積91647.74。其中：生產(chǎn)工程66897.01，倉儲工程10589.77，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施7209.45，公共工程6951.51。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx升中藥飲片的生產(chǎn)能力。六、 項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容

35、包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括小槐花、鉤藤、連翹、金銀花、菊花、蟬蛻、布渣葉、山楂葉、燈芯草、甘草、淡竹葉、蔗糖、75%乙醇。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括：陶瓷膜、真空泵、精餾塔、冷凍回收裝置、噴霧干燥機、混合機、定量包裝機、調(diào)配罐、超臨界萃取裝置、薄膜蒸發(fā)器、脫味鍋、混合機、調(diào)配罐、均質(zhì)機、膠體磨、真空上料機、投料站、定量包裝機、灌裝機、振動篩、真空包裝機、真空上料機、混合機。八、 環(huán)境影響本項目的建設(shè)符合國家政策，各種污染物采取治理措施后對周圍環(huán)境影響較小，從環(huán)保角度分析，

36、本項目的建設(shè)是可行的。九、 建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資39981.30萬元，其中：建設(shè)投資32551.59萬元，占項目總投資的81.42%；建設(shè)期利息439.12萬元，占項目總投資的1.10%；流動資金6990.59萬元，占項目總投資的17.48%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資32551.59萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用28203.33萬元，工程建設(shè)其他費用3624.72萬元，預(yù)備費723.54萬元。十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)

37、后每年營業(yè)收入74600.00萬元，綜合總成本費用61094.95萬元，納稅總額6786.20萬元，凈利潤9847.23萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率18.04%，財務(wù)凈現(xiàn)值6658.04萬元，全部投資回收期5.95年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積49333.00約74.00畝1.1總建筑面積91647.741.2基底面積30093.131.3投資強度萬元/畝418.572總投資萬元39981.302.1建設(shè)投資萬元32551.592.1.1工程費用萬元28203.332.1.2其他費用萬元3624.722.1.3預(yù)備費萬元723.542.2建設(shè)期利息萬元4

38、39.122.3流動資金萬元6990.593資金籌措萬元39981.303.1自籌資金萬元22057.863.2銀行貸款萬元17923.444營業(yè)收入萬元74600.00正常運營年份5總成本費用萬元61094.95""6利潤總額萬元13129.64""7凈利潤萬元9847.23""8所得稅萬元3282.41""9增值稅萬元3128.38""10稅金及附加萬元375.41""11納稅總額萬元6786.20""12工業(yè)增加值萬元24034.77"&q

39、uot;13盈虧平衡點萬元32738.06產(chǎn)值14回收期年5.9515內(nèi)部收益率18.04%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元6658.04所得稅后十一、 主要結(jié)論及建議項目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經(jīng)濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第四章 選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)符合當(dāng)?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護相一致。2、項目選址應(yīng)避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可

40、能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應(yīng)提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)需要。5、項目選址應(yīng)具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，水源、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供應(yīng)充裕，能源供應(yīng)有可靠的保障。6、項目選址應(yīng)靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。8、應(yīng)與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設(shè)區(qū)基本情況合肥，簡稱“廬”或“合”，古稱廬州、廬陽、合淝，是安徽省省會，國務(wù)院批復(fù)確定的中國長三角城市群副中心城市，國家重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。截至2019年，全市下轄4個區(qū)、

41、4個縣、代管1個縣級市，總面積11445.1平方千米，戶籍人口770.44萬人，常住人口818.9萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率76.33%。合肥地處中國華東地區(qū)、江淮之間、環(huán)抱巢湖，是長三角城市群副中心，綜合性國家科學(xué)中心，“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略雙節(jié)點城市，合肥都市圈中心城市，皖江城市帶核心城市，G60科創(chuàng)走廊中心城市。合肥是一座具有2000多年歷史的古城，因東淝河與南淝河均發(fā)源于該地而得名。合肥素有“三國故地，包拯家鄉(xiāng)”之稱。秦置合肥縣，隋至明清時，合肥一直是廬州府治所，故又稱“廬州”、又名“廬陽”，境內(nèi)名勝古跡眾多，如逍遙津、包公祠、李鴻章故居、吳王遺蹤等。合肥還誕生了周瑜、包拯、李鴻章等

42、一批歷史名人。合肥是世界科技城市聯(lián)盟會員城市、中國最愛閱讀城市、中國集成電路產(chǎn)業(yè)中心城市、國家科技創(chuàng)新型試點城市、中國四大科教基地之一。有“江淮首郡、吳楚要沖”，“江南之首”、“中原之喉”的美譽。2018年9月，被授牌成為“海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”。2018中國內(nèi)地城市綜合排名17名。2019年6月，未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施開通運行。2019年，合肥市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9409.4億元，人均生產(chǎn)總值115623元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值9409.4億元、增長7.6%；財政收入1432.4億元、增長3.9%，其中地方財政收入746億元、增長4.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長9.0

43、%；社會消費品零售總額增長8.7%；進出口總額322.1億美元、增長4.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到45404元、22462元，增長9.5%、10.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。落實國家重大政策措施真抓實干，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、商事制度改革、財政預(yù)算管理、棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造和巢湖市農(nóng)村人居環(huán)境整治、蜀山區(qū)土地節(jié)約集約利用、高新區(qū)打造區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地等7項工作成效明顯，獲國務(wù)院通報激勵。2020年是全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅持新發(fā)展理念，堅定落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，按下創(chuàng)新快進鍵，跑出開放加速度，推動合

44、肥高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。我們要堅守初心使命，全面提升治理水平，以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利、社會有序、百姓受益。我們要堅決補齊短板，全力以赴打贏脫貧攻堅、污染防治、風(fēng)險防控三大攻堅戰(zhàn)，確保全面小康質(zhì)量更高、成色更足。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上1萬億元臺階；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長8%左右；居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；節(jié)能減排完成省控目標。“十三五”時期，從全球看，和平、發(fā)展、合作仍是時代主題，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命

45、和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁向中高端，發(fā)展動力深刻轉(zhuǎn)換，新的增長動力正在孕育形成，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化等重大戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展成為發(fā)展新主題。從合肥看，人均生產(chǎn)總值將由1萬美元接近2萬美元，經(jīng)濟社會處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略關(guān)鍵期，在經(jīng)濟發(fā)展上進入工業(yè)化后期新階段，在城市化發(fā)展上進入現(xiàn)代都市區(qū)發(fā)展新階段，在對外開放上進入國際化發(fā)展新階段，在環(huán)境建設(shè)上進入生態(tài)優(yōu)先新階段，在深化改革上進入攻堅沖刺和規(guī)范成型新階

46、段。總體來看，宏觀環(huán)境對合肥發(fā)展有利。一是全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇。以智能制造為標識的工業(yè)4.0時代和以新能源為標識的第三次工業(yè)革命正在孕育興起，國家大力實施制造強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，為合肥發(fā)揮科教優(yōu)勢，加速融入全球發(fā)展分工、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力供了寶貴機遇。二是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加速推進的機遇。國家深入實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，合肥作為雙節(jié)點城市，在全國區(qū)域發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位進一步提升。長三角地區(qū)一體化進程加速，合肥與長江中游城市群聯(lián)系更加緊密，城市地位更加凸顯，為提升發(fā)展能級提供了新機遇。三是國家綜合交通樞紐建設(shè)的機遇。隨著合肥國家綜合交通樞紐地位的不斷

47、提升，進一步凸顯了區(qū)位優(yōu)勢，極大地拓展了發(fā)展空間，有效降低了物流成本，增加了商業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會，有利于強化城市集聚輻射能力，有利于加快樞紐型經(jīng)濟發(fā)展。四是國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)的機遇。國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、全國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等創(chuàng)新試點，為合肥在更高層面、更大范圍發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新要素資源，加快形成新的競爭優(yōu)勢提供了新機遇。與此同時，也要增強憂患意識，集中精力解決好制約和影響合肥科學(xué)發(fā)展的各類結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾。一是提升城市地位面臨新挑戰(zhàn)。地區(qū)和城市間對高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的爭奪日益激烈，合肥城市綜合實力不強，輻射帶動力有限，與建設(shè)長三角世界級城市群

48、副中心的目標還有不小差距。二是發(fā)展動力轉(zhuǎn)換面臨新挑戰(zhàn)。內(nèi)需與外需、投資與消費結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)比重不高，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面還需要付出更大努力。三是推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。城區(qū)與縣域在發(fā)展水平和能力上存在較大差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平，還有很多難題需要破解。四是生態(tài)環(huán)境保護面臨新挑戰(zhàn)。巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)較重，經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)對資源、能源平衡和環(huán)境承載能力提出更高要求，節(jié)能減排、環(huán)境整治等將面臨更多考驗。五是維護社會公平面臨新挑戰(zhàn)。富民、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問題成為社會關(guān)注的焦點，人口老齡化帶來就業(yè)和社會保障的壓力日益

49、增大，多元利益協(xié)調(diào)難度加大，對提高施政水平和保障城市常態(tài)安全運行提出了更高要求。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展聚焦重點領(lǐng)域，按照三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、多業(yè)態(tài)融合的思路，堅持高端化、集聚化、特色化，重點打造新一代信息技術(shù)、新能源及節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、汽車及新能源汽車、家用電器、安全食品加工、文化和旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)體系。（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)按照“龍頭企業(yè)大項目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、土

50、地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，努力將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7000億元，產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地達到4個。（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化，通過技術(shù)工藝創(chuàng)新、信息技術(shù)融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實施“機器換人”行動計劃、工業(yè)“強基”工程和質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國內(nèi)外標桿企業(yè)推進技術(shù)改造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)化和信息化融合。到2020年，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)值達到9000億元。（三）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專

51、業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)精細化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展，全面推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達到4600億元。（四）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照服務(wù)城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造具有鮮明地域特色的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。（五）大力發(fā)展信息經(jīng)濟樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“兩化融合”中的平臺作用，以建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市、創(chuàng)建中國軟件名城、信息消費試點城市、寬帶中國示范城市等為抓手，制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+”合肥行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)、云

52、計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、工業(yè)鏈、物流鏈等，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)同步發(fā)展。拓展網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)模式，提升公共服務(wù)水平。建立公共信息資源開發(fā)和共享機制，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，在重點領(lǐng)域和行業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，發(fā)展大數(shù)據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標“十三五”時期，對照建設(shè)長三角世界級城市群副中心的要求和打造“大湖名城，創(chuàng)新高地”的愿景，合肥發(fā)展的戰(zhàn)略目標定位為：全國高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為導(dǎo)向，以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，實施一批居于產(chǎn)業(yè)鏈核

53、心環(huán)節(jié)和價值鏈中高端的重大項目，培育形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。國際有影響力的創(chuàng)新之都。率先通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革試驗，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能，努力推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、發(fā)展動力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造具有國際影響力的綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。全國性綜合交通樞紐。統(tǒng)籌推進全國性綜合鐵路樞紐、高等級公路樞紐、航空門戶樞紐、江淮航運中心等建設(shè)，促進各種交通方式有效銜接，暢通人流物流渠道，為聚集國內(nèi)外資源，促進樞紐型經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)長三角世界級城市群副中心筑牢基礎(chǔ)。全國內(nèi)陸開放新高地。加強與“一帶一路”的對接，推動與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通，

54、堅持“引進來”與“走出去”并重，建設(shè)一批互聯(lián)互通、基地型、服務(wù)型開放平臺，擴大對外投資貿(mào)易規(guī)模，推進城市的國際化建設(shè)，完善接軌國際的投資貿(mào)易體制機制，打造全國重要的對外開放新高地。全國生態(tài)文化旅游名城。以巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為重點，打造城湖共生、生態(tài)宜居的典范。挖掘城市文化內(nèi)涵，集成全國乃至世界先進文化成果，整合周邊生態(tài)旅游等資源，加快建設(shè)以大湖、溫泉、濕地、名鎮(zhèn)為特色的環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向按照“產(chǎn)城融合、集聚布局、集群發(fā)展”思路，突出點軸開發(fā)，推進網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，努力打造長三角城市群滬寧合發(fā)展主軸西段。優(yōu)化新型工業(yè)布局。強化與長三角、長江中游城市群、京津冀、珠三角、中原經(jīng)

55、濟區(qū)以及合肥都市圈合作發(fā)展，突出點軸開發(fā)，推進網(wǎng)狀開發(fā)，形成“四極兩廊五帶”的新型工業(yè)化發(fā)展空間新格局。以主城區(qū)為核心，實施高密度高層次開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、空間布局緊湊化、土地利用集約化，充分發(fā)揮主城區(qū)輻射帶動作用。以縣城為中心，以開發(fā)區(qū)為載體，以重點鎮(zhèn)為補充，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出主導(dǎo)、適度多元，合力推進網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。完善主城區(qū)與縣域各節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進要素流動，降低商務(wù)成本；加強分工合作，著力培育全產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極培育巢北、廬南產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略后備空間，提升完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局。1、四大發(fā)展極。西部發(fā)展極。以高新區(qū)為核心，覆蓋合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)、柏堰科技園、南崗

56、科技園、蜀山西部新城、蜀山經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，重點發(fā)展電子信息、新能源、智能裝備、智能家電、汽車、生物醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“雙創(chuàng)特區(qū)”，加快構(gòu)筑一批以社會力量為主的眾創(chuàng)空間等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。加快合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展航空運輸以及電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，以及自由貿(mào)易、航空設(shè)備制造及維修、航空產(chǎn)品配套、航空食品加工等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支持并推動蜀山經(jīng)開區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。東北部發(fā)展極。以新站區(qū)核心，覆蓋雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬陽工業(yè)園、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，突出“芯屏器合”，大力發(fā)展集成電路、新型顯示、智能制造、太陽能光伏等重點產(chǎn)業(yè)和工程機械、安全食品、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育打造全球最大、水平最高的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地、特色鮮明的集成電路產(chǎn)業(yè)基地和智能制造產(chǎn)業(yè)基地。支持并推動雙鳳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。西南部發(fā)展極。以經(jīng)開區(qū)為核心，覆蓋桃花工業(yè)園、合肥出口加工區(qū)、新港工業(yè)園等區(qū)域，大力發(fā)展電子信息、家用電器、裝備制造、汽車及新能源汽車、新材料、安全食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進出口加工區(qū)升格為綜保區(qū)，支持并推動桃花工業(yè)園升級為國家級開發(fā)區(qū)，支持花崗等一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)提質(zhì)發(fā)展。東部發(fā)展極。以合巢經(jīng)開區(qū)、居巢經(jīng)開區(qū)為依托，大力發(fā)展高端裝備、